數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合發(fā)展：理論邏輯、現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與推進(jìn)路徑

李劍力 袁苗

［收稿日期］2023-07-22

［基金項(xiàng)目］本文為中共河南省委黨校專(zhuān)項(xiàng)研究課題“價(jià)值鏈重構(gòu)視角下數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的機(jī)制與路徑研究”（ZX2022003）的階段性成果

［作者簡(jiǎn)介］1.李劍力（1971—? ），男，河南確山人，管理學(xué)博士，中共河南省委黨校決策咨詢(xún)部主任、教授；2.袁苗（1993—? ），男，河南正陽(yáng)人，管理學(xué)博士，中共河南省委黨校決策咨詢(xún)部講師。

［摘要］推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合與協(xié)同互促，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求和重要途徑。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展具有深刻內(nèi)涵和特征，存在三重基本邏輯：順應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)的供需邏輯、賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)的創(chuàng)新邏輯、引領(lǐng)社會(huì)效率提升的發(fā)展邏輯。面對(duì)要素流通機(jī)制不健全、“數(shù)字鴻溝”、核心技術(shù)不強(qiáng)、國(guó)際話語(yǔ)體系不健全等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，應(yīng)構(gòu)建“有效市場(chǎng)+有為政府”有機(jī)結(jié)合的融合發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分釋放產(chǎn)業(yè)、區(qū)域間產(chǎn)業(yè)要素價(jià)值，科學(xué)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)技術(shù)合作攻關(guān)，提煉數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理“中國(guó)方案”，積極構(gòu)建國(guó)際互利共贏的新規(guī)則。

［關(guān)鍵詞］數(shù)字經(jīng)濟(jì)；實(shí)體經(jīng)濟(jì)；融合發(fā)展；推進(jìn)路徑

［中圖分類(lèi)號(hào)］F124? ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］? A? ［文章編號(hào)］1003-7608（2023）06-0118-10

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型不斷升級(jí)，智能產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，這極大地改變著全球要素資源配置方式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和人民生活方式。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群?！保?］推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合是我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必然要求，是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要途徑，是推進(jìn)新型工業(yè)化的題中應(yīng)有之義［2］。中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2023年）》顯示，2022年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模達(dá)到50.2萬(wàn)億元，占GDP的比重達(dá)到41.5%，增長(zhǎng)速度連續(xù)11年高于同期GDP名義增速［3］。實(shí)踐表明，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的加速器，實(shí)體經(jīng)濟(jì)則是數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的落腳點(diǎn)，兩者的有機(jī)融合能夠形成“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)。推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合，日益成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的速度不斷加快，學(xué)術(shù)界也對(duì)二者融合發(fā)展展開(kāi)了相應(yīng)的研究。國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)表明，在數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素和應(yīng)用場(chǎng)景的多重作用下，中國(guó)產(chǎn)業(yè)體系正逐步由以傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主演變?yōu)橐詳?shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)互促融合為主［4］。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，數(shù)字技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率的推動(dòng)效應(yīng)越來(lái)越明顯［5］。在新型數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素創(chuàng)新融合的基礎(chǔ)上，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)在生產(chǎn)要素層面產(chǎn)生了集群式突破。也有學(xué)者給出了一系列對(duì)策思路。比如，政府應(yīng)該利用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來(lái)幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并通過(guò)提高地區(qū)之間的協(xié)同能力為兩者的融合發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障［6］；利用產(chǎn)業(yè)政策支持發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提高供應(yīng)鏈上、下游企業(yè)間的資訊交流效能；加大對(duì)科技人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)科技成果的保護(hù)，尤其要加大對(duì)科技成果的開(kāi)發(fā)力度。綜合國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有研究側(cè)重圍繞單一產(chǎn)業(yè)維度討論數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展問(wèn)題，缺少針對(duì)二者融合發(fā)展的理論邏輯、機(jī)制模式的系統(tǒng)研究。

實(shí)踐中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展也存在著諸多制約。理論設(shè)計(jì)與現(xiàn)實(shí)狀況的反差，引發(fā)了一系列值得深入討論的問(wèn)題：企業(yè)如何把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合的機(jī)會(huì)，以高效配置企業(yè)資源；市場(chǎng)機(jī)制如何有效發(fā)揮作用，調(diào)節(jié)數(shù)字企業(yè)與實(shí)體企業(yè)在融合發(fā)展中的供需對(duì)接；政府如何更好承擔(dān)職責(zé)，有效介入推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合的機(jī)制制定，精準(zhǔn)發(fā)揮彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制失靈的作用?；谝陨戏治?，對(duì)新發(fā)展階段推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合的理論邏輯進(jìn)行系統(tǒng)梳理，在檢視現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)提出有機(jī)融合的推進(jìn)路徑，將對(duì)更好促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，具有重要意義。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合發(fā)展的內(nèi)涵與特征

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)過(guò)程中產(chǎn)生的全新業(yè)態(tài)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)則是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的基礎(chǔ)平臺(tái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互補(bǔ)充，具有協(xié)同推進(jìn)的要素條件和市場(chǎng)需求。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合，就是以數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)把握數(shù)字化、智能化、平臺(tái)化融合發(fā)展方向，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，利用新型數(shù)字技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展全方位、全鏈條的改造，進(jìn)而有效提高全要素生產(chǎn)率，激發(fā)數(shù)字技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速、疊加、增效的巨大潛能。

從宏觀角度來(lái)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合能夠有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，精準(zhǔn)匹配市場(chǎng)供需關(guān)系，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整具有重要推動(dòng)作用。從微觀角度來(lái)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)資源合理配置，助推實(shí)體企業(yè)加快技術(shù)改造升級(jí)，有效降低技術(shù)改造成本，進(jìn)一步提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。伴隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)正在以全新方式的融合發(fā)展，具有如下四方面特征。

