王運(yùn)寧 繆林

摘要：新時(shí)代背景下，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要任務(wù)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然要求。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)作為服務(wù)規(guī)?；闹饕侄危瑑?yōu)化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的要素配置，主要從提高糧食生產(chǎn)效率、改善糧食產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)糧食綠色生產(chǎn)、加強(qiáng)糧食品牌建設(shè)等五個(gè)方面驅(qū)動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。未來應(yīng)重點(diǎn)從提高小農(nóng)戶的組織化程度，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益、增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，加快糧食生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)、完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和組織方式、優(yōu)化相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)環(huán)境等方面發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，為糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù) 糧食產(chǎn)業(yè) 高質(zhì)量發(fā)展 機(jī)制分析

*基金項(xiàng)目：國家社科基金一般項(xiàng)目“小農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系‘雙向嵌入的融合機(jī)制研究”（18BJY137）。

一、引言

黨的二十大報(bào)告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的首要任務(wù)。當(dāng)前，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。糧食產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)中的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，糧食生產(chǎn)是農(nóng)村最重要的任務(wù)之一。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，保障國家糧食安全是一個(gè)永恒的課題，要確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中?，F(xiàn)階段促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不僅對(duì)保障國家糧食安全具有重要意義，還有利于滿足人民群眾美好生活的需求，更好地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。當(dāng)前，雖然我國糧食生產(chǎn)總量逐年增加，但隨著城鎮(zhèn)化水平推進(jìn)和生態(tài)環(huán)境的變化，糧食生產(chǎn)也不可避免地面臨新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。一方面，受當(dāng)前農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力成本上升、農(nóng)村人口老齡化加劇、土壤退化、氣候惡化以及國際貿(mào)易摩擦加劇等因素的綜合影響，傳統(tǒng)的粗放式糧食生產(chǎn)難以繼續(xù)；另一方面，隨著社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，人民群眾對(duì)糧食產(chǎn)品的實(shí)際訴求也在不斷提高，突出表現(xiàn)為對(duì)糧食產(chǎn)品質(zhì)量要求的提高，引發(fā)了糧食產(chǎn)品供需間的矛盾。因此，持續(xù)推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)向以高效、高質(zhì)、綠色等為主要內(nèi)容的高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型迫在眉睫。在這種情況下，作為現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)服務(wù)規(guī)?；闹饕侄?，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大、帶動(dòng)農(nóng)戶的數(shù)量不斷增多，為當(dāng)前糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了動(dòng)力源泉。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)作為一種新型生產(chǎn)要素，主要指貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)鏈條，直接完成或協(xié)助完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)作業(yè)的社會(huì)化服務(wù)，能起到不同生產(chǎn)要素間的黏合作用，有效服務(wù)于糧食生產(chǎn)。2017年8月，農(nóng)業(yè)部等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》，明確指出加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對(duì)于構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系具有重要意義。近年來，得益于政府各項(xiàng)政策的支持，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展速度明顯加快，有效緩解了勞動(dòng)力老齡化等對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沖擊，在提高糧食產(chǎn)量、減少化肥農(nóng)藥使用等方面取得了顯著成效。鑒于此，從理論上探討農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)驅(qū)動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用機(jī)制，對(duì)于加快構(gòu)建更高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)體系，進(jìn)而夯實(shí)國家糧食根基，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。

二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)驅(qū)動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)制分析

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)作為一種資本替代勞動(dòng)的生產(chǎn)要素，有利于調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的要素配置，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的產(chǎn)生和發(fā)展?，F(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要指投身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體提供農(nóng)機(jī)、植保、金融保險(xiǎn)、倉儲(chǔ)物流等專業(yè)化服務(wù)的行業(yè)。糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，學(xué)者們也從不同的角度對(duì)其內(nèi)涵進(jìn)行了探討，如胡文國認(rèn)為推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要重點(diǎn)完成“提高產(chǎn)品質(zhì)量、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、促進(jìn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、推動(dòng)綠色發(fā)展”五大任務(wù)；李利英等認(rèn)為糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具體以產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、產(chǎn)出高效、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、環(huán)境友好為核心內(nèi)容等。綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀和糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，本文認(rèn)為，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)主要從以下五個(gè)方面驅(qū)動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）提高糧食生產(chǎn)效率

提高糧食生產(chǎn)效率，保障糧食供給是糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要目標(biāo)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)在提高糧食生產(chǎn)效率方面的作用主要可以從提高專業(yè)化分工水平和引入先進(jìn)生產(chǎn)要素兩個(gè)視角進(jìn)行分析。

