基于投資項目數(shù)據(jù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展分析體系研究

朱君 孫樹強 王鵬飛 員超 常雅楠

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是生產(chǎn)要素在各部門之間再配置過程的具體表現(xiàn)，在一定程度可以反映出區(qū)域經(jīng)濟規(guī)模層次，投資是拉動區(qū)域經(jīng)濟增長，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段。本文著力構(gòu)建基于投資項目數(shù)據(jù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀研判指標體系，并以山東省投資項目數(shù)據(jù)為例，對區(qū)域強勢產(chǎn)業(yè)、實力產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)及頹勢產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進行驗證研判，為推動投資項目與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)研究提供了一種新的思路和方法，有助于為擴大區(qū)域有效投資、制定宏觀產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)相關(guān)決策提供支撐。

一、引言

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是在一定區(qū)域和時間范圍內(nèi)各行業(yè)之間相互關(guān)聯(lián)、作用、構(gòu)成的比例關(guān)系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在一定程度可以反映出區(qū)域的稟賦條件、強勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展方式以及規(guī)模層次。當(dāng)前，我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)進一步調(diào)整優(yōu)化以滿足各層次產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的需求，培育新興產(chǎn)業(yè)集群，促進新舊動能轉(zhuǎn)換。

國內(nèi)外學(xué)者對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行過較為系統(tǒng)的研究，主要包括兩個方面：一是通過產(chǎn)業(yè)間的產(chǎn)出比例研究產(chǎn)業(yè)間比例；二是以中間產(chǎn)品投入為紐帶的產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系研究產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，兩個方面的研究方法具有一定差別。產(chǎn)業(yè)間產(chǎn)出比例研究過程中，1935年，新西蘭經(jīng)濟學(xué)家費希爾（Fisher）在農(nóng)業(yè)和工業(yè)二次產(chǎn)業(yè)概念的基礎(chǔ)上提出了三次產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形式在世界范圍內(nèi)得到廣泛應(yīng)用；1940年，英國經(jīng)濟學(xué)家克拉克（Clark）應(yīng)用回歸分析方法總結(jié)出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)間勞動力與經(jīng)濟發(fā)展之間的變化規(guī)律；1971年，美國經(jīng)濟學(xué)家?guī)炱澞模↘uznets）從國民收入和勞動力兩個方面進行研究，總結(jié)出人均GDP基點所對應(yīng)三次產(chǎn)業(yè)間的價值比例和勞動力比例；1989年，美國經(jīng)濟學(xué)家錢納里（Chenery）對庫茲涅茨方法進行改進，形成“標準產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”理論。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)研究過程中，1941年，美國經(jīng)濟學(xué)家列昂惕夫（Leontief）建立了投入產(chǎn)出模型，標志著產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)定量研究的開始；1989年，美國經(jīng)濟學(xué)家錢納里（Chenery）應(yīng)用投入產(chǎn)出模型揭示了國民收入、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品間的變化趨勢，奠定了產(chǎn)業(yè)交換關(guān)聯(lián)研究的理論基礎(chǔ)。國內(nèi)學(xué)者主要從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)演化等方面進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究，于澤等學(xué)者通過實證分析論證了恩格爾效應(yīng)和資本深化效應(yīng)對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的影響，靳衛(wèi)東等學(xué)者對人力資本和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的相關(guān)關(guān)系進行了研究，宋凌云等學(xué)者從財政收支、財權(quán)分配、所有制結(jié)構(gòu)等政府行為分析了對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。

投資與消費、進出口通常被看作是拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車，在疫情常態(tài)化、中美貿(mào)易摩擦升級、全球地緣政治格局動蕩的大背景下，消費和進出口對經(jīng)濟增長的貢獻率呈波動下降趨勢，我國經(jīng)濟面臨著“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”的三重壓力，投資的重要性愈發(fā)顯現(xiàn)。投資短期可以穩(wěn)定發(fā)展需求、中長期能夠優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，是拉動區(qū)域經(jīng)濟增長，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段。王小魯?shù)葘W(xué)者研究表明，我國經(jīng)濟增長為投資主導(dǎo)型，投資是我國經(jīng)濟增長的主要動力和有效手段；張中華等學(xué)者認為產(chǎn)業(yè)投資決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)存產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是過去時期投資結(jié)構(gòu)決定的，現(xiàn)期的投資結(jié)構(gòu)又塑造出未來的產(chǎn)業(yè)機構(gòu)，投資在產(chǎn)業(yè)間不斷調(diào)整促使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由不平衡轉(zhuǎn)向平衡；代碧波等學(xué)者認為投資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間存在穩(wěn)定的長期均衡關(guān)系，投資增長與產(chǎn)業(yè)增長同向變動，在不同行業(yè)和不同地區(qū)，投資對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響不盡相同。然而，我國大多數(shù)地區(qū)對投資項目和數(shù)據(jù)信息的規(guī)范化管理起步較晚，在學(xué)術(shù)理論研究領(lǐng)域?qū)ν顿Y和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究相對偏少，研究體系局限于結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)和赫希曼不平衡增長理論，投資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究缺少統(tǒng)一理論框架，可借鑒研究成果不夠豐富。

