國際貿(mào)易中資本遷移方向研究分析和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級的政策建議

孟令燕

自2008年金融危機(jī)后，國際資本的遷移方向呈現(xiàn)出新的規(guī)律和趨勢。本文通過對世界主要貿(mào)易現(xiàn)狀和趨勢的研究，探索國際資本的遷移規(guī)律，包括遷移的主要地區(qū)和主要行業(yè)。并在此基礎(chǔ)上研究分析國際貿(mào)易中，中國資本遷移現(xiàn)狀及規(guī)律。以及對國際及國內(nèi)資本的遷移趨勢做出預(yù)測，并以海南省為例，根據(jù)國際資本和中國資本的遷移規(guī)律和趨勢，提出引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策建議。

目前，國際資本的遷移方向受到多種因素的影響，在復(fù)雜的國際環(huán)境中研究分析國際資本的遷移方向充滿挑戰(zhàn)性。但對國際資本遷移的研究分析絕不能忽略國際資本的三點(diǎn)特性，即國際資本的逐利性，安全性和流動性。在明白了資本的特性之后，我們通過國際貿(mào)易的角度研究分析國際資本遷移的地區(qū)方向和行業(yè)方向，并基于現(xiàn)有數(shù)據(jù)預(yù)測國際資本的遷移的地區(qū)趨勢和行業(yè)趨勢。當(dāng)下，國際資本遷移的地區(qū)趨勢和行業(yè)趨勢在復(fù)雜的國際環(huán)境下存在不確定性。但可以預(yù)見，國際資本的遷移仍然是以遷入發(fā)達(dá)地區(qū)和第二產(chǎn)業(yè)為主流，新興地區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資本遷入快速增長的狀態(tài)。

一、國際貿(mào)易中國際資本的遷移研究分析

（一）國際貿(mào)易中國際資本遷移的地區(qū)現(xiàn)狀研究分析

在當(dāng)代社會，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國際分工精細(xì)化程度越來越高，全球各國各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密。經(jīng)濟(jì)全球化既有好的一面也有其弊端，它在加深世界各國合作的同時(shí)也帶來巨大的挑戰(zhàn)。發(fā)達(dá)國家利用其先進(jìn)的科技和管理經(jīng)驗(yàn)，以及相對于欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的安全性成為全球國際資本的避風(fēng)港，歐美國家借此機(jī)會迅速發(fā)展，但隱藏在迅猛發(fā)展的現(xiàn)象下的是每隔11年左右循環(huán)一次的資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)。欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，借助新興市場的優(yōu)勢，乘著經(jīng)濟(jì)全球化的快船迅速發(fā)展，卻也出現(xiàn)了資本外流，民族工業(yè)受到?jīng)_擊，科技霸權(quán)等經(jīng)濟(jì)全球化必不可少的問題。如此復(fù)雜多變的國際背景下，大致以2008年的全球經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)為分界線，國際貿(mào)易中國際資本的遷移地區(qū)呈現(xiàn)新的規(guī)律和狀況，出現(xiàn)新的趨勢和可能性。

在國際貿(mào)易中國際資本的遷移方向仍然是以西方發(fā)達(dá)國家為主，2018年國際進(jìn)出口貿(mào)易的前二十名中有17名都是發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，因此可以看出主要遷入和遷出地區(qū)都是以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，但是欠發(fā)達(dá)國家也不是完全處于被動狀態(tài)。由此可以推論，當(dāng)今世界國際貿(mào)易中國際資本的地區(qū)遷移現(xiàn)狀，以發(fā)達(dá)國家和地區(qū)為主要遷移地區(qū)，同時(shí)由于資本的逐利性和新興市場的廣闊前景，新興市場國家在國際貿(mào)易中也是國際資本的重要遷移地區(qū)。

