加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的研究

張昕楠

[摘 要]在當(dāng)前的時(shí)代背景下，財(cái)務(wù)管理是國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重中之重，風(fēng)險(xiǎn)防范與控制是財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的主要任務(wù)。國(guó)有企業(yè)開(kāi)展財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制活動(dòng)，首先要建立并不斷完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，通過(guò)各種規(guī)章制度，規(guī)范企業(yè)的收支管理，強(qiáng)化資產(chǎn)管理，更重要的是，要實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)投融資活動(dòng)的嚴(yán)格管控，確保企業(yè)權(quán)責(zé)清晰，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，審慎運(yùn)作，不斷夯實(shí)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)規(guī)范、有序、健康、平穩(wěn)運(yùn)行。近年來(lái)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的完善與發(fā)展，各類(lèi)企業(yè)著力強(qiáng)化合規(guī)、內(nèi)控、風(fēng)險(xiǎn)管理等內(nèi)容，并構(gòu)建了有效的財(cái)務(wù)合規(guī)管理體系，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。

[關(guān)鍵詞]國(guó)有企業(yè)；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)控制

中圖分類(lèi)號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1722（2023）08-0073-03

國(guó)有企業(yè)應(yīng)高度重視財(cái)務(wù)管理工作，將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容，并實(shí)行全方位的監(jiān)管。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)出預(yù)警，及時(shí)分析財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因及其對(duì)企業(yè)的影響，通過(guò)科學(xué)、有效的風(fēng)險(xiǎn)防范與控制體系，管控企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略目標(biāo)。

一、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)概述

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)在從事日常的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中面臨的一系列風(fēng)險(xiǎn)因素，這些因素會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益和正常的財(cái)務(wù)管理秩序產(chǎn)生不利的影響，從而影響企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[1]。

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)存在于企業(yè)各種財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中，例如企業(yè)在并購(gòu)活動(dòng)中，會(huì)產(chǎn)生定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、融資風(fēng)險(xiǎn)等。以融資風(fēng)險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，企業(yè)在對(duì)被收購(gòu)的目標(biāo)企業(yè)進(jìn)行定價(jià)評(píng)估后，需要籌集大量的資金完成并購(gòu)活動(dòng)，企業(yè)內(nèi)部的資金儲(chǔ)備通常不能全部用于并購(gòu)?fù)顿Y，因此企業(yè)要采取多元化的融資方式與途徑，完成資金的籌集工作。

二、國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的現(xiàn)實(shí)意義

為強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制，企業(yè)要全面了解當(dāng)前經(jīng)營(yíng)管理中所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)與問(wèn)題，就必須強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，并制定風(fēng)險(xiǎn)控制的具體方案與措施，以達(dá)到保證企業(yè)資金的安全與完整的目的，可以有效降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)給企業(yè)帶來(lái)的不利影響。

此外，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立全流程、全鏈條管理機(jī)制，加強(qiáng)全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)控制，按照問(wèn)題導(dǎo)向的原則，著重解決企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中的漏洞問(wèn)題，有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的權(quán)益[2]。因此，現(xiàn)階段，國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制工作是企業(yè)管理活動(dòng)的重中之重，只有完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系，不斷推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理制度的落實(shí)，才能增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。

三、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題分析

（一）風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)弱，經(jīng)驗(yàn)不足

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制活動(dòng)離不開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，企業(yè)只有樹(shù)立正確的風(fēng)險(xiǎn)防范與控制意識(shí)，才能夠重視風(fēng)險(xiǎn)控制工作，在實(shí)踐中積極推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)控制制度的落實(shí)與執(zhí)行。

現(xiàn)實(shí)中，很多國(guó)有企業(yè)的管理重點(diǎn)在于業(yè)務(wù)的發(fā)展及資金的管理等工作，而不重視風(fēng)險(xiǎn)管控；一些國(guó)有企業(yè)的管理理念較為落后，沒(méi)有隨著企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化而更新風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。此外，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的手段也較為落后，無(wú)法合理地運(yùn)用信息化管理系統(tǒng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警與控制，從而影響了風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制的全面實(shí)施。

