內容、特點與經驗:新中國成立以來共青團青年動員的歷史考察

叢 婷 黃世虎

誰贏得了青年，誰就贏得了未來。 重視青年、動員青年、引領青年是中國共產黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，中國共產黨領導下的共青團是黨團結青年力量的重要組織，共青團的成長史、發(fā)展史就是中國青年在黨的領導下為國家社會發(fā)展貢獻自己的青春力量的奮斗史。 共青團始終堅定不移跟黨走，在各個時期發(fā)揮著引領青年、凝聚青年、教育青年的關鍵作用。 隨著社會客觀環(huán)境的變遷以及青年覺悟和訴求的變化，共青團的青年教育目標、任務、內容、方式等要素也隨之發(fā)展，呈現(xiàn)出不同的形態(tài)。 隨著社會的發(fā)展，青年教育和引導的結構發(fā)生著怎樣的嬗變，有哪些特點? 青年是在什么樣的場合下、通過什么機制被動員到社會主義現(xiàn)代化歷史進程之中?什么樣的組織網絡和宣傳方式更利于動員青年主動擔負實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命? 基于以上問題，回顧和梳理新中國成立以來共青團青年動員的發(fā)展情況，把握其主要內容和基本特點，全面總結其歷史經驗，能夠對我們在新時代的歷史方位上創(chuàng)新青年教育工作，持續(xù)發(fā)揮青年力量有所啟示。

一、共青團領導下的青年動員是社會動員的重要組成部分

唯物史觀指出，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，每一次社會的變革與發(fā)展，贏得人心的政黨最終才能贏得勝利。 在革命過程中，政黨和組織通過各種方式使廣大民眾理解并認同自己所提出的主張，進而支持并參與到革命事業(yè)當中。 這就是社會動員的過程。 有學者認為，社會動員是“人們在社會持久的主要的因素影響下，其態(tài)度、期望與價值取向等不斷發(fā)生變化的過程。[1]”目前，學界對社會動員有了相對統(tǒng)一的定義：從廣義上講，社會動員是一個社會現(xiàn)代化的過程及表現(xiàn)；狹義上看，它是政黨和組織對社會人力資源的調動[2]。

中國共產黨自成立之初就堅持唯物史觀的基本內容，高度重視發(fā)動群眾，依靠群眾，團結群眾，爭取一切能夠爭取的民眾力量，推動黨的事業(yè)不斷向前發(fā)展。 可以說，社會動員是中國共產黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經驗，有效的社會動員是黨取得革命、建設和改革成功的制勝法寶。 黨的社會動員具有廣泛性、宣傳性和目標性，不僅重視領導工人運動，動員工人參加革命運動，還將工作延伸到農村社會，將黨的革命理念轉化為與農民切身利益相一致的歌曲、口號等，通過一系列具有感染力的宣傳方式，喚醒廣大農民的自我意識，引導其積極主動投身到革命事業(yè)之中。 可見，中國共產黨的社會動員是一種帶有導向性的活動過程，它以人民利益為中心，集中體現(xiàn)了黨的性質和宗旨，彰顯了黨的人民性，激發(fā)了民眾對國家和社會各項事業(yè)的參與意識，凝聚了社會力量，充分調動了一切有利資源，克服了社會發(fā)展道路上的種種難題，發(fā)揮了推進中國現(xiàn)代化進程的重要作用。

青年是社會發(fā)展的關鍵力量。 共青團作為黨的助手和后備軍，青年是其組織主體。 共青團實施的、面向青年進行的、具有導向性的青年動員是共產黨領導的社會動員的重要組成部分。 共青團青年動員是以共青團為動員主體，為實現(xiàn)團的歷史使命，在政治、經濟、文化等領域，以人為發(fā)動的方式，影響青年的態(tài)度、價值觀、行為等方面，促使青年完成既定目標的過程[3]。 從動員目標看，“黨旗所指就是團旗所向”是共青團一切工作的邏輯起點，共青團對照黨的部署要求，以黨的奮斗綱領作為行動指南，以黨的根本任務作為工作目標，將動員面向青年，為黨的事業(yè)爭取青年力量。 從動員主客體看，共青團在黨的領導下，以青年為對象，集中面向青年群體開展動員工作。 從動員內容看，團組織始終學習貫徹黨的重要精神，將其作為開展青年動員的精神內核，同時基于“青年人的認知水平高于社會平均水平”的共識，構建更加有深度、有思想的內容體系。 從動員組織看，堅持落實“黨建帶團建”的制度機制，形成了緊密團結在黨的周圍、覆蓋廣大青年群體、具有群團工作特點的科學組織體系。 簡言之，共青團開展的青年動員統(tǒng)一于黨的社會動員之中，是黨組織開展社會動員的重要組成部分。

