民族社區(qū)心理服務(wù)推進(jìn)當(dāng)代社會(huì)治理的路徑創(chuàng)新

李靜 馬小莉

[摘要]??十九屆五中全會(huì)提出，要“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”，這進(jìn)一步明確了新時(shí)代“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”工作的任務(wù)、目標(biāo)和路徑。在創(chuàng)新社會(huì)治理格局的背景下，緊貼社情民意探索我國(guó)民族社區(qū)心理服務(wù)新體系具有十分重要的意義。民族社區(qū)心理服務(wù)是社會(huì)治理和國(guó)家治理的基礎(chǔ)性工作，是國(guó)民心理建設(shè)之重、社會(huì)治理實(shí)踐之需和民族團(tuán)結(jié)復(fù)興之本?，F(xiàn)階段我國(guó)民族社區(qū)心理服務(wù)有一定的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，但仍面臨社區(qū)居民的認(rèn)知度、參與度低，社區(qū)組織及其運(yùn)行機(jī)制的系統(tǒng)性、規(guī)范性不足，以及社區(qū)心理服務(wù)人員配備不完善、不規(guī)范等問題。基于此，推進(jìn)和完善民族社區(qū)心理服務(wù)，需要轉(zhuǎn)變心理服務(wù)的認(rèn)知，了解居民的心理需求；促進(jìn)民族社區(qū)多方部門的協(xié)同合作；營(yíng)造互嵌交融的民族社區(qū)心理環(huán)境；培育專業(yè)化人才隊(duì)伍，完善服務(wù)保障機(jī)制，從而更好地為建立美好、公正、和諧、團(tuán)結(jié)的民族社區(qū)，為促進(jìn)新時(shí)代我國(guó)社會(huì)治理現(xiàn)代化服務(wù)。

[關(guān)鍵詞] ?社會(huì)治理創(chuàng)新；民族社區(qū)：心理服務(wù)；和諧；人文社區(qū)

中圖分類號(hào)：C957 ?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)： ?1674-9391（2023）10-0058-11

基金項(xiàng)目： ?國(guó)家社科基金“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”研究專項(xiàng)“鑄牢中華民族共同體意識(shí)的心理機(jī)制研究”（20VMZ011）階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：李靜（1963-），

女，漢族，甘肅蘭州人，蘭州大學(xué)鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究培育基地首席專家，蘭州大學(xué)西北少數(shù)民族研究中心教授，國(guó)家民委人文社科重點(diǎn)研究基地西南民族地區(qū)社會(huì)心理服務(wù)研究基地學(xué)術(shù)委員會(huì)委員，研究方向：民族心理學(xué)； ??馬小莉（1982-）， ??女，漢族，甘肅張掖人，蘭州大學(xué)西北少數(shù)民族研究中心博士研究生，蘭州文理學(xué)院講師，研究方向：民族心理學(xué)。

創(chuàng)新社會(huì)治理是一種全新的社會(huì)治理理念，也是社會(huì)建設(shè)的重大任務(wù)，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。黨的十九大指出，“要打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”，“要完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，不斷滿足日益增長(zhǎng)的美好生活需要，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)”。 ?[1] 改革開放以后，我國(guó)確立了以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心的戰(zhàn)略，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)煥發(fā)活力的同時(shí)，我國(guó)的綜合國(guó)力也不斷增強(qiáng)，人民生活水平日漸提高，國(guó)家治理體系和治理能力的提升日漸受到各界的重視。新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵期，巨大的發(fā)展機(jī)遇帶來更多的挑戰(zhàn)，社會(huì)治理在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中的作用日益凸顯。其中，“加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)”，又是轉(zhuǎn)型時(shí)期促進(jìn)社會(huì)治理、修通社會(huì)關(guān)系、增進(jìn)人民福祉的有效路徑，對(duì)調(diào)和社會(huì)消極心態(tài)、增強(qiáng)社會(huì)成員的幸福感有重要意義。

以社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)促進(jìn)我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)程中的一項(xiàng)創(chuàng)造性發(fā)現(xiàn)，也是為全世界治理體系發(fā)展貢獻(xiàn)的中國(guó)智慧。社會(huì)心理服務(wù)，是將社會(huì)心理學(xué)基本理論運(yùn)用到國(guó)家社會(huì)治理的重要實(shí)踐， ?[2] 是對(duì)社會(huì)治理體制的一種優(yōu)化與創(chuàng)新，也是我國(guó)社會(huì)治理水平得到進(jìn)一步提升的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)也能夠借此達(dá)到“以人民為中心”的社會(huì)治理目標(biāo)?；鶎由鐓^(qū)是社會(huì)心理服務(wù)的主戰(zhàn)場(chǎng)，在社會(huì)心理服務(wù)體系與社會(huì)治理體系中，社區(qū)心理服務(wù)占據(jù)至關(guān)重要的一環(huán)。目前社區(qū)心理服務(wù)的相關(guān)研究多是以心理健康為切入點(diǎn)，圍繞社區(qū)心理服務(wù)的功能作用、 ?[3] 社區(qū)心理服務(wù)的供給研究、 ?[4] 社區(qū)心理服務(wù)的需求研究、 ?[5] 社區(qū)心理服務(wù)在實(shí)踐中存在的問題 ?[6] 及改進(jìn)策略研究 ?[7] 等方面開展論述。與社區(qū)心理服務(wù)體系建設(shè)成為社會(huì)各界廣泛關(guān)注、探索和實(shí)踐的對(duì)象相適應(yīng)，學(xué)術(shù)界也從心理學(xué)、 ?[8] 社會(huì)學(xué) ?[9] 等學(xué)科視角進(jìn)行著積極的討論和研究。社區(qū)老年人、 ?[10] 殘疾人 ?[11] 等特定社區(qū)人群的心理健康也成為學(xué)界關(guān)注的焦點(diǎn)，并就北京、 ?[12] 寧波、 ?[13] 呼和浩特 ?[14] 等不同試點(diǎn)城市社區(qū)的運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)模式進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和成效分析。

從整體上看，目前的社區(qū)心理服務(wù)工作集中于系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的闡釋，主要是針對(duì)全國(guó)的試點(diǎn)城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的城市心理服務(wù)水平建設(shè)，對(duì)于少數(shù)民族群體的重視程度有待提高，特別是將民族社區(qū)心理服務(wù)融入到了社會(huì)治理、國(guó)家治理背景下的相關(guān)研究，還存有較大的提升空間。在當(dāng)今的社會(huì)變革與整合過程中，傳統(tǒng)的社區(qū)組織架構(gòu)也在不斷地改變。從社會(huì)治理的角度來分析，我國(guó)的傳統(tǒng)社區(qū)還存在許多問題，很大程度上已經(jīng)不能滿足群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。從國(guó)家的管理水平上來說，隨著國(guó)家的綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，政府的管理力量逐步向邊遠(yuǎn)地區(qū)的少數(shù)民族區(qū)域延伸。當(dāng)前，伴隨國(guó)家政治體制改革，國(guó)家治理結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，必須把國(guó)家治理重心輻射于民族地區(qū)，特別是作為社會(huì)基本單位的民族社區(qū)。我國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，民族團(tuán)結(jié)是國(guó)家發(fā)展的命脈，是民族凝聚力和向心力的紐帶。基層民族社區(qū)群體心理健康水平和社會(huì)心態(tài)，將對(duì)國(guó)家整體心理狀況產(chǎn)生重要的影響。在民族社區(qū)進(jìn)行社會(huì)心理工作，既能提高民族社區(qū)居民心理健康水平，推進(jìn)民族地區(qū)的現(xiàn)代化治理進(jìn)程，又是推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)，助力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要舉措。

