教育管理信息化發(fā)展困境與優(yōu)化措施探索

賴仕賢

（閩江學(xué)院黨政辦公室，福州 350108）

教育管理信息化發(fā)展有利于管理模式的優(yōu)化升級，提升管理工作水平。但在信息化發(fā)展的進(jìn)程中部分高校仍存在一些問題亟待解決，主要包括對教育管理信息化存在認(rèn)識誤區(qū)、缺少完善的信息化發(fā)展機制、人才隊伍亟待加強、網(wǎng)絡(luò)安全工作有待進(jìn)一步完善等?；诖?，高校應(yīng)當(dāng)認(rèn)清發(fā)展現(xiàn)狀中的問題與不足，采取必要的措施解決問題，從而促使校園治理走上信息化、智能化之路。

1 教育管理信息化發(fā)展的重要意義

1.1 有利于教育管理模式的優(yōu)化升級

通過引入信息技術(shù)手段，教育管理部門工作人員不僅能夠繼續(xù)開展傳統(tǒng)教育管理工作，保障管理工作得以有效、規(guī)范地開展，同時還能夠利用網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)開展線上工作，實現(xiàn)“線上+線下”的交互教育管理模式。教育管理的信息化發(fā)展將信息技術(shù)融合進(jìn)教育管理工作的全過程，以教育教學(xué)為出發(fā)點，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段使教師管理、教學(xué)安排、學(xué)生管理等管理任務(wù)與信息技術(shù)實現(xiàn)有機融合[1]。在此基礎(chǔ)上，搭建起數(shù)據(jù)統(tǒng)計系統(tǒng)、綜合查詢系統(tǒng)以及信息發(fā)布系統(tǒng)等多個功能模塊，能夠?qū)崿F(xiàn)快速收集、匯總、提取師生基本資料，學(xué)生學(xué)習(xí)動態(tài)與思想行為情況，全方位、全過程追蹤學(xué)生的成長情況與發(fā)展需求，并在此基礎(chǔ)上制定出具有針對性的教育管理方案，從而極大地提升了教學(xué)管理質(zhì)量。

1.2 有利于提升教育管理工作水平

教育管理是一項集教育教學(xué)、校園管理、師生管理等工作的綜合性系統(tǒng)工程，在以往的傳統(tǒng)教育管理工作模式中，任何一項工作都需經(jīng)過層層落實，若其中一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，則會影響整個工作的開展。依托現(xiàn)代信息技術(shù)、云計算以及大數(shù)據(jù)技術(shù)強大的能力，能夠為教育管理工作提供可靠、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)信息。同時，能妥善解決傳統(tǒng)管理模式在時效性和精確度方面存在的問題。利用這一優(yōu)勢，工作人員可以隨時提取所需要的數(shù)據(jù)信息，并通過資源整合與利用及時調(diào)整工作手段與管理方式。除此之外，教育管理部門管理者可以利用信息化系統(tǒng)發(fā)布管理決策，實時監(jiān)控教育管理工作的實施進(jìn)度，掌握教育管理工作的整體完成情況與反饋信息，從而提升管理工作的效率與水平。

2 教育管理信息化發(fā)展面臨的困境

2.1 對教育管理信息化存在認(rèn)識誤區(qū)

2.1.1 過于重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 從實際情況來看，目前高校信息化發(fā)展進(jìn)程中存在“重技術(shù)，輕管理”的思想，部分高校管理者將信息化建設(shè)誤認(rèn)為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，僅擴大信息系統(tǒng)規(guī)模，增加基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量，對教育管理信息化的發(fā)展缺少正確而全面的認(rèn)識。在建設(shè)工作中忽視廣大師生群體的需求，將信息化建設(shè)僅看成一種技術(shù)手段而忽視了管理的重要意義。但是，信息技術(shù)的使用與管理制度是相輔相成的，缺少制度的保障，信息技術(shù)手段難以在教育管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用，而缺少信息技術(shù)手段的支撐，教育管理工作效率和服務(wù)水平也難以提高。