（二）國際資本的遷移地區(qū)趨勢及預(yù)測

國際資本的遷移實(shí)質(zhì)是收益性、安全性和流動性的綜合考慮。在國際資本遷移中，有長期和短期兩個影響因素。其中，長期因素是指某國的財(cái)政政策和投資收益等因素對國際資本遷移趨勢的影響，而短期因素是指國際政治經(jīng)濟(jì)局勢等宏觀因素的影響。在冷戰(zhàn)以前由于國際政治經(jīng)濟(jì)原因，國際資本遷移主要集中在歐美日等發(fā)達(dá)的資本主義國家。但是在蘇聯(lián)解體冷戰(zhàn)結(jié)束，尤其是2008年金融危機(jī)以后，國際資本遷移趨勢出現(xiàn)了全新的局面——即欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)參與到了國際資本遷移中并受到國際資本的青睞。毋庸置疑的是資本逐利的本性不會改變，受欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)巨大的市場和人口紅利等因素的影響必然導(dǎo)致國際資本的大量涌入，未來欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)在國際資本遷入與遷出中仍然會占據(jù)較大的比例穩(wěn)步增長。其次，歐美日等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)必然會繼續(xù)作為國際資本遷入與遷出的主要地區(qū)。原因在于資本雖然追逐利潤，但也會平衡資本的流動性與安全性。欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)發(fā)生戰(zhàn)爭，資本風(fēng)險(xiǎn)的可能性更大，尤其是近些年來國際政治經(jīng)濟(jì)局勢的不穩(wěn)定也會給國際資本帶來危機(jī)感。所以國際資本流入欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)主要是追求短期利潤，長期來看，國際資本更多的還是會向發(fā)達(dá)國家和地區(qū)遷移，以尋求資本的利潤、流動和安全的均衡。

（三）國際貿(mào)易中國際資本的遷移行業(yè)現(xiàn)狀研究分析

全世界各個國家基于經(jīng)濟(jì)全球化的國際分工而扮演著不同的角色。如美國是世界的科技中心，中國是直接的制造業(yè)中心，非洲和南美洲則主要作為世界的原材料的來源地。而隨著近年來高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國際資本的主要遷移行業(yè)也不斷地發(fā)生著變化，出現(xiàn)新的規(guī)律和趨勢。其中由于農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，利潤性較低不符合資本追逐利潤的本性因此導(dǎo)致國際資本大量從第一產(chǎn)業(yè)中流出并流向第二、三產(chǎn)業(yè)。而能源、機(jī)械等第二產(chǎn)業(yè)由于其戰(zhàn)略地位和需求量的原因仍然是國際資本的青睞產(chǎn)業(yè)。以5G、AI智能等為代表的第三產(chǎn)業(yè)則由于其科技革命性及巨大的利潤性，成為國際資本的新寵兒。因此國際資本遷移中，遷移行業(yè)的主要現(xiàn)狀是以第二、三產(chǎn)業(yè)為主要的遷入及遷出行業(yè)，而第一產(chǎn)業(yè)為主要遷出行業(yè)，遷入較少。

中國作為“世界工廠”，從2014年到2018年外商對華直接投資（FDI）中，投資產(chǎn)業(yè)主要以制造業(yè)為主，而農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)（第一產(chǎn)業(yè)）投資量最少。然而，在中國對外直接投資中，采礦業(yè)是主要的組成部分，制造業(yè)占很大比例，而農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)的對外投資一直是對外投資中最小的存量。國際資本遷移的行業(yè)趨勢主要以第二產(chǎn)業(yè)（尤其是機(jī)械、能源）和第三產(chǎn)業(yè)為主要遷入產(chǎn)業(yè)，以第一產(chǎn)（農(nóng)、林、牧、漁）為主要遷出產(chǎn)業(yè)。

（四）國際資本的行業(yè)遷移趨勢及預(yù)測

20世紀(jì)80年代以來，基于經(jīng)濟(jì)全球化大背景下的國際分工趨向精細(xì)化和專業(yè)化。尤其是在2008年金融危機(jī)后，全球資本大洗牌重新配置，全球的資本遷移出現(xiàn)了全新的規(guī)律和趨勢。

首先，國際資本的主要遷出行業(yè)將會集中在第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)、林、牧、漁）。資本的逐利性決定了這一切。從前述的部分?jǐn)?shù)據(jù)可以看出，作為農(nóng)業(yè)進(jìn)出口大國的中國，第一產(chǎn)業(yè)的外商直接投資以及對外投資存量的資本總額均排在第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)之后。這主要是第一產(chǎn)業(yè)的前期投資大，資本回收慢，利潤率較低導(dǎo)致，因此以中國為樣本，可以預(yù)測未來國際資本遷出的行業(yè)主要是集中在第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)、林、牧、漁）。

