新時(shí)代背景下消防監(jiān)督執(zhí)法工作研究

摘要：消防監(jiān)督執(zhí)法工作是預(yù)防火災(zāi)隱患的關(guān)鍵因素，直接關(guān)系著消防安全管理質(zhì)量，是人民生命安全和財(cái)產(chǎn)安全的基礎(chǔ)保障。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，消防執(zhí)法迎來(lái)新的機(jī)遇，并取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)步。然而，現(xiàn)階段各種火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)因素很多，增加了火災(zāi)事故的發(fā)生幾率?；诖耍疚慕Y(jié)合消防監(jiān)督執(zhí)法的重要性，分析新時(shí)代背景下消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題，探討應(yīng)對(duì)對(duì)策，為更好實(shí)施消防監(jiān)督執(zhí)法工作提供參考。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；消防監(jiān)督；執(zhí)法工作

引言

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，人們生活水平得到大幅提升。同時(shí)，各種火災(zāi)事故發(fā)生頻率越來(lái)越高，實(shí)施消防監(jiān)督執(zhí)法工作是目前的首要任務(wù)。提升消防工作人員的思想觀念，并制定相關(guān)措施，做到與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步完善消防監(jiān)督執(zhí)法制度。消防人員需要結(jié)合社會(huì)需求，明確監(jiān)督執(zhí)法的具體內(nèi)容，規(guī)范消防人員的個(gè)人行為，最大化發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，降低各類(lèi)火災(zāi)發(fā)生頻率，推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展。

一、消防監(jiān)督執(zhí)法的重要性

（一）降低火災(zāi)安全事故發(fā)生率

消防監(jiān)督執(zhí)法工作與社會(huì)發(fā)展息息相關(guān)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，并發(fā)出提醒或者通知，引起有關(guān)單位和人員的重視，及時(shí)做出相應(yīng)的整改和響應(yīng)。通過(guò)消防監(jiān)督執(zhí)法工作，使人員認(rèn)識(shí)到防災(zāi)減災(zāi)的重要性，掌握防災(zāi)減災(zāi)的基本原則，并對(duì)主要策略和基本方法進(jìn)行明確。尤其是基層群眾、機(jī)構(gòu)和單位的法律宣傳，需要加大力度，提高公眾思想意識(shí)，使其具備一定的火災(zāi)預(yù)防能力。因此，在發(fā)展中，優(yōu)化消防監(jiān)督執(zhí)法工作至關(guān)重要，是降低火災(zāi)安全事故發(fā)生率的主要途徑。一方面，消防監(jiān)督執(zhí)法工作可以充分展示法律的重要性，使公眾認(rèn)識(shí)到法律的嚴(yán)肅性、專(zhuān)業(yè)性與權(quán)威性。另一方面，消防監(jiān)督執(zhí)法工作也可以消除、預(yù)防和減輕自然災(zāi)害影響，避免發(fā)生安全事故，提高消防安全管理水平，為社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。目前，消防監(jiān)督執(zhí)法工作中還存在很多不足，需要遵循時(shí)代發(fā)展規(guī)律，不斷加強(qiáng)消防監(jiān)督安全管理。

（二）提高消防安全管理的針對(duì)性與有效性

消防監(jiān)督執(zhí)法是火災(zāi)管理系統(tǒng)中的重要組成部分，對(duì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展有重要意義。傳統(tǒng)的消防監(jiān)督機(jī)制和模式比較滯后，在工作中無(wú)法發(fā)揮其價(jià)值。尤其是在執(zhí)法機(jī)構(gòu)中，隱患查處和責(zé)任履行兩者之間缺乏平衡，在執(zhí)行過(guò)程中只關(guān)注前者，而忽略了后者的重要性，從而造成制度建設(shè)、工作思維等方面的偏差。因此，須加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法工作，不斷完善系統(tǒng)，規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法程序，提高消防安全管理水平。

