落實“教育奠基”戰(zhàn)略 推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展

楊陽

近年來，洛川縣先后被授予“國家級農村職業(yè)教育和成人教育示范縣”“全省特殊教育先進縣”“全省幼教工作先進縣”等。2018年，通過了“國家級義務教育發(fā)展基本均衡縣”和陜西省“雙高雙普”縣評估驗收。全縣教育事業(yè)呈現(xiàn)出全面進步、繁榮發(fā)展的良好局面。立足洛川縣教育事業(yè)發(fā)展實際，縣委縣政府印發(fā)了《中共洛川縣委 洛川縣人民政府關于實施“教育奠基”戰(zhàn)略的若干措施》，為洛川縣教育事業(yè)高質量發(fā)展奠定了基礎，指明了方向。記者走進延安市洛川縣，就落實“教育奠基”戰(zhàn)略，推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展專訪了延安市洛川縣教育科技體育局局長王兆平。

記者：請談談“教育奠基”戰(zhàn)略是如何體現(xiàn)義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的？

王兆平：洛川縣第十八次黨代會提出“教育奠基”戰(zhàn)略，彰顯了新一屆縣委順應群眾期盼、著眼長遠發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃和堅定決心?！敖逃旎睉?zhàn)略從四個方面展開部署：提高認識、明確目標，全面實施新時期“教育奠基”工程；精準發(fā)力、多措并舉，全方位奠定縣域教育發(fā)展基石；堅定信心、接續(xù)奮斗，全面推進教育事業(yè)高質量發(fā)展；強化領導、落實責任，確?！敖逃旎惫こ谈咝七M。同時，“教育奠基”戰(zhàn)略安排部署了推進縣域教育優(yōu)質均衡發(fā)展的具體措施：一是科學預測學齡人口增長趨勢，加快教育集中區(qū)建設，新建小學2所、初中1所，增加學位5000個以上，全面推進學校標準化建設，下功夫解決義務教育“城鎮(zhèn)擠、農村弱”的問題。二是統(tǒng)籌推進縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，建立城鄉(xiāng)學校協(xié)同發(fā)展機制。三是貫徹執(zhí)行《陜西省義務教育學校課程與教學管理指南》，規(guī)范教育教學管理。四是開展優(yōu)秀教學成果培育和推廣應用工作，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面。

記者：立足洛川實際，洛川縣教育科技體育局在推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的過程中有哪些難點，是如何破解的？

王兆平：洛川縣教育科技體育局對照評估指標和創(chuàng)建任務，直面制約教育優(yōu)質均衡發(fā)展的突出問題，加快補齊短板弱項，促進教育向優(yōu)質均衡發(fā)展邁進。針對教師隊伍結構性短缺問題，我們近年來累計招錄教師547名，重點配齊配強體音美勞專業(yè)教師，組織1569名教師參加“中小學教師國家級培訓計劃”等各類業(yè)務培訓，“三級三類”骨干教師占比由2016年的0.5%、2%、6%提高到2%、4%、7.5%，有效緩解了師資短缺問題，年齡、學歷、專業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。針對優(yōu)質生源外流問題，我們堅持將提高辦學質量作為治本之策，創(chuàng)新教育管理，強化校園長配備，加強教育科研。近三年來，1400余名學生返回鎮(zhèn)街就近入學，各鎮(zhèn)中心小學在校學生由過去的近300名增加到近500名。針對辦學條件不優(yōu)問題，我們持之以恒抓投入，在縣財政極為困難的情況下，累計投入1.5億元，改、擴建學校13所，總共增加校舍面積8.1萬平方米，全面完成54所學校的旱廁改造，配建標準化操場，增加學位4000余個。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質教育資源匱乏問題，我們投資740余萬元，創(chuàng)新實施遠程同步互動智慧課堂試點項目，由洛川縣城區(qū)東關小學、北關小學、豐園小學分別與3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學14個教學班實行“一對一”遠程同步互動教學，實現(xiàn)遠程智慧課堂點對點實時交互，讓鎮(zhèn)村學校享受同城市一樣的優(yōu)質教育資源。

記者：洛川縣提出以“協(xié)調發(fā)展各類教育”來推動教育優(yōu)質均衡發(fā)展，請您介紹一下具體是如何進行統(tǒng)籌協(xié)調的？

王兆平：主要從以下五個方面協(xié)調推進這項工作：一是促進學前教育普及普惠發(fā)展。優(yōu)化配置學前教育資源，構建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、規(guī)范優(yōu)質的學前教育公共服務體系，推進縣域學前教育普及普惠縣創(chuàng)建工作。二是促進義務教育公平而有質量發(fā)展。建立城鄉(xiāng)義務教育學校協(xié)同發(fā)展機制，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦學條件，均衡優(yōu)質師資配備，擴大遠程教育覆蓋面，全面推進學校標準化建設，推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展。三是促進普通高中多樣特色發(fā)展。推動普通高中育人方式改革，加快構建選課走班管理機制，完善學生綜合素質培養(yǎng)和評價體系，加強學生發(fā)展指導。四是持續(xù)推進職業(yè)教育增值賦能發(fā)展。鞏固職業(yè)教育“類型教育”地位，落實國家職普比政策，科學確定中職招生規(guī)模。改善中職學校基礎辦學條件，實現(xiàn)中職學校辦學條件和教學基本要求“雙達標”。五是規(guī)范民辦教育發(fā)展。落實義務教育的“國家事權”地位，強化政府責任，圍繞“嚴格控制增量，逐步消化存量”總目標，全面規(guī)范民辦義務教育發(fā)展。