其次，國際資本的主要遷入行業(yè)將會集中在第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)。以中國為例，我們可以發(fā)現(xiàn)外商對華直接投資和中國對外投資主要集中在礦業(yè)和制造業(yè)。而今年來國際局勢的動蕩變化也在推動著國際資本向第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)遷移。5G行業(yè)的興起，勢必會引起資本新一輪的投資狂潮。AI 智能一直以來都是世界各國角逐的重點(diǎn)，也必將成為國際資本角逐的重點(diǎn)領(lǐng)域。能源產(chǎn)業(yè)一直是國家的命脈產(chǎn)業(yè)，各國都對能源產(chǎn)業(yè)有相應(yīng)的扶持補(bǔ)貼政策，這也推動了資本對能源產(chǎn)業(yè)的信心。根據(jù)中國的樣本以及國際相關(guān)行業(yè)的局勢變化，可以預(yù)測未來國際資本的遷入行業(yè)應(yīng)主要為第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，尤其是能源、電子信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。

二、國際貿(mào)易中中國的資本遷移研究分析

（一）中國國際貿(mào)易現(xiàn)狀

錢克明說，中國政府鼓勵有實(shí)力、有條件的中國企業(yè)“走出去”，這個政策沒有變，也不會變。今后將繼續(xù)推動對外投資便利化，提高服務(wù)水平，加強(qiáng)事中事后的監(jiān)管，引導(dǎo)對外投資健康有序發(fā)展。在世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，中國的國際貿(mào)易面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的情況。隨著越來越多貿(mào)易倡議的提出，中國在國際貿(mào)易領(lǐng)域中發(fā)揮著越來越重要的作用，中國的國際貿(mào)易伙伴越來越多，中國在世界貿(mào)易領(lǐng)域，國際資本領(lǐng)域越來越不可或缺。中國一貫奉行和平外交政策，堅(jiān)持和平發(fā)展的原則，積極發(fā)展與沿線國家在經(jīng)濟(jì)上的合作與在文化領(lǐng)域的交流。與其他國家一起建立政治互信，經(jīng)濟(jì)一體化，文化寬容和命運(yùn)與共的社區(qū)，共同承擔(dān)社區(qū)的利益和責(zé)任。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資開發(fā)銀行的成立，也為亞洲欠發(fā)達(dá)國家，尤其是“一帶一路”沿線的國家和地區(qū)的國際貿(mào)易合作交流提供了強(qiáng)力的資金支持。以此為支撐，在國際貿(mào)易中，東方巨人正發(fā)揮著不可或缺的作用。在2017年《政府工作報(bào)告》提出的粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃則又是“一帶一路”倡議建設(shè)的延伸與重要補(bǔ)充?；浉郯拇鬄硡^(qū)是中國第一個世界城市建設(shè)區(qū)域，是中國參與全球競爭格局的重要空間載體?；浉郯拇鬄硡^(qū)是中國世界級的城市群，將成為世界第四大城市群，僅次于紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)和東京灣區(qū)。2017年，粵港澳大灣區(qū)的總?cè)丝谶_(dá)6956.93萬，國民生產(chǎn)總值超過10萬億元，大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量在全國經(jīng)濟(jì)總量占比高達(dá)12.17%，國民生產(chǎn)總值總量相當(dāng)于世界國家GDP總量排名的第11名，是全國經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)和重要增長極 ;它是四大灣區(qū)中第二大經(jīng)濟(jì)體，在人口、土地面積、港口和機(jī)場吞吐量方面都位列第一。粵港澳大灣區(qū)將作為世界級的城市群，為“一帶一路”倡議提供強(qiáng)力支點(diǎn)，作為中國開放程度最高的城市群，粵港澳大灣區(qū)將會基于中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)，為中國與其他國家和地區(qū)加強(qiáng)國際貿(mào)易往來提供重要支持。目前，中國已成為“世界工廠”。作為世界上最大和最重要的制造基地，中國是全球加工廠的領(lǐng)導(dǎo)者?；诎l(fā)達(dá)制造業(yè)的發(fā)展和人口紅利，中國在國際貿(mào)易中發(fā)展迅速。加上“一帶一路”倡議、“粵港澳大灣區(qū)”的建設(shè)以及深入推進(jìn)改革開放的要求，我國的現(xiàn)代貿(mào)易發(fā)展迅速在國際上具有無法預(yù)計(jì)的影響力，更加深入的參與國際分工。在積極引進(jìn)制造業(yè)出口工業(yè)產(chǎn)品的同時(shí)，我國對于海外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)也積極采取“引進(jìn)來”的戰(zhàn)略?？偠灾袊谑澜鐕H貿(mào)易中發(fā)揮著前所未有的作用。

