創(chuàng)新國有企業(yè)的固定資產管理制度

侯玉靜

【摘? 要】作為我國國民經濟的重要支柱，國有企業(yè)占據(jù)著極重的市場份額，對國民經濟發(fā)展及社會穩(wěn)定起到了無可比擬的促進作用。因此，應對國有企業(yè)固定資產管理予以高度重視，全面推行國有企業(yè)固定資產管理制度，從源頭上對國有企業(yè)資金占用率進行高效管控。然而，目前企業(yè)創(chuàng)新改革同經濟發(fā)展速度相比存在明顯的滯后性，固定資產管理工作開展策略也隨之發(fā)生了改變，逐漸轉變?yōu)榫C合性資產管理模式，呈現(xiàn)出了較為明顯的發(fā)展局限性。因而，應正視我國市場經濟制度的宏觀走向，加強供給側改革的創(chuàng)新應用，以契合國有企業(yè)固定資產管理需求，提高企業(yè)資產管理總體水平。論文論述了國有企業(yè)固定資產管理的重要性，并以此為基礎剖析了國有企業(yè)固定資產管理現(xiàn)狀，進而提出了創(chuàng)新優(yōu)化對策，以期為相關國有企業(yè)提供經驗借鑒。

【關鍵詞】國有企業(yè)；固定資產；管理制度

【中圖分類號】F276.1；F273.4? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2023）05-0121-03

1 引言

步入21世紀以來，國民經濟得以邁入高速發(fā)展進程，國有企業(yè)資產規(guī)模得以發(fā)展壯大，隨之而來的便是難度劇增的企業(yè)資產管理工作。在新的歷史條件下，國有企業(yè)面臨的首要問題便是如何保障國有資產安全完整，杜絕國有資產的流失損耗。就國有企業(yè)資產現(xiàn)狀而言，應收款項及固定資產所占比重相對較大。部分國有企業(yè)各類應收款項賬面結余總計占比超資產總額的50%，是國有資產極為重要的組成部分。如若未能及時定期對此予以清理回收，極易引發(fā)資產壞賬，致使企業(yè)蒙受巨大損失。部分企業(yè)仍借助人工管理手段管理固定資產，管理質量與工作效能缺失，數(shù)據(jù)報告缺少實際效用因此不能用作管理決策。此外，部分國有企業(yè)存有基數(shù)較大的低價值資產，由于未能對其進行高效管理，使得資產極易出現(xiàn)損壞或缺失，從而引發(fā)難以補救的資產管理漏洞。

2 國有企業(yè)固定資產管理的重要性

當前，國有企業(yè)資產管理部門面臨的首要工作任務便是加大國有資產管理力度，最大限度上提高國有資產有效利用率[1]。企業(yè)資產利用率同企業(yè)經濟效益息息相關。就國有企業(yè)而言，固定資產是企業(yè)資產總額的重要組成部分，是維系國有企業(yè)生產運作的核心關鍵。固定資產是國企產出價值的經濟源泉，對國有企業(yè)固定資產產出價值予以高度重視，助推國有企業(yè)固定資產管理工作切實落地，有助于明確國有企業(yè)資產總額，杜絕國有資產的非必要損耗，從而保障企業(yè)經濟效益。除此之外，提高國有企業(yè)固定資產管理工作質量，有助于優(yōu)化資金使用效率，謀求經濟效益最大化，保障資金投入率同資產產出比相契合，進而規(guī)避資產風險。

固定資產因其特有的財務屬性，使得國有企業(yè)在投資過程中，必然會涉及流動資金的大額支出，固定資產投資管理如若引發(fā)資金損耗，必然會對國有企業(yè)的生產運作造成制約影響，從而引發(fā)經濟損失。受國家政策調整的波及影響，國有企業(yè)生產運作進程中會投資支出一定份額的固定資產，用以更新優(yōu)化相關固定資產設備，如若資金流轉存有漏洞異常，將會影響企業(yè)開展的各項經濟活動。固定資產管理工作對國有企業(yè)經營發(fā)展而言至關重要，為創(chuàng)設更大的經濟利潤，國有企業(yè)應對固定資產的管理工作予以高度重視，定期管理清查閑置固定資產，以便最大限度上發(fā)揮出固定資產的產出價值，助推企業(yè)謀求有利的市場競爭地位。

