國際貿(mào)易中資本遷移方向研究分析和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的政策建議

孟令燕

自2008年金融危機(jī)后，國際資本的遷移方向呈現(xiàn)出新的規(guī)律和趨勢。本文通過對(duì)世界主要貿(mào)易現(xiàn)狀和趨勢的研究，探索國際資本的遷移規(guī)律，包括遷移的主要地區(qū)和主要行業(yè)。并在此基礎(chǔ)上研究分析國際貿(mào)易中，中國資本遷移現(xiàn)狀及規(guī)律。以及對(duì)國際及國內(nèi)資本的遷移趨勢做出預(yù)測，并以海南省為例，根據(jù)國際資本和中國資本的遷移規(guī)律和趨勢，提出引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策建議。

目前，國際資本的遷移方向受到多種因素的影響，在復(fù)雜的國際環(huán)境中研究分析國際資本的遷移方向充滿挑戰(zhàn)性。但對(duì)國際資本遷移的研究分析絕不能忽略國際資本的三點(diǎn)特性，即國際資本的逐利性，安全性和流動(dòng)性。在明白了資本的特性之后，我們通過國際貿(mào)易的角度研究分析國際資本遷移的地區(qū)方向和行業(yè)方向，并基于現(xiàn)有數(shù)據(jù)預(yù)測國際資本的遷移的地區(qū)趨勢和行業(yè)趨勢。當(dāng)下，國際資本遷移的地區(qū)趨勢和行業(yè)趨勢在復(fù)雜的國際環(huán)境下存在不確定性。但可以預(yù)見，國際資本的遷移仍然是以遷入發(fā)達(dá)地區(qū)和第二產(chǎn)業(yè)為主流，新興地區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資本遷入快速增長的狀態(tài)。

一、國際貿(mào)易中國際資本的遷移研究分析

（一）國際貿(mào)易中國際資本遷移的地區(qū)現(xiàn)狀研究分析

在當(dāng)代社會(huì)，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國際分工精細(xì)化程度越來越高，全球各國各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密。經(jīng)濟(jì)全球化既有好的一面也有其弊端，它在加深世界各國合作的同時(shí)也帶來巨大的挑戰(zhàn)。發(fā)達(dá)國家利用其先進(jìn)的科技和管理經(jīng)驗(yàn)，以及相對(duì)于欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的安全性成為全球國際資本的避風(fēng)港，歐美國家借此機(jī)會(huì)迅速發(fā)展，但隱藏在迅猛發(fā)展的現(xiàn)象下的是每隔11年左右循環(huán)一次的資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)。欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，借助新興市場的優(yōu)勢，乘著經(jīng)濟(jì)全球化的快船迅速發(fā)展，卻也出現(xiàn)了資本外流，民族工業(yè)受到?jīng)_擊，科技霸權(quán)等經(jīng)濟(jì)全球化必不可少的問題。如此復(fù)雜多變的國際背景下，大致以2008年的全球經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)為分界線，國際貿(mào)易中國際資本的遷移地區(qū)呈現(xiàn)新的規(guī)律和狀況，出現(xiàn)新的趨勢和可能性。

在國際貿(mào)易中國際資本的遷移方向仍然是以西方發(fā)達(dá)國家為主，2018年國際進(jìn)出口貿(mào)易的前二十名中有17名都是發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，因此可以看出主要遷入和遷出地區(qū)都是以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，但是欠發(fā)達(dá)國家也不是完全處于被動(dòng)狀態(tài)。由此可以推論，當(dāng)今世界國際貿(mào)易中國際資本的地區(qū)遷移現(xiàn)狀，以發(fā)達(dá)國家和地區(qū)為主要遷移地區(qū)，同時(shí)由于資本的逐利性和新興市場的廣闊前景，新興市場國家在國際貿(mào)易中也是國際資本的重要遷移地區(qū)。