2.1.2 對應(yīng)用效果的忽視 從信息化發(fā)展的目標(biāo)層面來看，部分高校片面追求信息化系統(tǒng)的數(shù)量，卻忽視了信息化系統(tǒng)的應(yīng)用效果，導(dǎo)致部分系統(tǒng)功能的使用率較低。在實際教育管理工作中，工作人員僅僅使用基礎(chǔ)功能，且部分工作人員年紀(jì)較大，對新技術(shù)、新手段適應(yīng)性較差，在工作中容易出現(xiàn)一定程度的抵觸情緒，造成信息化建設(shè)中出現(xiàn)較多資源浪費現(xiàn)象，恰恰與教育管理信息化發(fā)展的初衷背道而馳。

2.1.3 缺少合作共享理念 信息技術(shù)的引進(jìn)意在通過信息系統(tǒng)的集權(quán)促使高校實現(xiàn)高質(zhì)量、現(xiàn)代化發(fā)展，而在具體實踐中，部分高校雖然已建設(shè)信息系統(tǒng)，但未能利用信息技術(shù)實現(xiàn)現(xiàn)有業(yè)務(wù)部門的整合，部門間信息數(shù)據(jù)的共享、互動與集成進(jìn)展緩慢。由于部門之間的隔閡和沖突依然存在，導(dǎo)致信息化發(fā)展在各部門間頻頻受阻。

2.2 缺少完善的信息化發(fā)展機制

教育管理信息化的高質(zhì)量發(fā)展離不開完善的信息化發(fā)展機制，但就目前教育管理信息化的實際發(fā)展情況而言，存在缺少信息化發(fā)展的配套機制、制度落實不到位等情況，難以有效實現(xiàn)信息化系統(tǒng)的集成與數(shù)據(jù)共享。并且，由于缺少統(tǒng)一的管理制度，部分高校教育管理部門自行引進(jìn)移動終端或應(yīng)用軟件，雖然在一定程度上提高了教育管理的工作效率，但由于各個軟件之間缺乏有效的互動與交流途徑，且各部門的信息系統(tǒng)維護與管理需耗費大量人力、財力，反而造成信息數(shù)據(jù)管理混亂，“信息孤島”問題長期難以解決，降低了管理工作的質(zhì)量[2]。

2.3 信息化人才隊伍建設(shè)亟待加強

2.3.1 教育管理工作人員信息化水平較低 為滿足信息化發(fā)展需求，教育管理工作人員不僅需要具備現(xiàn)代管理理念與管理工作基本技能，同時還需掌握必要的計算機技術(shù)與系統(tǒng)操作能力，能夠熟練使用軟件系統(tǒng)與技術(shù)設(shè)備。但從實際情況來看，教育管理信息化工作面臨著人力資源緊缺的困境，很多教育管理信息化部門的主要負(fù)責(zé)人均為非計算機類專業(yè)人員，甚至連相關(guān)專業(yè)背景也不具備，在處理工作的過程中無法深入整理與研究信息資源，導(dǎo)致對信息資源的利用缺乏實質(zhì)內(nèi)容。并且，部分高校并未設(shè)立信息化管理團隊，信息化技術(shù)與應(yīng)用能力的缺失直接制約著教育管理信息化的發(fā)展。

2.3.2 人才引進(jìn)通道過窄 部分高校教育管理信息化部門通過借調(diào)的方式，從其他部門抽調(diào)工作人員彌補人力資源短缺，雖然在一定程度上緩解了人才短缺的現(xiàn)象，但同時也造成了信息化建設(shè)缺少專業(yè)人才的嚴(yán)重問題。在各大高校，教育管理信息化人才的短缺問題已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象，大多數(shù)工作由專業(yè)的信息技術(shù)教師或具有一定的計算機水平的教師擔(dān)任，導(dǎo)致高校的信息化建設(shè)工作難以長期有效地開展。

