高等職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的校地命運共同體構(gòu)建探索

陶靜 呂函霏 朱莎

［摘要］基于鄉(xiāng)村振興內(nèi)涵化要求、類型教育特征化彰顯、產(chǎn)教融合高質(zhì)量實踐，高等職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的校地命運共同體的應(yīng)然價值為經(jīng)濟(jì)影響向綜合影響轉(zhuǎn)變、單向扶助向雙向共生轉(zhuǎn)變、當(dāng)前效益向長遠(yuǎn)效益轉(zhuǎn)變。由此決定其行動邏輯為由鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向城鄉(xiāng)全域拓展、由學(xué)校教育向復(fù)合供給變革、由階段互動向持續(xù)耦合升級。文章進(jìn)而從動力、運行與保障層面構(gòu)建其系統(tǒng)機(jī)制：處理好供給與需求的關(guān)系，建成長閉環(huán)；處理好規(guī)模與質(zhì)量的關(guān)系，構(gòu)融合場域；處理好整體與部分的關(guān)系，筑教育生態(tài)。在此基礎(chǔ)上，梳理了高等職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的校地命運共同體的推進(jìn)路線。

［關(guān)鍵詞］高等職業(yè)教育；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；校地命運共同體；產(chǎn)教融合

［作者簡介］陶靜（1989- ），男，河北宣化人，天津職業(yè)大學(xué)，講師，碩士；呂函霏（1984- ），女，遼寧鞍山人，天津職業(yè)大學(xué)，副教授，碩士。（天津? 300350）朱莎（1985- ），女，河南安陽人，北京財貿(mào)職業(yè)學(xué)院，講師，博士。（北京? 101101）

［基金項目］本文系2021年天津市教育科學(xué)規(guī)劃課題“天津高等職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的長效機(jī)制與實施路徑研究”的階段性研究成果。（項目編號：EJE210316，項目主持人：陶靜）

［中圖分類號］G710? ? ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A? ? ［文章編號］1004-3985（2023）07-0005-08

習(xí)近平總書記指出：“全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計，以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量來推進(jìn)?！甭殬I(yè)教育跨多重“社會域”，與鄉(xiāng)村振興有內(nèi)在邏輯自洽，是連通教育與“三農(nóng)”的樞紐，具有基礎(chǔ)、先導(dǎo)作用，需有效發(fā)揮其服務(wù)功能。

共同體是積極群體統(tǒng)一地對內(nèi)、外發(fā)揮作用的結(jié)合關(guān)系和有機(jī)生命組合。通過共建、共治、共享的高等職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的校地命運共同體，全方位推動鄉(xiāng)村振興，是后扶貧時代的趨勢。因此，基于高等職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)系梳理與實效提升，本研究就校地命運共同體的構(gòu)建邏輯、系統(tǒng)機(jī)制與推進(jìn)路線進(jìn)行探究。

一、校地命運共同體的理論與實踐基礎(chǔ)

1.理論基礎(chǔ)。高等職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的共同體相關(guān)研究主要為：著力要素互動，強(qiáng)化城鄉(xiāng)職業(yè)教育共同體建設(shè)；基于貧困治理新格局，構(gòu)建反貧教育共同體；發(fā)揮促進(jìn)人的本質(zhì)功能，建設(shè)集職業(yè)學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)、科技研發(fā)等于一體的功能綜合體；發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制培育新型職業(yè)農(nóng)民，重構(gòu)“穩(wěn)固雙贏”的師徒命運共同體；謀求發(fā)展共生，打造職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興利益共同體。

綜上所述，相關(guān)研究更多立足職業(yè)教育整體范疇，針對高等職業(yè)教育的細(xì)化分析仍不深入，多為基于城鄉(xiāng)互動、貧困治理、本質(zhì)功能、師徒命運、共生利益等角度提出的對策構(gòu)思，基于構(gòu)建邏輯與系統(tǒng)機(jī)制的命運共同體深度分析仍有不足，這正是本研究確定“高等職業(yè)教育”的切入點與“構(gòu)建邏輯與系統(tǒng)機(jī)制”的立足點的依據(jù)。

2.實踐基礎(chǔ)。國外鄉(xiāng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展主要有學(xué)校主體、企業(yè)主體、校企雙主體和行業(yè)主體四種驅(qū)動模式；國內(nèi)同樣由多元主體推動，形成“校園+田園”“學(xué)歷+技能”“中職+高職”“定制+協(xié)同”等“校企、校村、校農(nóng)”合作模式。多元主體的融合實踐樣態(tài)、校地合作的內(nèi)生發(fā)展探索，為本研究基于“校地”視角構(gòu)建高等職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的命運共同體提供了基礎(chǔ)。