（二）國際資本的遷移地區(qū)趨勢及預(yù)測

國際資本的遷移實(shí)質(zhì)是收益性、安全性和流動(dòng)性的綜合考慮。在國際資本遷移中，有長期和短期兩個(gè)影響因素。其中，長期因素是指某國的財(cái)政政策和投資收益等因素對(duì)國際資本遷移趨勢的影響，而短期因素是指國際政治經(jīng)濟(jì)局勢等宏觀因素的影響。在冷戰(zhàn)以前由于國際政治經(jīng)濟(jì)原因，國際資本遷移主要集中在歐美日等發(fā)達(dá)的資本主義國家。但是在蘇聯(lián)解體冷戰(zhàn)結(jié)束，尤其是2008年金融危機(jī)以后，國際資本遷移趨勢出現(xiàn)了全新的局面——即欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)參與到了國際資本遷移中并受到國際資本的青睞。毋庸置疑的是資本逐利的本性不會(huì)改變，受欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)巨大的市場和人口紅利等因素的影響必然導(dǎo)致國際資本的大量涌入，未來欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)在國際資本遷入與遷出中仍然會(huì)占據(jù)較大的比例穩(wěn)步增長。其次，歐美日等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)必然會(huì)繼續(xù)作為國際資本遷入與遷出的主要地區(qū)。原因在于資本雖然追逐利潤，但也會(huì)平衡資本的流動(dòng)性與安全性。欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)發(fā)生戰(zhàn)爭，資本風(fēng)險(xiǎn)的可能性更大，尤其是近些年來國際政治經(jīng)濟(jì)局勢的不穩(wěn)定也會(huì)給國際資本帶來危機(jī)感。所以國際資本流入欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)主要是追求短期利潤，長期來看，國際資本更多的還是會(huì)向發(fā)達(dá)國家和地區(qū)遷移，以尋求資本的利潤、流動(dòng)和安全的均衡。

（三）國際貿(mào)易中國際資本的遷移行業(yè)現(xiàn)狀研究分析

全世界各個(gè)國家基于經(jīng)濟(jì)全球化的國際分工而扮演著不同的角色。如美國是世界的科技中心，中國是直接的制造業(yè)中心，非洲和南美洲則主要作為世界的原材料的來源地。而隨著近年來高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國際資本的主要遷移行業(yè)也不斷地發(fā)生著變化，出現(xiàn)新的規(guī)律和趨勢。其中由于農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，利潤性較低不符合資本追逐利潤的本性因此導(dǎo)致國際資本大量從第一產(chǎn)業(yè)中流出并流向第二、三產(chǎn)業(yè)。而能源、機(jī)械等第二產(chǎn)業(yè)由于其戰(zhàn)略地位和需求量的原因仍然是國際資本的青睞產(chǎn)業(yè)。以5G、AI智能等為代表的第三產(chǎn)業(yè)則由于其科技革命性及巨大的利潤性，成為國際資本的新寵兒。因此國際資本遷移中，遷移行業(yè)的主要現(xiàn)狀是以第二、三產(chǎn)業(yè)為主要的遷入及遷出行業(yè)，而第一產(chǎn)業(yè)為主要遷出行業(yè)，遷入較少。

中國作為“世界工廠”，從2014年到2018年外商對(duì)華直接投資（FDI）中，投資產(chǎn)業(yè)主要以制造業(yè)為主，而農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)（第一產(chǎn)業(yè)）投資量最少。然而，在中國對(duì)外直接投資中，采礦業(yè)是主要的組成部分，制造業(yè)占很大比例，而農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)的對(duì)外投資一直是對(duì)外投資中最小的存量。國際資本遷移的行業(yè)趨勢主要以第二產(chǎn)業(yè)（尤其是機(jī)械、能源）和第三產(chǎn)業(yè)為主要遷入產(chǎn)業(yè)，以第一產(chǎn)（農(nóng)、林、牧、漁）為主要遷出產(chǎn)業(yè)。