在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程中，很多國(guó)有企業(yè)的管理層由于缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的意識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)控制經(jīng)驗(yàn)不足，在面臨具體的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題時(shí)，企業(yè)管理層只是憑借主觀判斷，采取了一系列風(fēng)險(xiǎn)管理的措施，沒(méi)有在分析財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因的基礎(chǔ)上制定決策，這加大了企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）風(fēng)險(xiǎn)管理體系不健全

風(fēng)險(xiǎn)管理體系可以為企業(yè)開(kāi)展財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的實(shí)踐工作提供科學(xué)的指導(dǎo)，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的程序與流程，確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。但是國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的內(nèi)容不全面，一些國(guó)有企業(yè)只關(guān)注事前和事后的風(fēng)險(xiǎn)管理與控制，沒(méi)有對(duì)事中環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估與控制流程加以規(guī)范，導(dǎo)致難以指導(dǎo)企業(yè)的實(shí)務(wù)工作，加大了事中環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)。還有部分國(guó)有企業(yè)構(gòu)建的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系是直接照搬其他公司的相關(guān)管理制度，脫離了企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)與發(fā)展實(shí)際，未參考企業(yè)實(shí)際的管理需求，也就無(wú)法解決企業(yè)的實(shí)際問(wèn)題[3]。

（三）投融資風(fēng)險(xiǎn)控制不到位

投融資活動(dòng)是企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中較為重要的一項(xiàng)，會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益產(chǎn)生直接的影響，企業(yè)應(yīng)重視投融資活動(dòng)中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制，針對(duì)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略及年度計(jì)劃，制定合理的投融資管理政策，確保投融資決策的合理性及有效性。

一方面，國(guó)有企業(yè)在投資項(xiàng)目前，未能組建包括財(cái)務(wù)分析人員在內(nèi)的盡調(diào)小組調(diào)查全計(jì)劃投資項(xiàng)目，也未能全面預(yù)測(cè)投資項(xiàng)目的發(fā)展前景及全面分析近年來(lái)國(guó)家宏觀調(diào)控政策對(duì)投資項(xiàng)目的影響，難以精準(zhǔn)測(cè)算企業(yè)的投資項(xiàng)目中的成本支出。另外，企業(yè)也沒(méi)有預(yù)測(cè)企業(yè)的投資收益和投資利潤(rùn)，只是一味地?zé)嶂杂跓衢T(mén)項(xiàng)目的投資，使投資缺乏計(jì)劃性。有些企業(yè)在投資時(shí)，沒(méi)有衡量和分析現(xiàn)金流周轉(zhuǎn)情況及融資能力，在項(xiàng)目投資過(guò)程中，由于資金銜接不及時(shí)，導(dǎo)致企業(yè)未及時(shí)提供投資資金，造成企業(yè)投資失敗。

另一方面，企業(yè)在融資活動(dòng)中，沒(méi)有制定融資計(jì)劃，也沒(méi)有積極開(kāi)拓多元化的融資渠道和方式，只是一味地通過(guò)銀行貸款的形式融資，這種方式的融資成本較高，資金使用手續(xù)管理較為嚴(yán)格，靈活度低，如果企業(yè)不能準(zhǔn)確衡量自身的還貸能力及提前做好資金規(guī)劃，對(duì)資金的管理不善，就會(huì)導(dǎo)致無(wú)法按期償還貸款，加大了企業(yè)的償債風(fēng)險(xiǎn)。

（四）應(yīng)收賬款管理不善，資金占用問(wèn)題嚴(yán)重

應(yīng)收賬款也是企業(yè)內(nèi)部的重要資源，國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理，及時(shí)收回到期的賬款，可以有效避免壞賬和死賬的產(chǎn)生。遺憾的是，有些國(guó)有企業(yè)在現(xiàn)實(shí)中，未重視應(yīng)收賬款的回收工作，怠于履行債權(quán)，導(dǎo)致企業(yè)資金占用問(wèn)題較為嚴(yán)重，影響了企業(yè)現(xiàn)金流流速的提高。具體而言，很多企業(yè)為了提高產(chǎn)品的銷(xiāo)售量，增加銷(xiāo)售額，都會(huì)采取賒銷(xiāo)的方式對(duì)外銷(xiāo)售產(chǎn)品，而業(yè)務(wù)人員也只是重視銷(xiāo)售業(yè)績(jī)的完成情況，在完成銷(xiāo)售任務(wù)之后，并未重視銷(xiāo)售貨款的回收工作，致使大量的賬款無(wú)法及時(shí)收回，甚至完全不能收回。另外，企業(yè)未建立客戶風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，在事前調(diào)研環(huán)節(jié)，業(yè)務(wù)人員沒(méi)有深入調(diào)查客戶的資質(zhì)和信用度，有些業(yè)務(wù)人員為了完成銷(xiāo)售業(yè)績(jī)，甚至在明確知曉客戶信用有問(wèn)題的情況下，仍然采取了賒銷(xiāo)政策。有些部門(mén)的員工在離職時(shí)未做好相應(yīng)的交接工作，使企業(yè)無(wú)法及時(shí)掌握業(yè)務(wù)資金的回款進(jìn)度及應(yīng)收賬款的具體情況，最終導(dǎo)致資金難以收回。