3 國有企業(yè)固定資產管理存在的問題

3.1 固定資產賬面與實際資產存有出入

資產賬面與實際資產存有出入是當前國有企業(yè)固定資產管理面臨的首要問題，這一問題的產生不僅會對國有企業(yè)資金管理產生不利影響，還會威脅國有企業(yè)資金管控，制約國有企業(yè)發(fā)展。依據(jù)國有企業(yè)相關規(guī)定，總賬、明細賬和實物卡片賬共同構成了固定資產管理賬目，固定資產的內容、數(shù)量、規(guī)格、類別均要詳細記錄于管理賬目，各賬目內容應保持一致，相關工作人員還需針對固定資產展開定期清查，以確保后續(xù)管理工作得以順利推進。然而基于國有企業(yè)資產管理現(xiàn)狀不難看出，部分國有企業(yè)并未遵循相關制度規(guī)范落實管理細則，主要表現(xiàn)為如下3點：第一，國有企業(yè)資產賬目缺失，缺少實物卡片賬，未定期盤查資產賬目，管理工作也存有缺失漏洞，部分資產收支明細不清，固定資產與實際賬目嚴重不符；第二，相關管理人員借管理漏洞謀求非法利益，違法購置的固定資產未記錄資產賬目，或采用不完全入賬的方式，相關監(jiān)管人員未能及時發(fā)現(xiàn)資產管理問題，使得固定資產持續(xù)遞減，進而制約國有企業(yè)經營發(fā)展；第三，固定資產出現(xiàn)變動，如設備報廢、損毀、出售等，相關管理人員未落實好核查清點工作，發(fā)生變化的資產仍記錄在冊，進而導致國有企業(yè)資產審計工作出現(xiàn)疏漏偏差[2]。

3.2 國有資產存在流失情況

國有企業(yè)固定資產具有分布廣泛、使用年限長、管理人員變動頻繁、多源混雜等特征，國有資產流失通常是指房屋資源及房屋產權出現(xiàn)變動。隨著國有企業(yè)的發(fā)展壯大，必然會導致土地占用范圍逐步擴大，房屋建設主要依靠財政部門統(tǒng)籌資金得以完成，建設程序同政府部門的規(guī)章制度相一致。受歷史原因的波及影響，國有企業(yè)房屋產權歸屬有待確認，部分國有企業(yè)未在資產賬目中列示少數(shù)房產，也未注明資產租用收益或處理細則，從而導致國有企業(yè)固定資產出現(xiàn)非必要的流失問題，對國有企業(yè)固定資產管理工作造成制約影響。為解決這一現(xiàn)狀問題完善資產確認工作，國有企業(yè)可以補辦地契或針對固定資產進行土地認證，由此產生的補稅金額及土地規(guī)費無疑會加大國有企業(yè)資產管理支出比重，此外由于補辦程序極為復雜，必然會弱化國有企業(yè)資產管理積極性。

3.3 未能合理處置閑置及不良資產

未能合理處置閑置及不良資產同樣也是國有企業(yè)固定資產管理不容忽視的問題，主要原因在于部分國有企業(yè)資產管理人員未能對閑置資產及不良資產予以高度重視，引發(fā)這一問題的因素較為復雜，且通常難以高效解決，具體表現(xiàn)為以下維度：第一，國有企業(yè)資產管理人員缺失針對閑置資產與不良資產的管理經驗，未能借助科學合理的管理手段開展管理工作。此外，國有企業(yè)閑置資產與不良資產規(guī)模逐年遞增，無形之中加大了管理難度，由此引發(fā)惡性循環(huán)，長此以往極易導致國有企業(yè)固定資產結構日益失衡，致使固定資產管理目標無法達成。第二，多數(shù)國有企業(yè)在開展固定資產管理工作時，缺失信息化管理能力，各部門溝通不暢未展開高度協(xié)作，從而制約了資產管理工作的落實推進[3]。第三，資產賬面同資產庫存存有出入，賬面報廢資產仍占用資產庫存，由此影響了國有企業(yè)固定資產管理工作有序開展。