（四）國際資本的行業(yè)遷移趨勢及預(yù)測

20世紀(jì)80年代以來，基于經(jīng)濟(jì)全球化大背景下的國際分工趨向精細(xì)化和專業(yè)化。尤其是在2008年金融危機(jī)后，全球資本大洗牌重新配置，全球的資本遷移出現(xiàn)了全新的規(guī)律和趨勢。

首先，國際資本的主要遷出行業(yè)將會(huì)集中在第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)、林、牧、漁）。資本的逐利性決定了這一切。從前述的部分?jǐn)?shù)據(jù)可以看出，作為農(nóng)業(yè)進(jìn)出口大國的中國，第一產(chǎn)業(yè)的外商直接投資以及對(duì)外投資存量的資本總額均排在第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)之后。這主要是第一產(chǎn)業(yè)的前期投資大，資本回收慢，利潤率較低導(dǎo)致，因此以中國為樣本，可以預(yù)測未來國際資本遷出的行業(yè)主要是集中在第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)、林、牧、漁）。

其次，國際資本的主要遷入行業(yè)將會(huì)集中在第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)。以中國為例，我們可以發(fā)現(xiàn)外商對(duì)華直接投資和中國對(duì)外投資主要集中在礦業(yè)和制造業(yè)。而今年來國際局勢的動(dòng)蕩變化也在推動(dòng)著國際資本向第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)遷移。5G行業(yè)的興起，勢必會(huì)引起資本新一輪的投資狂潮。AI 智能一直以來都是世界各國角逐的重點(diǎn)，也必將成為國際資本角逐的重點(diǎn)領(lǐng)域。能源產(chǎn)業(yè)一直是國家的命脈產(chǎn)業(yè)，各國都對(duì)能源產(chǎn)業(yè)有相應(yīng)的扶持補(bǔ)貼政策，這也推動(dòng)了資本對(duì)能源產(chǎn)業(yè)的信心。根據(jù)中國的樣本以及國際相關(guān)行業(yè)的局勢變化，可以預(yù)測未來國際資本的遷入行業(yè)應(yīng)主要為第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，尤其是能源、電子信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。

