加強(qiáng)建筑消防監(jiān)督管理研究

摘要：隨著城市化進(jìn)程的加速，建筑消防安全問(wèn)題日益凸顯。本文旨在探討如何加強(qiáng)建筑消防監(jiān)督，確保建筑物的消防安全。通過(guò)文獻(xiàn)綜述、實(shí)地調(diào)查和案例分析等方法，深入分析當(dāng)前建筑消防監(jiān)督存在的問(wèn)題及其原因，并提出了針對(duì)性的策略和建議。研究結(jié)果表明，建立健全消防安全責(zé)任制、加強(qiáng)消防宣傳教育、提高監(jiān)督檢查科技水平等措施可以有效提升建筑消防監(jiān)督效果。

關(guān)鍵詞：建筑消防；安全問(wèn)題；消防監(jiān)督；智能化管理

引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加速，建筑物的數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，消防安全問(wèn)題也日益突出。建筑消防監(jiān)督是保障建筑物消防安全的重要手段，但目前仍存在諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。因此，加強(qiáng)建筑消防監(jiān)督成為一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

一、建筑消防安全的重要性

（一）保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全

火災(zāi)是一種常見(jiàn)災(zāi)害，如果不采取有效的預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施，可能會(huì)造成嚴(yán)重的生命財(cái)產(chǎn)損失。因此，做好建筑消防安全工作，能夠有效降低火災(zāi)發(fā)生可能性，從而保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

建筑消防安全與社會(huì)穩(wěn)定密切相關(guān)。如果建筑火災(zāi)頻發(fā)，不僅會(huì)導(dǎo)致人民生命財(cái)產(chǎn)的損失，還會(huì)引起社會(huì)恐慌和混亂。因此，做好建筑消防安全工作，有助于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

建筑消防安全對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有著重要影響。一個(gè)安全、穩(wěn)定的消防環(huán)境可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障，吸引更多投資和人才，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮和發(fā)展。

（四）提升社會(huì)公共安全意識(shí)

建筑消防安全工作不僅關(guān)注具體的防火措施和設(shè)備，還注重提升社會(huì)公眾的公共安全意識(shí)。通過(guò)宣傳教育、培訓(xùn)演練等活動(dòng)，可以增強(qiáng)公眾的消防安全意識(shí)，提高其應(yīng)對(duì)火災(zāi)等突發(fā)事件的能力，從而進(jìn)一步保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全^[1]。

二、當(dāng)前建筑消防監(jiān)督的挑戰(zhàn)與問(wèn)題

（一）消防警力嚴(yán)重不足

當(dāng)前從事消防監(jiān)督管理工作的人員占全國(guó)總?cè)丝诘谋壤坏饺f(wàn)分之零點(diǎn)九，而發(fā)達(dá)國(guó)家這一比例均在萬(wàn)分之十以上。尤其是基層從事消防監(jiān)督管理工作的警力資源嚴(yán)重不足，長(zhǎng)期處于超負(fù)荷工作狀態(tài)，難以積極、主動(dòng)、創(chuàng)造性開(kāi)展工作。

（二）從事消防監(jiān)督管理工作的干部整體業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待加強(qiáng)

當(dāng)前各地從事消防監(jiān)督管理工作的干部主要來(lái)源于兩個(gè)方面：第一，公安消防部隊(duì)基層消防戰(zhàn)斗單位的指揮員。在當(dāng)前階段相對(duì)占大多數(shù)，他們一般是戰(zhàn)士出身，考學(xué)提干后先在中隊(duì)任職，受消防部隊(duì)現(xiàn)役體制的制約，達(dá)到一定年限和級(jí)別后直接到消防崗位工作，起點(diǎn)較低、業(yè)務(wù)不熟。第二，地方院校的畢業(yè)生。這部分人雖然文化素質(zhì)較高，但消防專(zhuān)業(yè)知識(shí)較少，且從事基層消防監(jiān)督管理工作的經(jīng)驗(yàn)欠缺，發(fā)展有一定的局限性。

（三）消防技術(shù)人才缺乏

消防工作是一門(mén)邊緣學(xué)科，涉及物理、化學(xué)、生物、電力、建筑、治理等各個(gè)方面的知識(shí)，需要各方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才^[2]。