基于上述現(xiàn)實(shí)，本文結(jié)合我國(guó)民族社區(qū)心理服務(wù)的定位、優(yōu)勢(shì)與面臨的挑戰(zhàn)，思考如何實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新理念下的民族社區(qū)心理服務(wù)建設(shè)，為提高民族社區(qū)成員對(duì)心理服務(wù)的認(rèn)同度，營(yíng)造自尊自信、理性平和、積極向上、團(tuán)結(jié)友善的民族社區(qū)氛圍，為建設(shè)和諧包容的人文民族社區(qū)提供理論借鑒，服務(wù)于新時(shí)代國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)。

一、民族社區(qū)心理服務(wù)是當(dāng)代創(chuàng)新社會(huì)治理的重要內(nèi)容

社區(qū)心理服務(wù)是在我國(guó)創(chuàng)新社會(huì)治理背景之下提出的，其含義是將社區(qū)作為目標(biāo)場(chǎng)所，借助豐富的活動(dòng)和系統(tǒng)架構(gòu)對(duì)社區(qū)進(jìn)行治理，提升社區(qū)居民對(duì)社區(qū)的歸屬度和認(rèn)同感，有效緩解社會(huì)矛盾，促進(jìn)各種社會(huì)關(guān)系和諧融洽，讓居民的生活質(zhì)量獲得提升、增強(qiáng)居民的幸福感，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，創(chuàng)建現(xiàn)代化的人文社區(qū)。 ?[15] 社區(qū)心理服務(wù)的提出是對(duì)社會(huì)治理方式的一種創(chuàng)新，側(cè)重解決宏觀方面的社會(huì)心態(tài)問題。

民族社區(qū)是由單一的少數(shù)民族或其中某個(gè)少數(shù)民族作為構(gòu)成主體，以特定的居住空間和緊密的日常生活為基礎(chǔ)的民族區(qū)域性社會(huì)，兼具社會(huì)性和民族性的社會(huì)共同體。民族社區(qū)具有一般社區(qū)的普遍性，又具有特殊的地域性，其特殊的民族特性存在的最主要緣由是其自身攜帶的原生特性，這種原生特性包含固有的血統(tǒng)、獨(dú)特的語言以及相關(guān)的宗教文化等，在這些因素的共同作用下，在特定的地理環(huán)境中凝結(jié)出了他們生活中呈現(xiàn)的民族心態(tài)。“從宏觀層面來說，民族心態(tài)是指在國(guó)家社會(huì)生活的背景下，由社會(huì)經(jīng)濟(jì)、歷史傳統(tǒng)、生活方式和地域環(huán)境等因素所產(chǎn)生的某種心理行為。” ?[16] 民族心態(tài)重點(diǎn)考量的是社會(huì)心態(tài)形成過程中族性因素的介入。 ?[17] 民族心態(tài)不是固定不變的，隨著社會(huì)環(huán)境、政治制度、族際關(guān)系、民族發(fā)展而發(fā)生改變，并對(duì)民族群體的行為傾向產(chǎn)生能動(dòng)影響，是民族群體行動(dòng)背后的重要驅(qū)動(dòng)力。民族社區(qū)心理服務(wù)是社會(huì)心理服務(wù)的重要組成部分，其功能不僅是培養(yǎng)自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)，而且還包括維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維持民族區(qū)域穩(wěn)定發(fā)展、促進(jìn)中華民族共同體認(rèn)同與建構(gòu)這一宏觀民族心態(tài)的實(shí)現(xiàn)，從而使社會(huì)心態(tài)與民族心態(tài)在相互交疊中實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。民族社區(qū)心理服務(wù)運(yùn)用社區(qū)心理學(xué)和民族心理學(xué)的相關(guān)理論，在政府積極指導(dǎo)、多方協(xié)同參與的前提條件下建設(shè)平安、自治、團(tuán)結(jié)的和諧社區(qū)，讓社區(qū)居民能夠充分的實(shí)現(xiàn)自我治理，增強(qiáng)居民們?yōu)樯鐓^(qū)提供服務(wù)的積極性，營(yíng)造社區(qū)居民和諧相處、守望相助的鄰里關(guān)系，提升居民的道德品質(zhì)、文明素養(yǎng)及和諧相處的能力，使社區(qū)真正成為社區(qū)居民共建、共享和共有的精神家園。 ?[18] 在和諧的人文社區(qū)環(huán)境下，恢復(fù)社會(huì)關(guān)系，弘揚(yáng)社區(qū)公益，彰顯社區(qū)治道，催升社區(qū)溫度，通過共同夢(mèng)想、共同目標(biāo)凝聚民心，形塑情感，培育和增強(qiáng)對(duì)中華民族統(tǒng)一國(guó)家和共同文化的認(rèn)同心理，增進(jìn)民族大團(tuán)結(jié)。這也正是民族社區(qū)心理服務(wù)作為當(dāng)代創(chuàng)新社會(huì)治理重要內(nèi)容的基本體現(xiàn)。我們可以將民族社區(qū)心理服務(wù)所具有的定位概括為以下幾點(diǎn)：

（一）民族社區(qū)心理建設(shè)是完善我國(guó)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的重要一環(huán)

社區(qū)心理服務(wù)的核心，在于將社區(qū)建設(shè)成社區(qū)居民共建共享的“社會(huì)生活共同體”。 ?[19] 社會(huì)生活共同體的建設(shè)，其根本基礎(chǔ)是凝聚社區(qū)居民的共同心理，體現(xiàn)為社區(qū)居民之間的相互認(rèn)同和親近感、對(duì)社區(qū)的凝聚力和自豪感以及自覺參與社區(qū)治理的強(qiáng)烈動(dòng)機(jī)和自覺行為等。上述內(nèi)容與國(guó)民心理建設(shè)的主要內(nèi)容一以貫之，而民族社區(qū)又是國(guó)家治理體系的重要環(huán)節(jié)，民族社區(qū)的心理建設(shè)關(guān)乎國(guó)泰民安、關(guān)乎中華民族的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)，其展現(xiàn)出的心理健康水平以及社會(huì)形態(tài)都直接影響整個(gè)國(guó)家心理狀態(tài)。因而，民族社區(qū)心理服務(wù)建設(shè)構(gòu)成了國(guó)民心理建設(shè)的主抓手，同時(shí)也是社會(huì)治理實(shí)踐工作的實(shí)際需求、民族團(tuán)結(jié)和諧的保障。

社區(qū)是人民群眾居住生活的聚集地，是與人民群眾接觸最為密切的基層組織，其在凝聚民心、匯集民意、預(yù)警監(jiān)測(cè)、及時(shí)反應(yīng)等方面發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。作為基層治理單元，社區(qū)也自然成為社會(huì)心理服務(wù)體系向基層延伸的支點(diǎn)。2018年發(fā)布的《全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》中清晰地指出，社區(qū)是心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)搭建的最后一環(huán)，依托現(xiàn)有維穩(wěn)辦公室或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)起心理服務(wù)室或心理服務(wù)站以來，各試點(diǎn)地市穩(wěn)步推進(jìn)基層社區(qū)心理服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)踐探索。民族社區(qū)是社區(qū)心理建設(shè)的重心，但民族社區(qū)心理服務(wù)起步較晚，存在諸如社區(qū)居民認(rèn)知偏差、社區(qū)力量薄弱、心理服務(wù)供需不匹配、心理服務(wù)受眾滿意度低等亟待解決的問題。而作為一項(xiàng)公共服務(wù)，民族社區(qū)心理服務(wù)的供給應(yīng)堅(jiān)持以民眾需求為導(dǎo)向，不斷提升心理服務(wù)供給的指向精準(zhǔn)性。社區(qū)是社會(huì)心理服務(wù)治理中的重要抓手，而民族社區(qū)更是社會(huì)心理服務(wù)供給的“壓艙石”，是打通社會(huì)心理服務(wù)供給的重要一環(huán)。

