探討高速公路建設項目全過程成本控制與管理措施

姜博

（安徽皖江高速公路有限公司，安徽 合肥 230000）

為了刺激市場經濟的不斷發(fā)展，國家對高速公路建設的相關項目也越來越重視，尤其是對項目建設中全過程的成本控制與管理的重視，在不斷擴大建設規(guī)模的同時有效提高高速公路建設的經濟效益，從而提高企業(yè)的核心競爭力。

目前，公路施工企業(yè)要在激烈的市場競爭中保持可持續(xù)發(fā)展，就需要加強成本監(jiān)測控制，提高成本監(jiān)測控制的成效，達到預期的效益目標。公路施工企業(yè)的具體負責人員要對公路項目成本的數據進行完整的匯總分析，對整個項目實行動態(tài)化的管理方式，并根據具體的施工情況及時進行方案調整，從而保證匯總之后的數據能夠滿足完整性以及全面性的標準，合理地節(jié)約與控制公路項目的資源成本支出。施工定額分析是公路項目施工成本控制以及項目管理實踐全過程的前提，能有效保障施工企業(yè)科學地預測公路項目的成本支出。

一、項目成本管控概述

加強成本控制與管理對現階段我國高速公路建設的項目有著十分重要的作用。從高速公路建設項目成本結構來看，其中所涉及的內容較為復雜。在開展高速公路建設項目的過程中，企業(yè)需要對各種要素進行合理的控制，同時要將各種要素的價值最大化，充分發(fā)揮出其在建設工程中的作用[1]。

成本管控與整個項目的安全、質量以及工期等都有著巨大的關系，參與施工的單位在開始施工前就需要將質量、安全以及施工成本考慮進去，在保證工程質量且能夠按時竣工的前提下將工程的成本降到最低，實現成本管控的可靠性與完整性。

二、高速公路建設項目成本管理的原則及組成

在高速公路建設項目的成本管理中，施工企業(yè)要充分考慮到工程的安全質量以及周期長短，從多個方面實現資源最大化地利用，將多種因素考慮進去，使用多元化的方法和經驗對現場的具體情況進行管理，從而有效提高施工人員在工作中的積極性，加快工程進度，縮短工程周期。

固定成本以及資源成本兩部分組成了高速公路的建設成本。其中固定成本指的是工程建設中必然會用到的成本，是不受施工時間以及資源使用影響的成本。而施工周期與高速公路建設的固定成本有著十分緊密的關系，兩者之間呈現出正相關的關系，施工周期的延長會加大固定成本的支出。因此，在高速公路項目成本管理與控制的過程中，企業(yè)要協調施工過程中各方的要素，科學合理地分配各種活動，控制施工周期的長短，有效提高固定成本的管理效率。

項目建設過程中需要對各種建設資源進行購買，購進各種各樣建設材料的費用就是資源成本。在項目成本的構成中，資源成本對整個項目的成本控制影響是最大的。因此，企業(yè)要根據項目成本的具體組成，有針對性地對整個建設項目進行成本管理與控制。

三、高速公路建設項目全過程成本控制中存在的問題

（一）設計階段對全過程成本控制重視不足

部分高速公路建設項目施工單位由于對成本控制的意識不強，導致在激烈的市場競爭中對成本預算不夠重視，忽視成本預算的決定性作用，最終造成項目在設計階段出現較大的問題，不能有效降低企業(yè)的成本支出。單位不能嚴格按照設計的標準和要求執(zhí)行工作，不能選擇合適的設計方案應用在不同的設計階段，無法滿足項目任務的設計要求，這會極大地增加項目設計的成本?，F階段，部分施工單位為了加快施工進度，盡快竣工，主動降低設計標準，嚴重影響了整個項目工程的質量以及完整性。

（二）成本控制要素單一，方法不科學

目前在高速公路建設項目全過程成本控制的過程中，缺乏定期的成本分析，成本控制要素過于單一，且成本控制的方法不夠科學，工程費用結算不規(guī)范。高速公路建設開展的項目中缺少專業(yè)的分析人員以及分析軟件，降低了成本分析的科學性和準確性。在工程開展的過程中，項目有關人員往往更加關注的是施工的總體成本，在采購、質量以及資金成本等方面的重視不足，不能使用科學的方法進行分析，導致高速公路建設項目全過程成本控制不能有效的實施。

另外，成本控制方法不科學，缺乏動態(tài)控制，這主要體現在高速公路項目施工的規(guī)模較大，其中牽扯的利益主體較多，需要不同的工種與企業(yè)之間形成協調，進而實現資源利用的最優(yōu)化配置。如果項目執(zhí)行過程中實際的成本支出與預算成本的投入相差較大，那么企業(yè)就要進行嚴格分析，找到相差較大的原因。成本考核方式以及結果也與項目的基本情況有著十分緊密的聯系，場地管理人員與工作人員如果不能參與到考核中，那整個項目的考核就不完整，項目成本控制中的不利因素就會增多。

