邊境地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展：機(jī)遇與挑戰(zhàn)

李全科

摘要：區(qū)域經(jīng)濟(jì)、人口和生態(tài)始終是區(qū)域發(fā)展所關(guān)注的核心，促進(jìn)三者間協(xié)調(diào)發(fā)展也是響應(yīng)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求。邊境地區(qū)是國(guó)家領(lǐng)土和政權(quán)安全的特殊區(qū)域，其是否安定直系國(guó)家核心利益，邊境地區(qū)由于受地理環(huán)境、開發(fā)歷史、區(qū)域基礎(chǔ)以及文化背景等影響，其經(jīng)濟(jì)、人口和生態(tài)問題較為突出。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)、人口和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)及其空間分異特征函待分析與研究。文章對(duì)邊境地區(qū)進(jìn)行界定和闡述何為耦合協(xié)調(diào)度后，結(jié)合相關(guān)理論，運(yùn)用科學(xué)方法對(duì)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)、人口和生態(tài)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行剖析，并運(yùn)用定量方法和數(shù)理模型測(cè)度邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)、人口和生態(tài)單系統(tǒng)發(fā)展水平、綜合發(fā)展水平、耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平和影響因素障礙度等，并在此基礎(chǔ)上為優(yōu)化地區(qū)發(fā)展提出嘗試性的有益探討。

關(guān)鍵詞：邊境地區(qū)；社會(huì)經(jīng)濟(jì)；生態(tài)發(fā)展；解決方案

一、緒論

（一）研究背景

生態(tài)安全是國(guó)家安全的重要內(nèi)容和國(guó)家安全體系的重要基石，是人類生存發(fā)展的基本條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本保障，直接關(guān)系人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)久穩(wěn)定。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地提出并闡述了總體國(guó)家安全觀的思想，指出要“構(gòu)建集政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國(guó)家安全體系”。中國(guó)邊境地區(qū)是指國(guó)境線以內(nèi)一定范圍內(nèi)的行政區(qū)域，在我國(guó)疆土中占有特殊地位。首先，它是中國(guó)維護(hù)主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整的前沿陣地;其次，是我國(guó)與周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)交流、貿(mào)易往來(lái)的出口；再次，是物質(zhì)、人員、信息往來(lái)的主要通道。貿(mào)易往來(lái)密切、邊境旅游業(yè)和物流業(yè)的快速發(fā)展所帶來(lái)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對(duì)生態(tài)安全無(wú)疑是一種挑戰(zhàn)。邊境地區(qū)管轄權(quán)難以界定，邊境內(nèi)是我國(guó)管轄權(quán)的結(jié)束，邊境外則是鄰國(guó)管轄權(quán)的開始，雙方管轄權(quán)難以協(xié)調(diào)，維護(hù)邊境地區(qū)的生態(tài)安全陷入困境。邊境地區(qū)遠(yuǎn)離國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)中心，交通閉塞，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，社會(huì)貧困落后現(xiàn)象普遍，少數(shù)民族問題敏感，這使得維護(hù)生態(tài)安全愈加困難。邊境生態(tài)安全是社會(huì)長(zhǎng)治久安、人們生活幸福的重要保障。維護(hù)和保障邊境地區(qū)生態(tài)安全，是堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀的內(nèi)在要求，是筑牢我國(guó)生態(tài)安全屏障的現(xiàn)實(shí)需要。

（二）研究意義

1. 理論意義。本文將協(xié)調(diào)發(fā)展理論、人口理論和系統(tǒng)論等理論相結(jié)合，分析邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)、人口和生態(tài)間的相互作用和耦合協(xié)調(diào)關(guān)系，為今后研究不同維度間的區(qū)域協(xié)調(diào)問題提供分析思路及參考意見。借助耦合協(xié)調(diào)模型對(duì)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)、人口和生態(tài)耦合協(xié)調(diào)關(guān)系進(jìn)行量化研究，并結(jié)合地理學(xué)研究的時(shí)空視角，有助于認(rèn)識(shí)和掌握邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)、人口和生態(tài)間耦合協(xié)調(diào)關(guān)系、耦合協(xié)調(diào)水平和耦合協(xié)調(diào)層級(jí)的時(shí)間演變特征和空間分異格局，從而為優(yōu)化和提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)、人口和生態(tài)耦合協(xié)調(diào)關(guān)系提供科學(xué)理論依據(jù)和豐富理論內(nèi)涵。