二、新中國成立以來共青團青年動員的歷史沿革

新中國成立之前，由于革命戰(zhàn)爭時期的特殊性，青年動員主要涵蓋在黨的社會動員之中；新中國成立后，隨著青年團的組織架構、制度體系日益完善，共青團的青年動員也體現(xiàn)出了自身的特殊性和創(chuàng)造性。 回顧新中國成立七十余年，隨著社會的發(fā)展和黨在不同階段的主要任務的變化，共青團的青年動員也呈現(xiàn)出不同的時代特征。 梳理并分析這一演進過程，對研判共青團青年動員的規(guī)律特征，總結動員經驗具有重要意義。

(一)新中國成立到改革開放前：延續(xù)革命傳統(tǒng)，自上而下開展青年運動

新中國成立后，中國共產黨由革命黨轉變?yōu)閳?zhí)政黨，面臨著恢復國民經濟，建立社會秩序等一系列迫切問題。 因此，青年動員的內容主要圍繞這一目標展開，具體表現(xiàn)在團員人數(shù)的大幅度增長和各項青年運動的實施。

團組織規(guī)模迅速發(fā)展。 1949 年全國解放后，團員數(shù)量達90 多萬人，雖與此前相比已達到頂峰，但仍無法適應國家建設發(fā)展的新要求。 隨后，團中央出臺一系列舉措，規(guī)范團員發(fā)展全過程，積極地、有計劃地發(fā)展新團員，取得了顯著成效，至1950 年3 月，全國發(fā)展團員總數(shù)已經達到150 多萬人。 隨著團組織施行加強整團建團工作，逐步成立團省(市、自治區(qū))委員會，建立省級共青團工作機構，規(guī)范組織制度，在各項運動中加強青年動員等一系列舉措，團組織得到了進一步發(fā)展，到1957 年6月，全國已有團員4763.4 萬名，占全國青年總數(shù)的28%[4]。

自上而下的青年運動高潮迭起。 在這一時期，由于歷史慣性的影響，黨團組織的工作帶有革命年代的傳統(tǒng)，主導發(fā)起各類大規(guī)模群眾運動是推動國家建設的重要動員方式。 據(jù)不完全統(tǒng)計，從1949年到1977 年，共青團發(fā)起的規(guī)模較大、影響較廣的青年運動近15 次，凝聚了廣大青年，引導青年積極參與到社會建設事業(yè)之中，塑造理想信念，實現(xiàn)自身價值。 例如20 世紀50 年代初期全國掀起的“抗美援朝，保家衛(wèi)國”運動，共青團組織在黨的統(tǒng)一領導下，通過開展報告會、宣講會等形式，喚起青年愛國熱情；在大規(guī)模掃盲運動中，團中央落實黨的總體要求，先后下發(fā)了《關于在七年內掃除全國農村青年文盲的決定》《獎勵掃除文盲運動中青年積極分子的辦法》《關于普遍建立青年掃盲隊的通知》，鼓勵廣大青年積極投身掃盲運動，為國家建設筑牢人才基礎；1963 年初，共青團組織發(fā)起學習雷鋒活動，經黨和國家領導人的倡導和推動，通過各類文章、展覽、宣講等，迅速興起了學雷鋒的熱潮，極大提高了青年的思想覺悟，培養(yǎng)了一大批模范青年。 此類青年運動在這一時期發(fā)展迅速，反響熱烈，以最快的速度和最有效的方式為社會主義建設凝聚了青年的智慧和力量。