（四）信息化建設(shè)力度不足

隨著我國(guó)科技水平的提升，各種新材料、新技術(shù)出現(xiàn)，并被廣泛運(yùn)用到消防監(jiān)督管理工作中，不僅提高了整體的管理質(zhì)量和效率，也降低了消防安全風(fēng)險(xiǎn)。在此背景下，云計(jì)算技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)得到了廣泛應(yīng)用，讓消防管理工作變得更加便捷、高效。然而，從消防監(jiān)督管理工作的實(shí)際開(kāi)展情況來(lái)看，由于部分人員尚未掌握新技術(shù)帶來(lái)的主要優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有將人工智能或者物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)大規(guī)模運(yùn)用到實(shí)際工作中，使技術(shù)落實(shí)變成難題。

三、建筑消防監(jiān)督的理論基礎(chǔ)

（一）建筑消防安全法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)

首先，建筑消防安全法規(guī)是保障建筑消防安全的基礎(chǔ)。建筑消防安全法規(guī)規(guī)定了建筑消防安全的基本要求，包括建筑物的消防設(shè)計(jì)、施工、材料、設(shè)備等方面。這些法規(guī)明確了建筑消防安全的責(zé)任主體、監(jiān)督主體和違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，為建筑消防監(jiān)督工作提供了法律保障。其次，建筑消防安全標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)施建筑消防監(jiān)督的重要依據(jù)，其中包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等，涉及建筑、電氣、暖通、消防設(shè)施等多個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域。這些標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建筑消防安全的具體要求進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，為建筑消防監(jiān)督工作提供了技術(shù)依據(jù)和操作指南。在建筑消防監(jiān)督工作中，應(yīng)遵循相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)建筑消防安全進(jìn)行全面、細(xì)致監(jiān)督檢查^[3]。

（二）消防監(jiān)督檢查的基本原則

依法監(jiān)督原則：建筑消防監(jiān)督檢查工作必須依法進(jìn)行，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)建筑消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容、程序和要求應(yīng)當(dāng)明確、具體，符合法律法規(guī)規(guī)定。科學(xué)公正原則：建筑消防監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)公正原則，以事實(shí)為依據(jù)，客觀公正評(píng)價(jià)建筑消防安全狀況。在監(jiān)督檢查過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，確保檢查結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。全面覆蓋原則：建筑消防監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)對(duì)各類(lèi)建筑物進(jìn)行全面覆蓋，不留死角。特別是對(duì)于人員密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域，應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)督檢查力度和頻次，確保其消防安全^[4]。預(yù)防為主原則：建筑消防監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)以預(yù)防為主，注重對(duì)建筑消防安全隱患的排查和整改。通過(guò)定期開(kāi)展監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，從源頭上預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生。協(xié)同配合原則：建筑消防監(jiān)督檢查工作需要各相關(guān)部門(mén)的協(xié)同配合。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)和單位的溝通協(xié)作，形成工作合力，共同做好建筑消防安全監(jiān)督管理工作。

（三）消防監(jiān)督檢查方法與流程

制定監(jiān)督檢查計(jì)劃：根據(jù)建筑物的性質(zhì)、規(guī)模、使用情況等因素，制定相應(yīng)的消防監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查時(shí)間、人員、設(shè)備、重點(diǎn)內(nèi)容等?，F(xiàn)場(chǎng)檢查：按照監(jiān)督檢查計(jì)劃，對(duì)建筑物的消防設(shè)施、器材、安全疏散通道、消防安全管理制度等方面進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并記錄檢查結(jié)果。測(cè)試消防設(shè)施：對(duì)建筑物的消防設(shè)施進(jìn)行測(cè)試，包括火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)等，確保其正常運(yùn)行。隱患排查：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患進(jìn)行記錄，并責(zé)令相關(guān)單位或個(gè)人限期整改。對(duì)于重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。出具檢查報(bào)告：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)果和測(cè)試數(shù)據(jù)，出具消防監(jiān)督檢查報(bào)告，對(duì)建筑物的消防安全狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并提出整改意見(jiàn)和建議^[5]。