二、校地命運共同體的構(gòu)建邏輯

基于理論與實踐基礎(chǔ)，從起點、價值和行動三個向度梳理高等職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的校地命運共同體構(gòu)建邏輯（如圖1所示）。

1.起點邏輯?；诮逃鷳B(tài)學(xué)理論，高等職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的校地命運共同體是由復(fù)雜要素構(gòu)成的有機(jī)生態(tài)系統(tǒng)，供需錯位等結(jié)構(gòu)失衡問題制約著高等職業(yè)教育自身發(fā)展及服務(wù)功能發(fā)揮。產(chǎn)教平衡機(jī)制的實質(zhì)是高等職業(yè)教育與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展：前者從后者獲取資源滿足自身發(fā)展，同時前者充分服務(wù)后者實現(xiàn)協(xié)同進(jìn)化。因此，立足“產(chǎn)”“教”兩端（鄉(xiāng)村振興、高等職業(yè)教育）及橋梁（產(chǎn)教融合）分析邏輯起點。

第一，鄉(xiāng)村振興內(nèi)涵要求。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，以產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全方位、立體性的內(nèi)涵對高等職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略特別是校地命運共同體構(gòu)建提出了“全系統(tǒng)、廣范圍”要求。

第二，類型教育特征彰顯。從《國家職業(yè)教育改革實施方案》到新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》，都明確了職業(yè)教育作為類型教育的定位。職業(yè)教育類型“社會化、跨界、整合、融入人終身發(fā)展”的時代特征蘊含著高等職業(yè)教育及校地命運共同體構(gòu)建的“融通態(tài)、聯(lián)動體”起點。

第三，產(chǎn)教融合高質(zhì)量實踐。產(chǎn)教融合是現(xiàn)代職業(yè)教育的基本方向。在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，需促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)耦合，推進(jìn)專業(yè)群、課程體與崗位群、價值體同頻共振。長效機(jī)制是產(chǎn)教融合發(fā)揮實質(zhì)效用、推進(jìn)系統(tǒng)變革的基石，因此校地命運共同體需要“長作為、遠(yuǎn)效益”。

2.價值邏輯?；凇叭到y(tǒng)、廣范圍”“融通態(tài)、聯(lián)動體”“長作為、遠(yuǎn)效益”的起點要求，高等職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的校地命運共同體的應(yīng)然價值包括經(jīng)濟(jì)影響向綜合影響轉(zhuǎn)變、單向扶助向雙向共生轉(zhuǎn)變、眼前效益向長遠(yuǎn)效益轉(zhuǎn)變。

第一，經(jīng)濟(jì)影響向綜合影響轉(zhuǎn)變。過去，鄉(xiāng)村職業(yè)教育更多重視實際能力、工作就業(yè)與經(jīng)濟(jì)收益，凸顯“工具理性”。基于馬克思關(guān)于人的全面發(fā)展理論中教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的觀點，阿瑪?shù)賮啞ど哪芰ω毨Ю碚搶τ诳尚心芰Φ闹匾?，舒爾茨的人力資本理論對于知識、技能的存量及人力資本的分析，高等職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的校地命運共同體應(yīng)該突出基于人的全面、持續(xù)發(fā)展的“價值理性”，把培育主觀能動性、內(nèi)生發(fā)展力作為重心。同時，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”目標(biāo)升級為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，凸顯經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)與社會等綜合效益，要求高等職業(yè)教育服務(wù)的方向多元化、功能全面化。因此，校地命運共同體的影響由主要依托農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域拓展為以人民為中心、全面深入“三農(nóng)”、高效賦能振興的綜合領(lǐng)域。