可以看出，這一時期共青團的青年動員延續(xù)了革命時期的傳統(tǒng)，以理想信念、階級教育和愛國主義教育為主要內容，通過自上而下的青年運動進行政治動員。 雖然這樣的動員機制保證了動員過程的高度一致性和高效率，在當時取得了顯著的成效，發(fā)揮了不可替代的作用，但存在沒能有效處理國家和社會發(fā)展要求與青年個性發(fā)展需求和多樣化追求之間關系的問題，而這一問題將隨著社會的轉型發(fā)展成為開展青年動員的阻礙。

(二)改革開放以來到黨的十八大前：關注個體需求，整合資源助力青年發(fā)展

隨著黨的十一屆三中全會的召開，中國共產黨的工作重心發(fā)生了“以經濟建設為主”的戰(zhàn)略轉移，步入了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的新時期。 在社會動員方面，中國共產黨總結經驗，認識到轟轟烈烈的大規(guī)模運動已無法適應新的發(fā)展階段，要以人民利益為根本導向，堅持實事求是的宣傳、科學合理的政策、扎實細致的作風，從群眾實際訴求出發(fā)，動員其本著正確的思想觀念和行為方式，自發(fā)、自愿、自覺地參與到社會建設之中。 共青團在這一時期的青年動員，始終堅定不移跟黨走，在內容、方式、規(guī)模等動員要素上有了一定的獨特性，發(fā)生了時代性變革。

組織動員始終是共青團青年動員的主要方式，在這一時期取得了新的突破。 為了解決團的資源不足等問題，團組織與相關部門積極合作，例如20世紀80 年代開展的“五講四美三熱愛”活動是團組織聯(lián)合多部門共同推進的思想動員方面最具影響力的活動之一，體現(xiàn)了共青團整合資源的能力。與此同時，團在青年動員方面努力發(fā)掘新的組織資源，成立新的組織和機構專項開展活動，例如青少年發(fā)展基金會、志愿者指導中心等，尋求與社會組織的合作，通過各種形式直接面向社會進行宣傳動員，極大地拓展了團組織的內外部資源。

市場經濟的發(fā)展讓中國進入了一個開放多元的時代，青年人受到多元文化的影響，自由意識和主體意識不斷增強，更加關注作為社會個體的自身利益。 共青團要動員青年，贏得青年，必須關注到這一時期的青年特征，了解青年最普遍、最迫切的需求，采取具有針對性的合理動員。 一方面，團組織充分考慮到青年實現(xiàn)自我價值的需求，引導青年在社會參與中發(fā)揮力量，提升獲得感。 中國青年志愿者行動的發(fā)起就是一個創(chuàng)舉，拉開了青年志愿的序幕。 團組織通過電視、廣播、網絡等社會媒介，動員青年參與到志愿行動中，服務領域涉及扶貧開發(fā)、社區(qū)建設、環(huán)境保護、大型賽會、搶險救災等，并設有西部志愿計劃、海外志愿服務等大型項目，使青年人在參與志愿的過程中實現(xiàn)自身價值、提高綜合能力。 另一方面，團組織重點關注青年的切身利益，針對不同青年開展了多種形式的社會服務。 例如，由團中央牽頭、各類企事業(yè)單位聯(lián)合創(chuàng)辦的“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地”，為青年提供了就業(yè)創(chuàng)業(yè)的平臺和機會，推動了共青團青年動員的常態(tài)化、精細化。

這一時期的青年動員以更加科學化、民主化的模式展開，更加關注到青年的切身利益，由自上而下的政治動員轉向政治主導與青年自主相結合，使動員更加常態(tài)化，提高了動員的實效性和可持續(xù)性。

(三)黨的十八大以來：協(xié)同社會力量，信念教育強化青年認同

經濟社會的快速轉型和互聯(lián)網的高速發(fā)展，使得青年思想更加獨立、選擇更加多元，如何提升青年對國家、社會的責任意識與歸屬感，是這一時期共青團組織進行青年動員的關鍵。