從專業(yè)化分工視角來看，根據(jù)分工理論，分工和專業(yè)化能有效促進(jìn)生產(chǎn)效率的提高，并能帶來技術(shù)進(jìn)步。對(duì)從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)戶來說，在不選擇購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的情況下，生產(chǎn)中的耕種收等全部環(huán)節(jié)只能由自己完成；而在選擇購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的情況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織（以下簡(jiǎn)稱“服務(wù)組織”）會(huì)安排掌握先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、擁有高效生產(chǎn)設(shè)備工具、勞動(dòng)熟練度較高的專業(yè)人員代替其完成糧食生產(chǎn)中的部分或全部環(huán)節(jié)。顯然，由于在技術(shù)、設(shè)備工具、資金和勞動(dòng)熟練程度等方面存在差距，購買生產(chǎn)性服務(wù)的農(nóng)戶在糧食生產(chǎn)上效率更高。此外，當(dāng)農(nóng)戶獨(dú)立從事糧食生產(chǎn)時(shí)，往往因其生產(chǎn)規(guī)模小在購買農(nóng)資等方面需要付出較高的市場(chǎng)價(jià)格和交易成本，而服務(wù)組織可以通過專業(yè)化服務(wù)，將多家農(nóng)戶組織起來統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一購買種子、化肥等農(nóng)資，有助于增強(qiáng)議價(jià)能力，降低投入成本，產(chǎn)生規(guī)模報(bào)酬遞增效應(yīng)。

從生產(chǎn)要素視角看，和普通農(nóng)戶相比，服務(wù)組織往往掌握更先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)知識(shí)，在大型農(nóng)機(jī)具等方面存在優(yōu)勢(shì)，其為農(nóng)戶提供各環(huán)節(jié)服務(wù)的過程，也是將大型農(nóng)業(yè)機(jī)械、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)等要素引入糧食生產(chǎn)的過程，彌補(bǔ)了農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)機(jī)械、涉農(nóng)資金、技術(shù)水平等生產(chǎn)要素上的不足和缺陷，實(shí)現(xiàn)對(duì)人力的有效替代，優(yōu)化糧食生產(chǎn)中的要素配置。同時(shí)，各類先進(jìn)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣和應(yīng)用，不僅有利于實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)糧食種植情況，精準(zhǔn)把握肥料、農(nóng)藥等的用量，提高糧食生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化程度，也有利于將先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到糧食生產(chǎn)中，進(jìn)而提高糧食生產(chǎn)效率。

（二）改善糧食產(chǎn)品質(zhì)量

民以食為天，食以安為先，安以質(zhì)為本。當(dāng)前，隨著城鄉(xiāng)人均可支配收入的逐年增長(zhǎng)，在人民群眾生活水平逐漸提高、消費(fèi)水平逐漸升級(jí)的同時(shí)，其對(duì)營(yíng)養(yǎng)健康的重視程度也在逐漸加強(qiáng)，對(duì)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品的消費(fèi)需求越來越高。因此，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)不僅要在糧食數(shù)量上下功夫，更要高度重視糧食品質(zhì)的改善，才能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)在改善糧食產(chǎn)品質(zhì)量方面的作用可以從不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)來看。

在產(chǎn)前環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的作用主要體現(xiàn)在為廣大農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)糧種上。在購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)前，農(nóng)戶往往處于分散狀態(tài)，且缺乏相應(yīng)的農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)，在購買糧食種子時(shí)只能憑借自身經(jīng)驗(yàn)，無法有效識(shí)別優(yōu)質(zhì)品種的真?zhèn)巍６?wù)組織不僅能將農(nóng)戶組織起來統(tǒng)一購買糧食種子，和優(yōu)質(zhì)糧種生產(chǎn)廠家直接對(duì)接，還能委派組織內(nèi)的專業(yè)人員對(duì)糧種進(jìn)行評(píng)估，從源頭上確保糧食產(chǎn)品質(zhì)量。除此之外，近年來，各地的服務(wù)組織和當(dāng)?shù)剞r(nóng)科院或農(nóng)林高等院校展開密切合作，在專家的指導(dǎo)下，糧食品種的選擇還能結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂驐l件等實(shí)際情況優(yōu)中選優(yōu)，降低自然災(zāi)害等對(duì)糧食質(zhì)量造成的風(fēng)險(xiǎn)，為糧食優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在產(chǎn)中和產(chǎn)后環(huán)節(jié)，服務(wù)組織主要通過提高糧食生產(chǎn)過程的科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化程度來改善糧食產(chǎn)品質(zhì)量。服務(wù)組織將分散農(nóng)戶組織起來，在各類科研機(jī)構(gòu)的幫助和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的指導(dǎo)下，整合土地等生產(chǎn)要素，發(fā)揮自身資金等方面的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化糧食生產(chǎn)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種植大戶等的示范和帶動(dòng)作用，采取統(tǒng)一購買大型農(nóng)機(jī)具進(jìn)行機(jī)械化生產(chǎn)、統(tǒng)一供應(yīng)糧食生產(chǎn)必需的肥料等、統(tǒng)一開展田間病蟲害防治、統(tǒng)一開展先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一建立糧食存儲(chǔ)中心、統(tǒng)一對(duì)接糧食購買商等手段，提高糧食生產(chǎn)產(chǎn)中和產(chǎn)后的科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，保障糧食產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)安全。