一是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成為融合發(fā)展主陣地。目前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化從企業(yè)向行業(yè)集成勢(shì)頭明顯。所謂產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，就是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)采用數(shù)字經(jīng)濟(jì)改造生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的過(guò)程。在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程中，企業(yè)將傳統(tǒng)的生產(chǎn)流程、業(yè)務(wù)模式、管理方式等進(jìn)行數(shù)字化改造，利用多種信息化技術(shù)和數(shù)字化手段，使得企業(yè)的生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈、客戶關(guān)系等各個(gè)方面都可以進(jìn)行數(shù)字化管理，并可以進(jìn)行自動(dòng)化運(yùn)作［7］。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展已成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合的主陣地。就未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，我國(guó)龐大的數(shù)據(jù)資源和豐富的應(yīng)用場(chǎng)景為高質(zhì)量推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化塑造融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展提供數(shù)字技術(shù)、信息產(chǎn)品、數(shù)字服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)也是一種完全依靠數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素進(jìn)行的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化以數(shù)字技術(shù)為依據(jù)，利用互聯(lián)網(wǎng)和通信技術(shù)，可以為企業(yè)提供多種數(shù)字化的產(chǎn)品和服務(wù)，從而產(chǎn)生新的商業(yè)模式和商機(jī)。在新一代數(shù)字科技的支持和引導(dǎo)之下，通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的全要素進(jìn)行數(shù)字化升級(jí)、轉(zhuǎn)型和再造，孕育誕生出一系列產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。從歷史數(shù)據(jù)看，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行階段，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)都會(huì)呈現(xiàn)波動(dòng)式的上升趨勢(shì)，表現(xiàn)出很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)韌性與輻射帶動(dòng)作用，并且還存在著非常顯著的逆周期性。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化并不只是簡(jiǎn)單地實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)的數(shù)字化，而是高效推動(dòng)了以數(shù)字為基礎(chǔ)的新型工業(yè)的培育與發(fā)展，其中包括互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、軟件開(kāi)發(fā)、網(wǎng)絡(luò)安全等諸多領(lǐng)域。

三是數(shù)據(jù)資源化釋放融合要素價(jià)值。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)作為一種生產(chǎn)要素，已經(jīng)深入生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，變成了一種促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門(mén)轉(zhuǎn)型升級(jí)不可或缺的因素。這種數(shù)據(jù)要素外延發(fā)展的趨向，也可以解釋為數(shù)據(jù)逐漸商品化和要素化的過(guò)程。數(shù)據(jù)反映了經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行從宏觀到微觀各個(gè)方面的信息，但數(shù)據(jù)本身并不能直接創(chuàng)造出價(jià)值。只有將數(shù)據(jù)融入特定的商業(yè)情景，才可以發(fā)揮數(shù)據(jù)的資源潛力，提升企業(yè)效能。數(shù)據(jù)價(jià)值的發(fā)揮取決于多元數(shù)據(jù)的相互融合、相互交織與相互分享，而在數(shù)據(jù)的全生命周期中，在它的每一個(gè)環(huán)節(jié)上，都會(huì)與眾多的利益相關(guān)者產(chǎn)生聯(lián)系。因此，只有將各環(huán)節(jié)利益相關(guān)者的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，全面保障其權(quán)益，才可以讓數(shù)據(jù)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)最大化，最終構(gòu)建一個(gè)健康的數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)。

四是治理數(shù)字化重塑經(jīng)濟(jì)治理模式。治理數(shù)字化程度體現(xiàn)在數(shù)字治理能力和水平上，只有不斷提升治理數(shù)字化水平，才能為數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合提供重要保障。目前，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供新的動(dòng)力，是構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系的邏輯出發(fā)點(diǎn)［8］。構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵和重要途徑。治理數(shù)字化呈現(xiàn)出多元化的協(xié)作協(xié)同形式，它不但打破了傳統(tǒng)的“政府—產(chǎn)業(yè)—從業(yè)人員—消費(fèi)者”的結(jié)構(gòu)，還將市場(chǎng)資源供給進(jìn)行有效整合，構(gòu)建出從業(yè)個(gè)體、線上平臺(tái)企業(yè)、線下資源擁有者、數(shù)字資源擁有者、信息基礎(chǔ)設(shè)施擁有者等多元主體融合的局面。在這種背景下，尋求一種新型的多個(gè)參與主體的協(xié)同管理方式，構(gòu)建治理有效的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，是亟待解決的重要課題。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合發(fā)展的理論邏輯

數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種新興業(yè)態(tài)，能夠與實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行環(huán)節(jié)融合、技術(shù)滲透，并引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變革與發(fā)展。梳理馬克思產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)論等相關(guān)研究成果可以發(fā)現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展具有周期性、時(shí)代性。基于前文分析，將從市場(chǎng)供求、技術(shù)創(chuàng)新、融合發(fā)展三個(gè)維度闡述數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合發(fā)展的理論邏輯。

（一）供需邏輯：數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合順應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)