2. 實(shí)踐意義。研究以邊境地區(qū)為分析區(qū)域，科學(xué)選取相關(guān)指標(biāo)定量測(cè)算人口指數(shù)、經(jīng)濟(jì)指數(shù)、生態(tài)指數(shù)和綜合發(fā)展指數(shù)，結(jié)合地理學(xué)時(shí)空視角，從時(shí)間維度和空間維度對(duì)經(jīng)濟(jì)、人口和生態(tài)耦合協(xié)調(diào)關(guān)系進(jìn)行分析，以便全面掌握邊境地區(qū)耦合協(xié)調(diào)關(guān)系的時(shí)序演變特征和空間分布格局，并就該區(qū)經(jīng)濟(jì)、人口和生態(tài)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展存在的主要障礙進(jìn)行障礙度分析，從而為該區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、人口和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展提供針對(duì)性、科學(xué)性和高效性的參考對(duì)策。

二、基本概念及理論基礎(chǔ)

（一）基本概念界定

1. 邊境地區(qū)

邊境地區(qū)是指緊靠國(guó)家陸地邊界線內(nèi)側(cè)的一定區(qū)域。中國(guó)的邊境地區(qū)包括邊境地帶和邊境管理區(qū)。邊境地帶為緊靠邊界線內(nèi)側(cè)較窄的區(qū)域，一般最寬處為2000米，最窄處不小于500米。邊境管理區(qū)為靠近邊界線內(nèi)側(cè)的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)的行政區(qū)域，最寬處一般不超過20千米。

2. 耦合協(xié)調(diào)度

在理解耦合協(xié)調(diào)度前，需先認(rèn)識(shí)耦合度，“耦合”最初為物理學(xué)用語(yǔ)，表示系統(tǒng)間或系統(tǒng)各要素間相互關(guān)聯(lián)，并且彼此間產(chǎn)生相互影響的現(xiàn)象與規(guī)律。任繼周等認(rèn)為在某種特定環(huán)境下，兩個(gè)或多個(gè)相似性質(zhì)的系統(tǒng)存在緊密聯(lián)系的趨勢(shì)，當(dāng)達(dá)到某種條件時(shí)，各系統(tǒng)可組合為更加新型高級(jí)的功能結(jié)合體。因此，本文運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)度表示邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)、人口和生態(tài)子系統(tǒng)及其系統(tǒng)各要素間相互作用的正向、積極的和負(fù)向、消極的變化的強(qiáng)弱程度，然后將這種相互作用的正、負(fù)向變化量化表示。

（二）理論基礎(chǔ)

1. 協(xié)調(diào)發(fā)展理論

廖重斌認(rèn)為協(xié)調(diào)發(fā)展既蘊(yùn)含“協(xié)調(diào)”的涵義，又包括“發(fā)展”的要求，它應(yīng)該是“協(xié)調(diào)”和“發(fā)展”的共同部分，是系統(tǒng)間或系統(tǒng)要素間在優(yōu)化組合和良性發(fā)展下由簡(jiǎn)至繁、由低級(jí)至高級(jí)、由無(wú)序至有序的變化過程。協(xié)調(diào)發(fā)展理論涉及探究區(qū)域發(fā)展中出現(xiàn)的人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等問題，并總結(jié)其本質(zhì)規(guī)律，從而指導(dǎo)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。邊境地區(qū)面臨經(jīng)濟(jì)落后的困境，發(fā)展經(jīng)濟(jì)有利于改善人民物質(zhì)生活?；谏鷳B(tài)脆弱的特點(diǎn)，邊境地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)借鑒協(xié)調(diào)發(fā)展理論的觀點(diǎn)，協(xié)調(diào)好脆弱生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

2. 可持續(xù)發(fā)展理論

可持續(xù)發(fā)展理論要求既滿足當(dāng)代人的需求，又不損害后代人滿足其需要的能力的發(fā)展。要求在合理開采自然資源的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，將保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源的理念貫穿經(jīng)濟(jì)發(fā)展的始終。此外，需遵循公平性和持續(xù)性原則，重視將當(dāng)代人的利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相結(jié)合。在邊境地區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)、人口和生態(tài)始終是邊境地區(qū)發(fā)展不可忽視的核心內(nèi)容，這是因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境是人類生存、發(fā)展的空間基礎(chǔ)，人類利用生態(tài)環(huán)境進(jìn)行生產(chǎn)、休息和勞作等;而邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能提高邊境人民生活質(zhì)量，為邊境地區(qū)人口維度綜合水平的提高、維護(hù)邊境地區(qū)社會(huì)和諧、鞏固邊境地區(qū)安全提供物質(zhì)基礎(chǔ)。此外，可持續(xù)發(fā)展理論認(rèn)為應(yīng)優(yōu)先解決貧困問題，縮小個(gè)體收入差距和區(qū)域收入差距，促進(jìn)不同區(qū)域間、代際間平等享受發(fā)展權(quán)。