（二）民族社區(qū)心理建設(shè)是社會(huì)治理新形勢(shì)下的迫切需要

社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)是我國(guó)政府規(guī)劃中的一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措，它的根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的科學(xué)化。當(dāng)代的社會(huì)治理提倡的是多主體共同參與，協(xié)商共治的秩序架構(gòu)，強(qiáng)調(diào)社會(huì)公眾的民主參與，旨在調(diào)節(jié)社會(huì)成員關(guān)系，達(dá)成有序化、統(tǒng)一化的社會(huì)治理機(jī)制。 ?[20] 民族社區(qū)心理服務(wù)正是遵循人們的心理規(guī)律，優(yōu)化社會(huì)認(rèn)知，以修通關(guān)系為目標(biāo)，增進(jìn)社會(huì)心理和諧，是社會(huì)治理體現(xiàn)自身作用的最顯著的方面。這些年以來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提高。在黨的十九大會(huì)議中提出，“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。這個(gè)重要的論斷表明，在當(dāng)前中國(guó)的社會(huì)管理體制面臨著一個(gè)根本的問題，即在資源匱乏的情況下，多重主體之間的利益沖突。民族社區(qū)建設(shè)起步較晚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)滯后可能會(huì)為社會(huì)治理帶來隱患甚至誘發(fā)各種問題，也會(huì)導(dǎo)致居民受教育水平低、就業(yè)機(jī)會(huì)少、思想觀念落后等一系列的后果，引發(fā)不平衡的社會(huì)心態(tài)和消極的社會(huì)認(rèn)知，產(chǎn)生由物質(zhì)層面稀缺帶來的民族心態(tài)秩序危機(jī)的隱患和引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩的潛在不良社會(huì)心態(tài)。

民族社區(qū)心理服務(wù)通過豐富多彩的民族文化活動(dòng)增進(jìn)社區(qū)居民的接觸和交流，提升社區(qū)居民的團(tuán)結(jié)意識(shí)；通過搭建民族交往交流交融的社交平臺(tái)，增進(jìn)彼此民族文化的了解，形塑互學(xué)共鑒的文化環(huán)境。在自愿互利、合作互動(dòng)的基礎(chǔ)上，完善政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)共建共治，加強(qiáng)基層社會(huì)管理，有利于維護(hù)社會(huì)安定與團(tuán)結(jié)、和諧的民族關(guān)系。實(shí)施民族社區(qū)的心理服務(wù)工作，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的有效舉措，能夠一定程度上彌補(bǔ)當(dāng)前社區(qū)治理實(shí)踐工作中的不足。

（三）民族社區(qū)心理服務(wù)是推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保障

民族社區(qū)作為具體而微觀的地域社會(huì)呈現(xiàn)，其心理服務(wù)功能定位不僅包含心理健康調(diào)適、良好社會(huì)心態(tài)培育，還關(guān)涉促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、增進(jìn)民族情感交融和文化認(rèn)同，服務(wù)于統(tǒng)一的多民族國(guó)家社會(huì)治理、族群治理、國(guó)家建構(gòu)的至高目標(biāo)。這是國(guó)民心理建設(shè)的主要方向， ?也是現(xiàn)代化社會(huì)治理的重要目標(biāo)，是促進(jìn)中華民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的不竭動(dòng)力。

民族社區(qū)心理服務(wù)建設(shè)有別于其他地區(qū)，具有典型的民族屬性，由于文化背景、傳統(tǒng)習(xí)俗和宗教信仰等特征，各民族往往會(huì)形成獨(dú)特的文化形態(tài)，塑造出獨(dú)特的文化心理。一方面，在落實(shí)民族社區(qū)心理服務(wù)時(shí)，要顧及服務(wù)對(duì)象的具體特點(diǎn)，尊重他們的民族文化、心理特點(diǎn)，為其提供專項(xiàng)服務(wù)。另一方面，通過構(gòu)建民族間合作實(shí)現(xiàn)的“共同目標(biāo)”和倡導(dǎo)承載著中華民族精神目標(biāo)的價(jià)值觀，營(yíng)造團(tuán)結(jié)友善的“共同體”氛圍。把分散的團(tuán)體的認(rèn)識(shí)表現(xiàn)轉(zhuǎn)變成具有較高的覆蓋層次的團(tuán)體，把分開的“你們”和“他們”的團(tuán)體認(rèn)同擴(kuò)展到更為廣泛和具有包容性的“我們”，從而降低團(tuán)體間的歧視。國(guó)家認(rèn)同的擴(kuò)展，在國(guó)家心理的本質(zhì)論和民族矛盾傾向間具有緩沖效應(yīng)。而民族團(tuán)體則是在實(shí)施社區(qū)心理服務(wù)的過程中，將其融入國(guó)家的社會(huì)情緒之中，從而使他們具備了與社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)的基本邏輯，從而對(duì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家政策、戰(zhàn)略、族際關(guān)系等方面產(chǎn)生了初步的共識(shí)，從而保證各族群在實(shí)現(xiàn)公民意識(shí)的過程中達(dá)到最高的目的，從而為建立一個(gè)和諧的國(guó)家關(guān)系打下了良好的心理基礎(chǔ)。民族社區(qū)心理服務(wù)是在居處互嵌、經(jīng)濟(jì)互嵌及文化互嵌的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推動(dòng)促進(jìn)民族心理互嵌，形成社區(qū)共同話語、共同情感，以“共同體”的觀念促進(jìn)國(guó)家統(tǒng)一，加強(qiáng)地域共同體到文化精神共同體的認(rèn)知過渡，促進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，是對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)在微觀層面進(jìn)行的路徑探索。 ?[21]

二、民族社區(qū)心理服務(wù)的優(yōu)勢(shì)與面臨的困境

從孫中山先生提出心理建設(shè)思想的萌芽階段，到改革開放以來“心理和諧”建設(shè)目標(biāo)下社區(qū)心理健康教育和診療的初步探索，再到創(chuàng)新社會(huì)治理理念下的社區(qū)心理服務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展，民族社區(qū)心理服務(wù)隨著社區(qū)建設(shè)的發(fā)展在整個(gè)國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中不斷推進(jìn)。進(jìn)入新時(shí)代，民族社區(qū)心理服務(wù)的發(fā)展獲得了前所未有的新機(jī)遇，但也面臨著前所未有的新挑戰(zhàn)，在某些領(lǐng)域的現(xiàn)狀甚至不容樂觀。因此，在肯定成績(jī)的前提下，我們必須對(duì)民族社區(qū)心理服務(wù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)及其困境有清晰的認(rèn)識(shí)，通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與深度反思推動(dòng)民族社區(qū)心理服務(wù)工作持續(xù)平穩(wěn)、科學(xué)深入地推行。

（一）民族社區(qū)開展心理服務(wù)的優(yōu)勢(shì)

