解難題 辦實事 惠民生

王建東

虞城縣委書記何玉東接待來訪群眾。圖/于新

信訪無小事，件件系民生。近年來，虞城縣牢固樹立以人民為中心的思想，把信訪問題作為首要任務(wù)和民生工程來抓，積極探索新時期信訪工作的新思路、新方法，全力打好信訪矛盾化解攻堅戰(zhàn)，真心實意為群眾解難題、辦實事，不斷提升服務(wù)群眾能力水平，推動新時代信訪工作高質(zhì)量發(fā)展。

“三管齊下”落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

堅持高位推動。高度重視治理重信重訪和化解信訪積案專項工作，把專項工作納入“我為群眾辦實事”實踐活動的重要內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為、加強指導(dǎo)督促，其他領(lǐng)導(dǎo)一崗雙責(zé)、狠抓落實，相關(guān)部門齊抓共管、抓細抓實，強化考核問責(zé)，加強宣傳引導(dǎo)，營造集中攻堅良好氛圍，切實把群眾合理合法的利益訴求解決好。

實施清單管理。堅持問題導(dǎo)向，對上級交辦、領(lǐng)導(dǎo)批示件和重大疑難復(fù)雜案件，按照“一個案件、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個專班、一張清單、一包到底”的模式，逐一落實領(lǐng)導(dǎo)包案化解責(zé)任制。實行一案一策、分類化解，堅持法理、事理、情理相統(tǒng)一，爭取化解工作最好效果。

落實專班處置。實行領(lǐng)導(dǎo)掛帥、大員上陣，成立9個化解群體性投訴問題工作專班，工作專班組長均由分管縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，專班組長親自掌握案情、親自研判案件、親自驗收把關(guān)，既掛帥又出征，推動問題解決，確保人員穩(wěn)定，從而使一大批問題樓盤得到及時有效解決。同時，充分發(fā)揮信訪專項資金在化解特殊疑難信訪問題中的“杠桿”作用，切實解決特殊疑難信訪個案。

“三措并舉”夯實基層基礎(chǔ)

堅持源頭預(yù)防。關(guān)口前移，重心下移，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作聯(lián)席會議制度，完善預(yù)防矛盾糾紛排查化解機制，下好先手棋，打好主動仗，摸清底數(shù)，建立臺賬，對賬銷號，動態(tài)清零，確保防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，著力把問題解決在基層，把矛盾糾紛消除在萌芽階段。

推進多元化解。綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段化解信訪積案，堅持人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動，拓寬社會組織、社會力量參與渠道，形成全社會集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案的合力。

實行網(wǎng)格治理。創(chuàng)新“黨建+信訪”機制，將信訪穩(wěn)定工作納入全縣網(wǎng)格化管理，縣委書記任總網(wǎng)格長，政法委書記任副總網(wǎng)格長，推行社會治理網(wǎng)格化管理服務(wù)模式，村級以包村干部、村支部書記和駐村第一書記“三個人”為骨干，千名黨員干部任網(wǎng)格員，隨時掌握信息動態(tài)，主動發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)、參與調(diào)解、解決訴求，形成“人在格中走、事在網(wǎng)中辦”的服務(wù)管理體系，有效打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

“三個規(guī)范”推進依法信訪

規(guī)范信訪工作行為。對不作為、亂作為進行整治，成立維護群眾合法權(quán)益監(jiān)察大隊，由縣深改辦牽頭，負責(zé)落實處理為官不為、慢作為等問題，懲處信訪維穩(wěn)工作違紀行為，保護信訪人合法權(quán)益。

規(guī)范群眾信訪行為。對違法行為依法處理，成立維護正常信訪秩序執(zhí)法大隊，人員從縣公安局抽調(diào)組成，負責(zé)依法處理涉訪違法犯罪行為，維護正常信訪秩序和社會秩序。

規(guī)范信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。建立“日審核”“周排查”“月通報”工作機制，即每日對信訪事項登記受理情況審核一遍，及時查缺補漏；每周對基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范情況排查匯總一次，分析原因、及時整改；每月對全縣基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范情況通報一次，查找工作短板、提出改進建議、督促整改完善，進一步提升業(yè)務(wù)規(guī)范化水平。

針對新時代信訪工作新特點，虞城縣將秉持“辦信訪就是辦民生，辦信訪就是守民心”的理念，不斷厚植人民情懷，千方百計為民排憂解難，著力推進信訪源頭治理，全面提升辦理質(zhì)量和效率。

“三項機制”提升工作質(zhì)效

研判講評機制。每天由政法委書記召集公安、信訪、維穩(wěn)及重信重訪案件責(zé)任單位負責(zé)同志進行分析研判，并對每日信訪情況進行交辦，安排部署化解措施，有效避免“初信初訪”變“重信重訪”。每周五召開講評會，由縣委書記、縣長逐案聽取匯報，分析案件癥結(jié)，總結(jié)化解經(jīng)驗，通報化解進度，后進單位表態(tài)發(fā)言。

信息預(yù)警機制。創(chuàng)新信訪業(yè)務(wù)辦理信息化自動監(jiān)測研判平臺，設(shè)立紅、黃、藍三色預(yù)警欄，對每一起信訪事項的受理、交辦、轉(zhuǎn)辦、辦理、辦結(jié)、群眾滿意度評價等環(huán)節(jié)全程監(jiān)控，做到隨時跟蹤、隨時預(yù)警，綜合分析、精準研判，動態(tài)管理、網(wǎng)上督辦，確保跟蹤見效，進一步提升信訪工作質(zhì)量和效率。

督導(dǎo)問責(zé)機制?？h信訪工作聯(lián)席會議成立5個督查組，從縣政法委、紀委、信訪局抽調(diào)5名正科級干部任組長，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位信訪穩(wěn)定工作進行定期督查督辦，督查情況在每周講評會上進行全縣通報并限期整改。對不履行或未正確履行信訪工作責(zé)任，造成群眾利益受損的單位和個人，嚴肅追責(zé)，做到“零容忍”。

截至目前，中央、省、市交辦及縣自排難案、積案、新案及3個重點行業(yè)領(lǐng)域289起信訪積案全部結(jié)案上報，實現(xiàn)了信訪積案“清倉見底”，一大批涉及民生的信訪突出問題得到妥善化解。全縣信訪事項及時受理率、按期答復(fù)率均為100%，重復(fù)信訪積案化解率99.52%，網(wǎng)上信訪案件同比下降46.10%，降幅位居全市第一。

針對新時代信訪工作新特點，虞城縣將秉持“辦信訪就是辦民生，辦信訪就是守民心”的理念，以“貫徹二十大、落實新條例、開創(chuàng)新局面”為載體，不斷厚植人民情懷，千方百計為民排憂解難，著力推進信訪源頭治理，全面提升辦理質(zhì)量和效率，讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更持續(xù)、安全感更有保障。