2.3.3 人才培養(yǎng)體系不健全 長期以來，各大高校紛紛開展主題多樣、形式豐富的計算機知識和信息化技能培訓(xùn)[3]。但總體而言，現(xiàn)有的培訓(xùn)課程設(shè)置不科學(xué)、培訓(xùn)內(nèi)容不明確、培訓(xùn)效果不顯著，導(dǎo)致出現(xiàn)培訓(xùn)項目雖多，但效果卻未達(dá)到預(yù)期的局面，教師的理論知識和技術(shù)水平難以提高，同時也沒有形成一套較為完善的人才培養(yǎng)系統(tǒng)。

2.4 網(wǎng)絡(luò)安全工作有待進(jìn)一步完善

2.4.1 教育行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全形勢嚴(yán)峻 網(wǎng)絡(luò)安全問題一直未引起教育部門的足夠關(guān)注，各類網(wǎng)站、系統(tǒng)、平臺的安全管理效果較差，安全防范手段幾乎形同虛設(shè)。黨的十八大以來，我國政府高度重視網(wǎng)絡(luò)安全，把網(wǎng)絡(luò)安全上升為國家戰(zhàn)略，教育部門的網(wǎng)絡(luò)安全工作也在如火如荼地進(jìn)行。但由于部分高校不重視網(wǎng)絡(luò)安全工作，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)攻擊事件頻頻發(fā)生。

2.4.2 缺乏網(wǎng)絡(luò)安全管理制度 《網(wǎng)絡(luò)安全法》的出臺和實施，為確保網(wǎng)絡(luò)運行安全、信息安全、數(shù)據(jù)安全提供了明確的法律法規(guī)，對教育界的網(wǎng)絡(luò)安全工作具有指導(dǎo)意義，但這一法令是從國家戰(zhàn)略高度出發(fā)，對各行業(yè)、各領(lǐng)域都具有普遍性。而高校的網(wǎng)絡(luò)安全具有自身的特殊性，在網(wǎng)絡(luò)安全防護、預(yù)警、監(jiān)測、應(yīng)急處理等方面的管理制度還不健全，亟待制定和實施更加細(xì)化、具有針對性的法律法規(guī)。

3 推進(jìn)教育管理信息化發(fā)展的優(yōu)化策略

3.1 正確認(rèn)識信息化發(fā)展的重要意義

教育管理信息化建設(shè)不僅是為管理工作人員減輕工作負(fù)擔(dān)，提升工作效率，同時也為廣大教職工和學(xué)生群體服務(wù)。因此，高校應(yīng)摒棄傳統(tǒng)觀念中“重技術(shù)，輕管理”的思想，從廣大師生群體的需求出發(fā)，引入人本思想，在信息化發(fā)展的過程中將人放在主體地位，以此促使廣大學(xué)生和教職工主動投身進(jìn)信息化建設(shè)的熱潮之中，激發(fā)出更大的潛力和創(chuàng)造力。除此之外，還需積極協(xié)調(diào)各部門之間的利益沖突，明確各部門的工作職責(zé)與任務(wù)，加強溝通與交流，為信息化的發(fā)展掃清障礙。

3.2 制定完善的信息化發(fā)展機制

3.2.1 建立標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的建設(shè)機制 教育管理信息化建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)機制能夠為信息化發(fā)展提供必要的依據(jù)與指導(dǎo)，也是實現(xiàn)信息化長遠(yuǎn)發(fā)展的必要條件。在信息化發(fā)展之初，設(shè)立統(tǒng)一的信息規(guī)范、用戶標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、信息安全規(guī)范等制度，能夠為系統(tǒng)維護與運行、數(shù)據(jù)共享、信息安全等提供必要保障。目前，雖然部分高校已制定相應(yīng)的信息化建設(shè)制度，但存在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、信息系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)等一系列問題。究其原因，一方面源于信息化建設(shè)制度的制定晚于建設(shè)工作的開展；另一方面源于與信息化建設(shè)相關(guān)的系統(tǒng)基本從校外直接購買，與本校的發(fā)展要求和實際情況存在差異[4]?；诖?，高校應(yīng)在開展信息化建設(shè)之前率先制定好建設(shè)機制，確定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從而為后期信息化發(fā)展掃清障礙。