民族社區(qū)心理服務(wù)的最主要內(nèi)容是培育各民族群體的自尊自信、理性平和、積極向上、團(tuán)結(jié)友善的社會(huì)心態(tài)。心態(tài)是人們?cè)谔囟ㄇ榫诚碌男睦肀碚?，心態(tài)與態(tài)度密不可分。從根本上解釋“態(tài)度”這一概念?！皯B(tài)度是由認(rèn)知、情感、意向三要素構(gòu)成的較為持久的內(nèi)部構(gòu)造，是外部的激勵(lì)和個(gè)體的響應(yīng)?！闭J(rèn)知是基本的，它在態(tài)度客體中起著確定的定式的功能；意向是指被試在態(tài)度客體中的行動(dòng)趨向，即行動(dòng)的抉擇；情感作為主體性的中心，不僅是對(duì)受試者的認(rèn)識(shí)和感受，也是引導(dǎo)受試者的行動(dòng)意圖的重要因素。即在已確立的認(rèn)識(shí)對(duì)象之前，我們可以在情緒關(guān)系上營(yíng)造一個(gè)環(huán)境，從而產(chǎn)生一個(gè)目的預(yù)先設(shè)定的行動(dòng)期望。具體到民族社區(qū)， ?趨于理性的民族認(rèn)知、悠久的民族文化以及互嵌的居住格局成為開展民族社區(qū)心理服務(wù)的優(yōu)勢(shì)。

首先，趨于理性的民族認(rèn)知是開展社區(qū)心理服務(wù)的心理基礎(chǔ)。民族認(rèn)知也稱為民族認(rèn)識(shí)，不僅包含了民族交流對(duì)象對(duì)自身的認(rèn)識(shí)，還包含對(duì)民族交往客體的認(rèn)識(shí)。從心理學(xué)的觀點(diǎn)來看，認(rèn)知包括最基本的感覺和知覺，以及更高級(jí)復(fù)雜的思維、想象等認(rèn)知行為，它們既是對(duì)客觀事實(shí)的反應(yīng)，也是基于先前經(jīng)驗(yàn)的體驗(yàn)上。因而， ?處在不同的自然生態(tài)環(huán)境、不同的社會(huì)、不同的族群、他們的認(rèn)識(shí)必然受到各自的生存和經(jīng)歷所限制，并呈現(xiàn)出各自特有的認(rèn)識(shí)特征。 ?[22]

民族認(rèn)知是民族交流的起點(diǎn)與基石。族群間溝通中，有積極的民族意識(shí)和消極的民族意識(shí)，前者以客觀認(rèn)識(shí)為主導(dǎo)，而后者則多表現(xiàn)為刻板印象或民族偏見，具有某種傾向性。目前，隨著國(guó)家宏觀社會(huì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，國(guó)家“一帶一路”等國(guó)家的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)，民族地區(qū)正由“邊緣”“邊疆”走向“核心”“前沿”，這種變化推動(dòng)和加快了民族間在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活等各方面的交流和溝通。同時(shí)，依托政府，借助公共教育系統(tǒng)、大眾媒體等方式進(jìn)一步擴(kuò)大了不同民族之間的接觸、交流、聯(lián)系和對(duì)話，提高了各民族之間的共同認(rèn)識(shí)，增進(jìn)了“中華民族大家庭”的理性認(rèn)知和情感歸屬，為民族社區(qū)心理服務(wù)的體系的構(gòu)建奠定了認(rèn)知基礎(chǔ)。

其次，歷史悠久的民族精神為社區(qū)心理工作提供了良好的環(huán)境。在中華悠久的發(fā)展歷程中，各個(gè)民族都有自己的傳統(tǒng)民俗和豐厚的文化底蘊(yùn)。將優(yōu)秀的少數(shù)民族文化遺產(chǎn)融入到社區(qū)的心理工作中，將會(huì)使這項(xiàng)工作更加高效。以往的調(diào)查顯示，無論是競(jìng)技類、健身類還是休閑類的運(yùn)動(dòng)，都能有效地提高人們的心理健康狀況。民族體育運(yùn)動(dòng)內(nèi)容豐富，形式多樣，既可以讓人們體驗(yàn)到快樂、緊張、興奮等多種情感，又能有效地識(shí)別出人們的不良心理趨向，克服其心理問題。土家族的高腳競(jìng)速、布依族劃竹排、侗族的毽球、苗族的賽龍舟等民族體育項(xiàng)目都要求參加人員眾多，是一系列具有廣泛參與特點(diǎn)的項(xiàng)目。藏族鍋莊舞、傣族的孔雀舞、朝鮮族的長(zhǎng)鼓舞、瑤族的銅鼓舞、彝族的阿細(xì)跳月等民族風(fēng)情濃郁、節(jié)奏輕松歡暢，參加者在此交流感情，增進(jìn)友誼，增進(jìn)人際交流，最后實(shí)現(xiàn)舞悅?cè)?，舞舞神。少?shù)民族群體的文化優(yōu)勢(shì)為其進(jìn)行心理服務(wù)提供了豐厚的文化基礎(chǔ)。

最后，互嵌的居住格局為民族社區(qū)心理服務(wù)的推行提供了實(shí)踐場(chǎng)域。伴隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展推動(dòng)的多民族人口高速流動(dòng)，以及建設(shè)民族互嵌式社區(qū)環(huán)境的政策目標(biāo)，以多民族群體為人口構(gòu)成的城市多民族社區(qū)成為我國(guó)社會(huì)建設(shè)發(fā)展的新方向。2014年，中央政治局關(guān)于推動(dòng)新疆社會(huì)穩(wěn)定與長(zhǎng)期安全的專題討論會(huì)上，曾明確指出：“推動(dòng)建立各民族相互嵌入的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，促進(jìn)各民族交往交流交融。” ?[23] 同一年，習(xí)近平總書記又在第二次中央新疆工作座談會(huì)上指出，要“推動(dòng)建立各民族相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，……促進(jìn)各族群眾在共同生產(chǎn)生活和工作學(xué)習(xí)中加深了解、增進(jìn)感情” ?[24] 由此，正式將構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)與社區(qū)建設(shè)放在國(guó)家治理策略的層面并賦予了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與長(zhǎng)治久安的政治意義。2021年中央民族工作會(huì)議通過“全方位嵌入”的話語表達(dá)進(jìn)一步明確了互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)建設(shè)的建設(shè)目標(biāo)和實(shí)踐方向。因此，從國(guó)家的頂層設(shè)計(jì)及其背后的行動(dòng)邏輯看，推進(jìn)互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)與社區(qū)建設(shè)不僅被賦予了通過結(jié)構(gòu)“互嵌”和關(guān)系“融入”，促進(jìn)各民族交往交流交融的實(shí)踐意義，也構(gòu)成了鑄牢中華民族共同體意識(shí)、形成維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)牢固思想基礎(chǔ)的國(guó)家立場(chǎng)。

空間不僅包括物理學(xué)意義上的居住空間，還包括社會(huì)關(guān)系意義上的交往空間和情感意義上的心理空間。 ?[25] 社會(huì)心理學(xué)理論認(rèn)為，由于物理層面上的“距離感”，常常會(huì)對(duì)族群關(guān)系、階級(jí)認(rèn)同、情感認(rèn)同、心理認(rèn)同等方面產(chǎn)生作用，社交與空間的接近度互動(dòng)也可以提高族群交往的概率，從而有助于族群間的最佳聯(lián)系。 ?[26] 因此，物理空間或居住格局互嵌成為推進(jìn)互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)建設(shè)的重要選項(xiàng)。即通過將不同民族集合到一個(gè)共同生活場(chǎng)域并進(jìn)行分散式、交叉式分布的地理空間“整合”或“重置”，有利于增加群際接觸的機(jī)會(huì)，進(jìn)而為改善族際關(guān)系、實(shí)現(xiàn)各民族深層次交流交融提供必要的社會(huì)空間。民族社區(qū)建設(shè)中，各個(gè)地方采取跨區(qū)域、跨民族混居、混班等形式實(shí)現(xiàn)居住空間互嵌。然而，居住空間互嵌并不等于實(shí)現(xiàn)了理想狀態(tài)的“互嵌”，更不能把“互嵌”簡(jiǎn)單理解為物理空間的互嵌。對(duì)于互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)的實(shí)現(xiàn)功能來說，居住空間、交往空間、心理空間分別指向不同進(jìn)階和層次的目標(biāo)設(shè)定?；デ妒讲粌H需要通過居住空間與交往空間的拓展與深化增加群際接觸的“量”，減少和消除不同民族間交往的邊界，更重要的是通過心理空間的建設(shè)與交融，實(shí)現(xiàn)交往主體在情感和心理上的認(rèn)同“質(zhì)變”。

