RCEP背景下數(shù)字貿易與跨境物流協(xié)同發(fā)展研究

張妍 王超詣 張瑩

摘 要：2020年11月，中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭與東盟共15個成員國正式簽署了《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）。2022年1月，RCEP協(xié)定正式生效，促進了我國數(shù)字貿易的發(fā)展及跨境物流數(shù)字化的轉型升級。本文根據(jù)我國跨境物流和數(shù)字貿易協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)狀，針對RCEP環(huán)境下我國跨境電商的機遇與挑戰(zhàn)指出現(xiàn)存問題，并提出了建設陸海新通道、完善數(shù)字化物流平臺、提升監(jiān)管水平等措施，為我國在RCEP背景下如何促進數(shù)字貿易和跨境物流協(xié)同發(fā)展提供了思路。

關鍵詞：RCEP；跨境物流；跨境電商；數(shù)字貿易；海外倉儲

本文索引：張妍，王超詣，張瑩.<變量 2>[J].中國商論，2023（06）：-020.

中圖分類號：F742 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2023）03（b）--03

1 中國跨境物流與數(shù)字貿易協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 在政府政策的支持下發(fā)展跨境物流和數(shù)字貿易的協(xié)同發(fā)展

2022年1月1日，RCEP條約正式生效，中國將把握好RCEP帶來的機遇，加大市場開放，維持供應鏈穩(wěn)定暢通，確保市場供應，不斷引導改善市場環(huán)境。同年1月11日，國務院辦公廳發(fā)布了關于做好跨周期調節(jié)進一步穩(wěn)定外貿的意見，意見指出中國將會大力發(fā)展具有優(yōu)勢的特色產業(yè)，加大出口力度，增設跨境電子商務綜合試驗區(qū)，鼓勵企業(yè)與航空運輸企業(yè)簽訂長期合同，進一步穩(wěn)定外貿，從而促進跨境物流與數(shù)字貿易的協(xié)同發(fā)展。

1.2 跨境電商的迅速發(fā)展為跨境物流數(shù)字化轉型提供動力

隨著跨境電商的蓬勃發(fā)展，交易信息不能實時交互，無法保證數(shù)據(jù)安全等問題逐漸顯現(xiàn)，給跨境物流帶來很大挑戰(zhàn)，迫使跨境物流進行數(shù)字化升級。為解決這些問題，跨境物流行業(yè)可以與區(qū)塊鏈相結合，區(qū)塊鏈是一種分布式多節(jié)點的數(shù)據(jù)庫，每個區(qū)塊都可以包含許多詳細的信息，如買方、賣方、合約、價格等，雙方或多方經過全網的驗證，就能夠把有效的數(shù)據(jù)上傳到整個網絡，并且可以保證信息絕對安全。同時，由于去除了人工信息，紙質信息的流程，跨境物流成本大大降低，跨境物流效率也得到了極大提高。

1.3 海外倉促進跨境電商與跨境物流協(xié)同發(fā)展

近年來，隨著國內跨境電商等數(shù)字貿易的發(fā)展，中國跨境物流市場對海外倉的重視程度和需求逐漸提高，目前，海外倉的數(shù)量已超過2000個，總面積超過1600萬平方米。2022年國務院辦公廳在《關于做好跨周期調節(jié)進一步穩(wěn)外貿的意見》中，鼓勵具備跨境金融服務能力的金融機構為跨境電商和物流企業(yè)提供資金支持，建設并發(fā)展高質量的海外倉，同時要按照政策引導、市場運作的方式，進一步發(fā)揮海外倉對跨境電商與跨境物流協(xié)同發(fā)展的推動作用。

1.4 跨境物流賦能提升數(shù)字貿易水平

我國2015年的數(shù)字貿易差額由逆差轉為順差后，跨境物流企業(yè)開始對離岸物流等服務進行外包，不僅增加了貨物進出口數(shù)量，也加快了數(shù)字支付等數(shù)字貿易的發(fā)展速度[1]。從圖1可以看出，雖然2015—2018年中國跨境電商屬于起步階段，跨境電商進出口總額較低，但是近三年中國跨境電商貿易規(guī)模持續(xù)攀升，發(fā)展勢頭非常強勁。2021年我國跨境電商進出口規(guī)模約19837億元，比2020年增長15%，占全國進出口總額的4.9%。2021年下半年，中國海關正式在全國推廣跨境電商B2B出口監(jiān)管試點，并不斷根據(jù)具體港口的特點調整配套數(shù)字貿易和跨境物流政策。與此同時，“上合示范區(qū)—明斯克”等跨境電商對外運輸?shù)膶ｉT線路的常態(tài)化運行，推動了傳統(tǒng)物流的轉型升級，使跨境物流真正與數(shù)字貿易相結合，為推動數(shù)字貿易提質增效發(fā)揮了重要作用。