（三）缺少完善的成本控制保障機制，成本控制流程不合理

大多數施工企業(yè)由于沒有劃分明確的權責，嚴重影響到了項目部人員的工作積極性。在一些企業(yè)中，存在成本控制的責任應當由項目經理全權負責的錯誤意識。不完善地成本控制體制，極大地打擊了工作人員的熱情。

從企業(yè)現有的數據分析來看，企業(yè)的成本控制管理體系與實際工程建設脫節(jié)嚴重。加之企業(yè)承包的項目多樣，在不同的項目中實施的管理水平也不同，對應的價格存在一定的差異，導致在不同的市場情況下，不同的子項目使用相同的成本管理模式會產生較大的差異。另外，部分子項目可能成立了分管部門，但是并沒有形成自身完整的管理體系，缺少完善的成本控制保障機制和監(jiān)管體系，影響項目的實施開展[2]。

成本控制管理流程不合理是大部分企業(yè)存在的問題。一方面，由于企業(yè)管理人員僅僅了解企業(yè)實施了成本管理，但是缺乏在一線工作的經驗，不了解一線工作流程，導致在實際的管理工作中，工作內容僅停留在表面，不能深入管理，不能將限額領取材料的制度落實到各個部門中，造成材料浪費和超量施工的現象。

另一方面，成本控制流程不合理。大部分部門人員缺乏成本控制的意識，在具體的施工過程中，忽視了施工的成本，僅關注施工的質量，加之手工記賬的方式不能快速地幫助企業(yè)統計材料使用的數量和單價，導致在整個項目竣工后才開始核算成本，不能對項目成本進行良好的控制。

（四）項目成本控制與管理核算不準確

在高速公路施工項目成本管理的過程中，需要將有關數據進行詳細的分析。但是，目前由于其中涉及的各種資料相對繁復，且企業(yè)沒有及時引進智能互聯網以及軟件的使用，導致成本計算的方式過于落后，嚴重影響成本控制與管理核算的準確性。因此，在處理大量的資料分析時，工作人員會有較大的壓力，極易產生負面的情緒，這會導致成本控制與管理核算的科學性極大地降低。

（五）成本控制管理行為不規(guī)范，沒有突出重點

高速公路施工企業(yè)的成本控制管理行為存在不規(guī)范的地方較多，沒有突出控制的重點，具有較大的局限性，主要體現在以下三個方面。

第一，成本控制管理的范圍過窄，不能直接將與工程有關的各種風險成本、質量成本以及安全成本納入管控的范圍內，影響企業(yè)財務成本的計算與實際支出。

第二，控制手段不夠先進。隨著我國市場經濟的不斷完善，企業(yè)要想在復雜的環(huán)境中贏得一席之地，就要有效加強全過程成本控制，達到在材料、制造費用以及人工費用等方面的預算控制目的。企業(yè)需要結合建設項目的多方面因素制定合理的財務預算計劃，開展成本預測，從而實現標準的成本預算與支出。

第三，決策對象以及控制對象無法匹配。企業(yè)在承接工程項目之前，都會根據項目施工的圖紙以及工程開展的實際位置進行計算，根據工程開展位置的收費標準以及預算定額來確定工程的造價，決定工程的報價，形成最終的工程成本預算。

如果只將項目的直接使用費用作為成本考核的對象，不將項目開展期間的管理費用、經營費用等計入當期損失，那么就會造成項目的核算成本以及預算費用不能進行相互對比，增加了企業(yè)成本控制的難度，影響企業(yè)管理者對成本控制真實情況的了解，不利于做出正確的決策，影響企業(yè)的發(fā)展。

四、高速公路建設項目全過程成本控制與管理優(yōu)化策略

（一）增強成本控制意識，加強設計階段成本控制

在項目成本管理與控制中，要根據詳細的施工程序來制定合理的對策，提升參與項目人員的成本管理知識水平，增強成本控制的意識。在項目施工過程中，施工人員的素質參差不齊，專業(yè)的管理人員儲備不足。為了改善這樣的局面，加強設計階段的成本控制，增強人員的成本控制意識。企業(yè)要引進優(yōu)秀的人才，加大組織培訓的力度，及時分享優(yōu)秀的管理案例，制定相對應的獎懲政策，增強參與項目施工的管理人員的成本控制意識，推動管理人員學習相關的成本控制方面的知識，有效加強設計階段的成本控制[3]。

另外，企業(yè)可以開展各種各樣的培訓活動，營造成本管理控制的氛圍，增強職工成本管控的意識。同時通過健全職工績效機制，將成本管理與職工的績效薪酬掛鉤，促進職工工作的積極性。要讓職工意識到成本管控在市場競爭中對企業(yè)發(fā)展的重要性，根據職工的工作表現優(yōu)化內部的獎懲機制。