（二）民族社區(qū)開展心理服務(wù)面臨的困境

民族社區(qū)的文化特性和空間居住特點(diǎn)對(duì)落實(shí)民族社區(qū)心理服務(wù)有一定的積極影響，但是在對(duì)心理服務(wù)的理解、社區(qū)組織建設(shè)、人才培養(yǎng)等問題上仍存在諸多問題。

首先，民族社區(qū)居民的認(rèn)知度、參與度低。民族社區(qū)心理服務(wù)是社會(huì)治理的“壓艙石”，是國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。通過社區(qū)居民的理解、接觸和融合，共建和諧、包容的人文社區(qū)，凝心聚力實(shí)現(xiàn)社會(huì)的良好風(fēng)尚是社區(qū)心理服務(wù)的基本工作目標(biāo)。社區(qū)心理服務(wù)需要有效地處理居民所碰到的一些心理健康問題，社會(huì)心態(tài)問題，為此國(guó)家相繼頒布了一系列政策和規(guī)定，鼓勵(lì)和扶持社區(qū)心理服務(wù)的發(fā)展，陸續(xù)建立了“社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)”聯(lián)系點(diǎn)、 ?[27] “社會(huì)心理服務(wù)建設(shè)”試點(diǎn)地區(qū)。 ?[28] 各地區(qū)在國(guó)家政策和資金的支持下，設(shè)立了社區(qū)心理健康中心、心理服務(wù)站等開展心理健康服務(wù)，然而在民族社區(qū)開展心理服務(wù)的具體實(shí)施措施上，并沒有進(jìn)行詳盡的闡述。民族社區(qū)心理服務(wù)工作人員多數(shù)沒有經(jīng)過相關(guān)專業(yè)化、系統(tǒng)性的培訓(xùn)，對(duì)社區(qū)的心理工作了解不深，很難對(duì)其進(jìn)行有效的引導(dǎo)和實(shí)施，大多數(shù)的社區(qū)并沒有將其列入自己的工作范疇，缺少相關(guān)的運(yùn)作機(jī)制和評(píng)估體系。

對(duì)民族社區(qū)的心理服務(wù)了解不足，導(dǎo)致其參與度較低。社區(qū)居民不僅是構(gòu)成社區(qū)的主體，同時(shí)還是社區(qū)心理服務(wù)開展的重要參與者、服務(wù)過程的監(jiān)督員以及服務(wù)效果的評(píng)估員。民族社區(qū)心理服務(wù)關(guān)注社區(qū)成員的踴躍參與，強(qiáng)調(diào)心理服務(wù)不是簡(jiǎn)單地分配或者贈(zèng)予，而是通過社區(qū)居民的主動(dòng)參與，實(shí)現(xiàn)心理健康，達(dá)到社會(huì)心態(tài)平和。 ?[29] 然而在開展心理服務(wù)的民族社區(qū)中，大多數(shù)居民對(duì)于心理服務(wù)的認(rèn)知還比較片面，簡(jiǎn)單地認(rèn)為是一種心理健康教育。民族社區(qū)居民對(duì)心理服務(wù)的認(rèn)知偏差造成居民們參加社區(qū)活動(dòng)的消極懈怠，同時(shí)部分社區(qū)在展開心理服務(wù)活動(dòng)之前并沒有深入地調(diào)查分析居民的實(shí)際需求，所開展的心理服務(wù)與其所關(guān)注的目標(biāo)、需求存在著矛盾，致使其無法引起當(dāng)?shù)鼐用竦年P(guān)注，參與率不高也就成為必然。

其次，民族社區(qū)組織的系統(tǒng)性、規(guī)范性不足。當(dāng)前民族社區(qū)心理服務(wù)建設(shè)面臨協(xié)調(diào)和整合的困境，即如何推動(dòng)政府、民族社區(qū)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)治理，如何進(jìn)行多樣物質(zhì)資源、信息資源、人力資源的協(xié)同整合等問題，只有多方主體的協(xié)同合作，各種資源的合理使用，才能真正推動(dòng)社區(qū)心理服務(wù)建設(shè)工作的系統(tǒng)化和科學(xué)化。社區(qū)居民、社區(qū)機(jī)構(gòu)以及政府共同形塑了一個(gè)完整的社區(qū)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，這三者之間深度合作、相互約束制衡，以確保社區(qū)心理服務(wù)體系的完整性，從而獲得該體系最大的社會(huì)效益。 ?[30]

但是，目前我國(guó)的民族社區(qū)建設(shè)還沒有達(dá)到現(xiàn)代化發(fā)展程度，而且其自身的實(shí)力也十分弱小，其社區(qū)管理依然是從上向下的以政府為主體的管理模式；與此同時(shí)，基層組織運(yùn)作的動(dòng)力還不夠，社區(qū)管理中的居民自治作用還沒有得到充分的體現(xiàn)，居民的參與意識(shí)還需要進(jìn)一步提高。目前大多數(shù)民族社區(qū)沒有配套完備的心理服務(wù)機(jī)構(gòu)為居民提供服務(wù)，更多依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展心理服務(wù)工作，部分社區(qū)創(chuàng)建了心理健康指導(dǎo)中心、青少年心理服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)，從社會(huì)整體來看心理服務(wù)缺乏規(guī)范性和系統(tǒng)性。政府、衛(wèi)生、民政、財(cái)政、教育、宗教團(tuán)體等相關(guān)協(xié)作部門，社區(qū)組織管理部門，社區(qū)學(xué)校、圖書館、幼教機(jī)構(gòu)及社區(qū)公益組織，志愿者服務(wù)組織各自為政，沒有建立起協(xié)調(diào)運(yùn)作的體系，社區(qū)沒有完備的資源保護(hù)方案、細(xì)化的配套措施、環(huán)境的基礎(chǔ)支持以及跨部門的深度整合。同時(shí)社區(qū)心理服務(wù)的工作體制、機(jī)制缺乏科學(xué)系統(tǒng)的體系建構(gòu)，存在機(jī)構(gòu)編制不穩(wěn)定、人員分工不清晰、管理工作不深入等問題。除此以外，民族社區(qū)心理服務(wù)工作常常受到資金及政策方面的約束，導(dǎo)致開展過程困難重重。如果社區(qū)的心理服務(wù)沒有充足的資金支持、協(xié)同合作的體系建構(gòu)，也沒有明確的保障機(jī)制，是無法順利開展的。民族社區(qū)心理服務(wù)有待創(chuàng)建科學(xué)高效的組織機(jī)構(gòu)， ?細(xì)化各部門工作職責(zé)，深化監(jiān)督以及評(píng)價(jià)機(jī)制，確保社區(qū)工作能夠順利進(jìn)行。