基于相關(guān)研究，可以勾勒出數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合的市場(chǎng)供需驅(qū)動(dòng)邏輯（見(jiàn)圖1）。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合的供給側(cè)方面，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化催生了數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)和數(shù)字要素驅(qū)動(dòng)業(yè)等全新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，同時(shí)帶動(dòng)了數(shù)據(jù)處理、區(qū)塊鏈技術(shù)、智能搜索、人工智能等高新前沿行業(yè)的突破性發(fā)展，進(jìn)而以全新的業(yè)態(tài)形式，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革進(jìn)行直接賦能。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化則是促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用數(shù)字技術(shù)的嵌入應(yīng)用和數(shù)據(jù)要素的高效連接，對(duì)從產(chǎn)品研發(fā)到市場(chǎng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行合理重組，從而達(dá)到增加現(xiàn)有價(jià)值和創(chuàng)造前沿價(jià)值的目的［9］。市場(chǎng)供給提供的數(shù)字新技術(shù)、新產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)變革產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)進(jìn)行融合銜接，獲得產(chǎn)業(yè)融合效益。其中，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、線上教育等新興商業(yè)模式的不斷演進(jìn)發(fā)展，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展提供了豐富的產(chǎn)業(yè)鏈條，使整個(gè)行業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定地向著中高端方向發(fā)展。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合的需求側(cè)方面，通過(guò)融合發(fā)展的方式，產(chǎn)業(yè)主體可以快速地獲取用戶的真實(shí)數(shù)據(jù)，從而擴(kuò)大用戶對(duì)產(chǎn)品的個(gè)性化、高端化的選擇，在滿足需求的過(guò)程中推動(dòng)企業(yè)通過(guò)數(shù)字化手段進(jìn)行轉(zhuǎn)型與升級(jí)。在人們生活水平不斷提高的情況下，傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式已經(jīng)不能很好地滿足顧客對(duì)于產(chǎn)品的原創(chuàng)性、技術(shù)性、便利性以及多樣化等方面的要求。為了更好滿足需求，獲得盈利，生產(chǎn)主體可以在法律允許的范圍內(nèi)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)消費(fèi)者的喜好進(jìn)行挖掘，準(zhǔn)確地建立起客戶的“畫(huà)像”，并將這些“畫(huà)像”反饋給企業(yè)的研發(fā)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)部門(mén)，從而讓企業(yè)能夠更好地進(jìn)行精準(zhǔn)定位和合理決策。在此運(yùn)作模式中，消費(fèi)者由單一的市場(chǎng)信息被動(dòng)接收者，變成了主動(dòng)的、有組織的消費(fèi)群體，進(jìn)而以需求為導(dǎo)向，促使企業(yè)運(yùn)營(yíng)不斷升級(jí)，實(shí)現(xiàn)基于“長(zhǎng)尾效應(yīng)”的定制化、柔性化和個(gè)性化生產(chǎn)，有效促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整布局。

（二）創(chuàng)新邏輯：數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合在本質(zhì)上是由技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的（見(jiàn)圖2）。在宏觀層面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有機(jī)融合加速了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程。一方面，其促使工業(yè)企業(yè)易于采用以差異化產(chǎn)品為核心競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)創(chuàng)新模式，從而帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域整體的自主創(chuàng)新能力提升［10］。與此同時(shí)，市場(chǎng)環(huán)境條件加速助推著企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，為了保證自身的產(chǎn)業(yè)控制權(quán)和市場(chǎng)份額不會(huì)隨著行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇而下降，企業(yè)將會(huì)加大對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究與開(kāi)發(fā)力度，以期能夠獲得更高的市場(chǎng)份額［11］。另一方面，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合過(guò)程中產(chǎn)生技術(shù)外溢效應(yīng)，為企業(yè)、高校、科研院所等產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)作提供了便利，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)內(nèi)部及跨產(chǎn)業(yè)的技術(shù)外溢，極大提升了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的協(xié)作效率。隨著數(shù)字化技術(shù)的運(yùn)用，企業(yè)搭建的網(wǎng)絡(luò)協(xié)作平臺(tái)日趨健全，保障企業(yè)與市場(chǎng)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)之間進(jìn)行高效協(xié)作交流，在促進(jìn)多個(gè)智能體協(xié)同與溝通的過(guò)程中，知識(shí)、技術(shù)外溢效果得到加強(qiáng)，極大地提升了企業(yè)的創(chuàng)新水平。

在微觀層面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有機(jī)融合提升了生產(chǎn)要素的使用效率，為企業(yè)開(kāi)展研發(fā)創(chuàng)新提供了必要的資本要素。傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)在經(jīng)過(guò)數(shù)字化戰(zhàn)略的改進(jìn)后，由集權(quán)化、多層級(jí)的傳統(tǒng)管理方式向扁平化、簡(jiǎn)潔化現(xiàn)代管理方式轉(zhuǎn)變，有效地降低企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的運(yùn)行成本。如現(xiàn)代物流企業(yè)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)其供應(yīng)鏈條進(jìn)行有效重塑，從而讓核心部門(mén)的管理趨向自動(dòng)化、智能化，保障整個(gè)企業(yè)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。企業(yè)自主創(chuàng)新往往是一個(gè)投入大、風(fēng)險(xiǎn)大、結(jié)果不確定性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，并且容易被創(chuàng)新所需的大量資本要素所制約［12］。所以，從企業(yè)創(chuàng)新角度來(lái)講，在數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施與技術(shù)人才的共同作用下，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的經(jīng)營(yíng)成本大大降低，增強(qiáng)了企業(yè)對(duì)創(chuàng)新失敗的承受力。

（三）發(fā)展邏輯：數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合引領(lǐng)社會(huì)效率提升

按照馬克思產(chǎn)業(yè)資本流通理論所揭示的工業(yè)資本流通規(guī)律，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合的進(jìn)程中，可以將數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合發(fā)展分為三個(gè)重要環(huán)節(jié)，即要素采購(gòu)、產(chǎn)品生產(chǎn)、市場(chǎng)銷(xiāo)售［13］。從其過(guò)程邏輯看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有機(jī)融合發(fā)展也是數(shù)字科技企業(yè)與實(shí)體企業(yè)共同發(fā)展、共同受益的過(guò)程（見(jiàn)圖3）。