二、國際貿(mào)易中中國的資本遷移研究分析

（一）中國國際貿(mào)易現(xiàn)狀

錢克明說，中國政府鼓勵(lì)有實(shí)力、有條件的中國企業(yè)“走出去”，這個(gè)政策沒有變，也不會(huì)變。今后將繼續(xù)推動(dòng)對(duì)外投資便利化，提高服務(wù)水平，加強(qiáng)事中事后的監(jiān)管，引導(dǎo)對(duì)外投資健康有序發(fā)展。在世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，中國的國際貿(mào)易面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的情況。隨著越來越多貿(mào)易倡議的提出，中國在國際貿(mào)易領(lǐng)域中發(fā)揮著越來越重要的作用，中國的國際貿(mào)易伙伴越來越多，中國在世界貿(mào)易領(lǐng)域，國際資本領(lǐng)域越來越不可或缺。中國一貫奉行和平外交政策，堅(jiān)持和平發(fā)展的原則，積極發(fā)展與沿線國家在經(jīng)濟(jì)上的合作與在文化領(lǐng)域的交流。與其他國家一起建立政治互信，經(jīng)濟(jì)一體化，文化寬容和命運(yùn)與共的社區(qū)，共同承擔(dān)社區(qū)的利益和責(zé)任。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資開發(fā)銀行的成立，也為亞洲欠發(fā)達(dá)國家，尤其是“一帶一路”沿線的國家和地區(qū)的國際貿(mào)易合作交流提供了強(qiáng)力的資金支持。以此為支撐，在國際貿(mào)易中，東方巨人正發(fā)揮著不可或缺的作用。在2017年《政府工作報(bào)告》提出的粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃則又是“一帶一路”倡議建設(shè)的延伸與重要補(bǔ)充?；浉郯拇鬄硡^(qū)是中國第一個(gè)世界城市建設(shè)區(qū)域，是中國參與全球競爭格局的重要空間載體?；浉郯拇鬄硡^(qū)是中國世界級(jí)的城市群，將成為世界第四大城市群，僅次于紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)和東京灣區(qū)。2017年，粵港澳大灣區(qū)的總?cè)丝谶_(dá)6956.93萬，國民生產(chǎn)總值超過10萬億元，大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量在全國經(jīng)濟(jì)總量占比高達(dá)12.17%，國民生產(chǎn)總值總量相當(dāng)于世界國家GDP總量排名的第11名，是全國經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)和重要增長極 ;它是四大灣區(qū)中第二大經(jīng)濟(jì)體，在人口、土地面積、港口和機(jī)場吞吐量方面都位列第一?；浉郯拇鬄硡^(qū)將作為世界級(jí)的城市群，為“一帶一路”倡議提供強(qiáng)力支點(diǎn)，作為中國開放程度最高的城市群，粵港澳大灣區(qū)將會(huì)基于中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，為中國與其他國家和地區(qū)加強(qiáng)國際貿(mào)易往來提供重要支持。目前，中國已成為“世界工廠”。作為世界上最大和最重要的制造基地，中國是全球加工廠的領(lǐng)導(dǎo)者?；诎l(fā)達(dá)制造業(yè)的發(fā)展和人口紅利，中國在國際貿(mào)易中發(fā)展迅速。加上“一帶一路”倡議、“粵港澳大灣區(qū)”的建設(shè)以及深入推進(jìn)改革開放的要求，我國的現(xiàn)代貿(mào)易發(fā)展迅速在國際上具有無法預(yù)計(jì)的影響力，更加深入的參與國際分工。在積極引進(jìn)制造業(yè)出口工業(yè)產(chǎn)品的同時(shí)，我國對(duì)于海外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)也積極采取“引進(jìn)來”的戰(zhàn)略?？偠灾?，中國在世界國際貿(mào)易中發(fā)揮著前所未有的作用。

1.我國國際貿(mào)易發(fā)展機(jī)遇。改革開放以來，我國緊緊抓住國際制造業(yè)快速發(fā)展勢頭，加速發(fā)展我國國際貿(mào)易，使我國今日成為世界范圍內(nèi)重要的產(chǎn)品加工基地?，F(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易、物流貿(mào)易的快速發(fā)展，為我國國際貿(mào)易發(fā)展提供了新的發(fā)展空間和機(jī)會(huì)。以國際經(jīng)濟(jì)氛圍為背景，我國參與國際分工，吸收國外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和管理方式，改善我國經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)整體質(zhì)量和水平的提高，起到了十分積極的影響。未來經(jīng)濟(jì)是技術(shù)型經(jīng)濟(jì)為主，鼓勵(lì)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。金融的對(duì)外開放有利于向別國借鑒經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)國際金融合作，進(jìn)一步完善我國的金融體系，利用國際金融市場促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展。

2.對(duì)外貿(mào)易增長速度強(qiáng)勁反彈。加入世界貿(mào)易組織對(duì)我國國際貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)勁推動(dòng)作用。中國的進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)入快速發(fā)展階段。除去2008年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，國際貿(mào)易增速有所下降，2010年至今，我國國際貿(mào)易呈現(xiàn)穩(wěn)步增長趨勢。

3.對(duì)外貿(mào)易差額有所下降。中國加入世貿(mào)組織以來，進(jìn)出口貿(mào)易整體態(tài)勢發(fā)展良好。中國對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額呈增長趨勢，貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大。其中，出口額與進(jìn)口額穩(wěn)步增長，出口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2017-2022年，中國貿(mào)易行業(yè)發(fā)展前景分析及發(fā)展策略研究報(bào)告表明，宏觀上看，任何一個(gè)國家都要避免跨境資本流動(dòng)的“大進(jìn)大出”。對(duì)中國這樣一個(gè)大國來說，保持金融穩(wěn)定、避免金融風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要。微觀上來看，中國企業(yè)對(duì)外投資歷史短、經(jīng)驗(yàn)欠缺、人才不足，應(yīng)對(duì)這些企業(yè)適當(dāng)提醒引導(dǎo)，有助于企業(yè)更加全面評(píng)估規(guī)避對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)。