（三）優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

糧食生產(chǎn)的過程，實(shí)際上也是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化的過程。長(zhǎng)期以來，我國糧食生產(chǎn)受生產(chǎn)技術(shù)等條件的限制和歷史、地域等因素的影響，糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)出生產(chǎn)結(jié)構(gòu)趨同、品種單一的特征，易引發(fā)供需間的矛盾。具體來看，現(xiàn)階段糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面的問題包括：普通小麥、水稻、玉米等產(chǎn)量高，但品質(zhì)過于單一，專用性較弱，如用來制作各種糕點(diǎn)的軟質(zhì)小麥?zhǔn)袌?chǎng)供給不足；糧食產(chǎn)品多以初級(jí)產(chǎn)品為主，技術(shù)含量低，深加工糧食產(chǎn)品及各類農(nóng)副產(chǎn)品缺乏，糧食產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈有待延長(zhǎng)等。

和分散的單一農(nóng)戶相比，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)在優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)上的貢獻(xiàn)主要有兩方面。一方面，各類服務(wù)組織捕捉市場(chǎng)信息的能力更強(qiáng)，且更容易受政府各項(xiàng)政策的引導(dǎo)，因此能更準(zhǔn)確地把握當(dāng)前城鄉(xiāng)居民糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。服務(wù)組織不再把簡(jiǎn)單的糧食生產(chǎn)當(dāng)作糧食產(chǎn)業(yè)的全部，而是結(jié)合國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，在積極推廣優(yōu)質(zhì)糧種、優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)的同時(shí)，將農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)放在同樣重要的位置，比如開發(fā)優(yōu)質(zhì)糧油新產(chǎn)品、大力發(fā)展全谷物等新型營(yíng)養(yǎng)健康食品，增加糧食產(chǎn)品的多元化、定制化、個(gè)性化供給，使得糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)能夠隨著糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)而得到相應(yīng)的調(diào)整和優(yōu)化，滿足人民群眾的各項(xiàng)需求。另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的存在加快了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的速度，促使糧食生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)由分散走向融合統(tǒng)一，大大提高了糧食產(chǎn)業(yè)整體鏈條的一體化程度，并通過糧食產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈的協(xié)同作用，以需求為導(dǎo)向，優(yōu)化糧食全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)等。

（四）促進(jìn)糧食綠色生產(chǎn)

綠色生產(chǎn)是糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)主要通過規(guī)模經(jīng)營(yíng)和技術(shù)進(jìn)步兩條路徑實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素投入綠色化和生產(chǎn)技術(shù)使用綠色化，促進(jìn)糧食綠色生產(chǎn)。

從農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營(yíng)來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)作為現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)服務(wù)規(guī)?；闹匾侄?，一方面可以提高農(nóng)戶的組織化水平，將同地區(qū)農(nóng)戶的土地集中起來，擺脫耕地細(xì)碎化的困境，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)效應(yīng)，這有助于化肥減量投入，并且隨著土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大，農(nóng)戶化肥投入量合理的概率顯著增加。另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)可以為農(nóng)戶提供物美價(jià)廉的綠色農(nóng)資產(chǎn)品，緩解過往農(nóng)戶因綠色生產(chǎn)成本過高而被迫粗放經(jīng)營(yíng)的問題，從源頭處推進(jìn)糧食生產(chǎn)的綠色發(fā)展。同時(shí)，服務(wù)組織中的專業(yè)人員能嚴(yán)格把關(guān)農(nóng)資的質(zhì)量，引進(jìn)、試驗(yàn)并推廣優(yōu)質(zhì)、綠色品種，還會(huì)對(duì)農(nóng)戶等糧食生產(chǎn)主體統(tǒng)一開展綠色技術(shù)培訓(xùn)，破除傳統(tǒng)粗放經(jīng)營(yíng)的觀念，提升其開展糧食綠色種植的意識(shí)。