第二，單向扶助向雙向共生轉(zhuǎn)變。對于職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的價值取向，存在“為農(nóng)”“離農(nóng)”“城鄉(xiāng)兼顧”等觀點，都是將高等職業(yè)教育視為鄉(xiāng)村振興的外圍要素來審視兩者關(guān)系，偏向于前者單向扶助后者的視角。而校地命運共同體則著眼于實現(xiàn)高等職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的雙向共生：一方面，服務(wù)向度。高等職業(yè)教育為鄉(xiāng)村振興提供直接動力與發(fā)展效能。高等職業(yè)教育銜接精準(zhǔn)扶貧的“扶志”“扶心”“扶智”“扶業(yè)”等思路，基于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提質(zhì)服務(wù)系統(tǒng)，穩(wěn)健產(chǎn)教平臺，重構(gòu)協(xié)同秩序，推動企業(yè)、社會組織、農(nóng)民、從業(yè)者等內(nèi)生發(fā)展并最終受益。另一方面，反哺向度。鄉(xiāng)村振興為高等職業(yè)教育改革提供廣闊空間與可靠支撐。高等職業(yè)教育自身發(fā)展與服務(wù)鄉(xiāng)村振興需依托鄉(xiāng)村自然、文化、經(jīng)濟(jì)資源及衍生功能，將提質(zhì)培優(yōu)實踐在“祖國大地上”“鄉(xiāng)村田野中”，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為高等職業(yè)教育改革發(fā)展動力、專業(yè)（群）優(yōu)化源泉、課程建設(shè)靈感、社會服務(wù)載體、就業(yè)創(chuàng)業(yè)陣地。在此基礎(chǔ)上，高等職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略從互為手段、外圍幫扶向互為目的、內(nèi)部聚合轉(zhuǎn)變，校地命運共同體形成雙向融通、共建雙贏、互促共生的發(fā)展格局。

第三，當(dāng)前效益向長遠(yuǎn)效益轉(zhuǎn)變。高等職業(yè)教育的目標(biāo)確立與行動軌跡一定程度上存在著短視定位、短期發(fā)展的誤區(qū)，導(dǎo)致教育效益偏向眼前，而高等職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的校地命運共同體應(yīng)強(qiáng)調(diào)“長期動態(tài)”“后續(xù)跟蹤”的服務(wù)理念，實現(xiàn)從“階段性培訓(xùn)”到“全過程培育”轉(zhuǎn)變。校地命運共同體與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)在目標(biāo)、系統(tǒng)內(nèi)容的長遠(yuǎn)性相匹配，與高等職業(yè)教育的類型發(fā)展定位、高質(zhì)量發(fā)展要求的長遠(yuǎn)性相協(xié)調(diào)，通過長效機(jī)制改革與常態(tài)行為優(yōu)化，破解多主體協(xié)同難、多需求統(tǒng)籌難、多領(lǐng)域融合難、多環(huán)節(jié)銜接難等問題，追求高等職業(yè)教育系統(tǒng)改革并高層次優(yōu)化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面落地并高質(zhì)量發(fā)展、校地命運體系深度內(nèi)嵌并高水平治理的長遠(yuǎn)效益。

3.行動邏輯。立足綜合影響，依托雙向共生，著眼長遠(yuǎn)效益，借鑒唯物辯證法“要素—結(jié)構(gòu)—功能”的立體互動邏輯，高等職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的校地命運共同體的行動方向為：

第一，要素上，由鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向城鄉(xiāng)全域拓展。我國教育扶貧從物質(zhì)、技術(shù)入手到綜合治理，凸顯由產(chǎn)業(yè)到全域的發(fā)展邏輯。同時，高等職業(yè)教育的“城鄉(xiāng)融合”定位日益明顯。校地命運共同體全面依托城鄉(xiāng)全域的生產(chǎn)、生活、生態(tài)載體，著眼“新三農(nóng)”問題，服務(wù)鄉(xiāng)村學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，以人的全面、持續(xù)、多元發(fā)展及價值實現(xiàn)為中心，以情感“愛農(nóng)”、角色“留農(nóng)”、價值“為農(nóng)”、技能“善農(nóng)”、素養(yǎng)“護(hù)農(nóng)”、效能“興農(nóng)”為行動脈絡(luò)，從技術(shù)應(yīng)用、人才培養(yǎng)、文化傳承、生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村治理等全要素發(fā)力，在產(chǎn)業(yè)提升、文明建設(shè)、社會改革、城鄉(xiāng)融合等維度展現(xiàn)高等職業(yè)教育立體化的要素覆蓋、系統(tǒng)化的服務(wù)貢獻(xiàn)。