網絡帶來的多元文化沖擊青年的思想，想要真正贏得青年，必須加強思想政治教育，引導青年自覺認同黨的意識形態(tài)、政策理念，主動為社會建設付出行動。 因此，動員青年的首要任務是加強理想信念教育，將其融入到青年學習、工作、生活的方方面面，增強對青年的思想引領、組織引領和價值引領。 2013 年起，團中央啟動“我的中國夢”主題教育實踐活動，圍繞黨的十八大精神和習近平總書記關于“中國夢”重要講話精神，結合青年特點，開展了“奮斗的青春最美麗”“圓夢中國人” “將改革開放進行到底”“青春心向黨·建功新時代”等活動，形成了五四期間各級團組織共同開展主題團日活動的傳統(tǒng)。 堅持加強社會主義核心價值觀教育，開展專家授課、專題培訓、學習講堂、主題征文等各類學習活動，推出“青年大學習”網上主題團課，部署實施“青年講師團”計劃，在動員青年的基礎上充分發(fā)揮青年的主觀能動性。

新時期開展青年動員，更需加強組織化和制度化建設。 在組織建設方面，共青團推行組織改革方案，將加強團的基層建設擺上首要日程，從根本上扭轉了基層組織薄弱的狀況，極大提升了團的組織力。 除此之外，共青團還協(xié)同企事業(yè)單位、社區(qū)、非政府組織等社會組織的力量，重點關注青年自組織的建設，規(guī)范組織章程與管理，引導其發(fā)展成為成熟的青年組織，從而發(fā)揮動員青年的協(xié)同效應。 在制度建設方面，為促進青年發(fā)展，黨的十八大以后，團中央牽頭起草了新中國歷史上第一部青年發(fā)展規(guī)劃——《中長期青年發(fā)展規(guī)劃(2016—2025年)》，首次做出了“黨和國家事業(yè)要發(fā)展，青年首先要發(fā)展”[5]的戰(zhàn)略判斷，形成了覆蓋全面、系統(tǒng)完整的青年發(fā)展政策體系。 在此指導下，開展“希望工程”“挑戰(zhàn)杯”“走下網絡、走出宿舍、走向操場”“伙伴計劃”“筑夢計劃”等活動，推進共青團服務青年工作長足發(fā)展，向著“青年信得過、靠得住、離不開的貼心人”的目標不斷努力前進。

現(xiàn)代化發(fā)展給青年動員工作帶來諸多挑戰(zhàn)，而更多的是機遇。 共青團牢牢把握時代脈搏，掌握青年發(fā)展特點，重點采取認同動員的方式開展新時期青年工作。 通過“中國夢”“社會主義核心價值觀”等主題教育，構建青年認同，使青年自身的認識框架與黨的意識形態(tài)框架相一致[6]。 值得關注的是，隨著信息時代網絡新媒體工作的持續(xù)深入，團組織青年動員陣地逐漸由線下拓展至網上，進一步創(chuàng)新載體，在微博、微信、知乎等青少年網絡聚集平臺上開辟陣地，綜合運用多種形式，構建立體化、全方位的青年動員機制，潛移默化地影響青年、凝聚青年。

三、新中國成立以來共青團青年動員的發(fā)展特點

新中國成立以來，隨著社會現(xiàn)代化轉型的深入發(fā)展，共青團青年動員工作呈現(xiàn)出階段性特征，不同時期的側重點有所轉變，具體體現(xiàn)為動員內容由突出國家需要轉變?yōu)閲倚枰c青年成長相結合、動員話語由革命話語轉變?yōu)樯钤捳Z、動員主體由單一型轉變?yōu)槎嘣?、動員對象由被動參與轉變?yōu)橹鲃訁⑴c。

(一)動員內容：由突出國家需要轉變?yōu)閲倚枰c青年成長相結合

考察新中國成立以來共青團青年動員發(fā)展史，從中可以發(fā)現(xiàn)，動員的目標和內容不斷發(fā)生轉變——從突出國家需要轉變?yōu)閲倚枰c青年成長相結合。 新中國成立初期，共青團青年動員在黨的社會動員的領導下，延續(xù)了革命時期的青年動員模式，主要通過自上而下開展各種青年運動，以鮮明的政治號召、廣泛的輿論宣傳、生動的政治符號，將青年組織起來，進行帶有突出政治色彩的共產主義、社會主義、愛國主義教育。 改革開放后，社會主義市場經濟帶來思想觀念的多元化，人民訴求更加凸顯個人生存和發(fā)展需要。 面向新的社會條件，共青團將動員視角從側重強調國家和社會發(fā)展需要轉向關注青年自身發(fā)展需要，將青年個人發(fā)展需求與社會整體發(fā)展需要有機結合起來，以更加貼近青年特點、適應青年發(fā)展的方式開展動員。