從生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步來看，服務(wù)組織利用資金優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一購買多樣化智能化的綠色生產(chǎn)設(shè)備，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際種植情況，為農(nóng)戶等糧食生產(chǎn)主體提供綠色培肥、綠色防控等先進(jìn)技術(shù)，如通過有機(jī)肥替代化肥、生物農(nóng)藥替代傳統(tǒng)農(nóng)藥、病蟲害綠色防控等手段減少單位面積上化肥與農(nóng)藥的使用量、緩解水體污染、土壤污染和溫室氣體排放；通過推行稻田養(yǎng)蛙、稻田養(yǎng)鴨等生產(chǎn)方式，既能減少生產(chǎn)成本，又能推動(dòng)糧食生產(chǎn)過程的綠色化，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一；通過秸稈還田、深耕深松、耕地輪休等手段，對(duì)已退化的農(nóng)田進(jìn)行修復(fù)等。

（五）加強(qiáng)糧食品牌建設(shè)

糧食品牌建設(shè)是推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。2015年，習(xí)近平總書記在吉林考察時(shí)指出，“糧食也要打出品牌，這樣價(jià)格好、效益好”。加強(qiáng)糧食品牌建設(shè)不僅有利于保障消費(fèi)者權(quán)益，還能提高糧食生產(chǎn)企業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高產(chǎn)品辨識(shí)度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量是農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的基礎(chǔ)。服務(wù)組織在不斷改善糧食產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，還能對(duì)所生產(chǎn)的糧食產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證，如“三品一標(biāo)”等，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)，為糧食品牌建設(shè)提供前提和保障。

服務(wù)組織還充分發(fā)揮自身資金等方面的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)狀和自然資源稟賦精準(zhǔn)定位，因地制宜制定合適的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，以糧食優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成并逐漸優(yōu)化具有當(dāng)?shù)靥厣募Z食品種結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和糧食產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，建設(shè)具有特色的區(qū)域品牌。糧食品牌建設(shè)可以使服務(wù)組織和農(nóng)戶等多方主體共同受益，同時(shí)也需要多方主體的共同努力。一方面，加強(qiáng)糧食品牌建設(shè)可以降低分散農(nóng)戶等糧食種植主體推廣宣傳的成本，增強(qiáng)糧食產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)，提高其市場(chǎng)價(jià)格，增加種糧收入；另一方面，服務(wù)組織構(gòu)建“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式，通過品牌和市場(chǎng)的共享，讓企業(yè)帶動(dòng)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶、小農(nóng)戶等都參與到糧食品牌建設(shè)中，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使各方都自覺保證糧食產(chǎn)品質(zhì)量并自發(fā)維護(hù)品牌的共同聲譽(yù)。

三、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)驅(qū)動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇

近年來，糧食產(chǎn)業(yè)在政府、服務(wù)組織、農(nóng)戶等糧食種植主體的共同努力下取得了一定的發(fā)展，但仍面臨產(chǎn)業(yè)綜合效益不高、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低、土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平較低、價(jià)格機(jī)制不通暢等問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有明顯的驅(qū)動(dòng)作用，未來要從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化其對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用。

（一）提高小農(nóng)戶的組織化程度，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益

小農(nóng)戶是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要主體，小農(nóng)戶組織化程度是其發(fā)展水平的重要體現(xiàn)。服務(wù)組織要立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，結(jié)合廣大糧食種植農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求，借助村集體的組織優(yōu)勢(shì)和農(nóng)民合作社的地緣優(yōu)勢(shì)，提高小農(nóng)戶的生產(chǎn)組織化程度和集體行動(dòng)意識(shí)，進(jìn)而提高土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平，統(tǒng)一對(duì)接外部市場(chǎng)，幫助小農(nóng)戶緩解勞動(dòng)力、技術(shù)和資金約束，降低種糧成本。在實(shí)際生產(chǎn)中，積極推廣“小農(nóng)戶+村集體+服務(wù)組織”，“小農(nóng)戶+合作社+服務(wù)組織”等多種組織形式，健全小農(nóng)戶和服務(wù)組織的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高雙方合作的深度和廣度，為擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益奠定基礎(chǔ)。