三、邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)、人口、生態(tài)、貿(mào)易耦合協(xié)調(diào)時(shí)空演變特征分析

（一）邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)、人口、生態(tài)、貿(mào)易耦合協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與方法

1. 指標(biāo)體系

在借鑒和參考不同學(xué)者相關(guān)研究后，結(jié)合邊境地區(qū)的具體實(shí)際，邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)、人口和生態(tài)三維表征指標(biāo)選取時(shí)遵循客觀性、代表性、科學(xué)性、綜合性、可操作性和可代替性的原則，構(gòu)建邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)、人口、生態(tài)、貿(mào)易耦合協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。其中，經(jīng)濟(jì)維度涉及地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)水平和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；人口維度涉及地區(qū)人口規(guī)模、人口水平、人口結(jié)構(gòu)（城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)）、人口醫(yī)療服務(wù)水平、人民生活水平和生活質(zhì)量；生態(tài)維度涉及地區(qū)生態(tài)壓力、生態(tài)狀態(tài)和生態(tài)響應(yīng)。

2. 評(píng)價(jià)方法

指標(biāo)權(quán)重計(jì)算方法多樣，主要概括為：主觀賦權(quán)、客觀權(quán)重計(jì)算和主客觀綜合賦權(quán)。其中，主觀賦權(quán)（如：層次分析法、專家打分法等）是相關(guān)專家或研究者根據(jù)經(jīng)驗(yàn)、見識(shí)等進(jìn)行權(quán)重確定的方法，具有較強(qiáng)的主觀性，在研究分析中存在一定局限；客觀權(quán)重計(jì)算（如：熵值法、主成分分析法等）依據(jù)原始數(shù)據(jù)間關(guān)系確定權(quán)重，具有較強(qiáng)的客觀性和數(shù)學(xué)理論基礎(chǔ)，計(jì)算權(quán)重客觀、嚴(yán)謹(jǐn)，但所計(jì)算結(jié)果難免與研究的實(shí)際情況有所偏差；組合賦權(quán)法（如：“乘法”、“加法”集成法）能彌補(bǔ)主客觀賦權(quán)方法帶來(lái)的缺陷，從而達(dá)到主觀與客觀的結(jié)合，使研究分析更加真實(shí)、科學(xué)和可靠。

（二）邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)、人口、生態(tài)、貿(mào)易綜合發(fā)展水平時(shí)空演變特征

近年邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)綜合發(fā)展水平的提升，離不開國(guó)家政策的支持、區(qū)域開發(fā)力度的增強(qiáng)、延邊地區(qū)開放層次的提升以及市場(chǎng)機(jī)制的完善等。此外，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度存在差異則主要受到地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和現(xiàn)有條件等因素的影響，而各州市間經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)綜合發(fā)展水平逐漸趨于平衡化則主要受到政府宏觀調(diào)控和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

邊境地區(qū)人口系統(tǒng)綜合發(fā)展水平總體呈波動(dòng)上升趨勢(shì)，具體表現(xiàn)為人口系統(tǒng)綜合指數(shù)總體波動(dòng)增長(zhǎng)，但變化范圍不明顯。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、物質(zhì)生活水平的改善以及醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展，邊境地區(qū)人口規(guī)模、人口結(jié)構(gòu)、人口水平，以及人民所享受的經(jīng)濟(jì)生活和醫(yī)療服務(wù)等人口綜合維度得到不同程度的優(yōu)化和提高，人口發(fā)展逐漸趨于平衡。

人民物質(zhì)生活水平的改善和生育觀念的改變，以及人民所享受的可支配收入、醫(yī)療服務(wù)等得到不同程度的優(yōu)化和提高，從而促進(jìn)了人口系統(tǒng)綜合水平的發(fā)展。此外，各地區(qū)人口綜合水平首位度指數(shù)均在合理區(qū)間，總體呈波動(dòng)上升趨勢(shì)主要由于各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素發(fā)展存在差異，不同程度地吸引人口各要素進(jìn)行空間集聚，同時(shí)這也是邊境各州市綜合水平呈現(xiàn)出不均衡發(fā)展具體體現(xiàn)。

邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)—人口—生態(tài)綜合水平總體提高，受到多部門、多主體和多因素的共同作用和共同影響。經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)水平的提高和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)綜合水平的上升；人口規(guī)模處于合理人口容量，人口結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化，人口水平、醫(yī)療服務(wù)、生活水平的逐漸提高對(duì)人口系統(tǒng)綜合水平的提升具有深遠(yuǎn)的影響；各地對(duì)現(xiàn)有生態(tài)基礎(chǔ)的保護(hù)，降低地區(qū)生態(tài)壓力以及采取行之有效的生態(tài)響應(yīng)措施，因此生態(tài)系統(tǒng)綜合水平總體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。經(jīng)濟(jì)—人口—生態(tài)綜合水平總體提高既是經(jīng)濟(jì)、人口和生態(tài)單系統(tǒng)發(fā)展的結(jié)果，同時(shí)也離不開經(jīng)濟(jì)、人口和生態(tài)各系統(tǒng)間相互協(xié)調(diào)、優(yōu)化的作用。

四、邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)—人口—生態(tài)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的影響因素

區(qū)域經(jīng)濟(jì)、人口和生態(tài)始終是區(qū)域發(fā)展所關(guān)注的核心，促進(jìn)三者間協(xié)調(diào)發(fā)展也是響應(yīng)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求。邊境地區(qū)地緣環(huán)境復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)水平不高、社會(huì)結(jié)構(gòu)多元，準(zhǔn)確識(shí)別該區(qū)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的主要影響因素，運(yùn)用科學(xué)方法分析各種影響因素的強(qiáng)弱，然后進(jìn)行梳理和總結(jié)，從而針對(duì)施策，促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)—人口—生態(tài)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展涉及多方面、多主體和多部門。經(jīng)濟(jì)、人口和生態(tài)是區(qū)域發(fā)展不可忽略的重要部分，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展受多因素共同作用、共同影響。本文對(duì)近年相關(guān)學(xué)者的研究進(jìn)行梳理與總結(jié)后，結(jié)合邊境地區(qū)面臨的區(qū)位特性、發(fā)展基礎(chǔ)和生態(tài)特征等狀況選取經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模、人口水平、人口結(jié)構(gòu)、醫(yī)療水平、生活水平、生態(tài)壓力、生態(tài)狀態(tài)和生態(tài)響應(yīng)等相關(guān)影響因素，從而準(zhǔn)確、全面分析邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)—人口—生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要影響因素及其影響強(qiáng)弱。

邊境地區(qū)由于自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、發(fā)展歷史、國(guó)家政策和民族文化等原因，區(qū)域耦合協(xié)調(diào)發(fā)展受到多因素的影響和制約。耦合協(xié)調(diào)發(fā)展主要受進(jìn)出口總額、人均GDP、公共財(cái)政預(yù)算支出、人均地表水資源量、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、經(jīng)濟(jì)密度、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)總產(chǎn)值、公共財(cái)政預(yù)算收入、人均公園綠地面積、工業(yè)廢水排放量、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)與年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等因素制約，從而影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模、人口結(jié)構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)、生活水平、生態(tài)狀態(tài)、生態(tài)壓力和生態(tài)響應(yīng)等經(jīng)濟(jì)、人口和生態(tài)維度，不同程度地阻礙邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)、人口和生態(tài)的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)、人口和生態(tài)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)策

由前文可知，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)為邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)—人口—生態(tài)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的第一障礙度。為促進(jìn)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)—人口—生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，本文在分析邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中阻礙作用較強(qiáng)、出現(xiàn)頻率較高的主要影響因素后認(rèn)為本區(qū)發(fā)展應(yīng)該增加邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)多樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式并存。具體發(fā)展措施有以下方面。

（一）經(jīng)濟(jì)治理

區(qū)域資源數(shù)量、質(zhì)量、資源組合方式和開發(fā)利用條件等影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展總量、產(chǎn)業(yè)類型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)部門組合以及企業(yè)運(yùn)營(yíng)效益等。因此，在合理評(píng)價(jià)邊境地區(qū)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)資源、具備條件以及開發(fā)利用技術(shù)等基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展產(chǎn)生的影響，并科學(xué)調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分布、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)量和發(fā)展效益的同時(shí)，不能忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