3.4 未能定期評價監(jiān)督固定資產

目前，部分國有企業(yè)未定期針對固定資產展開評價監(jiān)督，已成為制約固定資產管理工作高效開展的首要因素。在對固定資產展開核查管理的進程中，部分國有企業(yè)不可避免地會涉及一些預料之外的問題，為提高固定資產管理效能，國有企業(yè)資產管理人員應對固定資產管理工作展開科學、合理的評價。然而就資產管理工作現(xiàn)狀而言，多數(shù)國有企業(yè)管理人員選取的評價方法過于滯后，未能基于企業(yè)內部存有的管理問題展開評價分析，所得出的評價結果缺失時效性與準確性，企業(yè)管理層無法切實掌握企業(yè)現(xiàn)有固定資產，導致其所作出的資產管理決策未契合企業(yè)資產現(xiàn)狀，從而對國有企業(yè)產生負面影響。部分國有企業(yè)針對國有資產管理所開展的監(jiān)督工作流于表面，監(jiān)督管理制度不夠嚴格，未能發(fā)揮出資產管理監(jiān)督的實際效用。此外，由于監(jiān)督管理人員缺失專業(yè)素養(yǎng)，未能及時發(fā)現(xiàn)固定資產管理存有的缺失漏洞，選取高效措施對此予以解決優(yōu)化，從而不利于國有企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展[4]。

4 創(chuàng)新國有企業(yè)固定資產管理制度的對策

4.1 強化內部管控，構建完備的固定資產管理制度

企業(yè)實現(xiàn)科學管理、提高經濟發(fā)展速率、提升企業(yè)資產管理效能必須建立在制度構建之上。固定資產管理制度對國有企業(yè)而言至關重要，有助于確保各項管理工作依法推進，嚴格落實貫徹國家出臺的有關國有資產管理的政策文件與管理細則，借以切實可行的管理舉措，強化相關人員對國有資產管理的認知意識，把握國有資產管理的政策法規(guī)。第一，健全固定資產清查制度，強化日常監(jiān)管。企業(yè)應組織抽調相關管理人員組建固定資產盤點小組，定期對企業(yè)固定資產展開清算盤查，對資產情況予以高效把控，維系企業(yè)資產安全，進而為企業(yè)管理層制定優(yōu)化管理制度提供有力依據(jù)，通過強化內控確保固定資產管理工作實現(xiàn)最優(yōu)成效，并以此為依據(jù)優(yōu)化調整國有企業(yè)固定資產結構，在固定資產得以正常運作的情況下，改善國有企業(yè)資產賬面質量，助推國有企業(yè)邁向高速發(fā)展進程。需要留意的是，在構建固定資產清查制度時，相關工作人員需注重對外部信息的監(jiān)督把控，與國有企業(yè)實際現(xiàn)狀相聯(lián)系，制定科學完備且具有較高操作性的資產清查管理制度，從根本上杜絕固定資產管理制度同實際情況相背離的情況。隨著時間飛速流轉，國有企業(yè)需基于企業(yè)資產現(xiàn)狀健全固定資產清查制度，用以順應現(xiàn)代化資金管理所提出的管理要求。第二，著力構建固定資產管理處置制度，進而為資產管理實務創(chuàng)設制度保障。例如，創(chuàng)設國有資產租賃管理制度，用以針對資產租賃可能涉及的管理流程進行細化規(guī)范；精煉管理內容，國有資產租賃，應遵循公開競價招標原則，原則上資產租賃年限最長不得超過5年，以對業(yè)務操作的管理把控為基礎，進行審計控制。

4.2 實行責任追究制度，避免資產流失

為順應時代發(fā)展進程，實現(xiàn)固定資產信息化管理，國有企業(yè)可借鑒應用現(xiàn)代化管理方式。企業(yè)可著力構建資產數(shù)據(jù)庫，對現(xiàn)有資產進行數(shù)字化、網(wǎng)絡化、實時化監(jiān)管，便于企業(yè)管理層以及各級國資主管單位全方位、多角度地掌握企業(yè)國有資產現(xiàn)狀，助推國有資產管理實現(xiàn)公開透明，從而提高企業(yè)資產效益[5]。與此同時，為優(yōu)化提高固定資產管理成效，企業(yè)可借助業(yè)財融合推動資產運營與財務管理實現(xiàn)協(xié)同作用。具體而言：第一，運用互聯(lián)網(wǎng)信息技術繪制實時的資產分布圖，以便于為管理人員提供準確直觀的資產分布信息，確保管理人員能夠明晰實際資產與資產賬面之間存有的細微差別；第二，利用流程化管理實現(xiàn)資產經營，建立資產信息數(shù)據(jù)庫，對資產經營涉及的各項操作流程予以管理調控，確保資產經營管理過程規(guī)范細化，并與財務管理體系協(xié)同對接，最大限度上保障財務處理的準確性、公開性以及時效性，以及利用收賬提醒實現(xiàn)對應收賬款的高效管理，確保國有資產均能按時收回；第三，利用系統(tǒng)分析，從多角度對國有資產展開財務分析，便于財務人員借助成本、收益、限制年限等數(shù)據(jù)了解資產現(xiàn)狀，為其提供資產管理所需的各項資產數(shù)據(jù)，由此強化財務人員資產管理素養(yǎng)；第四，以信息技術為基礎，對各項資產進行全周期管理，杜絕因資產管理人員變更而引發(fā)資產管理不明、資產數(shù)據(jù)錯亂等問題。除此之外，建立責任追究制度也具有極為重要的現(xiàn)實意義。基于透明化管理，企業(yè)管理者能夠實時掌握資產管理工作開展情況，以此確立嚴格規(guī)范的審批與授權條例，對相關管理人員的管理行為予以約束追責。另外，國有企業(yè)可以組織新入職職工參與統(tǒng)一的崗前培訓，用以提高相關管理人員責任意識及工作素養(yǎng)。