（二）優(yōu)化成本控制方法，實行全方位成本控制

從總體的建設目標來看，合理組織項目建設過程，保證項目建設的連續(xù)性以及平衡性，才能有效避免重復操作造成的資源浪費現象。高速公路施工的特點是周期長，受到不確定的影響因素較多，項目成本管理人員要對項目進行綜合研究，優(yōu)化成本控制的方法，實行全方位的成本控制。

例如在材料的采購方面要根據項目建設的實際需要選擇合適的供應商，研究材料質量，避免使用不合格的材料，導致成本的增加。在材料的采購方面要加強控制和管理，計算材料采購的數量，洽談好合適的價格，確保材料品質的優(yōu)化，實現最低的成本支出，減少浪費的現象。同時在人力控制方面，要確定好工人的數量以及工人工資的高低。工人工資主要是由市場決定的，為了節(jié)省施工的成本，企業(yè)可以選擇薪水需求較低的團隊開展建設，優(yōu)先考慮長期開展合作的團隊，這樣員工的素質有較高的保證，整個工作團隊的氛圍也能有所保證，能幫助企業(yè)最大限度地節(jié)約成本，促進工程建設的有序實施[4]。

（三）構建合適的成本控制流程，完善成本控制保障機制

高速公路施工項目開展時要嚴格按照施工計劃進行工作，構建合適的成本控制流程，保證高速公路施工的科學性，完善成本控制保障機制。同時還要確保高速公路項目建設人員加強對公路建設的管理，尤其對人力、材料等方面資金的使用，要嚴格遵守施工計劃的標準，才能實現高速公路建設高效益的同時確保工程建設的質量。

在項目建設的任何一個環(huán)節(jié)中，都應當制定嚴格的監(jiān)督機制進行互相牽制，確保不會出現“一人獨大”的場景。在任何一個環(huán)節(jié)中都要進行交尾工作，核算好相應的開支情況，實行一步一結的保障機制。建立、健全有效的監(jiān)督機制，最大化地降低工作人員挪用資金的情況，將施工中的問題降到最低，減少資金的流失。

（四）健全成本控制與管理核算制度，提高核算效率

為了落實權責相結合的原則，推動成本管理工作的有序開展，企業(yè)要健全成本控制與管理核算的制度，如安全、進度以及文明施工等，提高核算的效率。企業(yè)成本考核一般有三種，分別是月度成本考核、年度成本考核、施工項目竣工成本考核。在進行月度或者年度成本考核時，如果項目尚未竣工，那么就屬于是階段性的考核，無法確保實際的成本進賬，而施工項目竣工成本考核是最終的項目成本考核，只有工程竣工之后才能保證實現項目的最大經濟效益。施工竣工成本考核也是上繳利稅以及項目經理部進行職工收益分配的重要依據，與國家、企業(yè)及員工之間有著緊密的利益關系，因此，在考核中必須做到公平公正，認真執(zhí)行各項有關的條款，做到獎罰分明[5]。

（五）突出成本控制管理對象，規(guī)范成本控制管理行為

在高速公路建設項目成本全過程中，要突出成本控制管理的對象，規(guī)范成本控制管理的行為，建立完善的成本控制體系，能夠使用價值分析的方法對市場的具體情況以及項目的價值進行分析。

首先，企業(yè)要有總體意識，對項目工程的總體設計展開分析，分析項目設計是否合理，明確工程的價值系數，根據價值分析結果與工序優(yōu)化項目工程計劃，選擇合適的成本計劃。其次，在施工的過程中，保證工程質量，根據項目開展的實際情況，做好人員安排，建立成本考核體系，確保全員參與考核。最后，企業(yè)要從財務成本管理角度去建立完善的成本考核體系。對施工中使用的所有費用都進行匯總，將各項費用都呈現在財務報表中，從而通過對財務報表的分析，了解項目成本管理的實際情況，確保項目的成本管控在規(guī)定的范圍內。同時要完善成本管理的指標體系，采集有關的數據資料，量化財務指標，實現高效的控制管理。

五、結束語

總之，在高速公路建設項目的成本控制與管理過程中，企業(yè)要注意項目開展的完整性，確保項目開展前期、中期以及后期工作的安全性以及成本支出，從而實現對公路建設項目的成本控制的良好管理，推動企業(yè)經濟效益的提升，有效提高企業(yè)在市場中的競爭力。企業(yè)要高度重視成本控制管理的全過程，加強采購、材料使用等方面的成本支出控制，不斷完善成本控制的管理制度，借鑒其他企業(yè)優(yōu)秀的發(fā)展模式，總結出適合企業(yè)自身發(fā)展的優(yōu)秀的成本管理模式。