3.2.2 建立客觀、科學(xué)的綜合評價機制 建立客觀、科學(xué)的綜合評價機制是實現(xiàn)教育管理信息化的關(guān)鍵保障，通過客觀、科學(xué)的評價機制，能夠準(zhǔn)確掌握教育管理信息化發(fā)展各個環(huán)節(jié)的具體情況，有利于管理者制定下一步發(fā)展計劃與管理決策?；诖?，應(yīng)根據(jù)本?；厩闆r和教學(xué)要求科學(xué)制定相應(yīng)的評價指標(biāo)，將信息化管理、規(guī)劃與服務(wù)等方面的工作內(nèi)容納入評價機制中。同時，引入多元評價主體，將全體教職工以及廣大學(xué)生群體納入評價機制的主體范圍，避免單一職能部門同時兼任“裁判員”和“建設(shè)者”兩個角色，極大地提升了評價機制的客觀性和評價結(jié)果的準(zhǔn)確性。

3.3 創(chuàng)新人才保障體系

3.3.1 建立有效的人才激勵機制 創(chuàng)新人才保障機制是提高教育管理信息化隊伍整體實力、整合教育管理信息化資源的重要“抓手”[5]。從體制上突破傳統(tǒng)管理方式，注重以人為本，將管理重心轉(zhuǎn)向培養(yǎng)、塑造和激勵人才等方面，全面提升教育管理工作人員的綜合素質(zhì)和能力。同時，要強化績效考核，明確考核的必要性與重要性，考核內(nèi)容要切合工作實際，對考核對象、考核內(nèi)容、考核指標(biāo)等要有清晰的界定和標(biāo)準(zhǔn)，注重定性與定量相結(jié)合，盡可能地量化指標(biāo)，對工作態(tài)度和工作能力進(jìn)行綜合衡量。同時，在工資績效核算、職稱評定等工作中，逐步形成一套科學(xué)的人才激勵體系，以適應(yīng)教育管理信息化工作對人才的要求。

3.3.2 拓寬人才引進(jìn)渠道 拓展人才引進(jìn)通道是創(chuàng)新人才保障體系的關(guān)鍵。由于管理信息化人才引進(jìn)長期受到多種因素的制約，不能充分吸納優(yōu)秀人才參與進(jìn)教育信息化建設(shè)之中。因此，高校應(yīng)不斷探索創(chuàng)新，以優(yōu)化管理體系為基礎(chǔ)，制定與實施開放性的人才引進(jìn)政策，拓寬教育管理信息化人才的引進(jìn)渠道。（1）適當(dāng)調(diào)整人員配置比例，適當(dāng)放寬緊缺急需型人才的引進(jìn)條件，以暫時緩解人才缺口過大導(dǎo)致的諸多問題，滿足教育管理信息化發(fā)展對人才的基本需求。（2）加強與政府部門和企業(yè)的協(xié)作[6]。一方面，可以利用企業(yè)優(yōu)秀人才、技術(shù)等資源，助力高校的信息化建設(shè)；另一方面，可以建立一種新型合作機制，教育管理工作人員去企業(yè)開展掛職鍛煉，積累資源和經(jīng)驗。此外，應(yīng)強化高校與政府部門之間的合作，吸引更多的社會資源參與到教育管理的信息化建設(shè)中來，從而豐富信息化建設(shè)主體，實現(xiàn)教育管理信息化的高質(zhì)量、高水平發(fā)展。