第二，結(jié)構(gòu)上，由學(xué)校教育向復(fù)合供給變革。（1）對象與層次結(jié)構(gòu)相統(tǒng)：“三教”統(tǒng)整、“三職”統(tǒng)籌。在依托校地命運共同體服務(wù)鄉(xiāng)村振興過程中，高等職業(yè)教育要走出孤立、單項式教育供給的誤區(qū)，將普通教育、職業(yè)教育與成人教育“三教”整合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民群體及其子女、農(nóng)業(yè)從業(yè)與創(chuàng)業(yè)者、農(nóng)村居住與建設(shè)者等不同對象的教育統(tǒng)籌；構(gòu)建中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育與本科職業(yè)教育“三職”銜接發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，形成層次遞進(jìn)、各有所長的供給側(cè)。（2）主體與內(nèi)容結(jié)構(gòu)相連：“政校企社民”聯(lián)合、“動權(quán)機(jī)能”聯(lián)動。充分發(fā)揮政府、院校、鄉(xiāng)村企業(yè)、社會組織、農(nóng)民的主體作用，協(xié)同共育、協(xié)作共管，多重力量、多方互動深化高等職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的多元供給；轉(zhuǎn)變“唯技術(shù)技能”的固有思維，形成“動權(quán)機(jī)能”聯(lián)動的職業(yè)教育理念與框架，即針對教育對象，激發(fā)內(nèi)生動力，豐富發(fā)展權(quán)利，賦予職業(yè)機(jī)會，創(chuàng)優(yōu)社會能力，進(jìn)而培養(yǎng)高質(zhì)量技術(shù)人才、高素質(zhì)社會公民。（3）階段與方式結(jié)構(gòu)相融：職前職后融合、教育培訓(xùn)融匯。傳統(tǒng)的學(xué)校教育思維下，高等職業(yè)教育更為重視職前教育特別是學(xué)歷教育，而服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的校地命運共同體要將職前職后一體化、系統(tǒng)教育與專項培訓(xùn)相結(jié)合，立足不同階段和多種方式，注重非傳統(tǒng)學(xué)校生源，培育新型職業(yè)農(nóng)民、能工巧匠、基層管理者、職業(yè)經(jīng)理人、生態(tài)工程師、文藝創(chuàng)作者等鄉(xiāng)村振興人才。（4）應(yīng)用與發(fā)展結(jié)構(gòu)相通：“六業(yè)”貫通、科教聯(lián)通。高等職業(yè)教育要依托產(chǎn)業(yè)、面向行業(yè)、對接職業(yè)、優(yōu)化專業(yè)、著眼就業(yè)、培育創(chuàng)業(yè)，設(shè)計生產(chǎn)型、技術(shù)型、服務(wù)型、管理型、創(chuàng)業(yè)型、文藝型、保障型等多種人力資源發(fā)展渠道，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才供給和智力支撐；同時，以產(chǎn)業(yè)為中心，促進(jìn)科學(xué)、科技、科研與教書、教學(xué)、教人的聯(lián)動相通，提升科研轉(zhuǎn)化效率，實現(xiàn)技術(shù)增效振興。

第三，功能上，由階段互動向持續(xù)耦合升級。在利益相關(guān)者理論和整體性治理理論的指導(dǎo)下，高等職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的校地命運共同體要以“多主體分擔(dān)責(zé)、多中心同合力”為核心，組建多元化、協(xié)同性組織進(jìn)行跨界治理，實現(xiàn)功能的階段性向持續(xù)性延伸、互動層向耦合層深化，建設(shè)辦學(xué)（以政府、企業(yè)與社會組織為主）、教學(xué)（以院校與企業(yè)為主）、驗學(xué)（以企業(yè)與社會組織為主）、督學(xué)（以政府、行業(yè)協(xié)會、第三方組織與社會公眾為主）、助學(xué)（以政府、企業(yè)為主）等全流程銜接、多環(huán)節(jié)遞進(jìn)的系統(tǒng)化、平衡化、動態(tài)化治理機(jī)制，實現(xiàn)校地命運共同體持續(xù)增能。

三、校地命運共同體的系統(tǒng)機(jī)制

基于高等職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實踐過程，從動力、運行與保障三個層面分析校地命運共同體構(gòu)建的系統(tǒng)機(jī)制（如下頁圖2所示）。

1.動力：處理好供給與需求的關(guān)系，建成長閉環(huán)。第一，應(yīng)適產(chǎn)業(yè)升級、融合與創(chuàng)新之需，助力新引擎。在鄉(xiāng)村振興過程中，產(chǎn)業(yè)面臨升級（農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升發(fā)展水平）、融合（農(nóng)業(yè)內(nèi)、外部融合賦能發(fā)展動力）、創(chuàng)新（數(shù)字化等豐富發(fā)展業(yè)態(tài)）三種趨向，高等職業(yè)教育需要提供方向匹配、標(biāo)準(zhǔn)相通、數(shù)量適當(dāng)?shù)娜肆Y源、技術(shù)轉(zhuǎn)化等要素支持，特別是在專業(yè)（群）設(shè)置與調(diào)整、人才培養(yǎng)方案更新、1+X技能證書開發(fā)等方面改革創(chuàng)新，反映產(chǎn)業(yè)需求并前瞻引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革。

