新時(shí)期下基層街道如何構(gòu)建合理固定資產(chǎn)管理體系

邱燕明

（龍巖市新羅區(qū)人民政府西陂街道辦事處，福建 龍巖 364000）

隨著《新政府會(huì)計(jì)制度》的不斷推行，以及國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)國(guó)有資產(chǎn)管理文件，要求行政事業(yè)單位不斷提升資產(chǎn)管理效率、盤(pán)活閑置資產(chǎn)，給行政管理單位的資產(chǎn)管理工作提出了更高的要求。作為基層街道，固定資產(chǎn)管理是日常管理工作中的重點(diǎn)內(nèi)容，從目前的資產(chǎn)管理情況分析，基層街道固定資產(chǎn)管理存在資產(chǎn)管理效率不高、資產(chǎn)配置不合理等問(wèn)題，同時(shí)面臨著人員配備不齊、會(huì)計(jì)核算工作日趨復(fù)雜、固定資產(chǎn)更新加速、資產(chǎn)閑置等問(wèn)題，所以基層街道更需要制定完善的固定資產(chǎn)管理措施，構(gòu)建合理的固定資產(chǎn)管理體系來(lái)解決問(wèn)題，滿足現(xiàn)階段固定資產(chǎn)管理要求。

一、基層街道加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要意義

近幾年，國(guó)家在大力推進(jìn)行政事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)全面梳理，制定資產(chǎn)盤(pán)活措施，以降低閑置資產(chǎn)、清理無(wú)效資產(chǎn)、提升資產(chǎn)管理效益。對(duì)基層街道來(lái)說(shuō)，固定資產(chǎn)管理更需要成為常態(tài)化管理工作，針對(duì)固定資產(chǎn)管理中存在的閑置、效益不高等問(wèn)題，針對(duì)性制定管理措施，提升資產(chǎn)管理水平。基層街道加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理對(duì)財(cái)務(wù)管理水平提升、內(nèi)控管理、管理職能發(fā)揮等方面都有著重要意義，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

首先，由于固定資產(chǎn)管理工作較為復(fù)雜，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，能從多個(gè)角度不斷創(chuàng)新性地開(kāi)展資產(chǎn)管理工作，針對(duì)資產(chǎn)管理過(guò)程中的問(wèn)題不斷完善和優(yōu)化管理策略，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理，提升財(cái)務(wù)管理水平[1]。

其次，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，財(cái)務(wù)管控領(lǐng)域不斷延伸，財(cái)務(wù)人員能全面了解基層街道的工作開(kāi)展，提升自己站位，站在更高的角度考慮問(wèn)題，對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員的轉(zhuǎn)型升級(jí)有著重要的意義。

最后，基層街道加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，可保障基層街道在發(fā)展過(guò)程中實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增值，有效減少資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)，使固定資產(chǎn)的效益得以體現(xiàn)。所以，基層街道加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作對(duì)基層街道未來(lái)的發(fā)展具有不容忽視的現(xiàn)實(shí)意義，需要基層街道管理層構(gòu)建良好的固定資產(chǎn)管理內(nèi)控環(huán)境，全體員工共同參與到固定資產(chǎn)管理工作中，增強(qiáng)資產(chǎn)管理責(zé)任意識(shí)。

二、基層街道固定資產(chǎn)管理的發(fā)展趨勢(shì)

新時(shí)期，隨著國(guó)家對(duì)基層街道資金的支持力度不斷加大，基層街道固定資產(chǎn)采購(gòu)量增加，資產(chǎn)管理難度也在增加。隨著固定資產(chǎn)規(guī)模的逐漸增大，基層街道的固定資產(chǎn)管理工作在不斷地優(yōu)化和調(diào)整，通過(guò)建立科學(xué)合理的資產(chǎn)管理模式，固定資產(chǎn)管理呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展趨勢(shì)，具體體現(xiàn)為以下三項(xiàng)內(nèi)容。

（一）固定資產(chǎn)管理多元化發(fā)展趨勢(shì)

基層街道固定資產(chǎn)的管理涉及許多內(nèi)容，從資產(chǎn)購(gòu)入到資產(chǎn)處置的全生命過(guò)程管理都需要建立完善的內(nèi)控體系，固定資產(chǎn)管理呈現(xiàn)出多元化管理趨勢(shì)，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

首先，基層街道的資產(chǎn)管理人員能從固定資產(chǎn)管理多個(gè)維度出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化管理責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的全過(guò)程跟蹤管理。

其次，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大時(shí)代背景下，基層街道的固定資產(chǎn)管理工作能打破傳統(tǒng)束縛，往高質(zhì)量、高效率方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)管理的多元化，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。為有效實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的多元化發(fā)展，需要對(duì)固定資產(chǎn)管理方法進(jìn)行創(chuàng)新，如針對(duì)資產(chǎn)的管理各環(huán)節(jié)，包括采購(gòu)、入庫(kù)、出庫(kù)、盤(pán)點(diǎn)、維護(hù)、報(bào)廢等過(guò)程進(jìn)行分析，制定管理流程和處置措施，進(jìn)一步細(xì)化管理職責(zé)，推進(jìn)固定資產(chǎn)的管理多元化。

最后，基層街道通過(guò)健全固定資產(chǎn)的管理制度，使全體員工能夠在制度的約束下明確自身責(zé)任，并對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行高效管理，保障工作質(zhì)量，更快地實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)多元化的管理。

（二）固定資產(chǎn)管理信息化發(fā)展趨勢(shì)