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，青年是整個社會力量中最積極、最有生氣的力量[7]，要讓每個青少年為實現(xiàn)中國夢增添強大的青春能量。 為此，共青團組織動員青年的內容更加契合青年需求，在促進青年個人成長的同時充分發(fā)揮青年人在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家中的生力軍力量。 青年文明號、青年突擊隊、“創(chuàng)青春”、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)板、青年創(chuàng)業(yè)示范園、農村青年創(chuàng)業(yè)致富“領頭雁”等青創(chuàng)力量的培育，在全社會形成了支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，大力推動青年資源涌流，提高青年的職業(yè)能力與素養(yǎng)，使青年在追求自身發(fā)展的過程中，為實現(xiàn)中國特色社會主義現(xiàn)代化的偉大事業(yè)而奮斗。

(二)動員話語：由革命話語轉變?yōu)樯钤捳Z

話語體系是通過一系列語言符號的方式，有效的傳播、共享信息和意義，引導人們發(fā)揮確定行為的價值體系和行為的行動準則[8]。 社會的轉型發(fā)展必然伴隨著話語體系的轉型。 在青年動員方面，動員話語要適應不同時期的發(fā)展任務和青年特點，將話語本身轉換為能夠激發(fā)起青年主動性和責任感的宣傳用語或口號，實質上是“動員—認同”的過程。

共青團青年動員話語反映出不同階段社會整體與青年個人之間關系的轉變，具體體現(xiàn)為從革命話語向生活話語的轉型。 新中國成立初期，政治化的動員內容以革命話語為載體，如1951 年團中央發(fā)布的《擁護〈中華人民共和國懲治反革命條例〉的聲明》，號召“全國青年一定要和國內外一切反革命分子做堅決的斗爭”“以鞏固人民民主專政，保衛(wèi)我們偉大的祖國”[9]。 社會整體話語體系隨著改革開放的到來發(fā)生變化，共青團青年動員話語也逐漸調整為“以回應青年多元化訴求的生活話語為主”，通過更加生活化的話語動員青年參與國家建設、投身社會活動、實現(xiàn)自我發(fā)展。 例如“熱心獻社會，真情暖人心”“保護母親河，齊心促和諧”“實現(xiàn)中國夢、青春勇?lián)敗钡刃麄髟捳Z，用簡潔易懂的語言，將青年實現(xiàn)自我價值的需要與社會發(fā)展相連接，吸引了全國青少年的廣泛參與。 一系列青年活動的良好反響，折射出新時代共青團青年動員話語轉向生活話語的科學性，是青年動員工作必要且不可逆轉的發(fā)展趨勢。

(三)動員主體：由單一型轉變?yōu)槎嘣?/h3>

動員主體是指為了實現(xiàn)一定的目標，發(fā)動和開展動員活動的組織者和執(zhí)行者。 毋庸置疑，共青團是共產黨的助手和后備軍，始終是實施青年動員的主體，變化的是在中國革命、建設和改革的不同時期其主體角色和地位的調整。 計劃經濟時期，在政治制度的宏觀指導下，青年動員方式主要是團中央發(fā)起的自上而下的組織動員，動員權力來自中央，往往是以政策發(fā)文和舉國宣傳等方式進行，最大程度地保障動員的快速有效。 例如在動員廣大農村青年參與到現(xiàn)代化發(fā)展的過程中，就是通過團中央召開青年工作會議，將會議精神層層下達到地方基層團組織，以“上級指導，下級實施”的方式進行。

隨著青年獨立意識、自主意識、民主意識的發(fā)展，共青團在持續(xù)開展青年動員時，逐漸由單一型主體向多元型主體轉型。 一方面，在團中央的統(tǒng)一指導和部署下，多元社會主體共同參與青年動員，引導青年實踐，并成立一些專項組織獨立負責某類事務。 另一方面，青年作為獨立的個體在認同并接受動員的內容后，在積極主動參與各類社會活動的同時，也自發(fā)組織起來加入到動員活動中，轉化成動員行為的主體，動員身邊的青年朋友參與到共同行動中。 2020 年抗擊新冠肺炎疫情期間，青年動員體現(xiàn)出強大的號召力和感染力，從中央到地方，抗擊疫情得到了青年的關注和認可，青年人組織起來，積極參與到“抗疫”行動中，并主動開展自我動員，鼓舞、引導更多青年勇挑重擔、投身志愿。