1.我國國際貿(mào)易發(fā)展機(jī)遇。改革開放以來，我國緊緊抓住國際制造業(yè)快速發(fā)展勢頭，加速發(fā)展我國國際貿(mào)易，使我國今日成為世界范圍內(nèi)重要的產(chǎn)品加工基地?，F(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易、物流貿(mào)易的快速發(fā)展，為我國國際貿(mào)易發(fā)展提供了新的發(fā)展空間和機(jī)會。以國際經(jīng)濟(jì)氛圍為背景，我國參與國際分工，吸收國外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和管理方式，改善我國經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展，推動整體質(zhì)量和水平的提高，起到了十分積極的影響。未來經(jīng)濟(jì)是技術(shù)型經(jīng)濟(jì)為主，鼓勵創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。金融的對外開放有利于向別國借鑒經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)國際金融合作，進(jìn)一步完善我國的金融體系，利用國際金融市場促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展。

2.對外貿(mào)易增長速度強(qiáng)勁反彈。加入世界貿(mào)易組織對我國國際貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)勁推動作用。中國的進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)入快速發(fā)展階段。除去2008年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，國際貿(mào)易增速有所下降，2010年至今，我國國際貿(mào)易呈現(xiàn)穩(wěn)步增長趨勢。

3.對外貿(mào)易差額有所下降。中國加入世貿(mào)組織以來，進(jìn)出口貿(mào)易整體態(tài)勢發(fā)展良好。中國對外貿(mào)易進(jìn)出口總額呈增長趨勢，貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大。其中，出口額與進(jìn)口額穩(wěn)步增長，出口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2017-2022年，中國貿(mào)易行業(yè)發(fā)展前景分析及發(fā)展策略研究報(bào)告表明，宏觀上看，任何一個國家都要避免跨境資本流動的“大進(jìn)大出”。對中國這樣一個大國來說，保持金融穩(wěn)定、避免金融風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要。微觀上來看，中國企業(yè)對外投資歷史短、經(jīng)驗(yàn)欠缺、人才不足，應(yīng)對這些企業(yè)適當(dāng)提醒引導(dǎo)，有助于企業(yè)更加全面評估規(guī)避對外投資風(fēng)險(xiǎn)。

（二）國際貿(mào)易中中國的資本遷移現(xiàn)狀研究分析

自1978年改革開放后，中國一直積極加入世界市場，參與國際分工，踴躍參與國際貿(mào)易，尤其是在2001年，中國被世界貿(mào)易組織（WTO）接納入世以來，中國在基于世界貿(mào)易組織規(guī)則之上更加深度的與世界融合。中國國際資本遷移呈現(xiàn)出新的面貌。

首先，中國一改資本凈輸入國的現(xiàn)狀轉(zhuǎn)而成了資本凈輸出國。外商直接投資（FDI）低于中國對外投資的資本遷出。其次，中國對外直接投資和金融投資齊頭并進(jìn)，這就導(dǎo)致了中國國際資本的遷移中，私人資本超過了官方資本遷移。這與中國加入世界貿(mào)易組織之前，以官方的國際資本遷移為主的格局剛好相反。這主要得益于中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的偉大創(chuàng)舉激發(fā)了中國市場的活力，為私人資本投資創(chuàng)造了宏觀條件。最后，在中國的國際資本遷移中，主動資本的遷移大于被動資本的遷移，從趨勢上看，越來越多的被動資本轉(zhuǎn)化為主動資本。以上現(xiàn)象表明中國越來越完善的資本體系正受到國際社會的信任，而中國作為新興市場國家，巨大的市場和包容開放的環(huán)境對國際資本有著越來越強(qiáng)的吸引力。中國越來越成為國際間流動資本的配置場所，中國的國際影響力和國際地位正在逐漸上升。

在國際貿(mào)易中，中國國際資本遷移的地區(qū)和行業(yè)現(xiàn)狀：一是在國際貿(mào)易中，中國國際資本遷移的主要地區(qū)為西方發(fā)達(dá)國家以及日本、新加坡等亞洲發(fā)達(dá)國家與地區(qū)；二是在國際貿(mào)易中，中國國際資本遷移行業(yè)主要集中在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，尤其是電氣、機(jī)械、石油化工等行業(yè)。因?yàn)?，機(jī)械石油化工是傳統(tǒng)的重型工業(yè)，不僅有較高的利潤，而且是世界各國普遍重視的產(chǎn)業(yè)，因此成為中國國際資本的主要遷入行業(yè)。

