脫貧地區(qū)學(xué)前教育質(zhì)量提升的分析與思考

和卓琳，于泳稼

［摘 要］ 脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利標(biāo)志著以“三區(qū)三州”為代表的極端貧困地區(qū)初步建成學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。為梳理脫貧地區(qū)學(xué)前教育的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，研究者前往云南省怒江州瀘水市進(jìn)行調(diào)研，分析當(dāng)?shù)赜變簣@的課程質(zhì)量和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而指出其存在布局有待改善、教學(xué)資源分配不均、教師隊(duì)伍質(zhì)量有待提高等問(wèn)題，提出脫貧地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展需要重視課程建設(shè)，提供符合當(dāng)?shù)厍闆r的課程資源和游戲材料，為教師提供適合其水平的培訓(xùn)，以有針對(duì)性地提高課程質(zhì)量，進(jìn)而提高學(xué)前教育的整體質(zhì)量。

［關(guān)鍵詞］ 幼兒園課程；課程質(zhì)量；教育脫貧

［基金項(xiàng)目］ 2023年度人民教育出版社課程教材研究所“十四五”課題“農(nóng)村幼兒園教師專業(yè)素養(yǎng)提升路徑研究”（KC2023-002）；2021年度中國(guó)學(xué)前教育研究會(huì)“十四五”研究課題“農(nóng)村幼兒園課程質(zhì)量提升研究”（K20210107）

［作者簡(jiǎn)介］ 和卓琳（1995—），女（納西族），云南怒江人，碩士，人民教育出版社學(xué)前教育編輯室編輯，主要從事幼兒園課程研究；于泳稼（1996—），女，黑龍江大慶人，香港大學(xué)教育學(xué)院2021級(jí)學(xué)前教育學(xué)專業(yè)博士研究生，研究方向?yàn)橛變簣@語(yǔ)言教育。

［中圖分類號(hào)］ G40-01［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A［文章編號(hào)］ 1674-9324（2023）11-0009-04 ［收稿日期］ 2022-05-12

一、研究背景：教育脫貧視域下學(xué)前教育課程質(zhì)量提升

提高早期教育質(zhì)量有助于處境不利兒童實(shí)現(xiàn)代際流動(dòng)，是國(guó)際范圍內(nèi)的廣泛共識(shí)。赫克曼從人力資本理論出發(fā)，指出政府教育投入向基礎(chǔ)教育、學(xué)前教育傾斜，有助于從根本上幫助偏遠(yuǎn)地區(qū)脫離貧困［1］。我國(guó)學(xué)者的調(diào)查結(jié)果也支持這一理論。有學(xué)者發(fā)現(xiàn)接受過(guò)學(xué)前教育的兒童在認(rèn)知發(fā)育上明顯高于未接受過(guò)學(xué)前教育的兒童［2］，開(kāi)展高質(zhì)量的學(xué)前教育還可以增加?jì)D女就業(yè)機(jī)會(huì)、促進(jìn)教育均衡發(fā)展［3］。相反，如果兒童接受低質(zhì)量的學(xué)前教育服務(wù)，會(huì)對(duì)孩子的發(fā)展造成損害［4］。

幼兒園教育質(zhì)量主要包括結(jié)構(gòu)性質(zhì)量和過(guò)程性質(zhì)量。其中，過(guò)程性質(zhì)量對(duì)兒童的發(fā)展影響更為顯著。而幼兒園課程質(zhì)量是過(guò)程性質(zhì)量的重要組成部分。因此，提升課程質(zhì)量是提升學(xué)前教育質(zhì)量的關(guān)鍵［5］。以“三區(qū)三州”為代表的極端貧困地區(qū)就非常重視教育，并將發(fā)展高質(zhì)量學(xué)前教育作為阻斷貧困代際傳遞的重要舉措。例如，云南省怒江州自2014年以來(lái)建立了從學(xué)前到高中的學(xué)生資助體系，實(shí)現(xiàn)了十四年免費(fèi)教育。到2020年底，當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育毛入園率也達(dá)到85%以上。但也存在教師專業(yè)吻合度低、家長(zhǎng)觀念落后、幼兒園管理混亂、資源匱乏、缺少針對(duì)性的課程和游戲活動(dòng)設(shè)計(jì)等問(wèn)題［6］。因此，如何保障脫貧地區(qū)的學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展成了新的問(wèn)題。