第二，應(yīng)適農(nóng)學(xué)習(xí)、提能與發(fā)展之需，增長新黏性。適應(yīng)服務(wù)對象的職業(yè)特點與組織特征，校地命運共同體要構(gòu)建崗課賽證（崗位匹配、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、競賽評價與資格考核）一體化、知技情意（善農(nóng)興農(nóng)之知識技能、愛農(nóng)為農(nóng)之情感、留農(nóng)護(hù)農(nóng)之意志）綜合化、硬軟學(xué)制（固定與靈活）組合化、農(nóng)學(xué)（田間與課堂）流動化、理實（書本知識與鄉(xiāng)村經(jīng)驗）互動化的鄉(xiāng)村振興應(yīng)用型人才培養(yǎng)機(jī)制。

第三，應(yīng)個體特征、差異與職向之需，孕育新變革。針對教育對象的知識水平與接受能力，精準(zhǔn)識別個體特征并進(jìn)行差異化策略設(shè)計，提升教育過程的實用性和培訓(xùn)內(nèi)容的靶向度，培育勞動與管理能手、技術(shù)與藝術(shù)工匠和“新農(nóng)科”領(lǐng)域（糧食安全、生態(tài)文明、智慧農(nóng)業(yè)、營養(yǎng)健康、鄉(xiāng)村發(fā)展）等不同職業(yè)趨向，滿足崗位專業(yè)化及跨界融合發(fā)展需求。

第四，應(yīng)綜合管理、重構(gòu)與優(yōu)化之需，提供新動能。探索服務(wù)視野創(chuàng)新與工作內(nèi)容變革，以“綠水青山就是金山銀山”理念為引領(lǐng)，在文化傳承與創(chuàng)新、生態(tài)保護(hù)與開發(fā)、社會管理與文明等方面著重發(fā)力，構(gòu)建服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)容譜系與供給框架。

2.運行：處理好規(guī)模與質(zhì)量的關(guān)系，構(gòu)融合場域。第一，以區(qū)域鄉(xiāng)土性為脈，融地域。為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)是高等職業(yè)教育的內(nèi)在使命。相關(guān)院校、企業(yè)等要立足地方鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)狀與未來，依托地域資源稟賦差異與現(xiàn)實需求，科學(xué)定位校地互動方向、積極適應(yīng)校地合作路徑、靈活創(chuàng)新校地共生策略，初、中、高多級銜接，將高等職業(yè)教育規(guī)律與特征同“農(nóng)本”和“鄉(xiāng)土”充分耦合，校地深度聯(lián)動構(gòu)建命運共同體。

第二，以城鄉(xiāng)互動性為絡(luò)，融級域。伴隨著城鄉(xiāng)融合發(fā)展，人力、資金、技術(shù)、文化等多種經(jīng)濟(jì)社會要素在城鄉(xiāng)間頻繁流動，高等職業(yè)教育要從省市、縣區(qū)、鄉(xiāng)村多層謀劃，以構(gòu)建城市品牌、服務(wù)縣域特色、針對鄉(xiāng)村特征為思路，精細(xì)布局包括城市院校、縣區(qū)職業(yè)培訓(xùn)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)技能轉(zhuǎn)化基地、村落社區(qū)學(xué)習(xí)空間等在內(nèi)的教育體系，滿足多層次、全類型的服務(wù)需要。

第三，以模式多嵌性為魂，融雙域。相關(guān)院校充分對接地理分散性、農(nóng)業(yè)季節(jié)性、生產(chǎn)周期性等特點，豐富鄉(xiāng)村振興精品在線開放課程、專業(yè)群信息庫等資源，依托線上線下混合教學(xué)、現(xiàn)代學(xué)徒制、學(xué)歷教育與非學(xué)歷培訓(xùn)并舉、遠(yuǎn)程教育等模式，配套學(xué)分銀行、半農(nóng)半讀彈性化等制度，將學(xué)習(xí)域、工作域充分融合互嵌，創(chuàng)新工作成果、技術(shù)創(chuàng)新同學(xué)績、學(xué)分的轉(zhuǎn)化認(rèn)證機(jī)制，建立職業(yè)資格、技能證書與學(xué)歷、學(xué)位“雙提升”渠道，實現(xiàn)雙域間靈活轉(zhuǎn)換與動態(tài)調(diào)整。

第四，以平臺發(fā)展性為體，融全域。搭建以人才培育、科研攻關(guān)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、文化傳承、生態(tài)保護(hù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會服務(wù)等為核心的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、“三生”（生產(chǎn)、生活、生態(tài)）互通、政校企聯(lián)動的命運共同體平臺，通過產(chǎn)業(yè)試驗與教育改革園區(qū)、鄉(xiāng)村振興學(xué)院等載體，釋放服務(wù)活力。