(四)動員對象：由被動參與轉變?yōu)橹鲃訁⑴c

隨著共青團開展青年動員的內容、話語和方式的不斷調整創(chuàng)新，作為動員對象的青年人，也逐漸由被動接受動員轉向主動的競爭動員、參與動員等，實現(xiàn)了被動參與向主動參與的轉變。 傳統(tǒng)的青年動員方式延續(xù)了革命時期的習慣，主要以集體學習、集會宣講、散發(fā)傳單、張貼標語等形式展開，政治性較強，青年大多處于單純接受教育的被動地位。 這種極具組織性、紀律性和計劃性的動員方式短時間內能夠取得非常明顯的效果。 然而，隨著經濟社會的發(fā)展，青年自主性和選擇性增強，不滿足于單一的接受動員，這就要求開展青年動員的思路和模式與時俱進，更加貼近青年的新特點、新需求。

新時期青年動員方式在延續(xù)傳統(tǒng)優(yōu)勢之處的基礎上，順應青年民主參與的迫切需要，創(chuàng)造性地運用了許多新的動員方式，更多強調青年的主動參與。 例如，開展競爭動員，通過有組織、有制度的評估、交流、獎懲、比較等具體方式進行動員，在競爭中激勵青年拼搏奮斗；貫徹參與動員，以具有吸引力和感召力的內容形式引導青年主動參與到各項活動中，在參與中獲得滿足感，實現(xiàn)人生價值；運用傳媒動員，團組織通過青年喜聞樂見的網絡平臺，利用微信、微博、知乎等青年“聚集地”，構建網絡動員機制，發(fā)揮新媒體迅速性、廣泛性、生動性的動員優(yōu)勢，讓青年在網絡參與中潛移默化地接受主流價值觀教育。

共青團青年動員順應社會轉型和青年發(fā)展特點，從傳統(tǒng)的政治動員轉向貼近生活、生動具體、深入持久的社會動員，充分發(fā)揮團組織的指導作用和多元社會主體的協(xié)同力量，不斷創(chuàng)新動員方式，為中國特色社會主義現(xiàn)代化事業(yè)穩(wěn)固青年基礎。

四、新中國成立以來共青團青年動員的經驗啟示

共青團開展青年動員，不僅要立足社會實際情況“埋頭做”，也要善于總結經驗“回頭看”。 團組織經過不斷探索與實踐，形成了一套具有中國特色的青年動員體系。 回顧新中國成立以來的青年動員工作，在總結歷史經驗中提煉基本原則和重要遵循，為新時代更好地推進青年動員工作，提供了思路借鑒和方法啟示。

(一)堅持思想政治教育引導為核心

青年動員的核心是思想動員，根本目的是筑牢青年思想根基，提升社會主義意識形態(tài)在青年中的認同度。 團組織在開展青年動員時，無論是新中國成立初期的政治化動員，還是后來的社會化動員，始終將青年思想政治教育貫徹全過程、各方面，堅持用馬克思主義的觀點和中國特色社會主義理論武裝青年思想，指導青年實踐。

新時代，青年動員工作必須始終堅持思想政治教育為核心。 習近平總書記指出“只有理論上清醒才能有政治上清醒，只有理論上堅定才能有政治上堅定。[10]”面對復雜的國內外環(huán)境，青年價值觀受到多元文化的沖擊，容易出現(xiàn)政治信仰模糊、政治立場不堅定等問題，更需要不斷加強理想信念教育和價值觀教育，貫徹落實“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”，持續(xù)推進“青年大學習”等主題教育活動，不斷探索新的多元化動員方式。 同時，要善于運用新媒體開展動員工作，將網絡打造成為青年思想政治教育的重要陣地，以青年人喜聞樂見的形式，加強黨的意識形態(tài)教育，將其內化為青年認同的價值觀念。