最后，民族社區(qū)心理服務(wù)人員的配置不完善、不規(guī)范。民族社區(qū)心理服務(wù)需要專業(yè)性較強(qiáng)的心理服務(wù)人才，服務(wù)供給的專業(yè)程度直接影響著社區(qū)心理服務(wù)的運(yùn)行效率和實(shí)施效果。一方面，專業(yè)的心理社會(huì)工作者少。目前民族社區(qū)心理服務(wù)的從業(yè)人員大多數(shù)是兼職、較少專職，流動(dòng)性大，整體的隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。另一方面心理服務(wù)人才培養(yǎng)體系不健全。由于缺乏專門人才、資金投入不足、場(chǎng)地設(shè)施不足等因素，民族社區(qū)針對(duì)基層心理服務(wù)的培訓(xùn)工作較少，已有的培訓(xùn)更多是聚焦教育系統(tǒng)或醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)，心理服務(wù)工作人員職業(yè)能力和道德規(guī)范存在明顯匱乏，職業(yè)培訓(xùn)及資格認(rèn)證方面存在缺陷。專業(yè)人員較少，專業(yè)技能培訓(xùn)不到位，已經(jīng)嚴(yán)重影響到了社區(qū)心理服務(wù)的供給及居民的心理健康狀況。民族社區(qū)心理服務(wù)人員有待系統(tǒng)的培訓(xùn)、隊(duì)伍的完善與展開充分監(jiān)督，讓更多的人參與到治理中來，給居民們提供一個(gè)良好的社區(qū)環(huán)境。

三、民族社區(qū)心理服務(wù)推進(jìn)當(dāng)代社會(huì)治理的創(chuàng)新路徑

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命帶來社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系、社會(huì)心理的巨大變革，同時(shí)也迎來了社會(huì)治理現(xiàn)代化的新機(jī)遇。在當(dāng)前共建共治共享的創(chuàng)新社會(huì)治理理念下，增強(qiáng)民族社區(qū)心理服務(wù)的綜合能力，是實(shí)現(xiàn)基層社區(qū)治理的重要抓手，更是國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的重要途徑。 ?如何進(jìn)一步推進(jìn)民族社區(qū)心理服務(wù)，如何把民族社區(qū)的心理工作與社會(huì)治理國(guó)家發(fā)展相融合，也是當(dāng)前學(xué)術(shù)界關(guān)注和討論的一個(gè)重大課題。

（一）突破與轉(zhuǎn)型：轉(zhuǎn)變心理服務(wù)的認(rèn)知，了解民族社區(qū)居民的心理需求

理念是行為的引導(dǎo)。提高民族社區(qū)居民對(duì)心理服務(wù)的認(rèn)同度、接受程度和參與意愿，首先要提高其對(duì)社區(qū)心理服務(wù)的認(rèn)識(shí)。社區(qū)心理服務(wù)體系建設(shè)，目的在于創(chuàng)新社會(huì)治理模式，完備社會(huì)治理格局，促進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。但在實(shí)際工作中存在著“應(yīng)然”和“實(shí)然”之間的差距，存在將心理健康服務(wù)等同于社區(qū)心理服務(wù)的傾向。因此，最關(guān)鍵的是需要從健康治理的傳統(tǒng)思維轉(zhuǎn)變成社會(huì)治理的現(xiàn)代管理思維。在公共宣傳層面，需要不斷地增強(qiáng)公共宣講工作，利用網(wǎng)絡(luò)、社交媒體等現(xiàn)代化的資訊科技，以及社區(qū)微信群、微信公眾號(hào)、短視頻、直播等線上形式，進(jìn)一步提升居民對(duì)社區(qū)的心理服務(wù)的積極認(rèn)識(shí)，消除社會(huì)上的一些錯(cuò)誤認(rèn)知，讓大眾意識(shí)到社會(huì)心理服務(wù)不等同于心理健康服務(wù)，而是側(cè)重社會(huì)心態(tài)培養(yǎng)、社會(huì)情緒疏導(dǎo)，增進(jìn)居民彼此信任，提升居民歸屬感和幸福感。

其次，要對(duì)民族群體的心理需要進(jìn)行準(zhǔn)確的信息供應(yīng)。第一，對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行了大量的心理服務(wù)需求調(diào)研，采用問卷、入戶訪談、長(zhǎng)期觀察等方法收集一手資料，分類整理，達(dá)到居民心理需求的精準(zhǔn)提供。第二，加強(qiáng)民族社區(qū)心理服務(wù)供給的多元性，針對(duì)民族社區(qū)文化的多樣性和心理需求的多元性，在確保滿足基本心理健康服務(wù)的基礎(chǔ)上，從心理服務(wù)的情感支持、情感疏導(dǎo)、價(jià)值引導(dǎo)等方面進(jìn)行有效的干預(yù)，搭建以心理健康為基礎(chǔ)的心理服務(wù)的同時(shí)，還要進(jìn)一步加大對(duì)其他社會(huì)問題的解決力度，如民族沖突、法律糾紛、財(cái)產(chǎn)糾紛、人際溝通與關(guān)系協(xié)調(diào)問題、家庭教育和親子關(guān)系問題、職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)和價(jià)值觀培養(yǎng)等方面的服務(wù)，推進(jìn)民族社區(qū)的心理工作與基層社會(huì)管理緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)由心而治的職能。

（二）整合與共享：合力構(gòu)筑民族社區(qū)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

社區(qū)心理服務(wù)整合共享模式指的是把社區(qū)心理服務(wù)體系建設(shè)工作納入社區(qū)治理體系中，基于共建共治的理念，集合社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)組織、社區(qū)公益慈善機(jī)構(gòu)、社區(qū)心理服務(wù)中心等專業(yè)組織力量，運(yùn)用群策群力、分類管理、突出重點(diǎn)、問題導(dǎo)向的工作模式，利用現(xiàn)代的互聯(lián)網(wǎng)以及大數(shù)據(jù)技術(shù)，貫通政府和社區(qū)，以及社區(qū)居民和工作人員的溝通與交流渠道，將各自為政的工作點(diǎn)聯(lián)結(jié)成協(xié)同參與的工作面，從而整合當(dāng)前分散的社會(huì)組織、人力資源、物質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的高效利用。對(duì)當(dāng)前心理咨詢隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍，以及管理隊(duì)伍進(jìn)行充分整合，共享已有的活動(dòng)空間場(chǎng)所及心理診療設(shè)備，實(shí)現(xiàn)資源深度利用，塑造社區(qū)心理服務(wù)咨詢、宣傳、治療一體化的新局面。 ?[31]

民族社區(qū)應(yīng)建立與心理建設(shè)匹配的服務(wù)體系，創(chuàng)建心理服務(wù)網(wǎng)站，提供咨詢信息熱線，擴(kuò)建社區(qū)心理咨詢室、診療室，組建社區(qū)心理委員會(huì)等；充分利用當(dāng)?shù)氐男睦斫逃Y源、心理診療科研力量，與當(dāng)?shù)氐母咝Ｐ睦韺W(xué)專業(yè)團(tuán)隊(duì)及心理學(xué)會(huì)、社會(huì)工作者協(xié)會(huì)、宗教團(tuán)體等組織創(chuàng)建良好的合作關(guān)系；善于利用綜合性醫(yī)院以及私人心理診所和公益組織，提供完善的社區(qū)心理服務(wù)。一方面，高度整合現(xiàn)有社會(huì)組織資源、人力資源，使社區(qū)心理服務(wù)體系處于龐大的社會(huì)治理體系、社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的子系統(tǒng)中，從而優(yōu)化資源，形成合力。另一方面，從運(yùn)行機(jī)制層面來看，“政府牽頭、部門合作、社會(huì)參與”是治理機(jī)制的基礎(chǔ)，但是需要進(jìn)行深度的細(xì)化，要讓服務(wù)規(guī)則更加明確清晰，創(chuàng)建與之相匹配的道德守則以及職業(yè)倫理規(guī)則。同時(shí)創(chuàng)建綜合信息化平臺(tái)，憑借“互聯(lián)網(wǎng)”“大數(shù)據(jù)”等現(xiàn)代技術(shù)手段，打通政府與民族社區(qū)以及社區(qū)居民的聯(lián)系渠道，以點(diǎn)帶面，整合分散的人力資源和物質(zhì)資源，完善政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的治理機(jī)制，推進(jìn)基層社會(huì)治理。

