京津冀職業(yè)教育校企合作的現(xiàn)實(shí)樣態(tài)與發(fā)展思考

沙俊 梁卿

摘要：校企合作是我國(guó)職業(yè)院校適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇，也是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。從2021年京津冀地區(qū)職業(yè)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)成果中選取164項(xiàng)校企合作成果作為研究樣本，通過數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)京津冀地區(qū)校企合作取得了一定成效，各省市發(fā)展也呈現(xiàn)不同樣態(tài)，但同時(shí)存在區(qū)域校企合作成效總體不盡如人意、校企合作資源省際不均、中職校企合作吸引力不足等問題。對(duì)此，京津冀地區(qū)可以從加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、凝聚多元主體合力、推進(jìn)科教融合、夯實(shí)中職校企合作基礎(chǔ)四個(gè)方面施策。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；校企合作；職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展；京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展；科教融匯

校企合作是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的基本模式，是培養(yǎng)技術(shù)技能人才的重要抓手，更是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措和世界各國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的共同取向，因此，各省在職業(yè)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)審中明確提出要積極推進(jìn)校企合作，探索人才培養(yǎng)模式。所以，職業(yè)教育省級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)也映射了各省職業(yè)教育校企合作的現(xiàn)實(shí)樣態(tài)。京津冀地區(qū)作為區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)區(qū)，在推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展中開展的校企合作實(shí)踐與創(chuàng)新具有典型性。基于此，本研究以2021年京津冀地區(qū)省級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)為研究樣本源，分析京津冀地區(qū)校企合作的特點(diǎn)與問題，總結(jié)校企合作的實(shí)踐成果，明晰職業(yè)院校校企合作的發(fā)展方向。

一、研究設(shè)計(jì)

（一）文獻(xiàn)綜述

校企合作是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的本質(zhì)要求，也是職業(yè)技術(shù)教育研究的重要主題，通過對(duì)校企合作的相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)：學(xué)界主要聚焦于校企合作的現(xiàn)狀、問題與困厄、原因、疏解策略等幾個(gè)方面。從研究視角出發(fā)，相關(guān)研究主要可分為以下三類：一是經(jīng)驗(yàn)研究，產(chǎn)教融合、校企合作可以認(rèn)為是職業(yè)教育有別于普通教育類型的重要體現(xiàn)，從而有學(xué)者通過研究校企合作性質(zhì)，從概念入手分析校企合作，如俞啟定從產(chǎn)教融合與校企合作內(nèi)涵入手，剖析了校企合作的實(shí)質(zhì)在于契約關(guān)系的厘定、校企需求與工學(xué)結(jié)合［1］。二是依托學(xué)術(shù)理論剖析校企合作的實(shí)踐問題，分析校企合作現(xiàn)狀，如呂建強(qiáng)基于松散耦合理論審視校企合作問題，認(rèn)為學(xué)校與企業(yè)具有共同目標(biāo)又有不同的利益訴求，雙方組織合作兼具耦合性與松散性，并將校企合作沖突產(chǎn)生的動(dòng)因歸于合作中忽視雙方差異、合作的不對(duì)等性、組織運(yùn)作缺乏規(guī)制［2］。三是憑借實(shí)踐探究的數(shù)據(jù)資料展開研究，這類研究從分析角度又可分為企業(yè)視角與學(xué)校視角。在企業(yè)視角中，有學(xué)者基于企業(yè)調(diào)查報(bào)告發(fā)現(xiàn)：企業(yè)日益凸顯出在職業(yè)教育辦學(xué)中的主體地位，政府政策支持與人力資源開發(fā)是企業(yè)參與校企合作的主要原因［3］。在學(xué)校視角中，有學(xué)者經(jīng)過職業(yè)學(xué)校師生訪談發(fā)現(xiàn)，管理者迎合政府評(píng)估和注重升學(xué)、教師教學(xué)任務(wù)繁重、缺乏激勵(lì)機(jī)制、學(xué)生職業(yè)認(rèn)知不足、實(shí)習(xí)效果欠佳等問題導(dǎo)致了校企合作中職業(yè)院校的實(shí)踐困境，并提出了相應(yīng)的優(yōu)化路徑［4］。

綜上所述，目前關(guān)于校企合作的現(xiàn)狀問題、模式探討、對(duì)策建議研究成果較多，多是以經(jīng)驗(yàn)歸納為主，但從結(jié)果導(dǎo)向出發(fā)，分析、評(píng)判校企合作現(xiàn)狀與質(zhì)量的量化分析研究尚不多見，而職業(yè)教育省級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)作為各省職業(yè)教育教學(xué)改革的重要成果體現(xiàn)，對(duì)各省職業(yè)教育意義重大、影響深遠(yuǎn)。由此，本研究試圖基于京津冀164項(xiàng)校企合作獲獎(jiǎng)項(xiàng)目，分析校企合作現(xiàn)實(shí)樣態(tài)、揭示校企合作的發(fā)展問題，從而進(jìn)一步探討對(duì)策，并提出建議，以期促進(jìn)教學(xué)成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)校企合作深度發(fā)展。