（三）中國國際資本的遷移趨勢及其預(yù)測

國際資本的流動其實(shí)質(zhì)是流動、安全、收益的均衡。我們在判斷中國的國際資本遷移的地區(qū)趨勢以及行業(yè)趨勢時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)長期因素和短期因素進(jìn)行綜合判定。長期因素是指國際政治局勢，國際金融走向等宏觀性的因素，這一類因素對國際資本的遷移影響時(shí)間長，影響程度深。而短期因素則是某國短期的經(jīng)濟(jì)政策，投資套利傾向等。我們可以從上述的數(shù)據(jù)及結(jié)論中，根據(jù)長期因素和短期因素的影響，對中國的國際資本的遷移的地區(qū)方向以及行業(yè)方向的趨勢予以預(yù)測：

1.中國的國際資本的遷移地區(qū)將仍然以發(fā)達(dá)國家為主，但欠發(fā)達(dá)的新興市場國家的比重將逐漸上升。首先是由于國際上，各國經(jīng)濟(jì)政策多變。而不確定性風(fēng)險(xiǎn)的上升，給中國的對外貿(mào)易帶來挑戰(zhàn)，中國的國際資本在選擇遷移對象時(shí)，更多地會考慮安全性的問題。所謂經(jīng)濟(jì)政策的不確定性，即國際資本的投資主體無法準(zhǔn)確預(yù)測全球各國經(jīng)濟(jì)政策變化而導(dǎo)致的對于國際資本流動的不確定性風(fēng)險(xiǎn)。2008年金融危機(jī)以后，經(jīng)濟(jì)政策的不確定性也在此時(shí)得到了廣泛的關(guān)注。由于2008年次貸危機(jī)導(dǎo)致的全球金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響和全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的持續(xù)性低迷，各國政府采用更加強(qiáng)力的宏觀以及微觀調(diào)整措施來應(yīng)對經(jīng)濟(jì)環(huán)境的惡化，例如，中國實(shí)行資本管制和美國實(shí)行量化寬松政策等。這就加劇了全球經(jīng)濟(jì)政策的不確定性，加劇了資本的不信任度這使得中國的國際資本對安全性的需求增加。而中國在國際貿(mào)易中也不得不尋求新的貿(mào)易方向，資本也更加追求安全性。由于各種原因，中國則會將更多的視野投向欠發(fā)達(dá)的新興市場國家，并且深化與亞非拉欠發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易合作，向亞非拉新興市場遷移。因此，中國的國際資本會由于逐利的本性以及國家政策的支持逐漸向新興市場國家遷移，但總的而言，中國的國際資本的主要遷移方向，仍然是以發(fā)達(dá)國家和地區(qū)為主。

2.中國的國際資本的主要遷移行業(yè)仍然以第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，尤其是電氣、機(jī)械、能源等產(chǎn)業(yè)。但其中增長最快以及最主要的遷移行業(yè)應(yīng)該是電子信息產(chǎn)業(yè)以及能源產(chǎn)業(yè)。首先是因?yàn)槟茉串a(chǎn)業(yè)具有不可替代的戰(zhàn)略意義。其次，自2018年4月6日，美國商務(wù)部發(fā)布公告禁止中興通訊向美國購買相關(guān)產(chǎn)品以來，美國對中國的新興電子信息產(chǎn)業(yè)加緊了圍堵步伐?？上攵忻朗澜缟蟽蓚€國際資本存量大國，已經(jīng)在以5G為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)展開了角逐。毫無疑問，中國未來的國際資本的遷移方向多會集中在以5G、芯片等為代表的高新電子信息產(chǎn)業(yè)以應(yīng)對相關(guān)困境。

三、以海南省為例提出引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級的政策建議

（一）海南省經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀研究分析

海南省作為國家“一帶一路”倡議的支點(diǎn)和“粵港澳大灣區(qū)”城市群建設(shè)的省份，作為中國最早開放的省份，海南省對外貿(mào)易和資本遷移十分發(fā)達(dá)。自改革開放以來，海南省就不斷地調(diào)整社會需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)以及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在這場產(chǎn)業(yè)調(diào)整中，海南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)慢慢發(fā)生了前所未有的變化，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在海南省的GDP中的占比不斷發(fā)生變化，也預(yù)示著海南省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)格局的變化。