綜上，本研究以云南省怒江州瀘水市為調(diào)研對(duì)象，通過(guò)實(shí)地調(diào)查的方式，重點(diǎn)調(diào)研當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育發(fā)展情況并提出相應(yīng)建議。截至2021年年初，瀘水市共有97所幼兒園，其中州直屬幼兒園2所，民辦園2所，市直幼兒園1所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園9所，村級(jí)幼兒園83所。研究者選取5所幼兒園和2所小學(xué)展開(kāi)調(diào)研，并對(duì)2名當(dāng)?shù)亟逃姓块T負(fù)責(zé)人、7名幼兒園教師及小學(xué)教師進(jìn)行訪談，從多角度入手了解當(dāng)?shù)赜變簣@辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和課程質(zhì)量。

二、研究結(jié)果

（一）主要經(jīng)驗(yàn)

1.廣覆蓋：多種形式靈活辦園，實(shí)現(xiàn)“一村一幼”。為了實(shí)現(xiàn)“廣覆蓋”目標(biāo)，當(dāng)?shù)貜?qiáng)化對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的支持與保障，從2016年開(kāi)始實(shí)行十四年免費(fèi)教育。在學(xué)前兩年期間，按照生均每年2 200元的標(biāo)準(zhǔn)免除保教費(fèi)，其中建檔立卡戶家庭兒童每年生均1 000元生活補(bǔ)助。從縱向發(fā)展看，到2019年年末瀘水市共有97所幼兒園，在讀幼兒7 029名，基本實(shí)現(xiàn)了9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

為了提高入園率，怒江地區(qū)普遍采取多種形式辦園。以瀘水市為例，有全日制、半日制和寄宿制三種不同辦園形式。其中，半日制、全日制是比較主流的辦園形式，寄宿制幼兒園僅有1所。根據(jù)所處鄉(xiāng)村的情況不同，辦園形式多樣，一方面使家長(zhǎng)有了更多選擇余地，能夠根據(jù)自身工作需求和家庭需要為孩子提供受教育的機(jī)會(huì)；另一方面也使得該地區(qū)較為匱乏的經(jīng)費(fèi)資源、園所資源和教師資源能夠盡可能地覆蓋到更多的兒童，基本實(shí)現(xiàn)了“一村一幼”的目標(biāo)，使當(dāng)?shù)剡m齡兒童均有入園機(jī)會(huì)。

2.保基本：關(guān)注基本需求，保障相對(duì)公平。在偏遠(yuǎn)地區(qū)普及學(xué)前教育的過(guò)程中，當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人、幼兒園重點(diǎn)關(guān)注家長(zhǎng)和學(xué)生雙方的基本需求。就家長(zhǎng)而言，普及學(xué)前教育有助于解放家庭生產(chǎn)力。過(guò)去由于文化水平限制，部分貧困戶存在超生、多生的情況，父母為了照顧孩子，選擇在家務(wù)農(nóng)，不能外出打工，于是形成了“越生越窮、越窮越生”的惡性循環(huán)。

學(xué)前教育普及后，家庭勞動(dòng)力得到解放，許多父母選擇就近打工，切實(shí)提高了家庭收入。就幼兒而言，村幼兒園內(nèi)普遍配備操場(chǎng)及體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施、課室及基本的閱讀區(qū)等活動(dòng)區(qū)域、衛(wèi)生間和洗手池等衛(wèi)生健康設(shè)備等，部分幼兒園配備專門的活動(dòng)室，幼兒的活動(dòng)場(chǎng)地和安全條件能夠得到滿足。幼兒園教師接受過(guò)基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對(duì)幼兒階段的身心發(fā)展特點(diǎn)有一定了解，幼兒在園的認(rèn)知和情感社會(huì)性發(fā)展能夠得到基本保障，是家庭教育的有效補(bǔ)充。