（二）數(shù)據(jù)來源與統(tǒng)計(jì)方法

1.樣本與數(shù)據(jù)收集。截至2022年12月底，京津冀兩市一省都公布了職業(yè)教育類教學(xué)成果獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目名單。從兩市一省公布的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目情況來看，共有164項(xiàng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目由校企合作完成。總體分布如下：北京市51項(xiàng)、天津市49項(xiàng)、河北省64項(xiàng)。

2.統(tǒng)計(jì)方法。本研究采用 Excel對(duì) 164項(xiàng)校企合作教學(xué)成果獲獎(jiǎng)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)歸類，重點(diǎn)研究?jī)蓚€(gè)方面的問題：一是校企合作獲獎(jiǎng)項(xiàng)目數(shù)量與等級(jí)特征，獲獎(jiǎng)主題聚焦在哪些方面、獲獎(jiǎng)成果的職教層級(jí)分布、合作完成單位基本狀況；二是分析參與企業(yè)的數(shù)量、性質(zhì)、所屬產(chǎn)業(yè)類型，了解企業(yè)參與校企合作特點(diǎn)，更加科學(xué)直觀地展示當(dāng)前京津冀地區(qū)校企合作的現(xiàn)狀、特征與趨勢(shì)。

二、職業(yè)教育校企合作的現(xiàn)實(shí)樣態(tài)

（一）獲獎(jiǎng)成果的總體情況：總體不盡如人意，區(qū)域不平衡

從表1來看，京津冀兩市一省在職業(yè)教育領(lǐng)域共評(píng)出獲獎(jiǎng)成果702項(xiàng)，其中校企合作獲獎(jiǎng)項(xiàng)目164項(xiàng)，占比23.4%，不到四分之一。這說明京津冀校企合作總體情況不盡如人意，需要校企進(jìn)一步加強(qiáng)多元深度合作。從校企合作獲獎(jiǎng)項(xiàng)目總量來看，河北省有企業(yè)參與的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目達(dá)到64項(xiàng)，高于北京的51項(xiàng)和天津的49項(xiàng)。從校企合作獲獎(jiǎng)項(xiàng)目占獲獎(jiǎng)總數(shù)的比例來看，天津市校企合作獲獎(jiǎng)項(xiàng)目占獲獎(jiǎng)成果總數(shù)的35.8%，明顯高于北京的22.7%和河北的18.89%。這說明，與北京和河北相比，天津職業(yè)教育校企合作較為活躍，成效顯著。京津冀三地在職業(yè)教育校企合作方面發(fā)展不均衡。

（二）成果維度：獲獎(jiǎng)趨勢(shì)集中與省市多元發(fā)展

1.獲獎(jiǎng)成果的等級(jí)分布特征。從獲獎(jiǎng)成果匯總的等級(jí)分布來看，京津冀三地共評(píng)選出特等獎(jiǎng)46項(xiàng)，其中有20項(xiàng)成果由校企合作完成，校企合作類獲獎(jiǎng)項(xiàng)目占比43.5%（見表2）。在一等獎(jiǎng)和二等獎(jiǎng)中，校企合作類獲獎(jiǎng)項(xiàng)目占比分別為27.2%和22.4。京津兩市沒有評(píng)選三等獎(jiǎng)，河北省則評(píng)選了三等獎(jiǎng)。在三等獎(jiǎng)中，校企合作類獲獎(jiǎng)項(xiàng)目占比為17.1%。從數(shù)據(jù)來看，隨著獲獎(jiǎng)等級(jí)的逐漸提高，由校企合作完成的獲獎(jiǎng)成果占比更大。這充分說明，校企合作是辦好職業(yè)教育必然選擇和本質(zhì)要求。

2.獲獎(jiǎng)成果的主題分布特征。職業(yè)教育省級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的研究主題在很大程度上反映了各省甚至國(guó)家層面校企合作的主要內(nèi)容與核心成果［5］。對(duì)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目主題按區(qū)域進(jìn)行分析，按頻次高低統(tǒng)計(jì)出每個(gè)省市排名前7的關(guān)鍵詞。（見表3）