本文著力構(gòu)建基于投資項目數(shù)據(jù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀研判指標體系，并以山東省投資項目為例，對區(qū)域強勢產(chǎn)業(yè)、實力產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)及頹勢產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進行驗證研判，結(jié)合區(qū)域投資戰(zhàn)略布局，提出促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的對策建議。

二、依托投資項目數(shù)據(jù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析體系研究

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀研判指標體系設(shè)計

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展實際現(xiàn)狀難以通過單一指標進行判定，需要結(jié)合多維度、多層次指標進行體現(xiàn)，傳統(tǒng)第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的劃分已難以滿足新時期細分產(chǎn)業(yè)研究的發(fā)展需求，本文根據(jù)細分產(chǎn)業(yè)間投資的占比和增長率關(guān)系，設(shè)定由強勢產(chǎn)業(yè)、實力產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)及頹勢產(chǎn)業(yè)的定量化判別來反映特定區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀研判指標體系。本項研究在指標體系構(gòu)建時遵循可行性、適用性、可比性以及定性分析與定量分析相結(jié)合原則來保障指標體系研究的合理性和科學(xué)性。本項指標體系結(jié)合波士頓矩陣、層次分析法等理論知識，并結(jié)合投資項目數(shù)據(jù)實際進行設(shè)計。

（二）指標體系的構(gòu)建與測算

指標體系結(jié)合波士頓矩陣、層次分析法進行設(shè)計，通過層次分析法結(jié)合數(shù)量占比、投資占比等指標定量計算投資項目相對占比指標，結(jié)合數(shù)量增長率、投資增長率等指標定量計算投資項目相對增長率指標。通過投資項目相對占比指標、投資項目相對增長率指標建立判別矩陣，對強勢產(chǎn)業(yè)、實力產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)及頹勢產(chǎn)業(yè)劃定分區(qū)，矩陣如下圖所示。

綜合評估影響投資項目各因素，選取影響程度高的占比和增長率因素，設(shè)定投資項目相對占比指標影響因素代碼為Ai，投資項目相對增長率指標代碼為Bj。詳細指標代碼名稱如下。

經(jīng)過將比較判斷矩陣進行計算，計算得Ai各因素權(quán)重分別為：0.1039、0.0796、0.4813、0.2815、0.0537。

綜合評估影響投資項目相對增長率指標各因素間關(guān)聯(lián)關(guān)系，構(gòu)造比較判斷矩陣表（見表2）。

三、基于山東省投資項目數(shù)據(jù)研究分析

（一）項目數(shù)據(jù)依托平臺情況

山東省投資項目數(shù)據(jù)主要依托于山東省投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱“在線平臺”）進行提取和整合。在線平臺依托電子政務(wù)外網(wǎng)，把全省投資項目審批事項整合到一套平臺中，統(tǒng)一規(guī)范和公開審批事項、設(shè)立依據(jù)、審批權(quán)限、流程、辦理時限、申請材料清單等，實現(xiàn)非涉密投資項目審批、核準、備案的“一窗受理、并聯(lián)辦理、依責(zé)監(jiān)管、全程監(jiān)察”。

（二）項目數(shù)據(jù)信息內(nèi)涵

依托在線平臺的投資項目數(shù)據(jù)是在投資決策之前做出的項目信息估計，為意向投資數(shù)據(jù)（下文簡稱“投資數(shù)據(jù)”），項目在執(zhí)行過程中的變化信息未包含在數(shù)據(jù)信息中，基于數(shù)據(jù)的分析結(jié)果可能會存在一定誤差和滯后性。意向投資數(shù)據(jù)可根據(jù)投資項目所屬主體不同、建設(shè)類型不同、行業(yè)投資強度不同、區(qū)域投資差異，進一步分析投資意向數(shù)據(jù)隱含的投資變化趨勢、各類主體投資積極性、區(qū)域間的協(xié)同發(fā)展等信息。

（三）項目數(shù)據(jù)基本情況

根據(jù)山東省意向投資項目全省數(shù)據(jù)清單，投資項目分2018、2019、2020三個年度進行整合，投資項目數(shù)據(jù)清單包含項目編碼、項目名稱、項目所屬地、項目所屬行政區(qū)劃、總投資額、建設(shè)地點詳情、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容等基本信息，包含國標行業(yè)、國標行業(yè)編碼、所屬行業(yè)編碼、所屬行業(yè)、投資項目行業(yè)分類等行業(yè)分類信息，包含建設(shè)性質(zhì)、項目類型、項目屬性等屬性信息，包含項目法人單位名稱、項目法人單位證件號碼、項目申報單位名稱、項目申報單位證件號碼等申報方信息以及項目申報時間、擬開工時間、擬建成時間、賦碼時間、立項時間等時間信息，投資項目清單共計26項分類標準。