（二）政策建議

我國正進(jìn)入改革開放的深水區(qū)，如何深化改革開放，在國際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中加強(qiáng)與國外的合作交流，引進(jìn)外資建立的金融體系，對完善具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)具有重要意義。改革開放40年來，海南利用國家的政策支持，充分發(fā)揮地方優(yōu)勢，利用國際資本集聚主體、打造產(chǎn)業(yè)、提升功能和發(fā)展經(jīng)濟(jì)。借助國際資本的鏈接，海南推動國際經(jīng)濟(jì)中心、國際金融中心、國際貿(mào)易中心、國際航運(yùn)中心建設(shè)，強(qiáng)化了其作為全球城市的功能和地位。海南政府應(yīng)保持現(xiàn)有優(yōu)勢，并在現(xiàn)有優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)代國際貿(mào)易中國際資本遷移現(xiàn)狀和趨勢，抓住國際資本遷移規(guī)律，積極引進(jìn)外商資本，優(yōu)化對外投資結(jié)構(gòu)，推進(jìn)供給側(cè)改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，從制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)型。

1.完善相關(guān)法規(guī)，塑造寬松包容的投資環(huán)境，為海外的資本進(jìn)入中國投資營造寬松的投資環(huán)境。從前述數(shù)據(jù)來看，中國是世界最大的貿(mào)易進(jìn)出口國家之一，是國際資本遷入的主要地區(qū)之一。海南省政府應(yīng)該積極落實(shí)《中華人民共和國外商投資法》，并盡快出臺配套的法規(guī)與規(guī)章，實(shí)現(xiàn)有法可依，有法必依，以提升國際資本對海南的信任，達(dá)到積極吸引外商來華投資的目的，以引進(jìn)外國的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

2.以“一帶一路”倡議為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮“粵港澳大灣區(qū)”城市群優(yōu)勢，加強(qiáng)國際貿(mào)易合作，特別是與“一帶一路”倡議沿線新興市場國家的貿(mào)易合作。充分利用海南的技術(shù)優(yōu)勢和資本優(yōu)勢，加強(qiáng)對新興經(jīng)濟(jì)體的投資扶持。著力發(fā)展知識密集型產(chǎn)業(yè)，推動海南由“制造業(yè)”向“智能制造業(yè)”轉(zhuǎn)型。

3.加強(qiáng)集約化管理，推進(jìn)供給側(cè)改革。從海南省40年來的三大產(chǎn)業(yè)占國民生產(chǎn)總值的比例變化可以看出，海南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級正走在路上。但海南省目前的制造業(yè)仍然以電子裝配等下游產(chǎn)業(yè)為主，且生產(chǎn)分散，無法發(fā)揮集聚效應(yīng)。海南省政府應(yīng)該加強(qiáng)宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極“去產(chǎn)能”，將多余的生產(chǎn)力投入到需要的領(lǐng)域，讓好鋼用在刀刃上。同時(shí)升級產(chǎn)品輸出，以高新技術(shù)產(chǎn)品為主。

4.延長生產(chǎn)鏈，提高科技含量，加強(qiáng)國際貿(mào)易人才培訓(xùn)。海南省政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與高校地區(qū)的合作，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提高產(chǎn)品科技含量，加強(qiáng)人才培訓(xùn)，增加“中國制造”在國際貿(mào)易中的地位和競爭力，為中國的國際資本對外投資提供強(qiáng)有力的科技人才支持。只有人才與科技到位，才能推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端邁進(jìn)，推動海南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型升級。

5.充分利用地理優(yōu)勢。海南省毗鄰我國港澳門地區(qū)和東南亞等國，政府應(yīng)該充分利用這一優(yōu)勢。積極引進(jìn)港澳地區(qū)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。作為華僑大省，海南省積極吸引華僑對內(nèi)投資，積極利用國際資本推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。同時(shí)，積極對外投資，把勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到東南亞，重點(diǎn)發(fā)展知識密集型產(chǎn)業(yè)。

6.加強(qiáng)以5G為代表的信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)。從國際資本的主要遷移行業(yè)來看，以5G技術(shù)、電子芯片為代表高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)是國際資本遷入的主要行業(yè)。利用外商資本來推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

四、結(jié)語

國際資本從2008年以后開始回流發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，并且國際資本逐利的本性并沒有改變，但國際資本在追求逐利性的同時(shí)更加注重流動性與安全性。中國作為世界最大的進(jìn)出口貿(mào)易國之一，應(yīng)該利用國際貿(mào)易中國際資本的遷移規(guī)律，積極引進(jìn)國際資本以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加速轉(zhuǎn)型升級；同時(shí)加強(qiáng)對外投資，吸收先進(jìn)技術(shù)及經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)移勞動密集型產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)知識密集型產(chǎn)業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

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作者單位：馬來西亞蘇丹依德理斯教育大學(xué)