在這個(gè)過(guò)程中，一方面，企業(yè)只有在獲取到所需的生產(chǎn)要素后，才能順利展開(kāi)生產(chǎn)，或進(jìn)入新一輪技術(shù)創(chuàng)新、工藝改造周期。實(shí)體企業(yè)從數(shù)字技術(shù)企業(yè)那里采購(gòu)數(shù)據(jù)要素、數(shù)字技術(shù)和數(shù)字產(chǎn)品，對(duì)其生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)進(jìn)行改造和提升，從而達(dá)到了以發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)獲得生產(chǎn)效益的目的［14］。另一方面，數(shù)字技術(shù)企業(yè)將數(shù)據(jù)要素、數(shù)字技術(shù)和數(shù)字產(chǎn)品銷(xiāo)售給實(shí)體企業(yè)，得到巨大的市場(chǎng)空間、發(fā)展機(jī)遇和收入來(lái)源，從而促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)源源不斷的動(dòng)力。在要素采購(gòu)環(huán)節(jié)，實(shí)體企業(yè)與其供應(yīng)商能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)交易，使用貨幣資本完成對(duì)數(shù)據(jù)要素、智能機(jī)器設(shè)備、生產(chǎn)線等數(shù)智化資本產(chǎn)品以及勞動(dòng)力等其他生產(chǎn)要素的購(gòu)買(mǎi)，從而大幅提升生產(chǎn)要素的交易效率［15］。在產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)體企業(yè)以融合基礎(chǔ)設(shè)施為核心，利用數(shù)據(jù)要素和數(shù)字技術(shù)，重新組合生產(chǎn)要素，優(yōu)化生產(chǎn)流程。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支持下，對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行精確配置，從而達(dá)到與受眾群體有效互動(dòng)的智能化生產(chǎn)效果，大幅提升生產(chǎn)效能［16］。在市場(chǎng)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供的電子商務(wù)服務(wù)，實(shí)體企業(yè)能夠完成線上和線下相融合的銷(xiāo)售活動(dòng)，突破線下市場(chǎng)空間限制，加快企業(yè)生產(chǎn)資本轉(zhuǎn)換為貨幣資本的速度，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)資金的良性循環(huán)和增值。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合形式不斷更新、場(chǎng)景不斷拓展、層次不斷加深的同時(shí)，仍然存在著要素流通機(jī)制不健全、“數(shù)字鴻溝”、核心技術(shù)不強(qiáng)、國(guó)際話語(yǔ)體系不健全等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，嚴(yán)重制約著二者有機(jī)融合發(fā)展的效能提升。

（一）市場(chǎng)失靈與政府調(diào)控不精準(zhǔn)共存，缺乏有效的資源配置機(jī)制

如何處理市場(chǎng)與政府的關(guān)系，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題，也是中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的重要問(wèn)題。如何有效引導(dǎo)生產(chǎn)要素、數(shù)字技術(shù)與數(shù)字產(chǎn)品高效配置，是保證數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合質(zhì)量的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展中面臨著市場(chǎng)失靈和政府調(diào)控精準(zhǔn)度不高的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

一是市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制的滯后性帶來(lái)市場(chǎng)失靈。在數(shù)字技術(shù)與數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的交易市場(chǎng)中，短期內(nèi)需要交換大量的交易信息，這對(duì)于缺少數(shù)字技術(shù)知識(shí)的實(shí)體企業(yè)而言，將會(huì)造成更加嚴(yán)重的信息不對(duì)稱(chēng)效應(yīng)，這就很容易導(dǎo)致電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)謠言等不法行為的發(fā)生。當(dāng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)交易機(jī)制不完善或缺乏有效的法律法規(guī)制約時(shí)，可能導(dǎo)致對(duì)數(shù)據(jù)要素的濫用，進(jìn)而侵害到原數(shù)據(jù)供應(yīng)主體的利益。在具有公益屬性的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，由于收益的外溢效應(yīng)顯著和高額的投資費(fèi)用，部分投資人失去投資的動(dòng)力，這就造成了公益類(lèi)項(xiàng)目市場(chǎng)供應(yīng)的短缺。此外，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程中極易產(chǎn)生“馬太效應(yīng)”，高速增長(zhǎng)的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在細(xì)分市場(chǎng)的集中度不斷提高，導(dǎo)致平臺(tái)企業(yè)的反壟斷風(fēng)險(xiǎn)日益顯著［17］。用戶信息違規(guī)收集與使用、搜索信息降維、“殺熟”“二選一”等市場(chǎng)違規(guī)行為時(shí)常出現(xiàn)，這種市場(chǎng)要素資源的非正常集中破壞了正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)秩序。因此，必須健全以生產(chǎn)要素高效配置為目標(biāo)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制。

二是政府調(diào)控的精準(zhǔn)度不高造成資源配置錯(cuò)位。數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有靈活、前沿的產(chǎn)業(yè)屬性，實(shí)體經(jīng)濟(jì)具有穩(wěn)定、規(guī)律的經(jīng)營(yíng)屬性，兩者的有機(jī)融合發(fā)展開(kāi)始于實(shí)體企業(yè)與數(shù)字企業(yè)之間產(chǎn)生數(shù)字產(chǎn)品交易行為。政府是融合發(fā)展中信息基礎(chǔ)設(shè)施、公益性新型產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)等基礎(chǔ)條件的主要供應(yīng)方。然而，在實(shí)際操作中，政府對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)設(shè)施需求定位還不夠精準(zhǔn)，存在著基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)過(guò)剩與短缺并存現(xiàn)象。一方面，地方政府之間經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、投資強(qiáng)度、資源稟賦等條件差異較大，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的地方政府對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施的投資大，但建設(shè)規(guī)模與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)實(shí)際需求不匹配，造成了一定的資源浪費(fèi)；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差的地方政府沒(méi)有足夠的投資能力，造成建設(shè)服務(wù)數(shù)字產(chǎn)業(yè)落地、實(shí)體產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)設(shè)施的邊際社會(huì)成本較高，從而導(dǎo)致相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施的供應(yīng)短缺，嚴(yán)重阻礙了數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合的發(fā)展進(jìn)程［18］。另一方面，在融合發(fā)展過(guò)程中，由于缺少有效的“市場(chǎng)—政府—市場(chǎng)”議事協(xié)調(diào)機(jī)制，政府調(diào)控對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的需求把握不準(zhǔn)、趨勢(shì)研判不當(dāng)，不利于市場(chǎng)主體和政府的正確決策。

（二）“數(shù)字鴻溝”與產(chǎn)業(yè)失衡雙重疊加，生產(chǎn)要素使用效率不高

產(chǎn)業(yè)間的數(shù)字化發(fā)展進(jìn)度和區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平共同體現(xiàn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展不同階段的質(zhì)量水平。實(shí)踐表明，現(xiàn)階段我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展面臨著雙重不均衡疊加的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，即產(chǎn)業(yè)之間存在“數(shù)字鴻溝”和區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡。這導(dǎo)致數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的首發(fā)優(yōu)勢(shì)不突出、不明顯，產(chǎn)業(yè)進(jìn)行數(shù)字化改造后的后發(fā)優(yōu)勢(shì)勁頭不足［19］。