3.有質(zhì)量：分層開(kāi)展教師培訓(xùn)，統(tǒng)籌管理教學(xué)材料。為提升學(xué)前教育質(zhì)量，怒江地區(qū)在教師培訓(xùn)和課程方面所做嘗試如下：第一，積極開(kāi)展學(xué)前教師培訓(xùn)活動(dòng)，如志愿者培訓(xùn)、特崗教師培訓(xùn)、在崗教師培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗教師培訓(xùn)等。培訓(xùn)形式有跟班、跟崗、現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)或者線上培訓(xùn)。在教學(xué)過(guò)程中，當(dāng)?shù)刂行男?huì)組織下屬幼兒園教師進(jìn)行集體教研，幫助教師設(shè)計(jì)和反思教學(xué)活動(dòng)。接受訪談的所有幼兒園教師，均能夠說(shuō)明幼兒園與小學(xué)在教學(xué)形式上的差異，具備游戲化教學(xué)的意識(shí)。大部分年輕教師表示會(huì)參考抖音、快手等社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)設(shè)計(jì)游戲活動(dòng)和玩教具。第二，在州一級(jí)層面為幼兒園發(fā)放配套操作材料包，涵蓋五大領(lǐng)域教學(xué)內(nèi)容，滲透民族文化教學(xué)特色。調(diào)查顯示，部分幼兒園能保證每名幼兒一套教育資源、兩名幼兒共用一套材料包。根據(jù)當(dāng)?shù)亟處煼从常@些教學(xué)資源能夠極大幫助教師開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，幫助轉(zhuǎn)崗、非學(xué)前專業(yè)教師適應(yīng)學(xué)前教育獨(dú)特的活動(dòng)形式和內(nèi)容，防止“小學(xué)化”現(xiàn)象。第三，當(dāng)?shù)亟逃块T倡導(dǎo)幼兒園使用國(guó)家通用語(yǔ)教學(xué)，要求教師在幼兒園、幼教點(diǎn)內(nèi)使用普通話與幼兒交流。

（二）存在的問(wèn)題

1.幼兒園布局有待改善。瀘水市位于山區(qū)，交通條件惡劣?！耙淮逡挥住闭咴诼鋵?shí)過(guò)程中考慮到成本投入問(wèn)題，主要以行政村為基本單位。但同一行政村之下有多個(gè)自然村，部分自然村距離對(duì)應(yīng)的幼兒園較遠(yuǎn)。在幼兒園布局方面存在以下三點(diǎn)問(wèn)題：第一，通勤接送存在安全隱患。居住地離幼兒園較遠(yuǎn)的家長(zhǎng)接送幼兒不便，多使用摩托車作為主要交通工具來(lái)接送幼兒，甚至存在一輛摩托車接送兩三名幼兒的情況，安全隱患很大。第二，半日制幼兒園家長(zhǎng)接送負(fù)擔(dān)較重。由于缺少午餐、午休場(chǎng)所，調(diào)研的H幼兒園等許多幼兒園采用半日制的授課方式，加重了家長(zhǎng)的接送和看管負(fù)擔(dān)。部分教師反映由于家長(zhǎng)忙于工作，中午沒(méi)有時(shí)間接孩子，導(dǎo)致幼兒頻繁請(qǐng)假，幼兒園出勤率難以保證。第三，寄宿制幼兒園教育質(zhì)量難以保證。以寄宿制的L幼兒園為例，該園主要招收中班幼兒，由于居住地離對(duì)應(yīng)幼兒園較遠(yuǎn)，幼兒每周需在校住宿5天。而受訪教師表示，一方面學(xué)前階段兒童年齡小、自理能力較差，普遍無(wú)法適應(yīng)寄宿生活；另一方面寄宿制幼兒園教師負(fù)擔(dān)較重，對(duì)教學(xué)投入有限，難以保證教學(xué)質(zhì)量。