（四）項目數(shù)據(jù)初步分析

近年來，山東省高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全省正加快建立區(qū)域發(fā)展新機制，謀劃構(gòu)建了膠東經(jīng)濟圈、省會經(jīng)濟圈和魯南經(jīng)濟圈“三圈”區(qū)域發(fā)展新格局，本文以山東省產(chǎn)業(yè)投資分布為基礎(chǔ)，以山東省三大經(jīng)濟圈為參照，以倉儲物流、電子、化工等29類產(chǎn)業(yè)為標準對數(shù)據(jù)進行整合分析，分析如下。

山東省近三年產(chǎn)業(yè)投資數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)基本類似，以2020年度投資項目數(shù)據(jù)為例，山東省產(chǎn)業(yè)投資均呈正態(tài)分布，整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，產(chǎn)業(yè)間離散度較低，呈現(xiàn)梯隊分布現(xiàn)象，低投資值產(chǎn)業(yè)相對偏多且相對數(shù)值平均，高投資值產(chǎn)業(yè)與低投資值產(chǎn)業(yè)有斷層分布現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)、輕工、機械、旅游產(chǎn)業(yè)投資相較突出。

以2020年度投資項目數(shù)據(jù)為例，三大經(jīng)濟圈投資項目數(shù)據(jù)差異較大，膠東經(jīng)濟圈在總投資額和平均投資額方面均處于領(lǐng)先階段，魯南經(jīng)濟圈兩方面數(shù)據(jù)均處于落后位置，差距明顯，省會經(jīng)濟圈相關(guān)指標稍遜于膠東經(jīng)濟圈。從產(chǎn)業(yè)集聚角度分析，三大經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)投資均呈正態(tài)分布，整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，省會經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)整體結(jié)構(gòu)與全省整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度較高，產(chǎn)業(yè)間離散度較低，呈現(xiàn)較均勻的梯隊分布，倉儲物流、醫(yī)藥、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資相較突出；膠東經(jīng)濟圈行業(yè)整體結(jié)構(gòu)與全省行業(yè)結(jié)構(gòu)相似度一般，產(chǎn)業(yè)間投資額差異較大，具有明顯的龍頭產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢，旅游、信息化、農(nóng)業(yè)、水利產(chǎn)業(yè)投資相較突出；魯南經(jīng)濟圈行業(yè)整體結(jié)構(gòu)與全省行業(yè)結(jié)構(gòu)相似度一般，產(chǎn)業(yè)間離散度較低，呈現(xiàn)較均勻的梯隊分布，存在較多低投資產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象，高技術(shù)、建材、輕工產(chǎn)業(yè)投資相較突出。

（五）形成產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀判別指標體系

通過對山東省意向投資項目相對占比指標、相對增長率指標分析、評估，設(shè)定投資項目相對占比低值為0、中值為1.5%、高值為15%，投資項目相對增長率低值為0、中值為45%、高值為100%（注：為增強數(shù)據(jù)可對比性，增長率指標低于0時取0，高于1時取100%）。主要指標測算如下：

將山東省投資項目相對占比指標與相對增長率指標應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀指標判別矩陣中，得到山東省產(chǎn)業(yè)分布如下圖所示。

（六）結(jié)論與發(fā)展建議

通過對區(qū)域多項投資數(shù)據(jù)進行整合篩選，借用本文所設(shè)計指標體系模型，結(jié)合實地調(diào)研等形式進行驗證，基于意向投資項目數(shù)據(jù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀基本符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀，具備一定參考意義。以山東省為例，以化工、信息化、環(huán)保、電力等產(chǎn)業(yè)為代表的強勢產(chǎn)業(yè)，投資相比占有率和相對增長率都較高，此類產(chǎn)業(yè)既有發(fā)展?jié)摿?，又具備足夠競爭力，產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展周期的成長期，是高速增長市場中的成長期，建議進一步追加行業(yè)投資，擴大行業(yè)規(guī)模，打造品牌影響力，形成在全國的集聚優(yōu)勢；以機械、高技術(shù)、輕工、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)為代表的實力產(chǎn)業(yè)，投資相比占有率較高，相對增長率較低，產(chǎn)業(yè)大概率處于發(fā)展周期的成熟期，規(guī)模較大，能夠有力支撐穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)投資基礎(chǔ)，建議采取穩(wěn)定持續(xù)的政策和戰(zhàn)略；以養(yǎng)老、醫(yī)藥、體育、文化等產(chǎn)業(yè)為代表的潛力產(chǎn)業(yè)，投資相比占有率較低，相對增長率較高，產(chǎn)業(yè)具備較強發(fā)展?jié)摿Γㄗh采用發(fā)展策略，具體分析各產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿A(chǔ)和競爭力優(yōu)勢，提供激勵發(fā)展的政策，提升規(guī)模效應(yīng)；以有色、鋼鐵、電子、汽車等產(chǎn)業(yè)為代表的頹勢產(chǎn)業(yè)，投資相比占有率和相對增長率都較低，可能處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期的成熟期或衰退期，建議進行新興產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，培育新的產(chǎn)業(yè)動能。