3.保障：處理好整體與部分的關(guān)系，筑教育生態(tài)。第一，宏觀框架設(shè)計。構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)發(fā)力、院校作為、社會保障的多主體參與、多層次協(xié)作的聯(lián)動治理與長效運行機(jī)制；完善權(quán)、責(zé)、利有機(jī)統(tǒng)一的內(nèi)部調(diào)控體系和激勵約束機(jī)制；改革符合教育規(guī)律、適應(yīng)振興需要、體現(xiàn)類型特征的產(chǎn)教融合績效考核機(jī)制和校地發(fā)展質(zhì)量保障體系，構(gòu)筑共擔(dān)當(dāng)、同使命、可持續(xù)發(fā)展的教育生態(tài)體系。

第二，微觀方案細(xì)化。深化改革市場化、社會化辦學(xué)體制，建立健全理事會等校地命運共同體治理結(jié)構(gòu)，完善鄉(xiāng)村振興相關(guān)企業(yè)、村鎮(zhèn)與社會組織參與產(chǎn)教融合的成本補償機(jī)制，提升市場要素與社會力量的積極性；建立常態(tài)化、精細(xì)化的決策管理機(jī)制和靈活化、效率化的產(chǎn)教城融合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同制度，保障良性互動；構(gòu)建以實際效果為中心、全方位覆蓋、重視“第三方”意見且多主體參與的分級分類規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評價體系，進(jìn)而通過校地命運共同體培養(yǎng)用得上、做得好、留得住的創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才。

四、校地命運共同體的推進(jìn)路線

在系統(tǒng)機(jī)制的引導(dǎo)下，高等職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的校地命運共同體推進(jìn)路線為：

1.集群整合，提質(zhì)服務(wù)系統(tǒng)，充分賦能。為適應(yīng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要，需要在產(chǎn)業(yè)鏈條化、專業(yè)集群化中引領(lǐng)高等職業(yè)教育改革，將產(chǎn)教關(guān)系從“先辦后促”轉(zhuǎn)為“同步共融”，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈與專業(yè)群深度整合、互相促進(jìn)、同頻共振的校地命運共同體路線。

第一，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)要素。一方面，專業(yè)集群中重視創(chuàng)新方向。深度圍繞涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈需求，科學(xué)規(guī)劃高等職業(yè)教育“農(nóng)業(yè)+”“+鄉(xiāng)村”專業(yè)集群并動態(tài)調(diào)整，契合業(yè)態(tài)創(chuàng)新、數(shù)字鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村等方向，提升高等職業(yè)院校優(yōu)勢、特色專業(yè)群與地方主導(dǎo)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配度。另一方面，技能上強(qiáng)化經(jīng)營管理。以培養(yǎng)技術(shù)技能人才為基礎(chǔ)功能，尊重人的多元價值，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系及鄉(xiāng)村社會發(fā)展所需的市場策劃、電子商務(wù)、文化開發(fā)、綠色發(fā)展等綜合能力與學(xué)習(xí)意識、法治思維等非技術(shù)素養(yǎng)納入高等職業(yè)教育的服務(wù)范圍。

第二，培育服務(wù)方式。一方面，組織與個人全覆蓋。校地命運共同體面向鄉(xiāng)村企業(yè)、合作社等經(jīng)濟(jì)社會組織，針對專業(yè)種養(yǎng)戶、農(nóng)場主等個人，銜接莊園經(jīng)濟(jì)、田園綜合體等新型主體，啟迪民智、激發(fā)民慧，強(qiáng)化主體作用，增強(qiáng)鄉(xiāng)村組織與個人的內(nèi)生動力與發(fā)展能力。另一方面，效率與綠色全統(tǒng)籌。高等職業(yè)教育在綠色育人體系、綠色技術(shù)服務(wù)、綠色生產(chǎn)生活方式等維度全方位推進(jìn)低碳鄉(xiāng)村與生態(tài)經(jīng)濟(jì)落地，踐行綠色發(fā)展方式，提升經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展效率。

第三，激活服務(wù)渠道。一方面，覆蓋化基礎(chǔ)上的定制化服務(wù)。高等職業(yè)教育在技術(shù)咨詢與服務(wù)、人才培訓(xùn)等標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)充分覆蓋的基礎(chǔ)上，立足區(qū)域特色特別是聚焦縣域產(chǎn)業(yè)提供定制化服務(wù)，將服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略充分體現(xiàn)在模塊化課程、活頁化教材等教育改革中。另一方面，資產(chǎn)化基礎(chǔ)上的雙向化流動。高等職業(yè)教育要改變傳統(tǒng)、單一的技術(shù)、資金、人力、項目扶助思路，推動智力成果、智能技術(shù)、智慧模式“三智”資產(chǎn)化，建立高等職業(yè)教育與鄉(xiāng)村企業(yè)、社會組織、鄉(xiāng)村精英間“三智”資源的合作共育、流通共享、優(yōu)化共升機(jī)制。