對(duì)校企合作獲獎(jiǎng)成果的主題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)歸類后表明，“人才培養(yǎng)模式”“產(chǎn)教協(xié)同育人”“專業(yè)建設(shè)”是京津冀地區(qū)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的三大主題。人才培養(yǎng)模式為主題的研究在特等獎(jiǎng)校企合作獲獎(jiǎng)成果總數(shù)占比高達(dá)60%，可見各省市校企合作積極推動(dòng)人才培養(yǎng)模式的深層次改革，契合了職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展與企業(yè)人才資源開發(fā)的需求。產(chǎn)教協(xié)同育人主題主要包含教育與產(chǎn)業(yè)的融合、學(xué)校和企業(yè)及以行業(yè)育人資源協(xié)同、產(chǎn)學(xué)研用的融合、研學(xué)用一體等關(guān)鍵詞，如天津市二等獎(jiǎng)《專業(yè)共建、人才共育、技術(shù)共長(zhǎng)、資源共享——華為ICT學(xué)院產(chǎn)教融合模式實(shí)踐》。專業(yè)層面校企合作成果豐碩，是各職業(yè)院校增值賦能的主要著眼點(diǎn)，也表明在京津冀地區(qū)專業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展背景下，深入開展專業(yè)建設(shè)取得了顯著成效。

各省市研究主題有著共同關(guān)注點(diǎn)，但也存在一定差異，河北省獲獎(jiǎng)成果中“三教改革”“學(xué)徒制”“實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)”主題詞出現(xiàn)頻次較高，可見河北省更加關(guān)注校企合作、工學(xué)結(jié)合、教學(xué)質(zhì)量提升、人才培養(yǎng)基地建設(shè)等內(nèi)容。京津兩市都聚焦于職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，體現(xiàn)了兩市著力通過數(shù)字技術(shù)的融合應(yīng)用與全面賦能促使職業(yè)教育形成面向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)新格局的現(xiàn)實(shí)訴求。天津市聚焦學(xué)徒制主題，北京市則強(qiáng)調(diào)實(shí)訓(xùn)體系構(gòu)建，反映出京津冀地區(qū)協(xié)同錯(cuò)位發(fā)展成效與區(qū)域城市功能互補(bǔ)。

校企合作獲獎(jiǎng)成果在體現(xiàn)區(qū)域發(fā)展特色的同時(shí)，也展現(xiàn)了京津冀地區(qū)校企合作與政策熱點(diǎn)同頻共振、同向同行。“崗課賽證育人”主題體現(xiàn)了京津冀地區(qū)積極建立體制機(jī)制與搭建平臺(tái)鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)技能競(jìng)賽項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為開放性實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目，“以賽促教、以賽促學(xué)、以賽促研”的賽教融合模式正在形成［6］?！皣?guó)際化”主題反映了京津地區(qū)努力推進(jìn)技術(shù)技能人才本土化，形成職業(yè)教育的“中國(guó)品牌”的決心。鄉(xiāng)村振興主題的熱點(diǎn)關(guān)注與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、職業(yè)教育助推農(nóng)業(yè)促農(nóng)增收相關(guān)政策實(shí)施有著密切聯(lián)系。

3.獲獎(jiǎng)成果的職教層次分布特征。從獲獎(jiǎng)成果的所屬教育層次看，省級(jí)職教類教學(xué)成果獎(jiǎng)可以分為高等職業(yè)教育類和中等職業(yè)教育類兩大類別。獲獎(jiǎng)成果教育層次的判定依據(jù)主要是根據(jù)成果完成單位的性質(zhì)，即根據(jù)獲獎(jiǎng)成果第一完成單位是高職院校還是中職學(xué)校［7］。比如，天津市特等獎(jiǎng)《文化引領(lǐng)平臺(tái)支撐機(jī)制保障：新能源教學(xué)團(tuán)隊(duì)協(xié)作共同體建設(shè)的探索與實(shí)踐》的第一完成單位為天津輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院（高等職業(yè)學(xué)校），由此判斷此成果屬于高職類校企合作獲獎(jiǎng)成果。有一部分第一成果完成單位不是職業(yè)院校而是其他機(jī)構(gòu)，此類獲獎(jiǎng)單位既不屬于中職院校也不是高職學(xué)校，但可以從獲獎(jiǎng)成果名稱來判定。如北京市海淀區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校獲得了北京市教學(xué)成果獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，而此學(xué)校屬于教師教育培訓(xùn)類學(xué)校，根據(jù)項(xiàng)目名稱《“文化+科技”特色的中職教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“四步多能”培訓(xùn)模式的研究與實(shí)踐》，可將其歸入中職類。經(jīng)過統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，164項(xiàng)校企合作獲獎(jiǎng)成果中，34項(xiàng)屬于中職類，占比20.73%；134項(xiàng)屬于高職類，占比81.67%。（見表4）

從中高職層次校企合作獲獎(jiǎng)的各等級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)量占比可以看出，京津冀三地都呈現(xiàn)高職獲獎(jiǎng)多于中職獲獎(jiǎng)的情況，可見中職在校企合作中相較于高職院校缺乏企業(yè)吸引力，難以創(chuàng)造企業(yè)合作的“興奮點(diǎn)”。因此，京津冀地區(qū)要進(jìn)一步推進(jìn)中等職業(yè)教育改革，加強(qiáng)中職與企業(yè)的深度合作，提升中等職業(yè)教育質(zhì)量。