4.3 合理處置閑置資產和不良資產

第一，國有企業(yè)應抽調專業(yè)管理人員組建處理小組用以管理閑置資產與不良資產。處理小組應對閑置資產與不良資產展開調查核驗，以便掌握資產實際情況，結合資產現(xiàn)狀對不良資產收益結構展開深入剖析，遵循國家出臺的有關資產處置的法律條文，選擇科學合理的處置方法對不良資產進行租賃銷毀。處置閑置資產與不良資產有助于協(xié)調優(yōu)化企業(yè)固定資產架構，提高閑置資產與不良資產利用率，杜絕無謂的收益損失。第二，對國有企業(yè)閑置資產及不良資產予以多元化處理。國有企業(yè)經營范圍各有差異，因而閑置資產與不良資產處置方法也不盡相同。相關工作人員應慎重選擇處置方法，例如，可借助核算固定資產的處置方法，全方位多角度地掌握閑置資產與不良資產的實際現(xiàn)狀，確保閑置資產與不良資產能夠得以高效處理，從而在一定程度上緩解固定資產管理重壓，在保障資產管理質量的同時，提高固定資產管理效能。

4.4 建立固定資產評價監(jiān)督制度

國有企業(yè)優(yōu)化固定資產管理質量的核心關鍵在于定期對固定資產予以評價監(jiān)督。唯有確立健全完備的固定資產評價監(jiān)督制度，國有企業(yè)固定資產管理所涉及的各項管理流程才能得以穩(wěn)步推進，進而最大限度上提高國有企業(yè)固定資產管理效能。為健全固定資產評價監(jiān)督機制，國有企業(yè)應著力組建管理評價團隊，團隊成員應由企業(yè)管理層及財務管理人員構成，由此杜絕出現(xiàn)因私偏袒問題。此外，固定資產評價標準與評價目標還需進一步調整優(yōu)化，以確保其同國有企業(yè)資產現(xiàn)狀相契合，從而得以切實落地。國有企業(yè)所轄各部門均需對資產監(jiān)督工作予以協(xié)作配合，便于管理人員盡早地發(fā)現(xiàn)并解決資產管理問題，弱化可能產生的負面影響，進而保障國有資產安全完整。

5 結語

國民經濟發(fā)展持續(xù)提質增速，使得市場競爭日益嚴峻，以此為背景，國有企業(yè)應對固定資產管理工作予以高度重視，對傳統(tǒng)管理舉措進行更新優(yōu)化，創(chuàng)新固定資產管理制度，加大固定資產管理力度，最大限度上提高資產管理效能。在對固定資產展開監(jiān)督管理的工作進程中，相關人員應準確把握潛在的資產風險或管理漏洞，在解決問題的基礎上，補足優(yōu)化原有的管理細則，維護企業(yè)資產效益。國有企業(yè)應著眼于長期發(fā)展，對固定資產管理模式進行調整優(yōu)化，提高國有資產有效利用率，強化企業(yè)資產管理水平。

【參考文獻】

【1】孫茜.芻議國企固定資產管理存在的問題及相關建議[J].商訊，2022（27）：120-123.

【2】王雙紅.國有企業(yè)固定資產管理內控機制的構建及完善[J].質量與市場，2022（20）：157-159.

【3】韓靖，田緒超，陳鵬.信息化時代下企業(yè)固定資產管理的創(chuàng)新發(fā)展[J].中國市場，2022（26）：148-150.

【4】王劍鋒，虎全勝，劉寧，等.基于財務信息化視角的核電企業(yè)固定資產管理創(chuàng)新與實踐[J].創(chuàng)新世界周刊，2022（08）：62-66.

【5】陳杏君.國有企業(yè)固定資產管理內控機制的構建和完善[J].商場現(xiàn)代化，2022（14）：79-81.