二、新時(shí)代背景下消防監(jiān)督執(zhí)法問(wèn)題

（一）消防監(jiān)督執(zhí)法制度體系不完善

消防監(jiān)督執(zhí)法工作實(shí)施難度大、涉及范圍廣，需要在維護(hù)人員合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法工作，做到公平、公正，并根據(jù)實(shí)際情況，不斷完善相應(yīng)的執(zhí)法管理體系，以提升消防執(zhí)法綜合能力，確保各項(xiàng)活動(dòng)順利實(shí)施。然而，在實(shí)際工作中，沒(méi)有結(jié)合法律法規(guī)制定消防監(jiān)督執(zhí)法制度體系，導(dǎo)致無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)消防監(jiān)督執(zhí)法問(wèn)題，降低了消防監(jiān)督執(zhí)法效率。如果不能統(tǒng)一消防監(jiān)督執(zhí)法制度，不同部門(mén)采用不同的制度，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督的目的，監(jiān)督執(zhí)法效果得不到保障，監(jiān)督執(zhí)法工作便失去了公平性。

（二）法律法規(guī)不完善

從目前的消防安全法律體系來(lái)看，還存在多方面不足，無(wú)法應(yīng)對(duì)不同類(lèi)型的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，部分法規(guī)沒(méi)有明確具體范圍，執(zhí)行工作寬泛，缺乏可操作性，導(dǎo)致執(zhí)法部門(mén)的工作無(wú)法順利進(jìn)行。隨著信息技術(shù)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新型技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)運(yùn)而生，這些新技術(shù)給消防安全帶來(lái)新挑戰(zhàn)。如果消防安全法律和法規(guī)滯后，消防監(jiān)督執(zhí)法工作就得到保障。此外，如果法律法規(guī)不完善，不同地區(qū)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中會(huì)出現(xiàn)差異^[1]。

（三）消防監(jiān)督責(zé)任邊界不清楚，主體責(zé)任不明確

消防人員的安全責(zé)任意識(shí)薄弱，責(zé)任不明，從而出現(xiàn)監(jiān)控和管理邊界不明確。此外，在我國(guó)消防安全法律法規(guī)中，對(duì)火災(zāi)危險(xiǎn)和火災(zāi)損害方面的細(xì)節(jié)和界定不夠清晰、詳細(xì)，導(dǎo)致消防部門(mén)和救援人員、行業(yè)機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體不能明確各自的消防責(zé)任，無(wú)法有效履行義務(wù)。

（四）消防監(jiān)督執(zhí)法工作人員綜合能力參差不齊

一方面，部分消防執(zhí)法工作人員綜合能力較差，消防系統(tǒng)性知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)不足。因此，如果發(fā)生火災(zāi)事故，這部分人員可能造成工作失誤，進(jìn)而造成不可避免的損失和影響，無(wú)法保證監(jiān)督執(zhí)法工作順利實(shí)施。另一方面，在消防執(zhí)法工作過(guò)程中，工作人員存在一定的流動(dòng)性，其中很多消防執(zhí)法人員面臨二次的職業(yè)選擇，造成嚴(yán)重的人員流動(dòng)性問(wèn)題。同時(shí)，一些消防監(jiān)督執(zhí)法人員缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有總結(jié)實(shí)際工作技巧，導(dǎo)致作戰(zhàn)能力差，無(wú)法提升消防監(jiān)督執(zhí)法工作水平^[2]。

三、新時(shí)代背景下消防監(jiān)督執(zhí)法工作實(shí)施策略

（一）完善消防監(jiān)督執(zhí)法制度體系

消防監(jiān)督執(zhí)法工作實(shí)施過(guò)程比較復(fù)雜，要求執(zhí)法人員必須嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定和條例，提高消防監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量和效率。因此，在消防監(jiān)督執(zhí)法工作中，需要健全消防監(jiān)督執(zhí)法制度體系，如人員、工作流程、防范法律體系等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施中存在的缺陷，以此來(lái)提高消防執(zhí)法監(jiān)督效率，最大化發(fā)揮消防執(zhí)法監(jiān)督作用。首先，明確國(guó)家法律體系和要求，完善和優(yōu)化消防監(jiān)督執(zhí)法相關(guān)制度。在消防監(jiān)督執(zhí)法制度體系建設(shè)中，應(yīng)從法律體系入手，明確火災(zāi)監(jiān)控執(zhí)法內(nèi)容、工作流程、行為規(guī)范，以便應(yīng)對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法中的問(wèn)題，為工作提供正確指導(dǎo)。其次，消防部門(mén)需要發(fā)揮作用。及時(shí)分析消防執(zhí)法工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，結(jié)合問(wèn)題不斷完善消防監(jiān)督執(zhí)法制度，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法體系的監(jiān)督作用，為消防監(jiān)督執(zhí)法各項(xiàng)工作的順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。從目前的消防監(jiān)督問(wèn)題來(lái)看，要增強(qiáng)人員的責(zé)任感和積極意識(shí)，促進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法工作朝著現(xiàn)代化方向發(fā)展。在消防監(jiān)督制度實(shí)施過(guò)程中，需要發(fā)揮相應(yīng)制度的作用，提高執(zhí)法人員的思想意識(shí)，時(shí)刻做到自我監(jiān)督，提升消防執(zhí)法工作質(zhì)量和效率。最后，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)督管理。消防監(jiān)督執(zhí)法工作非常重要，能夠有效減少火災(zāi)隱患，為人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全提供基礎(chǔ)保障。因此，必須嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行，確保消防監(jiān)督執(zhí)法管理的科學(xué)性和及時(shí)性^[3]。