4.獲獎(jiǎng)成果的完成方式分析。獲獎(jiǎng)成果的完成方式在一定程度上表明了校企合作實(shí)踐探索過程中合作辦學(xué)和聯(lián)合培育的現(xiàn)狀。數(shù)據(jù)顯示，在校企合作獲獎(jiǎng)項(xiàng)目中，2個(gè)單位合作獲獎(jiǎng)項(xiàng)目最多，達(dá)到87項(xiàng)，占到了校企合作獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的53%；3個(gè)、4個(gè)單位合作獲獎(jiǎng)的項(xiàng)目分別為54項(xiàng)、16項(xiàng)，占比分為33%、10%，而5個(gè)單位及以上的項(xiàng)目比較少，占比4.26%，僅有7項(xiàng)。（見表5）

聚焦完成單位的類型性質(zhì)，包括本科院校、高職院校、本科院校、中職學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)組織、政府、科研機(jī)構(gòu)等7類。從完成形式來看，校企合作獲獎(jiǎng)成果的完成形式包括以下4種：校企合作、校企行合作、校企研合作、校企政合作。更多行業(yè)協(xié)會(huì)/學(xué)會(huì)、公司/集團(tuán)、科研單位加入職教教學(xué)改革的行列中來，不同資源類型之間的整合，促進(jìn)了校企合作向深層次發(fā)展。此外，科研院所的加入，將教育教學(xué)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化有機(jī)融合，進(jìn)一步推動(dòng)了企業(yè)技術(shù)攻克難題的進(jìn)度，提升了職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（三）企業(yè)維度：企業(yè)參與和行業(yè)發(fā)展同向而行

1.獲獎(jiǎng)企業(yè)的性質(zhì)。企業(yè)性質(zhì)按所有制性質(zhì)可以劃分為國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和三資企業(yè)（包括中外合資、中外合作、外商獨(dú)資）3類。經(jīng)過查閱獲獎(jiǎng)企業(yè)官網(wǎng)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、百度企業(yè)信用相關(guān)網(wǎng)址等多種方式，對(duì)203家獲獎(jiǎng)企業(yè)的性質(zhì)信息進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)地整理、分類［9］，發(fā)現(xiàn)獲獎(jiǎng)企業(yè)以民營(yíng)企業(yè)為主，占比68%，這與民營(yíng)企業(yè)的特點(diǎn)有關(guān)。而國(guó)有企業(yè)占比24%，三資企業(yè)占8%，占比較少。

民營(yíng)企業(yè)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體，是推動(dòng)京津冀區(qū)域校企合作不可替代的力量。具有制度靈活、市場(chǎng)信息敏銳等優(yōu)勢(shì)，對(duì)技術(shù)技能人才的需求更為迫切，參與職業(yè)教育的意愿也更強(qiáng)烈。但總體來說，大部分民營(yíng)企業(yè)規(guī)模較小、實(shí)力較弱，主要分布在信息技術(shù)、交通運(yùn)輸、傳統(tǒng)制造等行業(yè)。

從獲獎(jiǎng)企業(yè)數(shù)據(jù)來看，國(guó)有企業(yè)占比達(dá)到24%，遠(yuǎn)低于民營(yíng)企業(yè)。但從獲獎(jiǎng)質(zhì)量角度出發(fā)，國(guó)有企業(yè)獲獎(jiǎng)單位大部分獲得特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)。這充分體現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)在技術(shù)資源、人力資源、產(chǎn)業(yè)鏈資源、創(chuàng)新能力等方面具有強(qiáng)大的實(shí)力。

2.獲獎(jiǎng)企業(yè)的規(guī)模。根據(jù)最新的《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》規(guī)定，筆者將203家企業(yè)劃分為大型企業(yè)和中小型企業(yè)。統(tǒng)計(jì)顯示，中小企業(yè)獲獎(jiǎng)成果數(shù)在京津冀地區(qū)總數(shù)明顯高于大型企業(yè)，可見其已成為校企合作的主力軍（見圖1）。許多具有較高科技含量、有較大發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)正處于發(fā)展期，它們對(duì)人力資源需求較大，急需通過與職業(yè)院校合作解決技術(shù)難點(diǎn)［10］。另外，本屆校企合作獲獎(jiǎng)完成單位中有57個(gè)大型企業(yè)，獲獎(jiǎng)企業(yè)中為大型企業(yè)的北京市有19個(gè)，天津市有24個(gè)，河北省有14個(gè)，并且京津兩市大型企業(yè)獲獎(jiǎng)都集中在特等獎(jiǎng)與一等獎(jiǎng)上，其中北京市大型企業(yè)在特等獎(jiǎng)與一等獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)總數(shù)有12個(gè)，占北京市獲獎(jiǎng)大型企業(yè)總數(shù)的63.1%，職業(yè)院校積極與大型企業(yè)合作，這與大型企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備齊全、合作制度完備等平臺(tái)和資源優(yōu)勢(shì)密切相關(guān)。值得關(guān)注的是，河北省校企合作獲獎(jiǎng)大型企業(yè)獲獎(jiǎng)卻散布于各個(gè)等級(jí)的獎(jiǎng)項(xiàng)中，與天津、北京聚焦于高層次獎(jiǎng)項(xiàng)明顯不同，這可能因?yàn)榫┙蛄己玫穆殬I(yè)教育資源而導(dǎo)致虹吸效應(yīng)，促使河北境內(nèi)的大型企業(yè)流向京津地區(qū)，使得河北省校企合作中大型企業(yè)與職業(yè)院校的合作效益難以達(dá)到預(yù)期。