第四，暢通服務(wù)體系。一方面，培育“產(chǎn)—教—產(chǎn)”互嵌式融合服務(wù)體系。以“教”為紐帶，高等職業(yè)教育服務(wù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新并前瞻引領(lǐng)鄉(xiāng)村社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，培養(yǎng)兼具“軟素養(yǎng)”“硬技術(shù)”的人才。另一方面，探索“文—產(chǎn)—文”遞增式成長服務(wù)體系?！拔摹卑幕R與文化治理雙層含義。文化知識指產(chǎn)業(yè)前沿、職業(yè)發(fā)展、專業(yè)技能、文化傳承、生態(tài)保育等知識體系；文化治理指鄉(xiāng)村振興文化發(fā)展體系（兼顧保護(hù)與開發(fā)）與鄉(xiāng)村振興社會文化體系（包含環(huán)境、行為、精神與制度）。以“產(chǎn)”為載體，高等職業(yè)教育基于服務(wù)供給認(rèn)知、活化與增值鄉(xiāng)土文化，塑造個人素養(yǎng)、公民意識與社會責(zé)任，提升鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)、職業(yè)情感與鄉(xiāng)村情懷，進(jìn)而實現(xiàn)高水平文化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)反哺文化繁榮，文化與產(chǎn)業(yè)價值聯(lián)動遞增、共同成長。

2.創(chuàng)新增效，穩(wěn)健產(chǎn)教平臺，深度聯(lián)動。在高等職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，構(gòu)建以聯(lián)盟統(tǒng)籌、空間互動為基礎(chǔ)，“園區(qū)—基地—中心”環(huán)環(huán)相扣、層層遞進(jìn)的校地命運共同體融合體系。

第一，多元統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)互動。在傳統(tǒng)職教集團(tuán)或聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，建立高等職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的校地命運共同體，政府、院校、企業(yè)與社會組織等積極參與、協(xié)同發(fā)展，以理事會、委員會等形式進(jìn)行運籌管理與整體協(xié)調(diào)，確立協(xié)作育人、共同服務(wù)鄉(xiāng)村振興的多主體權(quán)利與義務(wù)，搭建產(chǎn)教融合、校企合作、校地共生平臺，精準(zhǔn)服務(wù)、精益管理。注重城鄉(xiāng)職業(yè)教育資源的頂層設(shè)計與整體規(guī)劃，以中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)為引領(lǐng)，城市優(yōu)勢資源輻射鄉(xiāng)村院校，鄉(xiāng)村特色定位支撐城市院校，以鄉(xiāng)村為本位構(gòu)建城鄉(xiāng)職業(yè)教育融合發(fā)展圈，辦學(xué)集約化、避免重復(fù)化、注重特色化，促進(jìn)城鄉(xiāng)間職業(yè)教育資源的聯(lián)動流動、共建共享，實現(xiàn)對職業(yè)教育薄弱地區(qū)或產(chǎn)業(yè)薄弱領(lǐng)域的補缺，將人力資源的數(shù)量基礎(chǔ)轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的人力資本優(yōu)勢。

第二，園區(qū)共建，產(chǎn)教一體。由政府牽頭，高等職業(yè)院校、鄉(xiāng)村企業(yè)及社會組織充分參與，依托特色產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，建設(shè)高等職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試驗園區(qū)或鄉(xiāng)村職業(yè)教育改革園區(qū)，部分先行示范、逐步有序拓展。園區(qū)以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為中心，深度結(jié)合地方實際，融合不同企業(yè)及社會組織需求，跳出傳統(tǒng)院校邊際，跨院校、集優(yōu)勢重構(gòu)專業(yè)群培養(yǎng)計劃、課程結(jié)構(gòu)、師資教材、實訓(xùn)設(shè)備等資源并多向開放共享。同時，立足園區(qū)探索混合所有制運營，校企等多元主體以資源、資金、知識創(chuàng)新、技術(shù)體系、管理模式等參與辦學(xué)，實現(xiàn)教學(xué)、學(xué)習(xí)、生產(chǎn)、工作過程的合一，以園區(qū)為載體實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研融通、產(chǎn)教聯(lián)動共生與高度一體化。