（五）財(cái)務(wù)監(jiān)管不到位

國(guó)有企業(yè)不僅需要運(yùn)用科學(xué)、有效的內(nèi)控管理制度及風(fēng)險(xiǎn)控制制度規(guī)范各崗位員工的行為，確保企業(yè)合規(guī)運(yùn)營(yíng)，要全過(guò)程監(jiān)管經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理漏洞與相關(guān)問(wèn)題，全面解決企業(yè)的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。但是目前國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管機(jī)制缺失，沒(méi)有建立嚴(yán)格的監(jiān)管制度，企業(yè)在監(jiān)管中無(wú)法運(yùn)用信息化管理系統(tǒng)監(jiān)控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制活動(dòng)，無(wú)法利用大數(shù)據(jù)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

四、國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的對(duì)策

（一）樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理

國(guó)有企業(yè)的決策者和管理層作為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制活動(dòng)的引導(dǎo)者和推動(dòng)者，必須通過(guò)培訓(xùn)與宣傳等方式加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)理論的了解，應(yīng)主動(dòng)構(gòu)建與完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系，并在實(shí)踐活動(dòng)中積極踐行相應(yīng)的管理制度和流程，以帶動(dòng)企業(yè)其他人員共同加入到風(fēng)險(xiǎn)控制活動(dòng)中。此外，國(guó)有企業(yè)需要招聘、培養(yǎng)一批具有財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人員，調(diào)整企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制制度，強(qiáng)化企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理。

（二）建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系

樹(shù)立正確的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與控制意識(shí)，是推動(dòng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建立與實(shí)施的重要條件。國(guó)有企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，將風(fēng)險(xiǎn)管理理念落實(shí)到企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，使企業(yè)全體人員養(yǎng)成風(fēng)險(xiǎn)控制的意識(shí)和習(xí)慣。此外，國(guó)有企業(yè)應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范企業(yè)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)及使用，完善風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，對(duì)事前、事中和事后環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加以管理[4]。

（三）強(qiáng)化投融資風(fēng)險(xiǎn)管理與控制

第一，針對(duì)投資活動(dòng)，企業(yè)要組建投資項(xiàng)目組，并在某些專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員，如工程師、會(huì)計(jì)師、律師、評(píng)估師等，調(diào)查與分析投資活動(dòng)，深入研究對(duì)外投資項(xiàng)目的發(fā)展前景，并認(rèn)真研讀國(guó)家對(duì)該行業(yè)政策內(nèi)容的調(diào)整和變化，了解投資項(xiàng)目的具體情況。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)應(yīng)評(píng)估投資運(yùn)營(yíng)實(shí)力，核算該項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的成本費(fèi)用，詳細(xì)了解投資項(xiàng)目的投資周期及投資的收益等情況，形成項(xiàng)目投資的可行性報(bào)告，制訂科學(xué)的投資計(jì)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃與管理企業(yè)具體的投資活動(dòng)，降低投資活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)[5]。

第二，國(guó)有企業(yè)在融資活動(dòng)中，要成立專(zhuān)門(mén)的融資部門(mén)，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)階段的發(fā)展情況及資金使用情況編制融資計(jì)劃，明確企業(yè)融資的目標(biāo)及原則編制制度，并對(duì)企業(yè)融資的方式與途徑進(jìn)行可行性分析，對(duì)企業(yè)的融資計(jì)劃及形成的融資計(jì)劃書(shū)提供專(zhuān)業(yè)的意見(jiàn)建議。