現(xiàn)階段，邊境地區(qū)地緣政治關(guān)系較為復(fù)雜，但隨著區(qū)域間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的增強(qiáng)、各國(guó)資金、產(chǎn)品、信息和技術(shù)等經(jīng)濟(jì)要素跨國(guó)、跨區(qū)域流動(dòng)，邊境地區(qū)可充分利用自身獨(dú)特的“紐帶作用”，將封閉落后的劣勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)外合作的優(yōu)勢(shì)。因此，可在大力推動(dòng)接壤國(guó)家間安全與經(jīng)濟(jì)合作的同時(shí)，強(qiáng)化本國(guó)邊境地區(qū)內(nèi)生經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，提高邊境地區(qū)對(duì)外開放水平與合作層次，充分利用邊境優(yōu)勢(shì)，與邊境地區(qū)鄰接國(guó)家開展貿(mào)易合作，投資合作與勞務(wù)合作等。

（二）社會(huì)與人口治理

人口系統(tǒng)雖然對(duì)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)—人口—生態(tài)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生一定影響，但總的來(lái)說(shuō)，影響作用不明顯。為促進(jìn)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)—人口—生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，基于該區(qū)面臨的人口問題及其影響因素，制定如下發(fā)展措施：邊境地區(qū)境內(nèi)外社會(huì)經(jīng)濟(jì)、治安環(huán)境等存在差異，非法跨境通婚型移民遷移現(xiàn)象普遍存在，因此邊境地區(qū)，尤其是邊境鄉(xiāng)村普遍存在常住人口多于戶籍人口現(xiàn)象，這嚴(yán)重影響邊境地區(qū)的戶籍人口人均可支配收入，降低家庭生活質(zhì)量且入境者多為受教育程度較低的女性，隨其而來(lái)的相關(guān)入境者表面上能增加境內(nèi)勞動(dòng)力數(shù)量，但這類群體通常受教育程度不高、勞動(dòng)素質(zhì)較低且勞動(dòng)技能較弱并且這類群體在我國(guó)不能正常享受中國(guó)公民的權(quán)利與優(yōu)惠政策，如：醫(yī)療、教育等，這可能導(dǎo)致家庭因病致貧、因智致貧，引發(fā)貧困和其他社會(huì)治安問題。

邊境地區(qū)人口勞動(dòng)技能、勞動(dòng)素質(zhì)普遍較低，且以老人和女性為主，而擁有一定勞動(dòng)技能和較高素質(zhì)的勞動(dòng)力通常外流到社會(huì)經(jīng)濟(jì)較好的地區(qū)，地區(qū)建設(shè)難以留住中高素質(zhì)人才。因此，針對(duì)人才外流和本地企業(yè)少的情況，應(yīng)完善“吸流”機(jī)制與環(huán)境，通過完善地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，改善就業(yè)環(huán)境、工作環(huán)境、人居環(huán)境、人才待遇和提供合理的培訓(xùn)機(jī)會(huì)和晉升機(jī)制來(lái)留住人才，吸引“人才流”；對(duì)客觀條件限制無(wú)法進(jìn)行外出務(wù)工的人員，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)入駐，增加就業(yè)崗位，為其創(chuàng)造本地務(wù)工的條件，吸引“企業(yè)流”；同時(shí)，還應(yīng)完善“引流”機(jī)制，引導(dǎo)、鼓勵(lì)自然環(huán)境惡劣、存在安全隱患地區(qū)居民向外搬遷，并為其進(jìn)行勞動(dòng)技能培訓(xùn)、提高語(yǔ)言交流能力、培養(yǎng)文明健康的現(xiàn)代生活方式、引導(dǎo)本區(qū)富余的勞動(dòng)力外出務(wù)工就業(yè);最后，針對(duì)本區(qū)人口文化素質(zhì)不高、外出經(jīng)驗(yàn)缺乏和生產(chǎn)技能較低等情況應(yīng)重視本土人才的培養(yǎng)，加快促進(jìn)人口素質(zhì)提升。

（三）生態(tài)治理

生態(tài)環(huán)境是人類進(jìn)行生產(chǎn)、生活、休閑和娛樂等活動(dòng)的空間載體，其重要性不言而喻。邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，城市化率較低且城市化進(jìn)程緩慢，因此該區(qū)域具有豐富的耕地、林地、草地和水域等自然生態(tài)景觀。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)用地的增加，自然生態(tài)景觀或多或少遭到改變和破壞。