（三）營(yíng)造與優(yōu)化：培育民族社區(qū)互嵌互融的心理環(huán)境

人的心理是客觀現(xiàn)實(shí)在大腦中的主觀反映。要維護(hù)和促進(jìn)全民的心理健康，就要優(yōu)化社區(qū)居民現(xiàn)實(shí)的社區(qū)環(huán)境，這里的環(huán)境不僅包含有形的物質(zhì)環(huán)境，還包含有無形的心理環(huán)境。因此在促進(jìn)民族社區(qū)物理空間互嵌、經(jīng)濟(jì)互嵌、文化互嵌，打造舒適干凈居住環(huán)境的同時(shí)，還要重視對(duì)人類心理健康產(chǎn)生影響的良好社區(qū)氛圍的營(yíng)造，增進(jìn)心理互嵌合社會(huì)正能量帶來的積極心理影響。

首先，以共同性為方向，構(gòu)建民族社區(qū)互嵌互融的心理共通氛圍。個(gè)體與他人、與社會(huì)等內(nèi)群體和外群體關(guān)系的親密程度與社會(huì)距離有關(guān)，而基于血緣、親緣、地緣的社會(huì)分類是產(chǎn)生社會(huì)距離，引發(fā)社會(huì)偏見的重要因素。 ?[32]163-254 重新分類、去差異化等社會(huì)分類策略可以有效消除族際交往的邊界，減少不同群體間的矛盾和沖突。 ?[33] 因此，要突破民族間基于血緣、地緣形成的“鏈?zhǔn)健焙汀熬W(wǎng)絡(luò)式”的“內(nèi)卷型”關(guān)系結(jié)構(gòu)，有意識(shí)地創(chuàng)設(shè)更加開放、多元的社會(huì)分類標(biāo)準(zhǔn)，如基于共同的志趣愛好、職業(yè)經(jīng)歷和社區(qū)活動(dòng)等，以此通過持續(xù)的交往互動(dòng)，強(qiáng)化民族間共同性和共通性的聯(lián)結(jié)紐帶。針對(duì)上班族側(cè)重職業(yè)生涯規(guī)劃、工作壓力調(diào)節(jié)、人際關(guān)系處理等內(nèi)容；針對(duì)孩童子女的家庭，側(cè)重親子關(guān)系、子女養(yǎng)育等內(nèi)容，讓各族居民在共居共學(xué)、共建共享、共事共樂中宣泄不良情緒，增進(jìn)相互了解，促進(jìn)民族交往交流交融。 ?[34] 通過民俗文化表演、文藝聯(lián)歡、民俗故事會(huì)、游園會(huì)、燈謎競(jìng)猜活動(dòng)及書法、剪紙、繪畫比賽等系列活動(dòng)，營(yíng)造民族社區(qū)文化氛圍，增進(jìn)居民情感交流。以增進(jìn)共同性為原則，營(yíng)造社區(qū)居民和諧相處、守望相助的鄰里關(guān)系，打造社區(qū)各民族共建共享的“社會(huì)生活共同體”。

其次，以中華文化為導(dǎo)向，構(gòu)建民族社區(qū)互嵌互融的情感連接場(chǎng)域。按照帕森斯的結(jié)構(gòu)功能理論，維護(hù)社會(huì)系統(tǒng)的穩(wěn)定和可持續(xù)離不開系統(tǒng)的整合功能，而文化和情感作為系統(tǒng)整合的主要工具具有積極的凝結(jié)作用。中國(guó)傳統(tǒng)文化中“天人共存、人我共存”的和諧觀以及“家和萬事興”的樸素集體主義精神，以及當(dāng)代承載著精神引領(lǐng)、凝心聚力的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是作為統(tǒng)一多民族的中國(guó)數(shù)千年沉積下來的優(yōu)秀價(jià)值理念和文化傳統(tǒng)。在結(jié)構(gòu)變遷、關(guān)系重置的民族社區(qū)里，面對(duì)快速流變的社會(huì)變遷所帶來的失落感和孤獨(dú)感，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化，扶正社會(huì)風(fēng)氣，積極引導(dǎo)社會(huì)心態(tài)，借助“中華民族大家庭”來凝合生成異質(zhì)群體的集體意識(shí)和共同體理念是有效消解民族社區(qū)間異域認(rèn)同困境、社會(huì)融入阻滯及“他者”認(rèn)同危機(jī)的明智之舉。在日常生活、交往的豐富實(shí)踐中積極營(yíng)造各民族相互尊重、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互幫助、相互認(rèn)同的“大家庭”氛圍。比如，一些民族社區(qū)依托傳統(tǒng)節(jié)日開展社區(qū)老人中秋游園茶話會(huì)，舉辦具有地方文化特色的“傳承周禮文化弘揚(yáng)社區(qū)禮儀”活動(dòng)，通過舉辦各具特色的“傳統(tǒng)民族體育活動(dòng)會(huì)”“民族文化旅游藝術(shù)節(jié)”等系列群眾活動(dòng)，使各族居民在摔跤、賽馬、射箭的體育賽事中，在歡快、喜慶的民族歌舞節(jié)慶氛圍中，在不同民族文化的接觸和交流中，手牽手、肩并肩，拉近彼此間的心理距離，生成包容開放的社會(huì)心態(tài)，增加民族間“共生性”關(guān)系的理解、“共情式”的情感體驗(yàn)，進(jìn)而增強(qiáng)對(duì)“社區(qū)生活共同體”的情感歸屬。要做好社區(qū)常態(tài)化輿論宣傳教育，通過社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、中華民族共同體意識(shí)教育、公民教育等形式，克服家戶、宗族以及狹隘民族主義等“小家”思維，樹立公民意識(shí)、法治意識(shí)和中華民族共同體意識(shí)。在團(tuán)結(jié)友善的人文社區(qū)環(huán)境下，提升居民的道德品質(zhì)、文明素養(yǎng)及和諧相處的能力，使民族社區(qū)真正成為社區(qū)居民共建、共享和共有的精神家園。

（四）培育與完善：培養(yǎng)專業(yè)化人才隊(duì)伍，規(guī)范服務(wù)保障機(jī)制

民族社區(qū)心理服務(wù)的專業(yè)化人才匱乏是制約其心理服務(wù)發(fā)展的重要因素，因而在我國(guó)民族社區(qū)開展的心理服務(wù)過程中，要加強(qiáng)心理服務(wù)專業(yè)化隊(duì)伍的建設(shè)，規(guī)范心理服務(wù)行業(yè)。首先，政府要從管理機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)等行業(yè)機(jī)構(gòu)著手，對(duì)職業(yè)資格進(jìn)行規(guī)范化管理，并加大對(duì)職業(yè)人才的培訓(xùn)力度，特別是要強(qiáng)化與之相匹配的人才隊(duì)伍；其次，加強(qiáng)心理服務(wù)學(xué)科建設(shè)，拓展專業(yè)人才引進(jìn)；最后，激勵(lì)職業(yè)人士積極參加志愿活動(dòng)，以全職、兼職、志愿等方式積極參加民族社區(qū)的心理工作，做好民族地區(qū)和扶貧地區(qū)交互疊加的精準(zhǔn)服務(wù)。