2 RCEP對數(shù)字貿易和跨境物流帶來的機遇和挑戰(zhàn)

2.1 借力RCEP完善數(shù)字貿易政策

RCEP協(xié)議填補了WTO（世界貿易組織）關于數(shù)字貿易有效規(guī)則的空缺，推動中國數(shù)字貿易領域政策的制定，促進跨境電商和跨境物流的交流合作。一是為各成員國發(fā)展數(shù)字貿易保駕護航。在RCEP協(xié)議中規(guī)定，各成員國除公共政策目標以外，不得阻止其他國家跨境電商的跨境商業(yè)行為，也不能限制市場準入條件，同時限定了公共政策目標，要求成員國不能歧視或變相貿易限制。二是尊重各國監(jiān)管框架。RCEP協(xié)議中要求各成員國之間必須尊重并認可其他國家的監(jiān)管制度，不可以通過干涉別國內政達到自己的目的。由于現(xiàn)在各個國家處于初步建設相關監(jiān)管制度體系的階段，RCEP允許這些國家使用靈活方式過渡這段時期，這一做法充分體現(xiàn)了RCEP的包容性和平等性。

2.2 RCEP助力中國跨境電商物流提升效率，控制成本

RCEP的《貨物放行》中明確表明RCEP各成員國之間可以采取簡化的海關程序和放寬的報稅政策，再與降低的RCEP優(yōu)惠關稅門檻相互配合，使跨境電商物流運輸效率更高，運輸成本更低，帶動中國跨境電商交易額大幅增加。RCEP采用預裁定、抵達前處理、信息技術運用等高效的海關程序來簡化跨境電商的海關通關手續(xù)。該條協(xié)議加速了貨物放行的速度，提高了海關程序的電子化管理能力。

2.3 RCEP對跨境數(shù)據(jù)的保護措施不足，存在數(shù)字貿易數(shù)據(jù)泄露的風險

RCEP在全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定（CPTTP）的基礎上，對數(shù)字貿易領域的內容進行了刪減變更、條件限定及效度削減，導致RCEP對數(shù)字貿易帶來了一些風險。一是隨著數(shù)字貿易發(fā)展進程加快，許多涉及國防、個人信息等敏感方面的關鍵數(shù)據(jù)也頻繁在線上流通，但是RCEP在信息保護方面存在政策漏洞，導致政府很難在跨境數(shù)據(jù)流動過程中有效控制敏感數(shù)據(jù)的外泄。二是不同成員國的數(shù)字貿易發(fā)展水平不同，對于數(shù)據(jù)保護的態(tài)度、措施也大不相同，阻礙了數(shù)字貿易的健康發(fā)展。

3 跨境物流與數(shù)字貿易協(xié)同發(fā)展存在的問題

3.1 跨境電商出口商品“退貨難”

跨境物流程序繁瑣及各個國家不同的數(shù)字貿易制度是導致退貨難的主要原因。2021年，為便捷跨境電商零售進口商品退貨，海關總署70號公告決定全面推廣“跨境電子商務零售進口退貨中心倉模式”，RCEP也鼓勵各國針對跨境電商出口商品退貨難現(xiàn)象制定政策。但是，跨境電商的包裹仍受到運費、數(shù)字貿易制度差異、海關等影響，導致無法正常退換貨[2]。

3.2 在數(shù)字貿易的帶動下，物流數(shù)字化水平有待提升

RCEP電子商務規(guī)則旨在整合區(qū)域市場方向，促進數(shù)據(jù)流通和產業(yè)合作，通過數(shù)字貿易的發(fā)展帶動物流行業(yè)體系的數(shù)字化。2021年7月國務院政策例行吹風會，意在探索建立跨境物流發(fā)展新模式，進一步推動我國數(shù)字化發(fā)展，帶動亞太區(qū)域經濟一體化，使“數(shù)字化發(fā)展”成為新趨勢。疫情期間線上貿易的增加不僅是對我國數(shù)字貿易的考驗，還是對跨境物流的考驗，我國應以網絡貨運平臺為核心，匯集外部需求，實現(xiàn)傳統(tǒng)業(yè)務數(shù)字化轉型。

3.3 物流和貿易精通的復合型人才缺乏

根據(jù)RCEP電子商務和電信規(guī)則以及現(xiàn)階段物流數(shù)字化的需要，在跨境電商和跨境物流產業(yè)中，跨境從業(yè)人員應具備電子商務、大數(shù)據(jù)、跨境物流等方面的知識，有豐富的數(shù)字貿易知識儲備和網絡技術能力。

我國職業(yè)院校通過校企合作、開設相關專業(yè)等方式積極支持RCEP背景下數(shù)字貿易與跨境物流的協(xié)同發(fā)展，但是相關課程設置還不夠合理。在培養(yǎng)人才的教師中，常出現(xiàn)無理論知識、無實踐經驗和無實訓操作三大問題，導致教學與實踐脫節(jié)，難以培養(yǎng)數(shù)字貿易和跨境物流協(xié)同發(fā)展需要的復合型人才。