重視環(huán)境保護(hù)，建立生態(tài)保護(hù)區(qū)。生態(tài)保護(hù)區(qū)的建立有助于凈化空氣，提升大氣質(zhì)量;增加地表水下滲，涵養(yǎng)水源，減輕地表土壤受到的侵蝕，減輕洪災(zāi)、滑坡和泥石流等自然災(zāi)害;儲(chǔ)存地表營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，降解污染，平衡生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)生物的多樣性等。但應(yīng)該注意的是，生態(tài)保護(hù)區(qū)的建立不僅要注重環(huán)境效益，還需合理利用以提高邊境地區(qū)人民的經(jīng)濟(jì)效益，以期激發(fā)邊境人民保護(hù)和利用的熱情。

區(qū)域發(fā)展需要興建建筑、硬化道路等，而興建建筑、硬化道路的增加將導(dǎo)致生態(tài)用地空間的減少。因此，在劃定建筑用地增長(zhǎng)邊界的基礎(chǔ)上優(yōu)化區(qū)域建筑用地布局，使單位面積內(nèi)的建筑用地達(dá)到效益最大化，從而減少建筑用地在面積上的擴(kuò)展，并實(shí)施滲水工程，提高區(qū)域地表水的下滲率。同時(shí)，增加地區(qū)生態(tài)用地面積，防止區(qū)域水土大面積流失，并達(dá)到凈化污染物和提高空氣環(huán)境質(zhì)量的目的。

發(fā)展多樣生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式，運(yùn)用科技創(chuàng)新的力量助推綠色發(fā)展，將生態(tài)發(fā)展理念和環(huán)境保護(hù)理念貫穿生產(chǎn)和發(fā)展的全環(huán)節(jié)，最大程度減少生活、生產(chǎn)污染物的排放，或使排放的污染物最低程度地對(duì)生態(tài)造成消極影響。如：農(nóng)業(yè)方面，發(fā)展高原生態(tài)特色農(nóng)業(yè)，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的源頭減少污染物的產(chǎn)生，從而達(dá)到提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益和地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)；工業(yè)方面，發(fā)展生態(tài)工業(yè)，將節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作為目標(biāo)，多級(jí)利用工業(yè)原料、工業(yè)能源，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的工業(yè)生產(chǎn)體系，提高生態(tài)工藝，實(shí)現(xiàn)污染物的減量化和資源化；旅游業(yè)方面，發(fā)展生態(tài)旅游，盡量不改變生態(tài)系統(tǒng)的完整性，有選擇地為旅游者提供旅游需求，旅游者在不破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的前提下開展旅游活動(dòng)，保護(hù)自然資源并使當(dāng)?shù)厝罕姵蔀榻?jīng)濟(jì)受益者的主要群體，兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。

六、結(jié)語(yǔ)

本文對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、人口和生態(tài)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)研究進(jìn)行梳理和總結(jié)后，以邊境地區(qū)為分析區(qū)域，闡述和界定了相關(guān)概念和研究范圍，并在介紹相關(guān)理論依據(jù)的基礎(chǔ)上對(duì)邊境地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，然后借助相關(guān)科學(xué)方法測(cè)度邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)、人口和生態(tài)發(fā)展水平、和影響因素等。最后，在認(rèn)識(shí)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)、人口和生態(tài)發(fā)展水平、協(xié)調(diào)關(guān)系和影響因素的基礎(chǔ)上對(duì)其優(yōu)化對(duì)策提出嘗試性的有益探討。

現(xiàn)階段，關(guān)于耦合協(xié)調(diào)關(guān)系的研究多選取的案例區(qū)域多是省區(qū)、市區(qū)或遵循某種方案劃分的特殊區(qū)域，而涉及小尺度的縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)單元極為罕見。因此，未來(lái)在測(cè)度區(qū)域經(jīng)濟(jì)、人口和生態(tài)方面的協(xié)調(diào)關(guān)系方面可從縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)單元方面開展。在區(qū)域發(fā)展過程中，就經(jīng)濟(jì)、人口和生態(tài)系統(tǒng)而言，生態(tài)維度的發(fā)展變化較緩慢，經(jīng)濟(jì)與人口發(fā)展變化速度相對(duì)高于生態(tài)，而現(xiàn)階段對(duì)耦合協(xié)調(diào)關(guān)系的研究多選取10～15年間，因此研究的時(shí)序變化特征難免存在局限，究其原因主要在于過去統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的缺失和獲取方面的困難。因此，未來(lái)研究在考慮區(qū)域統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑基礎(chǔ)上，還需綜合選取各研究單元的替代指標(biāo)，或進(jìn)行合理的定性分析研究。

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（作者單位：白俄羅斯國(guó)立大學(xué)）