（二）完善法律法規(guī)

隨著時(shí)代的發(fā)展，消防監(jiān)督執(zhí)法工作也需要進(jìn)一步完善。應(yīng)從法律法規(guī)層面入手，積極引進(jìn)新科技技術(shù)，創(chuàng)建在線研究平臺(tái)和信息平臺(tái)，合理利用移動(dòng)應(yīng)用程序完成消防監(jiān)督執(zhí)法工作，以便及時(shí)獲取最新的消防法律和政策。同時(shí)，還可以借助大數(shù)據(jù)技術(shù)和人工智能技術(shù)優(yōu)勢(shì)，完善法律標(biāo)準(zhǔn)，為后期相關(guān)分析和評(píng)估工作提供數(shù)據(jù)參考，以便及時(shí)找出問(wèn)題和不足，并制定措施進(jìn)行改進(jìn)。此外，還應(yīng)及時(shí)掌握消防監(jiān)督執(zhí)法工作法規(guī)的動(dòng)態(tài)變化，以確保執(zhí)法人員能夠掌握法律法規(guī)要求，推動(dòng)消防監(jiān)督執(zhí)法工作順利實(shí)施。建立符合現(xiàn)代社會(huì)需求的信息發(fā)布機(jī)制，以便執(zhí)法人員能夠及時(shí)掌握法律法規(guī)的最新情況，以便開(kāi)展消防監(jiān)督執(zhí)法培訓(xùn)，促進(jìn)消防監(jiān)督各項(xiàng)活動(dòng)順利實(shí)施，從而豐富每一位執(zhí)法人員的法律知識(shí)。此外，還應(yīng)掌握消防執(zhí)法人員需求，制定培訓(xùn)計(jì)劃，提高他們的法律法規(guī)意識(shí)，并建立法律法規(guī)執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，全面監(jiān)控執(zhí)行過(guò)程，為評(píng)估整個(gè)執(zhí)行過(guò)程提供參考意見(jiàn)。同時(shí)，為了進(jìn)一步提高公眾的消防安全法律意識(shí)，需要加強(qiáng)消防安全宣傳工作。借助信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，如宣傳欄、媒體報(bào)道、社交媒體進(jìn)行宣傳，以便公眾可以及時(shí)掌握消防安全法律法規(guī)，提升思想意識(shí)，并積極參與消防工作。此外，還需要學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)的消防立法和執(zhí)法體系，完善現(xiàn)有的制度和體系，使其符合國(guó)際消防標(biāo)準(zhǔn)要求，不斷提高我國(guó)消防法規(guī)建設(shè)水平，推動(dòng)消防監(jiān)督執(zhí)法工作朝著可〖HJ2.8mm〗持續(xù)性方向發(fā)展。

（三）合理劃分個(gè)人職能

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平的不斷提高，消防員需要與各地區(qū)公安部門(mén)和派出所協(xié)調(diào)工作，才能促進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法工作的順利實(shí)施。首先，作為公安、派出所人員，他們需要認(rèn)識(shí)到消防監(jiān)督執(zhí)法工作的重要性，并將其納入日常工作，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，便可以及時(shí)采取措施解決。其次，作為消防人員，需要積極配合公安、派出所人員工作，并做好各項(xiàng)對(duì)接工作，及時(shí)了解火災(zāi)發(fā)生原因、現(xiàn)狀。此外，如果接到火災(zāi)通知，需要第一時(shí)間合理分配內(nèi)部人員，劃分具體工作職責(zé)，不能盲目行動(dòng)。一部分人主要負(fù)責(zé)掌控全局和人員調(diào)派工作，一部分人先確定事故區(qū)域和具體位置，一部分人從外部合理分配任務(wù)，整個(gè)環(huán)節(jié)工作需要有序進(jìn)行，提升消防事件處理效率和質(zhì)量^[4]。