（二）增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，加快糧食生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展至今，科學(xué)技術(shù)在其中的作用越來越凸顯，糧食產(chǎn)業(yè)也不例外。未來服務(wù)組織更要針對(duì)糧食生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)加大研發(fā)力度，依托高等院校和科研機(jī)構(gòu)，積極推動(dòng)大中型、智能型設(shè)備在糧食生產(chǎn)中的應(yīng)用，提高科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的轉(zhuǎn)化率。積極探索互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代科技手段在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)中運(yùn)用的新模式，加速糧食產(chǎn)業(yè)向精準(zhǔn)化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，為進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)的時(shí)空范圍奠定基礎(chǔ)，不斷強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)的支撐機(jī)制。同時(shí)還要加大對(duì)服務(wù)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，不斷引進(jìn)具備先進(jìn)知識(shí)技術(shù)的優(yōu)秀人才，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶等糧食種植主體的技能培訓(xùn)，才能切實(shí)提高科技成果在糧食生產(chǎn)中的轉(zhuǎn)化效率，促進(jìn)糧食生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)。

（三）完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和組織方式

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)，內(nèi)部結(jié)構(gòu)系統(tǒng)復(fù)雜，組織方式繁多。服務(wù)組織要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，因地制宜，完善組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后一體化發(fā)展。具體來看，在產(chǎn)前環(huán)節(jié)要保障糧種、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資的質(zhì)量；產(chǎn)中環(huán)節(jié)要優(yōu)化糧食生產(chǎn)要素配置，不斷提高耕地規(guī)?；?jīng)營(yíng)程度，做到高質(zhì)、高效、綠色生產(chǎn)；產(chǎn)后環(huán)節(jié)要建立統(tǒng)一的糧食存儲(chǔ)基地，積極對(duì)接糧食產(chǎn)品購買商，增加農(nóng)戶種糧收益。同時(shí)，要積極推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的先進(jìn)組織形式，加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和供銷社在糧食生產(chǎn)領(lǐng)域的作用，引導(dǎo)它們與其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體共同成立股份合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等。

（四）優(yōu)化相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)環(huán)境

在推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，還需要重視政府政策和市場(chǎng)環(huán)境的促進(jìn)作用。政府部門應(yīng)優(yōu)化相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，尤其是要提高產(chǎn)業(yè)政策的適配度和有效性，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)體系的建立健全，為服務(wù)組織規(guī)范化管理和農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)提供良好的制度環(huán)境。加大農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織的功能，以多種形式完善上中下游糧食物資生產(chǎn)、加工、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)部門為服務(wù)組織提供技術(shù)扶持，通過多樣化手段為服務(wù)組織發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。各項(xiàng)政策的制定還應(yīng)以增加生產(chǎn)性服務(wù)所需的公共品供給為導(dǎo)向，包括完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備停放的建設(shè)、強(qiáng)化金融支持體系等。除此之外，糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還要求良好的市場(chǎng)環(huán)境與之匹配，要不斷強(qiáng)化對(duì)服務(wù)市場(chǎng)和糧食產(chǎn)銷市場(chǎng)的規(guī)范化管理，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻和行業(yè)規(guī)范等，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

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Analysis on the Mechanism of Agricultural Production Services Driving the High Quality Development of Grain Industry

Wang Yunning Miao Lin

Abstract： In the new era， promoting the high quality development of the grain industry is an important task to promote the revitalization of rural industries and an inevitable requirement to realize the modernization of agriculture and rural areas. Agricultural production services， as the main means of service scaling， optimize the allocation of factors in agricultural production and drive the high quality development of the grain industry in five main aspects： increasing the efficiency of grain production， improving the quality of grain products， optimizing the structure of grain production， promoting green grain production and strengthening the construction of grain brands. In the future， the focus should be on developing agricultural production services in terms of improving the organization of small farmers， expanding the benefits of large-scale operations， enhancing the capacity for scientific and technological innovation， accelerating the technological upgrading of grain production， improving the internal structure and organization of agricultural production services， and optimizing the relevant industrial policies and market environment， so as to provide strong support for the high quality development of the grain industry.

Keywords： Agricultural productive services Grain industry High quality development Mechanism analysis

（作者單位：桂林理工大學(xué)商學(xué)院）

責(zé)任編輯：李政