2.教育資源分配不均。第一，學(xué)前教育資源分配不均。捐贈(zèng)的教育資源是當(dāng)?shù)赜變簣@教學(xué)資源的重要來(lái)源。捐贈(zèng)的方式主要有兩種：一是捐贈(zèng)到當(dāng)?shù)亟逃w育局，由教體局統(tǒng)一分配；二是掛靠單位定點(diǎn)捐贈(zèng)。因此，有無(wú)掛靠單位的幼兒園的資源配備情況存在較大差異。以調(diào)研的L幼兒園和D幼兒園為例：D幼兒園掛靠省級(jí)單位，玩教具與圖書(shū)都非常充裕；而L幼兒園屬于小學(xué)附屬幼兒園，無(wú)掛靠單位，玩教具明顯不足，每園僅有幾套教材及配套材料包，難以滿足基本教學(xué)需求。第二，搬遷點(diǎn)幼兒園建設(shè)需要重視。由于異地搬遷政策的實(shí)施，瀘水市新建幼兒園建設(shè)在異地搬遷點(diǎn)附近（如B幼兒園）。這些幼兒園規(guī)模大、招生多、生源復(fù)雜，質(zhì)量提升受多重因素影響。以語(yǔ)言為例，搬遷點(diǎn)的許多家長(zhǎng)不懂漢語(yǔ)，并且同種民族語(yǔ)言也存在地域差異（如鄰近福貢縣的傈僳語(yǔ)與瀘水市的傈僳語(yǔ)存在差別），在溝通交流上存在較大困難。第三，幼兒園缺少對(duì)特殊兒童的教育設(shè)施。調(diào)研發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卮蟛糠钟變簣@內(nèi)都缺少針對(duì)特殊兒童的教育設(shè)施。有教師反映，特殊兒童的家長(zhǎng)不愿意為幼兒辦理相關(guān)證件，也不愿送孩子去特殊學(xué)校。而幼兒園中并沒(méi)有條件對(duì)這部分特殊兒童進(jìn)行干預(yù)，只能放任不管。

3.教師隊(duì)伍制約教育質(zhì)量提高。第一，教師數(shù)量短缺是怒江州普遍存在的問(wèn)題。以瀘水市為例，有16所幼兒園僅有1名教師，28所幼兒園僅有2名教師，占全縣幼兒園的45.36%。教師負(fù)責(zé)幼兒園的所有工作，投入教學(xué)的時(shí)間有限。第二，教師專業(yè)度較低，存在小學(xué)化現(xiàn)象。當(dāng)?shù)亟逃姓块T負(fù)責(zé)人在訪談中反映，瀘水市幼兒園教師多為志愿者和小學(xué)轉(zhuǎn)崗教師，學(xué)前教育專業(yè)出身的教師數(shù)量較少，存在小學(xué)教師無(wú)法適應(yīng)幼兒園工作申請(qǐng)調(diào)回小學(xué)的現(xiàn)象。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分教師依賴已有教學(xué)材料，缺乏針對(duì)幼兒興趣和學(xué)習(xí)特點(diǎn)的靈活教學(xué)，并且存在課程設(shè)計(jì)和幼兒發(fā)展水平不相匹配、教學(xué)游戲活動(dòng)效果不佳的現(xiàn)象。部分受訪教師表示在教學(xué)中比較依賴已有操作包，還有教師表示已有操作包對(duì)孩子來(lái)說(shuō)太難，只能從中挑選相對(duì)簡(jiǎn)單的活動(dòng)開(kāi)展教學(xué)。同時(shí)，幼兒園教學(xué)中存在“小學(xué)化”現(xiàn)象。訪談中，有轉(zhuǎn)崗教師反映由于自己年紀(jì)大了，學(xué)新東西困難，所以在幼兒園教學(xué)時(shí)會(huì)繼續(xù)沿用以前的教學(xué)模式，造成了“小學(xué)化”現(xiàn)象。訪談中，有教師認(rèn)為不教拼音、少識(shí)字、不做數(shù)學(xué)題就是去“小學(xué)化”，讓幼兒長(zhǎng)時(shí)間地看視頻和動(dòng)畫(huà)，缺少游戲活動(dòng)和互動(dòng)。第三，教研培訓(xùn)形式有待改善。目前培訓(xùn)形式以線上講座為主，內(nèi)容偏理論，缺乏實(shí)踐中的針對(duì)性，與教師需求不一致。有教師表示，若有跟崗培訓(xùn)機(jī)會(huì)，愿意自費(fèi)參加。當(dāng)?shù)亟逃姓块T沒(méi)有專門的學(xué)前教育教研隊(duì)伍，難以通過(guò)教研活動(dòng)帶動(dòng)貧困地區(qū)教育教學(xué)品質(zhì)有效提升。以普通話培訓(xùn)為例，當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育階段教師普通話水平有待提高，許多教師的普通話有濃重的口音。同時(shí)，幼兒園中雙語(yǔ)教師缺口較大，一些教師聽(tīng)不懂當(dāng)?shù)孛褡逭Z(yǔ)言（如傈僳語(yǔ)），與家長(zhǎng)和幼兒溝通交流時(shí)存在困難。第四，教師福利待遇差，流動(dòng)性較大，不利于養(yǎng)成一批專業(yè)化、本土化教師隊(duì)伍。瀘水市志愿者教師為簽約2～3年的農(nóng)村學(xué)前支教志愿者（如瀘水市2018年招募了95名，2019年招募了110名）。由于缺少編制、待遇有限（部分教師只能保證住房公積金、醫(yī)保），志愿者教師在服務(wù)期滿后會(huì)選擇換工作。而小學(xué)轉(zhuǎn)崗教師許多是即將退休的老教師，工作積極性較低。