基于實證結(jié)論，結(jié)合山東資源稟賦，針對區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、錯位協(xié)同發(fā)展，提出如下對策建議：

1.結(jié)合自身稟賦優(yōu)勢，深入落實國家重大戰(zhàn)略。在山東省構(gòu)建“一群兩心三圈”的區(qū)域發(fā)展格局基礎(chǔ)上，推進省會、膠東、魯南三大經(jīng)濟圈區(qū)域一體化發(fā)展，把握黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等重大國家戰(zhàn)略為山東發(fā)展帶來了難得的歷史機遇，將省會經(jīng)濟圈服務(wù)、融入黃河戰(zhàn)略的重要“承載地”和“切入點”，將膠東經(jīng)濟圈打造成為國際海洋創(chuàng)新發(fā)展高地，將魯南經(jīng)濟圈打造成為“鄉(xiāng)村振興先行區(qū)”。

2.打造差異化生產(chǎn)體系，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。發(fā)掘和充分利用不同經(jīng)濟圈的優(yōu)勢資源，優(yōu)化各經(jīng)濟圈之間的產(chǎn)業(yè)分工，構(gòu)建多層次多元化的城市分工協(xié)作體制，緩解產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化導(dǎo)致的內(nèi)部競爭問題。在中心城市產(chǎn)業(yè)布局基礎(chǔ)上，建立梯級化城市群合作模式，強化各產(chǎn)業(yè)的技術(shù)外溢效應(yīng)，實現(xiàn)公平高效的市場分工，加快形成山東省經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)集群。加快統(tǒng)籌山東省各大經(jīng)濟圈的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，構(gòu)建合理、高效、有序的產(chǎn)業(yè)空間布局，形成錯位發(fā)展、互補互促的區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局。

3.深化產(chǎn)業(yè)區(qū)域空間治理，打造協(xié)同型多中心城市群。貫徹落實新發(fā)展理念，深化對山東省產(chǎn)業(yè)區(qū)域空間治理，提升對各經(jīng)濟圈內(nèi)部資源整合效率，實現(xiàn)構(gòu)建“多點共振，協(xié)同發(fā)展”的空間格局。加速推進包括發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護、公共服務(wù)與基礎(chǔ)研究平臺等經(jīng)濟圈公共品的建設(shè)進程，抓住信息技術(shù)公共設(shè)施、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和人員流動公共服務(wù)體系三大重點，以公共品建設(shè)推動經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同機制升級和市場機制對接，滿足支撐“雙循環(huán)”建設(shè)的戰(zhàn)略需要。

四、結(jié)束語

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是社會生產(chǎn)要素的再分配整合，投資結(jié)構(gòu)在一定程度可以反映行業(yè)發(fā)展的積極性和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理度，本文通過建構(gòu)模型，形成了投資項目與產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的判別指標體系。指標體系的構(gòu)建和應(yīng)用可以進一步挖掘投資項目數(shù)據(jù)內(nèi)涵，為宏觀產(chǎn)業(yè)政策的制定、優(yōu)化提供數(shù)據(jù)支撐，有利于因地施策，聚焦重點發(fā)展領(lǐng)域，提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，有利于擴大有效投資，建立產(chǎn)業(yè)投資預(yù)警機制，持續(xù)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，有利于保障重點項目建設(shè)，凸顯政府投資帶動效應(yīng)，引導(dǎo)激發(fā)社會投資活力，助力新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀與規(guī)劃、政策、資源等因素密切關(guān)聯(lián)，受限于投資項目數(shù)據(jù)的可獲得性，數(shù)據(jù)在年限、數(shù)量、信息深度等方面具備不足，對判別分析結(jié)果的精準度有一定影響。未來，可通過將產(chǎn)業(yè)進一步細分、提取更加多元的有效數(shù)據(jù)、結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策持續(xù)優(yōu)化理論模型，對研判結(jié)果進行修正，讓有效投資不斷助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提供區(qū)域間協(xié)同發(fā)展新動能。

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作者單位：朱君任職于濟南市工程咨詢院（本文通訊作者）；孫樹強、王鵬飛任職于山東省社會信用中心；員超、常雅楠任職于濟南市工程咨詢院。