(二)堅持內生動員與外在動員有機結合

實踐證明，以共青團為主導的青年動員在號召青年，引領青年，凝聚青年方面取得了非常顯著的成效。 在各時期發(fā)起的集體會議、學習討論、報刊雜志、標語口號等各種形式的動員活動中，青年積極響應和參與，為國家和社會發(fā)展做出了突出的貢獻。 例如抗美援朝運動中，志愿軍的青年比例高達60%以上，在實施援建西部、脫貧攻堅戰(zhàn)等發(fā)展戰(zhàn)略中都有青年的身影。

新時代青年思想活動的獨立性、選擇性、多變性、創(chuàng)造性明顯增強，團組織的外在動員必須深入到青年群體中，關注青年發(fā)展需求，激發(fā)青年的主動性，引導青年由接受客體轉變?yōu)閯訂T主體，將內在認同轉化為外在行動，自發(fā)開展動員。 近年來，在汶川地震救援、新冠肺炎疫情防控的過程中，團組織成立青年志愿隊，通過“重點試建，逐步推廣”的方式，激發(fā)青年人的愛國責任感和使命感，引導其自發(fā)組織起來，動員身邊的更多青年人參與到志愿行動中。 這一動員模式將宏觀外在動員的組織化優(yōu)勢和基層微觀自發(fā)動員的社會化特征相結合，使得青年動員的影響力和實效性得到了明顯的提升，為未來推進青年工作縱深發(fā)展提供了有效方式。

(三)堅持全面動員與典型示范協(xié)同發(fā)力

縱觀共青團的青年動員歷程可以發(fā)現(xiàn)，組織化動員往往是以中央到地方的層層落實深入的方式進行，覆蓋的對象是全體青年。 新時代，社會發(fā)展更加需要廣大青年團結在一起，全面動員行動所具備的組織性、廣泛性優(yōu)勢是不可替代的。 例如黨的十八大后陸續(xù)開展的“我的中國夢”“爭做向上向善好青年”“青年好聲音”等主題教育活動，都是由共青團中央牽頭，各級基層團組織具體實施的，全國范圍內的團員學習與實踐，對青年發(fā)展發(fā)揮著不可或缺的作用。

在全面動員的基礎上，選拔優(yōu)秀、樹立典型能夠彌補大范圍青年動員所忽視的一些問題，例如如何加強宣傳力度，如何激勵青年，如何提升動員效果等，能夠在青年群體中產生強烈的共鳴和示范效應。 因此，要構建立體化、全方位的青年動員機制，發(fā)揮國家全面動員與地方典型示范的協(xié)同力量，通過“地方團委發(fā)掘典型，團中央認同并推動，黨中央重視，新聞媒體助推，全國興起”的方式，選樹各領域優(yōu)秀青年典型，宣傳一批與祖國共奮進的青年模范，為廣大青年樹立青春榜樣，引導青年確立遠大理想并不懈奮斗。

(四)堅持青年動員工作與時俱進

面對不同社會階段和歷史方位的變化，共青團在不同時期的青年動員內容、話語、主體和方式都彰顯出鮮明的時代特色。 在動員內容上，青年動員由新中國建立初期的政治化向社會化轉變，由側重于大規(guī)模的政治運動轉向貼近青年、符合青年發(fā)展利益的社會活動；在動員話語上，由強調革命話語向凸顯生活話語轉變；在動員主體上，始終堅持團組織的主體地位不動搖，更加注重社會各組織的多元互動與相互配合，著力發(fā)揮青年自組織的內生動員力量；在動員方式上，轉變傳統(tǒng)單一的宣傳動員，結合新時期青年特點，運用媒體動員、競爭動員、參與動員等多樣化手段，重點強調新媒體的效用發(fā)揮，使動員工作從學習工作向生活場域滲透，提高動員效果。

可以看出，共青團青年動員的價值取向始終立足于時代特征和青年發(fā)展需要。 面向新時代，青年動員必須與時俱進，回應時代呼聲，把握青年特點，順應青年多樣化、自主化的需求，不斷探索動員要素的轉型，努力調整和創(chuàng)新動員的機制、思路、模式，推進青年工作可持續(xù)發(fā)展，為黨和國家建設凝聚強大的青年力量。