第三，基地孵化，穩(wěn)健對接。在園區(qū)集中化“攻堅”的基礎(chǔ)上，成立鄉(xiāng)村振興學(xué)院，通過技術(shù)技能孵化基地走進(jìn)“田間”“鄉(xiāng)野”實現(xiàn)集約化“克難”?；丶仁青l(xiāng)村振興中所急需的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文化傳承、生態(tài)保護(hù)等技術(shù)技能的研發(fā)與轉(zhuǎn)化平臺，也是高等職業(yè)院校師生的實踐與鍛煉平臺，還是鄉(xiāng)村企業(yè)及社會組織的創(chuàng)新與開發(fā)平臺?；卮龠M(jìn)學(xué)校師生與企業(yè)員工、職業(yè)農(nóng)民的雙向流動與身份互認(rèn)，將教育教學(xué)、學(xué)術(shù)科研、教師鍛煉、學(xué)生實訓(xùn)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、社會服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、專利申報與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全方位對接，將院校課題與企業(yè)項目協(xié)同共育并轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

第四，中心培育，提能增效。將高等職業(yè)教育與成人教育、繼續(xù)教育、社區(qū)教育甚至老年教育相結(jié)合，針對縣、鄉(xiāng)、村產(chǎn)業(yè)、資源等特色，推進(jìn)生態(tài)文化保護(hù)中心、綜合素養(yǎng)教育中心、技術(shù)技能推廣中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心（鄉(xiāng)村振興“眾創(chuàng)空間”）、社會文明發(fā)展中心等不同功能中心發(fā)展，衍生出技能大師工作室、手工技藝傳習(xí)坊等多元形式。各功能中心對接高等職業(yè)院校的虛擬仿真云等信息化資源，充分體現(xiàn)為農(nóng)便捷性、育農(nóng)綜合性、對農(nóng)接地性，促進(jìn)農(nóng)民主體能力與鄉(xiāng)村發(fā)展功能“無縫對接”，提升相關(guān)企業(yè)綜合化能力，增效所在地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

3.改革治理，重構(gòu)協(xié)同秩序，長效發(fā)力。第一，明確核心主體角色，五位一體治理。政府、院校、企業(yè)作為校地命運共同體的核心主體，實現(xiàn)“多元共治”。首先，政府發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌的主要角色，在農(nóng)業(yè)、教育、人力資源和社會保障、財政稅收等方面進(jìn)行政策、制度創(chuàng)新和資金、資源配套等戰(zhàn)略推進(jìn)，賦權(quán)賦能高等職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興。其次，高等職業(yè)院校承擔(dān)改革供給的主導(dǎo)作用，優(yōu)化辦學(xué)定位、更新教育資源、豐富服務(wù)方式。最后，企業(yè)履行社會參與、對接市場的主體責(zé)任，細(xì)化行業(yè)規(guī)范和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，拓展與延伸產(chǎn)教融合的寬度、深度。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建“政府、院校、企業(yè)、社會、民眾”一體化參與的校地命運共同體現(xiàn)代治理體系，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村社會組織（村委會、合作社、行業(yè)協(xié)會等）和民眾（農(nóng)民、企業(yè)經(jīng)營者、創(chuàng)客、外來經(jīng)營管理者等）的“信號塔”“動力站”作用，立足人才培養(yǎng)與流通、技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用等多重領(lǐng)域，厘清不同主體間的功能定位與權(quán)責(zé)關(guān)系，實現(xiàn)耦合性協(xié)同、融合型治理。

第二，變革校地合作關(guān)系，產(chǎn)教同頻共振。在高等職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的校地命運共同體中，校地關(guān)系從簡單的資源型合作走向技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)品的生產(chǎn)型合作，從依托單一資源、短期項目的互動升級為圍繞核心技術(shù)、現(xiàn)代產(chǎn)品的共投入、同進(jìn)步，在建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的目標(biāo)導(dǎo)向下，推動農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。為構(gòu)建產(chǎn)品定位科學(xué)、校地關(guān)系清晰、內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理、互動發(fā)展有序的“農(nóng)業(yè)科技共同體”運行機(jī)制，推動創(chuàng)新意識落地、創(chuàng)新團(tuán)隊發(fā)力，需要基于技術(shù)專利、產(chǎn)權(quán)歸屬、經(jīng)營方式、利益分享等命運關(guān)系核心內(nèi)容進(jìn)行頂層規(guī)劃與細(xì)化設(shè)計，提升治理效能，進(jìn)而保障高等職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的校地命運共同體高質(zhì)量發(fā)展。

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