圖1 獲獎(jiǎng)企業(yè)的規(guī)模分布圖（單位：家）

3.獲獎(jiǎng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布?！秶?guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754-2017）將國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)劃分為三大產(chǎn)業(yè)，分別是以農(nóng)林牧漁為代表的第一產(chǎn)業(yè)；以制造業(yè)、建筑業(yè)、電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)；第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)以外的其他行業(yè)都屬于第三產(chǎn)業(yè)（即服務(wù)業(yè)）。據(jù)此統(tǒng)計(jì)確定獲獎(jiǎng)企業(yè)的所屬產(chǎn)業(yè)。（見圖2）

圖2 獲獎(jiǎng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)分布圖（單位：家）

本屆職教成果獎(jiǎng)的產(chǎn)業(yè)分布比重呈現(xiàn)“第三產(chǎn)業(yè)>第二產(chǎn)業(yè)>第一產(chǎn)業(yè)”的結(jié)構(gòu)，且與京津冀地區(qū)三大產(chǎn)業(yè)占各省市生產(chǎn)總值的比重“第三產(chǎn)業(yè)>第二產(chǎn)業(yè)>第一產(chǎn)業(yè)”的結(jié)構(gòu)相一致。可見，職教成果獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)所屬產(chǎn)業(yè)分布與目前京津冀三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r呈正相關(guān)［11］，說明職業(yè)教育的研究與實(shí)踐符合社會(huì)需求。此外，第一產(chǎn)業(yè)企業(yè)主要是“三農(nóng)”相關(guān)企業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量最多的是制造類、機(jī)電類行業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的是信息技術(shù)、交通運(yùn)輸、旅游、電子商務(wù)、醫(yī)學(xué)、養(yǎng)老等行業(yè)。這些成果回應(yīng)了我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，是彰顯現(xiàn)代職業(yè)教育功能新定位，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的生動(dòng)體現(xiàn)。

三、京津冀地區(qū)校企合作存在的不足

本研究通過對(duì)京津冀校企合作獲獎(jiǎng)成果完成單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，同時(shí)探尋職教類教學(xué)成果獎(jiǎng)中的“企業(yè)因子”，研究企業(yè)獲獎(jiǎng)成果的分布特征和獲獎(jiǎng)企業(yè)的參與情況。研究表明，獲獎(jiǎng)成果的數(shù)量與等級(jí)分布呈現(xiàn)出京津冀地區(qū)校企合作差異性發(fā)展的特點(diǎn)；獲獎(jiǎng)主題重點(diǎn)聚焦在人才培養(yǎng)方面，同時(shí)關(guān)注職業(yè)教育發(fā)展熱點(diǎn)，衍射出京津冀地區(qū)校企合作推動(dòng)著當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育的內(nèi)涵建設(shè)；獲獎(jiǎng)主體的多元性表明其校企合作組織覆蓋面廣，共享資源得到拓寬；從獲獎(jiǎng)成果的職教層次分布來看，高職校企合作成果豐盈；參與企業(yè)情況與產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)一致性，體現(xiàn)出校企合作關(guān)注京津冀人才供給側(cè)與產(chǎn)教需求側(cè)的融合?？傮w來看，京津冀地區(qū)職業(yè)教育校企合作取得了顯著成效，對(duì)促進(jìn)京津冀職業(yè)教育的發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但京津冀地區(qū)職業(yè)教育校企合作仍然存在需要加強(qiáng)和改進(jìn)之處。

（一）校企合作成效不盡如人意，科教融合有待加強(qiáng)