（二）國際貿(mào)易中中國的資本遷移現(xiàn)狀研究分析

自1978年改革開放后，中國一直積極加入世界市場，參與國際分工，踴躍參與國際貿(mào)易，尤其是在2001年，中國被世界貿(mào)易組織（WTO）接納入世以來，中國在基于世界貿(mào)易組織規(guī)則之上更加深度的與世界融合。中國國際資本遷移呈現(xiàn)出新的面貌。

首先，中國一改資本凈輸入國的現(xiàn)狀轉(zhuǎn)而成了資本凈輸出國。外商直接投資（FDI）低于中國對(duì)外投資的資本遷出。其次，中國對(duì)外直接投資和金融投資齊頭并進(jìn)，這就導(dǎo)致了中國國際資本的遷移中，私人資本超過了官方資本遷移。這與中國加入世界貿(mào)易組織之前，以官方的國際資本遷移為主的格局剛好相反。這主要得益于中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的偉大創(chuàng)舉激發(fā)了中國市場的活力，為私人資本投資創(chuàng)造了宏觀條件。最后，在中國的國際資本遷移中，主動(dòng)資本的遷移大于被動(dòng)資本的遷移，從趨勢上看，越來越多的被動(dòng)資本轉(zhuǎn)化為主動(dòng)資本。以上現(xiàn)象表明中國越來越完善的資本體系正受到國際社會(huì)的信任，而中國作為新興市場國家，巨大的市場和包容開放的環(huán)境對(duì)國際資本有著越來越強(qiáng)的吸引力。中國越來越成為國際間流動(dòng)資本的配置場所，中國的國際影響力和國際地位正在逐漸上升。

在國際貿(mào)易中，中國國際資本遷移的地區(qū)和行業(yè)現(xiàn)狀：一是在國際貿(mào)易中，中國國際資本遷移的主要地區(qū)為西方發(fā)達(dá)國家以及日本、新加坡等亞洲發(fā)達(dá)國家與地區(qū)；二是在國際貿(mào)易中，中國國際資本遷移行業(yè)主要集中在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，尤其是電氣、機(jī)械、石油化工等行業(yè)。因?yàn)?，機(jī)械石油化工是傳統(tǒng)的重型工業(yè)，不僅有較高的利潤，而且是世界各國普遍重視的產(chǎn)業(yè)，因此成為中國國際資本的主要遷入行業(yè)。

（三）中國國際資本的遷移趨勢及其預(yù)測

國際資本的流動(dòng)其實(shí)質(zhì)是流動(dòng)、安全、收益的均衡。我們?cè)谂袛嘀袊膰H資本遷移的地區(qū)趨勢以及行業(yè)趨勢時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)長期因素和短期因素進(jìn)行綜合判定。長期因素是指國際政治局勢，國際金融走向等宏觀性的因素，這一類因素對(duì)國際資本的遷移影響時(shí)間長，影響程度深。而短期因素則是某國短期的經(jīng)濟(jì)政策，投資套利傾向等。我們可以從上述的數(shù)據(jù)及結(jié)論中，根據(jù)長期因素和短期因素的影響，對(duì)中國的國際資本的遷移的地區(qū)方向以及行業(yè)方向的趨勢予以預(yù)測：