一是“數(shù)字鴻溝”不斷演變，阻礙產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造進(jìn)程。行業(yè)間的數(shù)字化發(fā)展程度差異較大，部分行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型動(dòng)力不足，導(dǎo)致“數(shù)字鴻溝”在不同行業(yè)間普遍存在。中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(shū)（2023）》顯示，2012年至2022年的十年間，服務(wù)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率從1.70增長(zhǎng)到1.90，增速較快；而同期的農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率由1.03增長(zhǎng)到1.04，增幅極小；工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率受到新冠疫情沖擊，從1.65下降到1.54［20］。同時(shí)，企業(yè)間“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象也較為普遍。騰訊研究院發(fā)布的《中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展研究報(bào)告（2022版）》顯示，中小企業(yè)的調(diào)查數(shù)據(jù)中有79%處在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的初級(jí)探索階段，9%處于深度應(yīng)用階段，而同期的大型企業(yè)則有30%處于深度應(yīng)用階段［21］。中小企業(yè)作為我國(guó)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主陣地，由于自身發(fā)展規(guī)模小、基礎(chǔ)弱，面臨著“不敢轉(zhuǎn)”“不會(huì)轉(zhuǎn)”的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，對(duì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型形成較大制約。

二是區(qū)域間產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，制約著數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的效率提升。目前，我國(guó)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度、轉(zhuǎn)型質(zhì)量均有較大差異，集中表現(xiàn)在東中西部區(qū)域之間、城市之間以及城鄉(xiāng)之間。騰訊研究院發(fā)布的《數(shù)字化轉(zhuǎn)型指數(shù)報(bào)告2023》顯示，一線城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型指數(shù)占國(guó)內(nèi)城市總體的30%以上，并保持高速增長(zhǎng)勢(shì)頭，處于末尾的五線城市的平均增速為23%，而三線城市的增速只有8%，城市間數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展差異較大［22］。東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)布局均優(yōu)于中西部地區(qū)。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2022年12月，我國(guó)城鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)普及率為86.32%，而農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率為62.73%，城鄉(xiāng)之間互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)水平差異較大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的數(shù)字化發(fā)展較為滯后［23］。

（三）核心技術(shù)的自研可控力較弱，前沿?cái)?shù)字技術(shù)創(chuàng)新水平不高

新型數(shù)字技術(shù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合的動(dòng)力來(lái)源。但是，目前我國(guó)在關(guān)鍵核心技術(shù)方面還存在較大制約，如核心零部件、操作系統(tǒng)、基礎(chǔ)軟件的研發(fā)與制造的技術(shù)層級(jí)不高、自主可控能力弱等，這是我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展的瓶頸。

一是缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)的有效支撐。實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，不僅要求在前沿技術(shù)上取得重大進(jìn)展，而且要求將數(shù)字技術(shù)順利應(yīng)用到企業(yè)運(yùn)營(yíng)中。在數(shù)字技術(shù)的研究和應(yīng)用中，新興的數(shù)字技術(shù)已經(jīng)成為促進(jìn)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ?4］。在數(shù)字技術(shù)的供應(yīng)方面，我國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的關(guān)鍵技術(shù)與核心組件的自主研發(fā)能力還不夠強(qiáng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)的滲透效用還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。例如，我國(guó)的高端集成電路及傳感器等領(lǐng)域的自主供應(yīng)不足，嚴(yán)重制約著數(shù)字經(jīng)濟(jì)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的技術(shù)推廣及應(yīng)用。同時(shí)，工業(yè)軟件作為促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行技術(shù)銜接的關(guān)鍵要素，如工業(yè)設(shè)計(jì)、區(qū)塊鏈平臺(tái)系統(tǒng)、生產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)、全生命周期管理等方面的研究相對(duì)滯后?！吨袊?guó)工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)白皮書(shū)》顯示，截至2022年年末，雖然我國(guó)工業(yè)軟件市場(chǎng)規(guī)模以13.58%的年平均增長(zhǎng)率高速擴(kuò)大，增長(zhǎng)速度高于同期的國(guó)際平均水平［25］。然而，我國(guó)工業(yè)軟件市場(chǎng)規(guī)模在全球市場(chǎng)占比遠(yuǎn)低于同期我國(guó)工業(yè)增加值總量在全球市場(chǎng)的占比，工業(yè)軟件普及率也低于國(guó)際平均水平。

二是重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性水平不高。在重點(diǎn)領(lǐng)域的數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)交叉融合環(huán)節(jié)，由于產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈分工環(huán)節(jié)眾多，所面臨的風(fēng)險(xiǎn)敞口很大，受外部沖擊而導(dǎo)致“斷鏈”的可能性較大。不穩(wěn)定性、不確定性及復(fù)雜性的外部環(huán)境給提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的韌性和安全水平帶來(lái)難題。當(dāng)前，我國(guó)在高端芯片、高端傳感器和人工智能核心算法等前沿?cái)?shù)字技術(shù)創(chuàng)新方面，還存在著被國(guó)外企業(yè)“卡脖子”的問(wèn)題。

（四）權(quán)威性標(biāo)準(zhǔn)體系缺位，數(shù)字經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

國(guó)際實(shí)踐表明，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在發(fā)生轉(zhuǎn)換，全球主要經(jīng)濟(jì)體搶占國(guó)際貿(mào)易高地、爭(zhēng)奪貿(mào)易新優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈［26］。數(shù)字技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)的改造給國(guó)際產(chǎn)業(yè)秩序帶來(lái)巨大沖擊，能否獲得數(shù)字經(jīng)濟(jì)貿(mào)易國(guó)際規(guī)則的主導(dǎo)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)，對(duì)我國(guó)成功把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇至關(guān)重要。但是，現(xiàn)實(shí)中我國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中還有較多不利因素。