從校企合作獲獎(jiǎng)總體情況來看，京津冀地區(qū)2021年共評(píng)定702項(xiàng)教學(xué)成果獎(jiǎng)，但校企合作獲獎(jiǎng)數(shù)量?jī)H有164項(xiàng)，占總量的23.4%，而由一個(gè)職業(yè)院校獨(dú)立完成的獲獎(jiǎng)數(shù)目卻有224項(xiàng)，可以看出“單干”獲獎(jiǎng)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過校企合作獲獎(jiǎng)項(xiàng)目。同樣值得注意的是，從獲獎(jiǎng)主體來看，在164項(xiàng)的校企合作獲獎(jiǎng)中，學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合申報(bào)是獲獎(jiǎng)主力軍，占比達(dá)53%，而在協(xié)同創(chuàng)新、科教融匯的職業(yè)教育時(shí)代背景下，“政企行校研”多種性質(zhì)單位聯(lián)合培育職業(yè)教育教學(xué)改革成果并不多見，而科研院所擁有豐富的科研資源，對(duì)于增強(qiáng)企業(yè)參與辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教真正融合發(fā)揮重要支撐作用。京津冀地區(qū)僅有7項(xiàng)是科研院所參與校企合作而獲獎(jiǎng)的，可見跨域協(xié)同與科教融匯的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

校企合作質(zhì)量很大程度上影響著校企雙方長(zhǎng)期合作的意愿，而辦學(xué)主體單一則不利于職業(yè)院校滿足市場(chǎng)變化對(duì)于技術(shù)技能人才的培養(yǎng)需求。此種情況產(chǎn)生的原因可能有以下三點(diǎn)：第一，企業(yè)參與職業(yè)教育的辦學(xué)積極性不高，雖然產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型促使企業(yè)對(duì)技能人才的需求成為企業(yè)的內(nèi)生需要，但由于缺乏合作保障機(jī)制，企業(yè)利益得不到滿足，為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)與損失而放棄長(zhǎng)期合作；第二，行政校企橫向合作交流不夠，企業(yè)和學(xué)校合作多停留在接收學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)與企業(yè)員工培訓(xùn)的淺層次，較少深入到專業(yè)培養(yǎng)方案、實(shí)訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié)、課程開發(fā)等方面。同時(shí)，行政校企各主體間的溝通渠道不足，信息傳遞受運(yùn)行機(jī)制缺陷等因素阻滯，使得資源協(xié)同互補(bǔ)不夠，合作沒有形成合力；第三，職業(yè)院校合作張力不足，為更好地進(jìn)行校企合作，職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置本應(yīng)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，但現(xiàn)實(shí)中職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置與企業(yè)崗位適配度有待提高，因此對(duì)于企業(yè)的吸引力不足。此外，科教融合是產(chǎn)教融合、校企合作的催化劑，科研院所也是校企合作的助推器，但與普通高校相比，職業(yè)院校科研基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，科教資源共享機(jī)制不健全，所以京津冀一些職業(yè)院校在校企合作中較少與科研院所合作共同攻克企業(yè)技術(shù)難題、聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)技能人才，導(dǎo)致校企合作科研成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)需求和人才供應(yīng)匹配不高。

（二）校企合作資源省際分布不均，區(qū)域協(xié)同力度不足

從校企合作獲獎(jiǎng)數(shù)量的省際比較來看，河北省雖然頒布教學(xué)成果獎(jiǎng)總數(shù)最多，但校企合作獲獎(jiǎng)比例僅占總數(shù)的18.8%，而相比而言，北京與天津獲獎(jiǎng)成果的占比大、層次高。另外，從校企合作的企業(yè)參與數(shù)量來看，雖然河北省與天津市平齊，都是70個(gè)，但天津、北京獲獎(jiǎng)企業(yè)所獲獎(jiǎng)項(xiàng)層級(jí)，尤其是質(zhì)量較高的特等獎(jiǎng)與一等獎(jiǎng)比例明顯高于河北省。這說明，在企業(yè)參與職業(yè)教育校企合作方面，京津兩市的規(guī)模和質(zhì)量均明顯好于河北省，這與京津冀三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r有著密切關(guān)系。職業(yè)教育本質(zhì)屬性決定了其與區(qū)域經(jīng)濟(jì)有著更加緊密的聯(lián)系，并直接為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。校企合作作為鏈接職業(yè)學(xué)校和企業(yè)的有效辦學(xué)模式，必然會(huì)受制于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。河北省雖然是工業(yè)大省，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)不如京津兩市，導(dǎo)致河北省職業(yè)教育校企合作的企業(yè)資源在數(shù)量和質(zhì)量上相對(duì)于京津兩市要薄弱。

《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中提到：“持續(xù)推進(jìn)交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，到2020年初步形成京津冀協(xié)同發(fā)展、互利共贏的新局面。”但從獲獎(jiǎng)主題來看，獲獎(jiǎng)成果局限于學(xué)校人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而提及區(qū)域協(xié)同發(fā)展的獲獎(jiǎng)成果卻并不多見，可見在校企合作上區(qū)域協(xié)同發(fā)展主題亟待關(guān)注，跨區(qū)域辦學(xué)主體協(xié)同合作有待進(jìn)一步提高。