3.4 中國跨境電商監(jiān)管體系滯后

現(xiàn)階段我國跨境電商監(jiān)管體系存在許多不足。RCEP希望各國完善監(jiān)管框架，設立具有有效性、協(xié)調性及可操作性的監(jiān)管框架?？缇迟Q易與傳統(tǒng)貨物貿易不同，發(fā)展過程中牽扯到很多步驟，包括：物流運輸、海關清關、線上支付、商品跨國退換貨等，需要各個部門相互合作。我國處于初級階段，存在職能尚未規(guī)劃清楚、職責履行不充分的問題。另外，我國還沒有建立線上各監(jiān)管部門之間的信息互通平臺，導致各部門信息互通存在障礙。

3.5 跨境物流監(jiān)控有待加強

跨境物流是跨境電商的核心環(huán)節(jié)，是影響跨境電商健康快速發(fā)展的關鍵。RCEP鼓勵信息透明化，而目前跨境貨物在運輸過程中尚未實現(xiàn)實時監(jiān)控，貨物的實時狀態(tài)無法獲知。關于商品品名和數(shù)量等信息，承運人也根據(jù)從國外發(fā)貨人處獲得的信息編制艙單，導致信息不完整，這是目前跨境電商運輸存在的普遍問題，尤其當前處于疫情特殊時期，物流時效難以保障，丟、退貨現(xiàn)象頻發(fā)[3]。

4 RCEP背景下助力數(shù)字貿易和跨境物流協(xié)同發(fā)展的對策

4.1 加強物流通道和網絡的基礎設施建設

我國可以通過和周邊國家建立專門的公路運輸通道、增加鐵路運輸?shù)陌啻魏瓦\量等方法改善現(xiàn)有的陸運。航空運輸方面，我國的跨境電商可以與航空運輸公司簽訂長期條約，航空運輸公司可以增設專屬航線，縮短貨運時間，提升運量。最后，我國也可以利用上海、廣州等港口城市大力發(fā)展海上運輸，充分利用好海上運輸航線，夯實跨境物流的交通支撐[4]。同時加強網絡基礎設施建設。我國可以與RCEP其他國家跨境電商相互合作，大力發(fā)揮5G網絡優(yōu)勢，RCEP保障電信運營商以較低的成本進入他國市場，中方可以幫助一些實力較弱的國家建設5G網絡，從而實現(xiàn)網絡互通。

4.2 完善我國數(shù)字貿易監(jiān)管機制，提升監(jiān)管能力水平

RCEP充分尊重各國的監(jiān)管框架，建立“公平貿易”市場，我國應該建設系統(tǒng)化的監(jiān)管機制，通過運用大數(shù)據(jù)等網絡手段，大力發(fā)展數(shù)字化監(jiān)管體系，同時更應該注重網絡安全建設，確保充分保護消費者的個人信息安全和支付安全；加強網絡設施、基礎資源、應用環(huán)境等安全監(jiān)測，安排好跨境物流途中各個部門的職責，使其各司其職、相互監(jiān)督。

4.3 通過搭建數(shù)字化物流平臺等方式實現(xiàn)物流數(shù)字化轉型

數(shù)字貿易與跨境物流相輔相成，互相促進，為了響應RCEP條款中強調的電子商務透明度，可以通過對大數(shù)據(jù)和云計算手段的運用，將數(shù)字化融入傳統(tǒng)物流中，建立全新的網絡數(shù)字化跨境物流平臺，讓國家與政府發(fā)布的信息和物流信息等有可查之處，實時更新信息，讓用戶了解最新資訊、享受數(shù)字貿易和數(shù)字化物流帶來的便捷。

另外，可以建立智能化的海外倉，運用智能的倉儲功能布局海外倉，提高物流的時效性、便利性和準確性的同時也可以促進數(shù)字貿易的發(fā)展，滿足更多受眾。最后，通過數(shù)字化物流可以實時查詢到貨物的位置以及海關的進度，可以監(jiān)督督促海關的工作，有利于促進貨物流通速度。

4.4 政府、高校、企業(yè)加強對物流和貿易精通的復合型人才培養(yǎng)

政校企三方對于復合型人才的培養(yǎng)促進我國跨境物流行業(yè)數(shù)字化的轉型升級，從而帶動我國數(shù)字貿易的發(fā)展。首先，在RCEP背景下，政府可以增加對人才培養(yǎng)方案的撥款力度，發(fā)布專門的優(yōu)惠政策。其次，高校應注重對教師實踐性的培養(yǎng)，經常開展線下教學活動，與跨境電商相關大企業(yè)舉辦交流學習活動等。在專業(yè)課中加入更多實踐性的課程設計，利用網絡平臺，通過線上高校進行教學互動，培養(yǎng)具有實踐性的綜合型人才。最后，企業(yè)可以與RCEP其他成員國的跨境電商企業(yè)通過網絡平臺開展交流活動，實現(xiàn)人才的數(shù)字化培養(yǎng)，完善培訓體系，豐富人才的應用性技能[5]。

參考文獻

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