一是多元數(shù)字治理體系不夠健全。在全球范圍內(nèi)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的步伐正在加快。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為一股重新配置全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的重要力量。數(shù)字治理已經(jīng)變成全球治理的一個(gè)新的范疇，而數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)變成世界上所有國(guó)家和地區(qū)都要面對(duì)的一個(gè)普遍的問(wèn)題。當(dāng)前，不同國(guó)家和地區(qū)的數(shù)字轉(zhuǎn)型過(guò)程不盡相同，在數(shù)據(jù)所有權(quán)與跨境流動(dòng)、數(shù)字貨幣與數(shù)字稅、產(chǎn)業(yè)安全等方面，人們的觀念與運(yùn)作方式并不統(tǒng)一。從政府治理的角度看，當(dāng)政府在應(yīng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生的跨領(lǐng)域、跨地域、高度隱蔽的治理新問(wèn)題時(shí)，如果不能充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，就會(huì)影響治理的時(shí)效性和精準(zhǔn)性。同時(shí)，隨著相關(guān)法律法規(guī)的不斷出臺(tái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的責(zé)任日益清晰。但在此過(guò)程中，我國(guó)企業(yè)與行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)公眾的權(quán)責(zé)利害關(guān)系仍不明確，多元化的監(jiān)督制度亟待完善。

二是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)的普及和推廣不斷豐富著國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，其中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、多邊貿(mào)易談判和區(qū)域金融合作等方面成為國(guó)際貿(mào)易規(guī)則制定的重要內(nèi)容。根據(jù)國(guó)際實(shí)踐，可以判斷出數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國(guó)際規(guī)則制定仍處在窗口期，世界各國(guó)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展并沒(méi)有達(dá)成共識(shí)，以美國(guó)、歐盟為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)分別從自身利益角度制定了相關(guān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法規(guī)，暫時(shí)沒(méi)有形成推廣性強(qiáng)、認(rèn)可度高的國(guó)際通用數(shù)字經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則體系。我國(guó)在這些方面也缺乏權(quán)威性標(biāo)準(zhǔn)體系，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的國(guó)際規(guī)則中主導(dǎo)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)不足。

四、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合發(fā)展的推進(jìn)路徑

推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合發(fā)展是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，面對(duì)新階段新挑戰(zhàn)，應(yīng)當(dāng)抓住融合發(fā)展中亟須解決的主要矛盾，探索促進(jìn)有機(jī)融合發(fā)展的新路徑。

（一）構(gòu)建“有效市場(chǎng)+有為政府”融合發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化資源配置布局

一是充分發(fā)揮“有效市場(chǎng)”的調(diào)節(jié)作用，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)要素、數(shù)字技術(shù)和數(shù)字產(chǎn)品的有效引導(dǎo)。在促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合發(fā)展的進(jìn)程中，市場(chǎng)機(jī)制的重要功能是通過(guò)供需、價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素、數(shù)字技術(shù)和數(shù)字產(chǎn)品流向?qū)嶓w企業(yè)的有效配置。數(shù)字技術(shù)企業(yè)可以通過(guò)創(chuàng)新、產(chǎn)品推薦和供需對(duì)接平臺(tái)進(jìn)行交流，有效地破解數(shù)據(jù)要素、數(shù)字技術(shù)、數(shù)智產(chǎn)品之間的供需脫節(jié)困境，并基于市場(chǎng)行情進(jìn)行合理的定價(jià)，實(shí)現(xiàn)供需雙方的共贏，推動(dòng)實(shí)體企業(yè)的數(shù)智化轉(zhuǎn)型。實(shí)體企業(yè)可根據(jù)數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)要素供需關(guān)系的變化，調(diào)整數(shù)智化轉(zhuǎn)型的融合意愿、融合計(jì)劃、融合強(qiáng)度與資金預(yù)算等，積極與數(shù)字技術(shù)企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，或依托對(duì)接平臺(tái)和交易中心尋找自己滿意的供應(yīng)商和服務(wù)商。健全多元供給競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)的供需雙方在競(jìng)爭(zhēng)中共同發(fā)展，不斷豐富以需求為牽引的多場(chǎng)景、多渠道、多層級(jí)數(shù)字技術(shù)市場(chǎng)交易方式，并不斷引導(dǎo)數(shù)字技術(shù)供應(yīng)企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接數(shù)字技術(shù)市場(chǎng)需求，促進(jìn)技術(shù)縱深創(chuàng)新，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)的持續(xù)進(jìn)步。通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制對(duì)數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)要素進(jìn)行合理定價(jià)，確保數(shù)字技術(shù)的供需雙方實(shí)現(xiàn)共贏，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有機(jī)融合。

二是充分發(fā)揮“有為政府”的調(diào)控作用，積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合進(jìn)程。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的過(guò)程中，數(shù)據(jù)是其發(fā)展的關(guān)鍵，而數(shù)據(jù)的價(jià)值則需要通過(guò)實(shí)體企業(yè)的廣泛、便利的使用來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，要讓數(shù)據(jù)要素真正發(fā)揮強(qiáng)大的生產(chǎn)力作用，就必須優(yōu)化數(shù)據(jù)要素的供給側(cè)結(jié)構(gòu)，打破政務(wù)數(shù)據(jù)和商業(yè)數(shù)據(jù)的流動(dòng)障礙，建立公開(kāi)、公平、公正且可持續(xù)的一體化的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。目前，政府作為推動(dòng)公共服務(wù)與社會(huì)服務(wù)一體化發(fā)展的主體，一方面，要主動(dòng)運(yùn)用公共服務(wù)領(lǐng)域中的相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)品，推動(dòng)建設(shè)公共服務(wù)領(lǐng)域的數(shù)字政府，并按照法律法規(guī)對(duì)公共服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督；應(yīng)大力推廣數(shù)字技術(shù)在政務(wù)管理中的高效運(yùn)用，全面推進(jìn)技術(shù)、業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用，優(yōu)化政務(wù)管理流程，創(chuàng)新協(xié)作模式，促進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”和“一網(wǎng)通辦”相互促進(jìn)、有機(jī)融合，持續(xù)提升政府?dāng)?shù)字化履職效能。注重增強(qiáng)政府的經(jīng)濟(jì)數(shù)字化治理能力，不斷健全政務(wù)數(shù)字化管理矩陣，構(gòu)建以數(shù)字化為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)治理、以智能化為牽引的市場(chǎng)監(jiān)督、以平臺(tái)化為依托的社會(huì)監(jiān)督、以信息化為基礎(chǔ)的公共服務(wù)，以及以“一網(wǎng)統(tǒng)管”為支撐的政務(wù)數(shù)字化管理體系。另一方面，應(yīng)加快構(gòu)筑政府服務(wù)中數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)新高地。推動(dòng)完善政府公共事務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化流程，建立新的政務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)字化運(yùn)作流程，對(duì)政府內(nèi)部的辦事流程進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化，完善一體化協(xié)同辦公體系，重視和加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)及其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓實(shí)體企業(yè)能夠有效地獲取公共服務(wù)領(lǐng)域所需的服務(wù)資源，從而最大限度地優(yōu)化資源配置。