民族社區(qū)心理服務(wù)還需強(qiáng)化服務(wù)保障，加強(qiáng)對(duì)心理服務(wù)的支持力度。首先，完善制度設(shè)計(jì)，政策體系是加強(qiáng)民族地區(qū)心理服務(wù)體系建設(shè)的有力保證。依托國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)和文件，通過民政，司法，教育及宗教團(tuán)體等各部門的協(xié)商，為民族社區(qū)心理服務(wù)建設(shè)制定科學(xué)合理的管理政策，明確社區(qū)心理服務(wù)對(duì)象、服務(wù)職責(zé)、監(jiān)督機(jī)制以及運(yùn)營(yíng)模式等一系列內(nèi)容，加強(qiáng)民族社區(qū)心理服務(wù)的科學(xué)性、規(guī)范性。其次，引入第三方評(píng)估系統(tǒng)。評(píng)估體系的建立本著“以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管”的指導(dǎo)思想，及時(shí)了解社區(qū)心理服務(wù)建設(shè)中亟待解決的問題，調(diào)查少數(shù)民族居民對(duì)社區(qū)心理工作的滿意度，協(xié)助有關(guān)單位完善工作，確保服務(wù)成效，推動(dòng)民族社區(qū)的和諧、安定發(fā)展。再次，加強(qiáng)陣地建設(shè)，確?；A(chǔ)設(shè)施供給。改善民族社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)配服務(wù)資源，提供民族社區(qū)應(yīng)急語服務(wù)，突破少數(shù)民族群體心理服務(wù)的語言障礙，提供與之相匹配的圖書和教學(xué)材料，促進(jìn)其發(fā)展的動(dòng)力、速度和質(zhì)量。社區(qū)要積極開展心理健康科普宣教、繪畫心理測(cè)試、沙龍講座、影視觀賞、心理趣味測(cè)試等大眾化、趣味性的心理服務(wù)活動(dòng)，吸引民族社區(qū)居民的廣泛參與，提升場(chǎng)所使用效率。最后，充足的財(cái)政支援是維持民族社區(qū)心理服務(wù)工作可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。要充分利用政府的引導(dǎo)功能，擴(kuò)大社會(huì)公益經(jīng)費(fèi)籌集的途徑，探索設(shè)立專門的公益項(xiàng)目，建立完善的社會(huì)公益基金，完善社會(huì)公益基金的管理制度和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)民族社區(qū)心理服務(wù)供給資金來源的多元化。

四、結(jié)語

新時(shí)代的國(guó)家治理和社會(huì)治理使用“柔性”“韌性”的治理方針，治理的技術(shù)以及治理的方式不斷創(chuàng)新，而柔性的心理學(xué)策略是最佳的選擇。社會(huì)心理服務(wù)體系的提出是社會(huì)治理方式的創(chuàng)新，是鞏固心理健康服務(wù)基礎(chǔ)上進(jìn)一步建構(gòu)積極向上的社會(huì)心態(tài)，運(yùn)用社會(huì)的或社會(huì)心理的視角，對(duì)社會(huì)群體層面采取的心態(tài)培育和心理建設(shè)，是社會(huì)治理體系的重要方面。 ?[35] 創(chuàng)新社會(huì)治理的理念下，民族社區(qū)心理服務(wù)有了一定的發(fā)展，但“現(xiàn)狀”不容樂觀，首先，對(duì)心理服務(wù)認(rèn)識(shí)程度不深，社區(qū)居民參與積極性不強(qiáng)、參與率低；其次，在社區(qū)組織方面缺乏系統(tǒng)、規(guī)范的組織和運(yùn)行機(jī)制；再次，社區(qū)心理服務(wù)人員方面配備不完善、不規(guī)范。因此，創(chuàng)建和完善民族社區(qū)心理服務(wù)體系是目前社區(qū)工作的重要內(nèi)容，該體系的構(gòu)建是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要采取積極的措施和手段，在民族社區(qū)心理服務(wù)工作中，內(nèi)在心理服務(wù)觀念的轉(zhuǎn)變是核心，社區(qū)和多方部門的協(xié)同合作是整個(gè)民族社區(qū)心理服務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的前提條件，社區(qū)互嵌互融心理環(huán)境的營(yíng)造是保障，專業(yè)化人才隊(duì)伍的培育、服務(wù)保障機(jī)制的完善、社區(qū)居民的積極參與是關(guān)鍵。

民族社區(qū)心理服務(wù)不僅是“管理服務(wù)”，更要達(dá)到“由心而入”的效果，需要從心理建設(shè)的工作總目標(biāo)入手展開社區(qū)建設(shè)工作，結(jié)合心理規(guī)律來進(jìn)一步地開展社會(huì)建設(shè)。 ?[36] 在既有開展的民族社區(qū)心理健康服務(wù)的體系下，將社會(huì)心理建設(shè)以及良好心態(tài)育納入到整個(gè)社會(huì)治理工作之中，從而凝聚人心，匯集社會(huì)心理資源，使社會(huì)建設(shè)、法治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、心理建設(shè)齊頭并進(jìn)，形成協(xié)同作戰(zhàn)的國(guó)家治理策略系統(tǒng)?；鶎用褡逯卫斫ㄔO(shè)是當(dāng)前整個(gè)社會(huì)建設(shè)的難點(diǎn)和重點(diǎn)，如何有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)各民族和諧相處，推動(dòng)民族社區(qū)的常態(tài)化治理既是難題也是關(guān)鍵，而將社區(qū)心理學(xué)、民族心理學(xué)的相關(guān)知識(shí)和社會(huì)治理工作相融合，是我國(guó)步入社會(huì)治理新階段社會(huì)治理方式的改革與創(chuàng)新，是將“依法治國(guó)”與“以德治國(guó)”“整體規(guī)劃”與“基礎(chǔ)治理”相結(jié)合的治理策略，社會(huì)治理創(chuàng)新是黨的治國(guó)理論轉(zhuǎn)型升級(jí)后對(duì)現(xiàn)代社會(huì)建設(shè)所提出的基本要求，也是確保整個(gè)社會(huì)具有活力，社會(huì)和諧有序的根本要求。民族社區(qū)心理服務(wù)的創(chuàng)新之處在于通過心理建設(shè)化解社會(huì)矛盾，加強(qiáng)社區(qū)治理與居民自治的互動(dòng)，確保民族團(tuán)結(jié)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)治理工作的有序推進(jìn)，增強(qiáng)社會(huì)治理工作的深度、廣度和持久性。

當(dāng)今世界處于百年未有之大變局，我國(guó)也處于中華民族復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)的快速變革帶來了社會(huì)心態(tài)的起伏波動(dòng)，遵循人類心理和行為發(fā)展一般規(guī)律的基礎(chǔ)上開展基層民族社區(qū)治理，獲得所有居民的廣泛認(rèn)可和支持，將有利于更好地實(shí)現(xiàn)高效國(guó)家治理的目標(biāo)。通過民族社區(qū)心理服務(wù)，創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的人文社區(qū)，培養(yǎng)社區(qū)居民自尊自信、理性平和、積極向上、團(tuán)結(jié)友善的社會(huì)心態(tài)，增強(qiáng)民族凝聚力，達(dá)到“人心齊、泰山移”的社會(huì)治理效果，將有利于促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、鑄牢中華民族共同體意識(shí)，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供重要保障。

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收稿日期：2023-06-08 ???責(zé)任編輯：王 ?玨