（三）中等職業(yè)學(xué)校產(chǎn)業(yè)支撐力不足，校企合作短板明顯

校企合作本是職業(yè)教育發(fā)展的必由之路，無(wú)論是中職還是高職都不例外。但從數(shù)據(jù)來看，中職與高職在校企合作上呈現(xiàn)了完全不一樣的現(xiàn)狀。從獲獎(jiǎng)數(shù)量來看，164項(xiàng)校企合作獲獎(jiǎng)成果中，34項(xiàng)屬于中職類，占比20.73%，134項(xiàng)屬于高職類，占比81.67%，超過八成獲獎(jiǎng)成果歸屬于高等職業(yè)教育。從企業(yè)參與數(shù)量來看，也呈現(xiàn)相同情況，與高職合作的企業(yè)明顯多于中職。從獲獎(jiǎng)主體看，京津冀地區(qū)獲獎(jiǎng)單位中“單干”的中職比例高于高職。這些都說明，中職的校企合作發(fā)展水平明顯低于高職。

京津冀地區(qū)中職校企合作整體狀況不佳，究其原因有以下幾方面：第一是辦學(xué)條件的不足影響了中等職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)模與質(zhì)量，因此企業(yè)在合作時(shí)自然會(huì)選擇更優(yōu)質(zhì)的高職院校進(jìn)行合作。就京津冀地區(qū)生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)而言，中等職業(yè)學(xué)校明顯低于普高，很多中職院校與《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》的辦學(xué)要求存在較大差距；第二，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，企業(yè)用人需求也隨之發(fā)生變化，原有中職以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)定位已不能滿足現(xiàn)實(shí)需求，在人才培養(yǎng)模式上，受中職升學(xué)教育傾向的影響，學(xué)校主動(dòng)或被動(dòng)地對(duì)于校企合作辦學(xué)工作不夠重視，導(dǎo)致企業(yè)參與校企合作的積極性不高；第三，中職院校發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不匹配，京津冀大部分職業(yè)院校缺乏對(duì)市場(chǎng)需求的深入調(diào)研，導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置過于大眾化，甚至出現(xiàn)同質(zhì)化的現(xiàn)象，缺乏地區(qū)特色，招生計(jì)劃不能及時(shí)適應(yīng)區(qū)域內(nèi)的就業(yè)市場(chǎng)需求。

四、多管齊下京津冀：職業(yè)教育校企合作的思考

（一）協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展

教育資源的合理配置是彌合區(qū)域資源失衡與推動(dòng)整體協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手。因此，京津冀地區(qū)要提升區(qū)域整體校企合作質(zhì)量與平衡省際差異。一方面，要建立健全京津冀三地職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的各項(xiàng)體制機(jī)制，積極探索跨區(qū)域、可推廣的校企合作模式，將京津冀三地職業(yè)教育作為一個(gè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的整體，加快實(shí)現(xiàn)三地間校企合作資源的優(yōu)化整合，建立職業(yè)教育發(fā)展聯(lián)盟，促進(jìn)高水平企業(yè)、職業(yè)院校帶動(dòng)河北地區(qū)的職業(yè)院校與企業(yè)校企合作水平提升，推動(dòng)京津冀區(qū)域校企合作整體協(xié)同發(fā)展［12］。另一方面，以政府統(tǒng)籌為抓手，采取政策傾斜，加大對(duì)河北省校企合作發(fā)展的扶持力度，推動(dòng)京津兩地的校企合作資源向河北省合理流動(dòng)，縮小京津冀三地校企合作質(zhì)量差距，發(fā)揮區(qū)域發(fā)展的涓滴效應(yīng)。與此同時(shí)，三地應(yīng)積極開展職業(yè)教育質(zhì)量提升行動(dòng)，根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，構(gòu)建適宜本地發(fā)展的職業(yè)教育校企合作發(fā)展模式，培育自身職業(yè)教育品牌。

（二）融會(huì)貫通，推動(dòng)校企合作提質(zhì)培優(yōu)