三、結(jié)論與建議

就可行性而言，開(kāi)發(fā)課程資源和加強(qiáng)教師培訓(xùn)是提高偏遠(yuǎn)地區(qū)幼兒園課程質(zhì)量最迫切、最有效的方式。

（一）挖掘當(dāng)?shù)卣n程資源，有針對(duì)性地提供教學(xué)材料

目前，各地區(qū)的幼兒園會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r自主選擇教學(xué)資源。怒江地區(qū)幼兒園使用云南省統(tǒng)一配備的課程資源，但部分內(nèi)容并不適合當(dāng)?shù)厍闆r。如目前使用課程資源中涉及少數(shù)民族文化的部分，出現(xiàn)的民族并不是怒江本地居住的民族，孩子對(duì)此并不熟悉。

怒江地區(qū)本身具有豐富的民族教育資源，自然環(huán)境也十分獨(dú)特。但怒江本地的教研力量有限，課程研發(fā)能力相對(duì)較弱?？梢酝ㄟ^(guò)合作的方式，組織有經(jīng)驗(yàn)的專家?guī)椭镜氐慕萄袌F(tuán)隊(duì)編寫(xiě)更適合當(dāng)?shù)氐慕滩?，方便教師使用?/p>

（二）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升教師整體素質(zhì)

1.要重視幼兒園教師的普通話培訓(xùn)，強(qiáng)化幼兒園園長(zhǎng)和教師自覺(jué)規(guī)范使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字的意識(shí)，為幼兒創(chuàng)設(shè)良好的國(guó)家通用語(yǔ)言文字使用環(huán)境。

2.加強(qiáng)教師對(duì)游戲的理解，避免“小學(xué)化”傾向。需要引導(dǎo)教師利用本地資源，發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣拿褡逦幕n程。

3.加強(qiáng)教師對(duì)幼兒園環(huán)境創(chuàng)設(shè)的理解。幼兒園環(huán)境是幼兒園課程的重要組成部分。貧困地區(qū)許多幼兒園校舍是由小學(xué)、村委會(huì)的閑置樓房改造而成的，因此需要探索符合本地實(shí)際的環(huán)境創(chuàng)設(shè)模式，避免照抄城市幼兒園的經(jīng)驗(yàn)。

由于受條件的限制，本次調(diào)查中所得結(jié)論需要進(jìn)一步驗(yàn)證。正如托賓指出日本和法國(guó)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)不符合全美幼教協(xié)會(huì)制定的早期質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但不能因此而否定其質(zhì)量［7］。中國(guó)的學(xué)前教育有自己的獨(dú)特性，需要根據(jù)各地不同情況因地制宜地發(fā)展其課程模式，有針對(duì)性地提高課程質(zhì)量。

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On the Improvement of Preschool Education Quality in Poverty-alleviated? Areas： A Case Study of Lushui City

HE Zhuo-lin1， YU Yong-jia2

（1. Preschool Education Editing Room， Peoples Education Press， Beijing 100081， China; 2. College of Education， The University of Hong Kong， Hong Kong 999077， China）

Abstract： The complete victory in the battle against poverty marks the initial establishment of a pre-school education service network in extremely poor areas represented by “three regions and three prefectures”. In order to sort out the development experience of preschool education in poverty-alleviated areas， authors of this paper went to Lushui City， Nujiang Prefecture， Yunnan province to conduct a research. An analysis of the curriculum quality and development experience of local kindergartens is made. And it is then pointed out that there are several problems， for instance， the layout needs to be promoted， the distribution of teaching resources is uneven， and the quality of teachers needs to be improved. In this study， it is proposed that preschool education in poverty-alleviated areas needs to attach great importance to curriculum construction， which means curriculum resources and game materials in line with local conditions should be provided， teachers should be trained appropriately according to their own teaching level， so as to raise the level of curriculum quality in a targeted manner， and then to improve the overall quality of preschool education.

Key words： kindergarten curriculum; curriculum quality; poverty alleviation through education