（二）加強(qiáng)數(shù)字化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值

一是促進(jìn)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素在不同區(qū)域和行業(yè)之間的自由分配與流動(dòng)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分釋放產(chǎn)業(yè)、區(qū)域間產(chǎn)業(yè)要素價(jià)值。加快建立多層次數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，包括數(shù)據(jù)注冊(cè)、產(chǎn)權(quán)確認(rèn)、定價(jià)、交易和監(jiān)管等，以推動(dòng)數(shù)據(jù)要素高效交換流通，提高數(shù)據(jù)要素使用效率。不斷豐富數(shù)據(jù)價(jià)值化、要素化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新活動(dòng)，構(gòu)建主動(dòng)式、多層次的創(chuàng)新服務(wù)場(chǎng)景，加強(qiáng)省際、國(guó)際數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)之間的合作，推動(dòng)區(qū)域數(shù)據(jù)交易服務(wù)基地的建設(shè)，并構(gòu)建特定行業(yè)的數(shù)據(jù)服務(wù)交易平臺(tái)。例如，在我國(guó)農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)要加快推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，努力提升網(wǎng)絡(luò)普及率，保障我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的公平普惠發(fā)展，打牢數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合的基石。

二是防止由于同質(zhì)性發(fā)展而導(dǎo)致的重復(fù)建設(shè)。各區(qū)域在推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)與本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際相配套，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造進(jìn)行合理的規(guī)劃。要著力完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)區(qū)域數(shù)據(jù)交易服務(wù)基地的建設(shè)，建立特定行業(yè)的數(shù)據(jù)服務(wù)交易平臺(tái)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)操作的二級(jí)市場(chǎng)系統(tǒng)建設(shè)，加快構(gòu)建符合地域特色的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，打造數(shù)據(jù)要素開(kāi)發(fā)集聚區(qū)，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)鏈條在區(qū)域內(nèi)的高效整合與共享。例如，廣東省正逐步深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)改革，在總結(jié)前期對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證試點(diǎn)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，著力完善“一所多基地多平臺(tái)”的數(shù)據(jù)交易體系架構(gòu)，落實(shí)數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)登記管理，不斷推動(dòng)其省域內(nèi)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新集聚發(fā)展。東部沿海地區(qū)可以充分發(fā)揮自己在創(chuàng)新要素集群、行政審批、營(yíng)商環(huán)境等方面的優(yōu)勢(shì)，在數(shù)字技術(shù)前沿領(lǐng)域中尋找創(chuàng)新突破口，在國(guó)內(nèi)國(guó)際大市場(chǎng)內(nèi)尋找市場(chǎng)需求，將重點(diǎn)放在對(duì)前沿?cái)?shù)字技術(shù)的創(chuàng)新、落地、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用上，從而形成更強(qiáng)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)控制力［27］。

三是充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集的外溢效應(yīng)。構(gòu)建核心技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)的高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，需要有效發(fā)揮數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群新優(yōu)勢(shì)。利用國(guó)家政策扶持、人力資本等有利條件，重點(diǎn)打造高質(zhì)量的數(shù)字產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈拓鏈增值。積極打造“政府引導(dǎo)+平臺(tái)企業(yè)主導(dǎo)+制造業(yè)龍頭企業(yè)參與+軟件開(kāi)發(fā)企業(yè)協(xié)作”的集中式、鏈條式技術(shù)攻關(guān)模式，推動(dòng)自主研發(fā)和市場(chǎng)應(yīng)用的雙向適應(yīng)，利用有效市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制和政府精準(zhǔn)調(diào)控的緊密結(jié)合，加速形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的前沿?cái)?shù)字技術(shù)自主研發(fā)集群。充分利用國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)國(guó)外重要投資項(xiàng)目的合作需求進(jìn)行精準(zhǔn)匹配，增強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)資源的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，建立開(kāi)放、穩(wěn)定、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈集群。例如，中西部地區(qū)可以憑借生產(chǎn)要素成本較低、特殊資源稟賦優(yōu)越、稅收優(yōu)惠政策等方面的比較優(yōu)勢(shì)，積極地對(duì)接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快提升中西部地區(qū)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，采取區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)梯次分布和互動(dòng)式發(fā)展的方式，降低東部地區(qū)的數(shù)據(jù)處理成本，從而充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合的空間溢出效應(yīng)和行業(yè)擴(kuò)散效應(yīng)，推動(dòng)中西部地區(qū)其他行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合高質(zhì)量發(fā)展。

（三）科學(xué)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)技術(shù)合作攻關(guān)，提高數(shù)字化創(chuàng)新效能

一是建立健全關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制。科學(xué)布局關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)，構(gòu)建安全可控的技術(shù)體系，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的龍頭企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字關(guān)鍵技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)力度。聚焦關(guān)系到國(guó)家和人民生活的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和重要工業(yè)門(mén)類(lèi)，加強(qiáng)計(jì)劃引導(dǎo)和政策支持，將產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的著力點(diǎn)始終落到國(guó)家發(fā)展的主要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。以“國(guó)家一盤(pán)棋”為導(dǎo)向，充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)與工業(yè)基礎(chǔ)，以協(xié)同創(chuàng)新為牽引，提高系統(tǒng)性抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新的供給，整體提高自主創(chuàng)新的水平。鼓勵(lì)各地緊密結(jié)合自身比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦不同重點(diǎn)領(lǐng)域，打造若干先進(jìn)制造業(yè)集群，采取“揭榜掛帥”方式，加強(qiáng)“里程碑”管理，加大集成電路、新型顯示、關(guān)鍵軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)創(chuàng)新力度，提升基礎(chǔ)軟硬件、核心電子元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和智能制造裝備的供給水平，強(qiáng)化原創(chuàng)技術(shù)供給，構(gòu)建安全可控的技術(shù)體系等。