（四）合理解決資金占用問(wèn)題

第一，國(guó)有企業(yè)應(yīng)重視應(yīng)收賬款的管理工作。在實(shí)踐中，國(guó)有企業(yè)應(yīng)對(duì)各部門(mén)的負(fù)責(zé)人、銷(xiāo)售人員和財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其深入了解和認(rèn)識(shí)資金占用問(wèn)題的嚴(yán)重性及危害性，充分落實(shí)應(yīng)收賬款的管理與回收工作，定期清理到期賬款，降低應(yīng)收賬款的不良率。企業(yè)還應(yīng)健全應(yīng)收賬款的管理機(jī)制，規(guī)范企業(yè)應(yīng)收賬款內(nèi)部控制的基本流程，劃分各崗位員工的工作權(quán)責(zé)，不僅可以督促其完成自身的工作職責(zé)，還可以達(dá)到相互監(jiān)督的目的。

第二，國(guó)有企業(yè)應(yīng)建立客戶信用評(píng)價(jià)制度。在開(kāi)展銷(xiāo)售活動(dòng)之前，做好客戶信譽(yù)度及經(jīng)濟(jì)實(shí)力的調(diào)查分析，對(duì)于信用度較好的客戶，企業(yè)可以采取賒銷(xiāo)的方式銷(xiāo)售，密切關(guān)注客戶的運(yùn)營(yíng)狀況，及時(shí)更新與完善客戶的相關(guān)信息，確?？蛻粼趹?yīng)收賬款到期時(shí)有能力足額償還貨款。

第三，在國(guó)有企業(yè)離職人員的管理方面，應(yīng)加強(qiáng)離職審批管理，要求離職人員做好交接工作，使其在離職交接單上清楚地注明相應(yīng)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系方式及對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的應(yīng)收賬款的回收情況，其直屬領(lǐng)導(dǎo)需要掌握應(yīng)收賬款的具體情況，便于企業(yè)后續(xù)工作的開(kāi)展。

（五）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督

國(guó)有企業(yè)要建立內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，全方位監(jiān)管財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。國(guó)有企業(yè)需要對(duì)審計(jì)工作開(kāi)展的周期、程序及總體目標(biāo)等內(nèi)容作出規(guī)定，確保重大事項(xiàng)及時(shí)復(fù)盤(pán)、常規(guī)事項(xiàng)定期抽查。國(guó)有企業(yè)還要建立激勵(lì)制度，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，及時(shí)對(duì)相關(guān)人員給予懲罰。同時(shí)，應(yīng)重視信息化的應(yīng)用，搭建業(yè)財(cái)一體化平臺(tái)，共享企業(yè)業(yè)務(wù)部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)的數(shù)據(jù)信息，利用信息一體化及時(shí)提示風(fēng)險(xiǎn)情況，如應(yīng)收賬款到期時(shí)間提示、現(xiàn)金余額提示、貸款到期時(shí)間提示、項(xiàng)目成本收入高于企業(yè)設(shè)定目標(biāo)值提示等。同時(shí)，企業(yè)內(nèi)審人員及財(cái)務(wù)人員可以深入業(yè)務(wù)端口，預(yù)測(cè)與評(píng)估企業(yè)在業(yè)務(wù)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)，并在數(shù)據(jù)信息共享的背景下，立足于真實(shí)、準(zhǔn)確的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，完成預(yù)算管理工作、成本核算工作等，從而形成有效的內(nèi)部監(jiān)督體系[6]。

五、結(jié)語(yǔ)

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不僅影響企業(yè)的預(yù)期收益，而且影響企業(yè)正常財(cái)務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展，因此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)將其當(dāng)作核心工作內(nèi)容，構(gòu)建以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的內(nèi)部控制體系，規(guī)定企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)的規(guī)章制度和流程。在此基礎(chǔ)上，國(guó)有企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)投融資活動(dòng)的管理，根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，制定科學(xué)、可行的投融資計(jì)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃企業(yè)的投融資活動(dòng)。與此同時(shí)，國(guó)有企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制的建立與完善，運(yùn)用內(nèi)部審計(jì)形式，加強(qiáng)企業(yè)各項(xiàng)目、環(huán)節(jié)、部門(mén)之間的內(nèi)部控制，審計(jì)企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及報(bào)表，提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，幫助企業(yè)降低風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)制定決策提供更準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。

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