記者：為提升教育質量，洛川縣是如何完善教育評價體系的？

王兆平：一是改革中小學校、幼兒園評價體系，堅持把立德樹人成效作為根本標準，促進學生全面發(fā)展。二是改革教師評價，堅持把師德師風作為第一標準，突出教育教學實績。三是改革學生評價，堅持以德為先、能力為重、全面發(fā)展，樹立科學成才觀念，實施“‘第二課堂成績單”制度。四是完善德育評價，強化體育評價，改進美育評價，加強勞動教育評價，嚴格學業(yè)標準，促進學生德智體美勞全面發(fā)展。五是利用現(xiàn)代信息技術賦能教育評價，不斷提高教育評價的科學性、專業(yè)性、客觀性。

記者：洛川縣各學校如何落實“五項管理”？下一步將采取哪些舉措進一步提升教育質量？

王兆平：洛川縣“五項管理”政策的落實情況，具體表現(xiàn)在三個方面：一是全面落實。各校按照教科體局印發(fā)的《關于進一步推進“五項管理”工作實施方案》，對落實手機、睡眠、作業(yè)、讀物、體質五項管理的工作情況進行了詳細的安排部署，成立了工作專班，明確了各級責任，確保市局印發(fā)的“二十條”管理措施落到實處。截至目前，在規(guī)定時間完成書面作業(yè)的學生由“雙減”前的67%提高到100%。二是做到兩個并重?！皽p負”和“提質”兩手抓、兩手都要硬，做到持之以恒、久久為功。將校內減負提質作為“雙減”工作的治本之策，強化學校教育主陣地作用。提高作業(yè)管理水平、提高課后服務水平、提高課堂教學質量，做到教師應教盡教、學生學足學好，使學生學習更好地回歸校園。三是創(chuàng)新課后服務。創(chuàng)新課后服務方式，整合課后服務與課程計劃，打通課上與課后、校內與校外、學校與學校之間的壁壘，安排音樂、美術、體育等優(yōu)秀教師跨校區(qū)授課，邀請書畫家、非遺傳承人、志愿服務者等參與課后服務兼職授課。推行課后服務，實現(xiàn)了義務教育學校全覆蓋，自愿參加課后服務的學生比例由88.6%提高到99.2%。四是持續(xù)整治校外培訓機構。按照省市要求，學科類培訓機構實現(xiàn)清零，并一律停止審批新的學科類培訓機構。制定了《關于校外培訓機構專項督查工作實施方案》，對各校外培訓機構落實“雙減”要求情況進行專項督查，堅決杜絕非學科類校外培訓機構從事學科類培訓。

關于進一步提升教育質量，我們主要采取以下措施：

做實質量管理，確保高質量發(fā)展。一是堅持立德樹人。統(tǒng)籌推進中小學思政課建設內涵式發(fā)展，推進思政課程與課程思政同向同行。對標新時代話語體系，不斷加強和改進校園文化建設，營造新時代良好教育生態(tài)。二是嚴格教學管理。深入貫徹落實《關于推進教育事業(yè)高質量發(fā)展的意見》，及時修訂完善學校教學管理辦法和質量獎懲細則，向嚴格、精細的管理要質量、要效益，確保高質量發(fā)展各項措施落地有聲、行之有效。三是提升課堂質量。深化新高考、中考背景下的教育教學改革研究，充分發(fā)揮課堂的主渠道作用，持續(xù)優(yōu)化教學手段，扎實推進課堂教學改革，傾心盡力打造智慧課堂、高質量課堂。

做優(yōu)教育科研，引領高質量發(fā)展。一是加強隊伍建設。要充分發(fā)揮省市教科研項目的支撐作用，在教研員隊伍建設、新入職教師培訓、常規(guī)教學管理、教研教改、課題研究、教學視導、質量管理等方面創(chuàng)新舉措、持續(xù)發(fā)力。二是強化學科引領。不斷完善學科工作室考核管理辦法，全面加強對學科工作室的業(yè)務指導，持續(xù)發(fā)揮學科工作室在促進教科研，引領基礎教育高質量發(fā)展方面的戰(zhàn)斗堡壘作用。三是建立監(jiān)測體系。建立健全中小學教育教學質量評估體系，制定過程性質量標準和結果性質量標準，形成涵蓋基礎教育所有學段、全部科目的質量監(jiān)測體系，引領教育高質量發(fā)展。

持續(xù)推進“減負提質”，促進學生全面發(fā)展。完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”體育教學模式，強化“健康學?！苯ㄔO。大力推進學生近視、肥胖和學校傳染病防治等綜合防控。抓好心理健康教育，培育健康心態(tài)，增強學生承受挫折、適應環(huán)境的能力。持續(xù)推進“三節(jié)一會”制度化，廣泛開展傳統(tǒng)文化、高雅藝術、戲曲戲劇進校園等活動，積極創(chuàng)設以美育人的校園文化氛圍。推進勞動教育示范校創(chuàng)建，探索建立家庭、學校、社會各方面齊抓共管、協(xié)同實施的勞動教育機制，豐富勞動教育形式，促進學生全面健康發(fā)展。

記者：感謝王局長的精彩分享，相信洛川教育未來會更美好！