1.中國的國際資本的遷移地區(qū)將仍然以發(fā)達(dá)國家為主，但欠發(fā)達(dá)的新興市場國家的比重將逐漸上升。首先是由于國際上，各國經(jīng)濟(jì)政策多變。而不確定性風(fēng)險(xiǎn)的上升，給中國的對(duì)外貿(mào)易帶來挑戰(zhàn)，中國的國際資本在選擇遷移對(duì)象時(shí)，更多地會(huì)考慮安全性的問題。所謂經(jīng)濟(jì)政策的不確定性，即國際資本的投資主體無法準(zhǔn)確預(yù)測全球各國經(jīng)濟(jì)政策變化而導(dǎo)致的對(duì)于國際資本流動(dòng)的不確定性風(fēng)險(xiǎn)。2008年金融危機(jī)以后，經(jīng)濟(jì)政策的不確定性也在此時(shí)得到了廣泛的關(guān)注。由于2008年次貸危機(jī)導(dǎo)致的全球金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響和全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的持續(xù)性低迷，各國政府采用更加強(qiáng)力的宏觀以及微觀調(diào)整措施來應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的惡化，例如，中國實(shí)行資本管制和美國實(shí)行量化寬松政策等。這就加劇了全球經(jīng)濟(jì)政策的不確定性，加劇了資本的不信任度這使得中國的國際資本對(duì)安全性的需求增加。而中國在國際貿(mào)易中也不得不尋求新的貿(mào)易方向，資本也更加追求安全性。由于各種原因，中國則會(huì)將更多的視野投向欠發(fā)達(dá)的新興市場國家，并且深化與亞非拉欠發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易合作，向亞非拉新興市場遷移。因此，中國的國際資本會(huì)由于逐利的本性以及國家政策的支持逐漸向新興市場國家遷移，但總的而言，中國的國際資本的主要遷移方向，仍然是以發(fā)達(dá)國家和地區(qū)為主。

2.中國的國際資本的主要遷移行業(yè)仍然以第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，尤其是電氣、機(jī)械、能源等產(chǎn)業(yè)。但其中增長最快以及最主要的遷移行業(yè)應(yīng)該是電子信息產(chǎn)業(yè)以及能源產(chǎn)業(yè)。首先是因?yàn)槟茉串a(chǎn)業(yè)具有不可替代的戰(zhàn)略意義。其次，自2018年4月6日，美國商務(wù)部發(fā)布公告禁止中興通訊向美國購買相關(guān)產(chǎn)品以來，美國對(duì)中國的新興電子信息產(chǎn)業(yè)加緊了圍堵步伐?？上攵忻朗澜缟蟽蓚€(gè)國際資本存量大國，已經(jīng)在以5G為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)展開了角逐。毫無疑問，中國未來的國際資本的遷移方向多會(huì)集中在以5G、芯片等為代表的高新電子信息產(chǎn)業(yè)以應(yīng)對(duì)相關(guān)困境。

三、以海南省為例提出引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的政策建議

（一）海南省經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀研究分析

海南省作為國家“一帶一路”倡議的支點(diǎn)和“粵港澳大灣區(qū)”城市群建設(shè)的省份，作為中國最早開放的省份，海南省對(duì)外貿(mào)易和資本遷移十分發(fā)達(dá)。自改革開放以來，海南省就不斷地調(diào)整社會(huì)需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)以及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在這場產(chǎn)業(yè)調(diào)整中，海南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)慢慢發(fā)生了前所未有的變化，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在海南省的GDP中的占比不斷發(fā)生變化，也預(yù)示著海南省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)格局的變化。

（二）政策建議

我國正進(jìn)入改革開放的深水區(qū)，如何深化改革開放，在國際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中加強(qiáng)與國外的合作交流，引進(jìn)外資建立的金融體系，對(duì)完善具有中國特色的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)具有重要意義。改革開放40年來，海南利用國家的政策支持，充分發(fā)揮地方優(yōu)勢，利用國際資本集聚主體、打造產(chǎn)業(yè)、提升功能和發(fā)展經(jīng)濟(jì)。借助國際資本的鏈接，海南推動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)中心、國際金融中心、國際貿(mào)易中心、國際航運(yùn)中心建設(shè)，強(qiáng)化了其作為全球城市的功能和地位。海南政府應(yīng)保持現(xiàn)有優(yōu)勢，并在現(xiàn)有優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)代國際貿(mào)易中國際資本遷移現(xiàn)狀和趨勢，抓住國際資本遷移規(guī)律，積極引進(jìn)外商資本，優(yōu)化對(duì)外投資結(jié)構(gòu)，推進(jìn)供給側(cè)改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)型。