（四）加強(qiáng)對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法的監(jiān)管

根據(jù)消防監(jiān)督執(zhí)法需求建立完善的監(jiān)督管理機(jī)制，以確保消防執(zhí)法管理質(zhì)量和效率，并借助在線和離線監(jiān)控技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)行全面監(jiān)控，避免在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)違法和違紀(jì)行為。首先，利用新媒體技術(shù)優(yōu)化公共執(zhí)法手段，展示和分享違反消防法的內(nèi)容，提升相關(guān)人員的監(jiān)督自覺(jué)性，并在公眾平臺(tái)上及時(shí)了解最新的消防執(zhí)法信息。其次，以具體和直觀的方式呈現(xiàn)懲罰標(biāo)準(zhǔn)、消防安全法規(guī)，確保消防執(zhí)法工作信息的有效性和及時(shí)性，促進(jìn)消防監(jiān)督工作順利完成^[5]。最后，利用內(nèi)部監(jiān)督手段，全面檢查執(zhí)法機(jī)構(gòu)。對(duì)于執(zhí)法人員的違規(guī)行為，要及時(shí)制止，分析其中存在的問(wèn)題和不足，并積極糾正。此外，為了促進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法工作順利實(shí)施，要建立考核制度，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行全面考核，增強(qiáng)從業(yè)人員的自律和法律意識(shí)，促進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法工作順利完成^[6]。

（五）提升消防監(jiān)督執(zhí)法現(xiàn)代化水平

隨著時(shí)代的發(fā)展，各項(xiàng)信息技術(shù)在所有行業(yè)中得到了廣泛應(yīng)用，同時(shí)也解決了許多問(wèn)題，促進(jìn)了各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展。消防監(jiān)督執(zhí)法工作也不例外，將其與現(xiàn)代信息技術(shù)結(jié)合，不僅可以提高執(zhí)法工作的質(zhì)量和效率，還可以促進(jìn)消防工作朝著現(xiàn)代化方向發(fā)展。因此，“互聯(lián)網(wǎng)+”加強(qiáng)了消防執(zhí)法綜合能力，利用信息技術(shù)開(kāi)展執(zhí)法工作，可及時(shí)掌握火災(zāi)原因，做好調(diào)查、防火等工作，有效減輕了執(zhí)法人員的工作量。此外，在線辦公平臺(tái)的應(yīng)用，可以及時(shí)掌握?qǐng)?zhí)法機(jī)構(gòu)狀況，定期做好相關(guān)調(diào)查和評(píng)估工作，提高執(zhí)法工作效率^[7]。

（六）提高消防執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)

提高消防執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)非常重要，需要從以下幾個(gè)方面著手。第一，解決人員短缺問(wèn)題。部分消防救援監(jiān)督人員數(shù)量有限，不符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。因此，需要根據(jù)不同區(qū)域的情況適當(dāng)增加基層執(zhí)法人員數(shù)量，從而加強(qiáng)消防執(zhí)法效力。第二，要提高消防執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。提高招聘環(huán)節(jié)要求，不斷培養(yǎng)高素質(zhì)、高能力的消防畢業(yè)生，為消防執(zhí)法工作提供充足的人才。此外，應(yīng)結(jié)合消防監(jiān)督執(zhí)法工作實(shí)際情況，制定培訓(xùn)計(jì)劃和制度，并組織各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，豐富消防監(jiān)督執(zhí)法人員的知識(shí)體系，促進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法順利實(shí)施。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，從現(xiàn)階段我國(guó)消防監(jiān)督執(zhí)法工作來(lái)看，還存在很多問(wèn)題，需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷發(fā)展和創(chuàng)新信息技術(shù)，使其融入到消防監(jiān)督執(zhí)法工作中，提高消防監(jiān)督執(zhí)法工作的質(zhì)量和效率。此外，還需要制定消防監(jiān)督建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以滿足社會(huì)發(fā)展需求，促進(jìn)我國(guó)消防事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：鄒光佑（1983- ），男，漢族，廣東徐聞人，本科，工程師，研究方向：消防安全管理。