四、加強(qiáng)建筑消防監(jiān)督的策略與建議

（一）建立健全消防安全責(zé)任制

領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：各級(jí)政府應(yīng)將消防安全納入重要議事日程，制定消防安全規(guī)劃，并組織實(shí)施。政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本地消防工作負(fù)總責(zé)，定期組織召開(kāi)消防工作會(huì)議，研究解決重大消防安全問(wèn)題。部門(mén)監(jiān)管責(zé)任：各相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好消防安全的日常監(jiān)督管理工作。如公安消防部門(mén)負(fù)責(zé)消防安全監(jiān)督檢查和滅火救援工作，住建部門(mén)負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)的消防安全管理，教育部門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)校的消防安全管理等。單位主體責(zé)任：企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，落實(shí)消防安全主體責(zé)任，建立健全消防安全管理制度，完善消防設(shè)施器材，開(kāi)展日常防火檢查巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。個(gè)人消防安全責(zé)任：每個(gè)人都應(yīng)增強(qiáng)消防安全意識(shí)，學(xué)習(xí)消防安全知識(shí)，掌握基本的滅火和疏散逃生技能。公民應(yīng)積極參與消防安全宣傳教育活動(dòng)，提高自身的消防安全素質(zhì)。

（二）加強(qiáng)消防宣傳與教育培訓(xùn)

制定宣傳計(jì)劃：政府和消防部門(mén)應(yīng)制定詳細(xì)的消防宣傳計(jì)劃，明確宣傳目標(biāo)、內(nèi)容、方式和時(shí)間。計(jì)劃應(yīng)針對(duì)不同人群的特點(diǎn)和需求，采取多種形式進(jìn)行宣傳，如海報(bào)、宣傳冊(cè)、廣告、媒體報(bào)道等。開(kāi)展主題活動(dòng)：定期開(kāi)展各類(lèi)消防主題活動(dòng)，如消防宣傳周、119消防日等，通過(guò)這些活動(dòng)向公眾普及消防安全知識(shí)，提高其消防安全意識(shí)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)：政府和消防部門(mén)應(yīng)組織開(kāi)展針對(duì)企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)等不同群體的消防安全教育培訓(xùn)，傳授基本的消防知識(shí)和技能，提高其應(yīng)對(duì)火災(zāi)的能力。利用新媒體平臺(tái)：利用新媒體平臺(tái)如微信公眾號(hào)、微博、抖音等進(jìn)行消防安全宣傳，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，提高宣傳效果。鼓勵(lì)社會(huì)參與：鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與消防安全宣傳與教育培訓(xùn)活動(dòng)，形成全民參與的消防安全氛圍。通過(guò)加強(qiáng)消防宣傳與教育培訓(xùn)，可以增強(qiáng)公眾的消防安全意識(shí)和能力，減少火災(zāi)事故的發(fā)生和降低火災(zāi)損失^[6]。

（三）強(qiáng)化消防設(shè)施維護(hù)與管理

制定維護(hù)管理制度：建筑物的產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)制定消防設(shè)施維護(hù)管理制度，明確維護(hù)管理的責(zé)任部門(mén)和人員以及消防設(shè)施檢查、檢測(cè)、維修、保養(yǎng)等具體要求。定期檢查與檢測(cè)：維護(hù)管理人員應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，定期對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行檢查和檢測(cè)，確保其正常運(yùn)行。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的故障或問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行維修或更換，保證消防設(shè)施的完整性和有效性。建立維護(hù)管理檔案：維護(hù)管理人員應(yīng)當(dāng)建立消防設(shè)施的維護(hù)管理檔案，記錄消防設(shè)施檢查、檢測(cè)、維修、保養(yǎng)等情況。這樣有助于對(duì)消防設(shè)施的狀況進(jìn)行跟蹤和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決潛在問(wèn)題。加強(qiáng)消防控制室管理：消防控制室是建筑物消防設(shè)施的控制中心，對(duì)其的管理至關(guān)重要。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)消防控制室的值班人員培訓(xùn)和管理，確保其能夠熟練操作消防設(shè)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理火警信息。引入智能化管理技術(shù)：隨著技術(shù)的發(fā)展，智能化管理技術(shù)在消防設(shè)施維護(hù)管理中得到廣泛應(yīng)用?？梢酝ㄟ^(guò)引入智能化管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)消防設(shè)施的遠(yuǎn)程監(jiān)控和智能化管理，提高維護(hù)管理效率和準(zhǔn)確性。