3.3.3 建立教育管理信息化培訓(xùn)體系 目前，教學(xué)管理模式已不能適應(yīng)教育管理信息化發(fā)展的要求，須培養(yǎng)專業(yè)的高素質(zhì)人才，優(yōu)化管理人才的知識結(jié)構(gòu)。為此，高校應(yīng)根據(jù)實際情況，構(gòu)建合理的信息化培訓(xùn)系統(tǒng)。（1）建立合理的培訓(xùn)方案。針對不同的培訓(xùn)目標(biāo)建立差異化的培訓(xùn)方案，將培訓(xùn)內(nèi)容與績效考核掛鉤，重點培養(yǎng)管理人員、技術(shù)人員和教師。（2）充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)。應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)資源豐富教育管理的形式和方法，將高質(zhì)量的培訓(xùn)課程與“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺進(jìn)行整合，深入挖掘課程資源，實現(xiàn)教育管理、教學(xué)、科研各個環(huán)節(jié)的深度融合，從而全面推進(jìn)教育管理現(xiàn)代化、信息化發(fā)展。（3）強化高校之間的互聯(lián)互動?？杉訌娦值茉盒Ｖg的互動和交流，積極開展校際間人才的流動與合作培養(yǎng)，從而吸取其他院校教育管理信息化發(fā)展的經(jīng)驗與技術(shù)，將其與本校發(fā)展目標(biāo)與區(qū)域特色相結(jié)合，并進(jìn)行大膽創(chuàng)新。

3.4 強化網(wǎng)絡(luò)安全工作

3.4.1 加大教育管理網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)投入 過去教育管理信息化建設(shè)缺乏對網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)有的重視，資金、人員、設(shè)備等方面的投資都集中在系統(tǒng)的建設(shè)上。面對日趨復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)安全形勢，高校和政府部門必須加強對教育管理網(wǎng)絡(luò)安全的宣傳，加強對網(wǎng)絡(luò)安全的培訓(xùn)。教育管理部門的網(wǎng)絡(luò)安全，不僅僅是網(wǎng)絡(luò)安全工程師和技術(shù)員的職責(zé)，更是教育部門、高校和高校全體師生的共同責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)安全的實質(zhì)不在于技術(shù)上的對抗，而在于人與人的對抗，在沒有正確的安全意識和安全規(guī)范下，所有的防范形式和方法都是徒勞。因此，應(yīng)大力加強對網(wǎng)絡(luò)安全的宣傳，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)安全管理員，通過現(xiàn)代技術(shù)手段及時察覺網(wǎng)絡(luò)威脅，并在第一時間采取應(yīng)對措施，避免網(wǎng)絡(luò)安全事件造成大范圍的影響。另外，要加強對網(wǎng)絡(luò)安全重要基礎(chǔ)設(shè)施的采購工作，為維護網(wǎng)絡(luò)安全提供必要的硬件保障。

3.4.2 完善網(wǎng)絡(luò)安全管理制度 教育管理部門應(yīng)結(jié)合工作實際，盡快建立健全網(wǎng)絡(luò)安全防護體系、關(guān)鍵信息和基礎(chǔ)設(shè)施的保障體系以及突發(fā)事件的應(yīng)對機制。同時，各有關(guān)部門要對校園的網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行全方位、全過程的實時監(jiān)測與管理。同時，要加強高校與公安部、網(wǎng)信辦、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等部門的協(xié)作，成立教育管理網(wǎng)絡(luò)安全專家小組，從戰(zhàn)略高度對教育管理的網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展趨勢進(jìn)行深入剖析，制定中長期網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展規(guī)劃，為做好教育管理網(wǎng)絡(luò)安全工作指明方向。

4 結(jié) 語

改革和創(chuàng)新是我國教育工作的必然選擇，而信息化是推動教育工作發(fā)展的一個重要因素。由于教育的發(fā)展關(guān)系到整個經(jīng)濟和社會的發(fā)展，關(guān)系到整個社會的命運，必須引起人們的高度關(guān)注。基于此，高校管理者應(yīng)正確認(rèn)識信息化發(fā)展的重要意義，制定完善的信息化發(fā)展機制，通過建立人才激勵機制、拓寬人才引進(jìn)渠道創(chuàng)新人才保障體系。同時，大力加強網(wǎng)絡(luò)安全工作，為教育管理信息化的發(fā)展提供有力保障。