學(xué)校與企業(yè)的不同利益訴求是影響企業(yè)參與校企合作積極性與校企合作質(zhì)量提升的主要因素，而要建立良好的校企合作關(guān)系，關(guān)鍵在于協(xié)調(diào)不同主體的利益關(guān)系。一是完善校企合作制度保障機(jī)制，《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》中提出，對(duì)產(chǎn)教融合型企業(yè)給予“金融+財(cái)政+土地+信用”組合式激勵(lì)，按規(guī)定落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)政策［13］。為了更大程度上降低校企合作中企業(yè)的合作成本，提高企業(yè)參與校企合作主動(dòng)性與積極性，必須融入更多的法律保障要素，同時(shí)以政策法規(guī)作為輔助性手段，減少校企雙方因非合作目的而導(dǎo)致利益糾葛，保障利益相關(guān)者的基本權(quán)益；二是積極組建政府統(tǒng)籌、行業(yè)企業(yè)與學(xué)校合作的職業(yè)教育集團(tuán)，在政府指導(dǎo)與參與下，進(jìn)一步鼓勵(lì)京津冀地區(qū)行業(yè)、企業(yè)、院校資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利共贏，構(gòu)建校企合作長(zhǎng)效機(jī)制，多元主體共同參與職業(yè)院校人才培養(yǎng)方案研制、課程資源開發(fā)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等教育教學(xué)中的實(shí)際問題，提升職業(yè)院校育人水平；三是建立校企合作專業(yè)群建設(shè)機(jī)制，基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與工作任務(wù)組建成群，緊扣校企之間產(chǎn)業(yè)人才需求，動(dòng)態(tài)優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)以區(qū)域特色與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，聚焦優(yōu)勢(shì)專業(yè)，推動(dòng)教育鏈、人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)銜接，為促進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)人才資源支撐［14］。例如，河北省積極承接非首都城市功能，致力于構(gòu)建“4+4+3+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵、裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。由此為推動(dòng)專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)需求吻合，大力發(fā)展并重點(diǎn)扶持?jǐn)?shù)控技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)升級(jí)的現(xiàn)代制造業(yè)專業(yè)，這是河北省職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的必然路徑。

（三）科教融匯，全面提升社會(huì)服務(wù)能力

黨的二十大報(bào)告指出，要推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融合。對(duì)于職業(yè)教育而言，科教融合是指科學(xué)技術(shù)、應(yīng)用研究與教育應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)融合匯聚，旨在通過強(qiáng)化科研院所和職業(yè)院校的深度結(jié)合，加強(qiáng)科技、教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的互動(dòng)聯(lián)系，提升科教資源與產(chǎn)教資源適配度，不斷提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面，搭建技術(shù)技能創(chuàng)新平臺(tái)，提升職業(yè)院校技術(shù)服務(wù)水平。在校企合作中，匯聚科研院所的科研優(yōu)勢(shì)與企業(yè)的產(chǎn)業(yè)資源，組建科教融合平臺(tái)，職業(yè)院校主動(dòng)挖掘企業(yè)需求，聚焦制約京津冀企業(yè)發(fā)展的原因，開展多元主體協(xié)同技術(shù)攻關(guān)，著力破除科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩層皮，推動(dòng)教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈三鏈精準(zhǔn)對(duì)接。另一方面，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提升學(xué)生科技創(chuàng)新能力。企業(yè)的發(fā)展離不開前沿技術(shù)的助推，但前沿技術(shù)要轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，就需要大批高技術(shù)素養(yǎng)的一線員工。通過校企研多元主體辦學(xué)，讓科研院所參與到職業(yè)院校教材設(shè)計(jì)和教材編寫過程中，利用教育數(shù)字化手段，將企業(yè)工作場(chǎng)景以及新工藝與教學(xué)課堂、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)有機(jī)融合，提高學(xué)生科技創(chuàng)新能力，提升技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的精準(zhǔn)度，從而為推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展、職教人才融入新興技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供重要保障。

（四）夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)中職院校關(guān)鍵辦學(xué)能力

中等職業(yè)教育擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)技術(shù)技能人才的重要任務(wù)，其在職業(yè)教育體系中的基礎(chǔ)性作用不容忽視。針對(duì)中職院校對(duì)企業(yè)吸引力不足的問題，首先，各省市政府應(yīng)加大對(duì)中職院校發(fā)展的支持力度，著力改善中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件，為中職院校校企合作提供制度保障與經(jīng)費(fèi)支持，提升中職院校自身辦學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)參與校企合作吸引力。與此同時(shí)，要基于本省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，積極貫徹落實(shí)“中職雙優(yōu)計(jì)劃”，發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校和品牌專業(yè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)效應(yīng)；其次，中職院校應(yīng)明確自身辦學(xué)定位，以升學(xué)與就業(yè)相兼顧為落腳點(diǎn)，根據(jù)院校發(fā)展特點(diǎn)和人才培養(yǎng)需要，主動(dòng)與具備條件的企業(yè)開展合作，推動(dòng)企業(yè)在中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)中的參與路徑，提高其參與程度和參與效度，促進(jìn)達(dá)成由短期臨時(shí)的淺層次合作轉(zhuǎn)向產(chǎn)教深度融合的戰(zhàn)略性合作［15］；再次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)將對(duì)中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)布局和調(diào)整有直接影響，相關(guān)部門必須作好適應(yīng)京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的中等職業(yè)院校布局與專業(yè)設(shè)置的協(xié)同調(diào)整，發(fā)揮中等職業(yè)教育對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)性促進(jìn)作用，滿足本地企業(yè)發(fā)展需求，促進(jìn)形成校企之間的良性循環(huán)互動(dòng)。

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