（四）提升消防監(jiān)督檢查的科技水平

引入智能化技術(shù)：利用智能化技術(shù)如人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等，開(kāi)發(fā)智能化的消防監(jiān)督檢查系統(tǒng)。該系統(tǒng)可以通過(guò)傳感器、攝像頭等設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)建筑物的消防安全狀況，自動(dòng)識(shí)別火災(zāi)隱患，并生成相應(yīng)的檢查報(bào)告。這有助于提高監(jiān)督檢查的準(zhǔn)確性和效率，減少人工檢查工作量。采用無(wú)人機(jī)技術(shù)：無(wú)人機(jī)技術(shù)可以為消防監(jiān)督檢查提供新的視角和手段。通過(guò)無(wú)人機(jī)搭載的高清攝像頭和傳感器，可以遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)建筑物的消防安全狀況，獲取更為全面和準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。這有助于發(fā)現(xiàn)一些難以通過(guò)人工檢查發(fā)現(xiàn)的隱患。開(kāi)發(fā)移動(dòng)應(yīng)用：開(kāi)發(fā)消防監(jiān)督檢查的移動(dòng)應(yīng)用，使監(jiān)督檢查人員能夠通過(guò)手機(jī)或平板電腦等設(shè)備進(jìn)行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集、隱患記錄和信息上報(bào)等工作。這可以提高工作效率和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，便于數(shù)據(jù)匯總和分析。利用大數(shù)據(jù)分析：運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)消防監(jiān)督檢查的數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，挖掘潛在的安全隱患和規(guī)律，為預(yù)防和應(yīng)對(duì)火災(zāi)提供更有針對(duì)性的建議。

（五）加大對(duì)違法行為的處罰力度

制定嚴(yán)格的法律法規(guī)：應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)格的建筑消防安全法律法規(guī)，明確各類(lèi)違法行為的定義、處罰標(biāo)準(zhǔn)和處罰程序。確保相關(guān)法律法規(guī)具有足夠的威懾力，對(duì)違法行為起到有效的遏制作用。加強(qiáng)執(zhí)法力度：消防部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑消防安全的執(zhí)法力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為要及時(shí)立案查處，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理，確保其能夠嚴(yán)格依法辦事，不徇私枉法。實(shí)施高額罰款和刑事處罰：對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的建筑消防安全違法行為，應(yīng)當(dāng)實(shí)施高額罰款和刑事處罰。通過(guò)高額的罰款和刑事處罰，可以增加違法成本，進(jìn)一步震懾違法行為。建立黑名單制度：對(duì)于多次違法或嚴(yán)重違法的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)建立黑名單制度，將其列入黑名單并予以公示。這樣可以起到警示作用，提醒其他單位和個(gè)人不要違法。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與建筑消防監(jiān)督工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為及時(shí)舉報(bào)。對(duì)于提供重要線索的舉報(bào)人，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，提高其參與積極性。建立信用體系：將建筑消防安全違法行為納入信用體系，對(duì)存在違法行為的單位和個(gè)人進(jìn)行信用記錄和評(píng)級(jí)。通過(guò)信用體系的制約，促使相關(guān)單位和個(gè)人更加注重消防安全，遵守相關(guān)法律法規(guī)。

結(jié)語(yǔ)

總之，本文從建立健全消防安全責(zé)任制、加強(qiáng)消防宣傳教育、提高監(jiān)督檢查科技水平等方面提出了針對(duì)性的策略和建議，為加強(qiáng)建筑消防監(jiān)督提供了重要參考。然而，建筑消防監(jiān)督工作是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的過(guò)程，需要政府、社會(huì)和個(gè)人的共同努力。未來(lái)，我們應(yīng)繼續(xù)深入研究建筑消防監(jiān)督策略和方法，不斷提高建筑物的消防安全水平，為保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全做出更大貢獻(xiàn)。

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作者簡(jiǎn)介：王寒月（1987- ），女，彝族，四川成都人，本科，消防助理，研究方向：消防監(jiān)督。