1.完善相關(guān)法規(guī)，塑造寬松包容的投資環(huán)境，為海外的資本進(jìn)入中國投資營造寬松的投資環(huán)境。從前述數(shù)據(jù)來看，中國是世界最大的貿(mào)易進(jìn)出口國家之一，是國際資本遷入的主要地區(qū)之一。海南省政府應(yīng)該積極落實(shí)《中華人民共和國外商投資法》，并盡快出臺(tái)配套的法規(guī)與規(guī)章，實(shí)現(xiàn)有法可依，有法必依，以提升國際資本對(duì)海南的信任，達(dá)到積極吸引外商來華投資的目的，以引進(jìn)外國的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.以“一帶一路”倡議為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮“粵港澳大灣區(qū)”城市群優(yōu)勢，加強(qiáng)國際貿(mào)易合作，特別是與“一帶一路”倡議沿線新興市場國家的貿(mào)易合作。充分利用海南的技術(shù)優(yōu)勢和資本優(yōu)勢，加強(qiáng)對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體的投資扶持。著力發(fā)展知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)海南由“制造業(yè)”向“智能制造業(yè)”轉(zhuǎn)型。

3.加強(qiáng)集約化管理，推進(jìn)供給側(cè)改革。從海南省40年來的三大產(chǎn)業(yè)占國民生產(chǎn)總值的比例變化可以看出，海南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)正走在路上。但海南省目前的制造業(yè)仍然以電子裝配等下游產(chǎn)業(yè)為主，且生產(chǎn)分散，無法發(fā)揮集聚效應(yīng)。海南省政府應(yīng)該加強(qiáng)宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極“去產(chǎn)能”，將多余的生產(chǎn)力投入到需要的領(lǐng)域，讓好鋼用在刀刃上。同時(shí)升級(jí)產(chǎn)品輸出，以高新技術(shù)產(chǎn)品為主。

4.延長生產(chǎn)鏈，提高科技含量，加強(qiáng)國際貿(mào)易人才培訓(xùn)。海南省政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與高校地區(qū)的合作，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提高產(chǎn)品科技含量，加強(qiáng)人才培訓(xùn)，增加“中國制造”在國際貿(mào)易中的地位和競爭力，為中國的國際資本對(duì)外投資提供強(qiáng)有力的科技人才支持。只有人才與科技到位，才能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端邁進(jìn)，推動(dòng)海南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型升級(jí)。

5.充分利用地理優(yōu)勢。海南省毗鄰我國港澳門地區(qū)和東南亞等國，政府應(yīng)該充分利用這一優(yōu)勢。積極引進(jìn)港澳地區(qū)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。作為華僑大省，海南省積極吸引華僑對(duì)內(nèi)投資，積極利用國際資本推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，積極對(duì)外投資，把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到東南亞，重點(diǎn)發(fā)展知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)。

6.加強(qiáng)以5G為代表的信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)。從國際資本的主要遷移行業(yè)來看，以5G技術(shù)、電子芯片為代表高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)是國際資本遷入的主要行業(yè)。利用外商資本來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

四、結(jié)語

國際資本從2008年以后開始回流發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，并且國際資本逐利的本性并沒有改變，但國際資本在追求逐利性的同時(shí)更加注重流動(dòng)性與安全性。中國作為世界最大的進(jìn)出口貿(mào)易國之一，應(yīng)該利用國際貿(mào)易中國際資本的遷移規(guī)律，積極引進(jìn)國際資本以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加速轉(zhuǎn)型升級(jí)；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)外投資，吸收先進(jìn)技術(shù)及經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

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作者單位：馬來西亞蘇丹依德理斯教育大學(xué)