二是運(yùn)用新的數(shù)字化技術(shù)加快提升全要素生產(chǎn)率。針對(duì)中小企業(yè)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群的數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，制定符合企業(yè)發(fā)展實(shí)際的引導(dǎo)政策。大力推動(dòng)制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，抓住新一輪的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展機(jī)遇，以新型科技企業(yè)和龍頭制造企業(yè)為主體，制定覆蓋企業(yè)工序、工藝、生產(chǎn)管理等各個(gè)方面的數(shù)字轉(zhuǎn)型方案，建立面向制造業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地。聚焦數(shù)字化賦能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，開(kāi)展普及性的云上賦能類(lèi)業(yè)務(wù)，推動(dòng)智慧供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)、智能車(chē)間和智能工廠建設(shè)，加速智能制造產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。以“數(shù)字農(nóng)業(yè)”“智慧林業(yè)”“智慧海洋”等為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品冷藏配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，創(chuàng)建一批面向重點(diǎn)行業(yè)的“數(shù)字農(nóng)業(yè)”國(guó)家級(jí)示范基地。加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)向數(shù)字化方向發(fā)展，完善電商服務(wù)系統(tǒng)，加快發(fā)展新型高效的現(xiàn)代物流體系和模式。

三是加快培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈。要著眼突破產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈中的瓶頸問(wèn)題，培育新的產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生力和可靠性。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)布局技術(shù)創(chuàng)新鏈，聚焦產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)短板和創(chuàng)新需求，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，要強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游經(jīng)營(yíng)主體組成創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系向世界價(jià)值鏈的中高端邁進(jìn)。另一方面，要促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與貿(mào)易活動(dòng)的深度結(jié)合，搭建面向細(xì)分行業(yè)的長(zhǎng)鏈平臺(tái)，以行業(yè)內(nèi)標(biāo)桿企業(yè)和頭部企業(yè)為主體構(gòu)建行業(yè)交易平臺(tái)。以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)數(shù)字貿(mào)易加速發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)重組，從而創(chuàng)造出新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（四）提煉數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理“中國(guó)方案”，增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力

一是加快完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系。加強(qiáng)合作管理與協(xié)同監(jiān)督，提高政府的數(shù)字管理能力，推動(dòng)建立新型的多元共治模式。適時(shí)開(kāi)展對(duì)數(shù)據(jù)權(quán)屬、數(shù)據(jù)交易規(guī)則和協(xié)同監(jiān)管等有關(guān)制度的修訂，對(duì)各個(gè)有關(guān)主體的角色定位、責(zé)任擔(dān)當(dāng)進(jìn)行清晰界定，讓要素交易和監(jiān)管形成一個(gè)完整的閉環(huán)，為市場(chǎng)的有序運(yùn)行和數(shù)字技術(shù)的高質(zhì)量應(yīng)用服務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要構(gòu)建強(qiáng)有力的治理制度保障，加快形成政府、企業(yè)、社會(huì)多方協(xié)同的治理模式。有針對(duì)性地強(qiáng)化對(duì)信息技術(shù)領(lǐng)域的立法指導(dǎo)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著緊密聯(lián)系的領(lǐng)域的法律制度進(jìn)行及時(shí)跟進(jìn)研究，進(jìn)一步細(xì)化、完善國(guó)內(nèi)治理制度體系，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新融合發(fā)展提供良好的規(guī)則依據(jù)。

二是從理論層面逐步構(gòu)建現(xiàn)代的數(shù)字經(jīng)濟(jì)學(xué)科話語(yǔ)體系。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合發(fā)展，迫切需要深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐研究，處理數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)重點(diǎn)理論問(wèn)題。要立足我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的實(shí)際，從典型事實(shí)中歸納抽象出科學(xué)假設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等進(jìn)行驗(yàn)證，推動(dòng)國(guó)內(nèi)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論體系的形成，進(jìn)而獲取國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。前瞻布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管和治理的理論研究，緊盯制度設(shè)計(jì)的前沿領(lǐng)域，闡釋數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，指導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理實(shí)踐，并為全球數(shù)字治理提供重要借鑒，為世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品供給，并以最新的監(jiān)管和治理實(shí)踐為基礎(chǔ)，提供理論供給和制度供給。

三是推進(jìn)構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際生態(tài)圈。積極搭建全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會(huì)、進(jìn)口博覽會(huì)、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等多方合作的高端平臺(tái)，推動(dòng)建設(shè)“數(shù)字絲綢之路”，在東亞、中亞、東南亞等新興經(jīng)濟(jì)體區(qū)域，倡導(dǎo)共同建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈，推動(dòng)區(qū)域之間的數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展［28］。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)治理與跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、數(shù)據(jù)流動(dòng)安全與發(fā)展、數(shù)據(jù)流動(dòng)自由化與存儲(chǔ)本地化等方面的關(guān)系，主動(dòng)與國(guó)際接軌，積極結(jié)成國(guó)際數(shù)據(jù)伙伴國(guó)，并在雙邊和多邊范圍內(nèi)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享交換，共同發(fā)展數(shù)據(jù)要素。在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)反壟斷、數(shù)字安全等重要國(guó)際數(shù)字治理領(lǐng)域，推進(jìn)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，倡導(dǎo)構(gòu)建基于“信任+互惠”的數(shù)字貿(mào)易伙伴關(guān)系，積極爭(zhēng)取更多的規(guī)則話語(yǔ)權(quán)，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展共同體。

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［責(zé)任編輯：王張強(qiáng)］