隨著大數(shù)據(jù)、智能化等信息技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)已步入信息化高速發(fā)展時(shí)期，基層街道固定資產(chǎn)管理呈現(xiàn)出信息化發(fā)展趨勢(shì)。

首先，基層街道通過(guò)借助于信息化技術(shù)來(lái)優(yōu)化管理模式，優(yōu)化整合信息化系統(tǒng)，使資產(chǎn)管理的各項(xiàng)工作都能快捷高效地呈現(xiàn)在系統(tǒng)里，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間數(shù)據(jù)共享，財(cái)務(wù)人員能快速提取管理數(shù)據(jù)，為管理層提供決策依據(jù)，提升管理效率[2]。例如：基層街道固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的運(yùn)用，能高效便捷掌握管理數(shù)據(jù)，在一定程度上實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的精確掌控。同時(shí)，基層街道需將固定資產(chǎn)管理與預(yù)算管理系統(tǒng)、政府采購(gòu)系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)賬務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)一體化管理，打通各系統(tǒng)之間的隔閡，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間的有效聯(lián)動(dòng)。

在實(shí)際評(píng)價(jià)的過(guò)程中，初中體育教師應(yīng)從學(xué)生的整體出發(fā)。比如說(shuō)在學(xué)期開(kāi)始，針對(duì)班級(jí)建立一個(gè)觀察報(bào)告，在每次下課后將自己對(duì)于每個(gè)學(xué)生的觀察進(jìn)行記錄，判斷學(xué)生在體育課堂上是否真正地進(jìn)行了體育的學(xué)習(xí)，這也會(huì)讓評(píng)價(jià)具備一定的“跟蹤性”，增加期末總結(jié)的“客觀性”。在此基礎(chǔ)上，教師要合理的制定評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。體育教師應(yīng)結(jié)合班級(jí)學(xué)生的年齡、性別、體制制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并將標(biāo)準(zhǔn)羅列成表格，針對(duì)學(xué)生的課堂表現(xiàn)、課堂積極性、探究能力、活動(dòng)參與等方面進(jìn)行評(píng)測(cè)，并將成績(jī)一并納入到期末的考核當(dāng)中。同時(shí)通過(guò)這項(xiàng)評(píng)價(jià)，教師也可以獲得良好的反饋，幫助教師在課堂上調(diào)節(jié)教學(xué)內(nèi)容。

其次，基層街道通過(guò)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)信息化管理的資金投入，在單位內(nèi)部形成全員參與信息化建設(shè)的管理觀念，各部門(mén)充分認(rèn)識(shí)到信息化推進(jìn)對(duì)資產(chǎn)管理的重要性，形成一體化管理，各部門(mén)人員緊密配合，實(shí)現(xiàn)日常工作的高效運(yùn)營(yíng)，為固定資產(chǎn)的高效管理創(chuàng)造優(yōu)良條件。

（三）固定資產(chǎn)管理專(zhuān)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)

近年來(lái)，基層街道越來(lái)越重視對(duì)于人員的管理，現(xiàn)代化的固定資產(chǎn)管理需要綜合素質(zhì)高的管理人才來(lái)實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化管理，因此固定資產(chǎn)管理呈現(xiàn)出專(zhuān)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)，具體體現(xiàn)為：首先，基層街道固定資產(chǎn)管理由專(zhuān)業(yè)的人員來(lái)完成，在固定資產(chǎn)管理難度不斷增大的情況下，管理人員不斷完善自身知識(shí)體系，針對(duì)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題，資產(chǎn)管理人員能運(yùn)用自身的理論知識(shí)有效解決出現(xiàn)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理工作的專(zhuān)業(yè)性。

其次，基層街道要增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格把控每一個(gè)工作環(huán)節(jié)質(zhì)量，使各環(huán)節(jié)的管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。

最后，在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時(shí)，基層街道不斷培育創(chuàng)新型管理人才，適應(yīng)現(xiàn)代化固定資產(chǎn)管理需求，強(qiáng)調(diào)固定資產(chǎn)管理工作的服務(wù)性，使管理人員的自身綜合素質(zhì)得到提升，培養(yǎng)固定資產(chǎn)管理人員高度責(zé)任感，更好地實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的專(zhuān)業(yè)化[3]。

三、新時(shí)期下基層街道構(gòu)建科學(xué)合理固定資產(chǎn)管理體系的舉措

長(zhǎng)期以來(lái)，基層街道由于受制于體制內(nèi)管理思維影響，固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題較為典型，主要包括管理層對(duì)固定資產(chǎn)管理不重視、固定資產(chǎn)內(nèi)控體系不健全、固定資產(chǎn)管理責(zé)任意識(shí)不高等問(wèn)題，所以基層街道需要全面分析單位固定資產(chǎn)管理中的問(wèn)題，制定科學(xué)合理的管理措施，提高資產(chǎn)管理效率，主要可以從以下幾個(gè)方面入手。

（一）提升管理層對(duì)固定資產(chǎn)的重視，完善固定資產(chǎn)管理制度

基層街道固定資產(chǎn)管理工作能否取得實(shí)質(zhì)性的管理效益，最重要的一點(diǎn)就是管理層是否重視此項(xiàng)工作。當(dāng)前，很多基層街道都在積極響應(yīng)上級(jí)文件政策要求，全面清查固定資產(chǎn)，從多個(gè)角度來(lái)開(kāi)展資產(chǎn)管理工作，健全完善資產(chǎn)管理制度。

首先，基層街道成立固定資產(chǎn)管理專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確小組成員的崗位職責(zé)[4]，管理人員發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)示范帶頭作用，親自參與到資產(chǎn)管理工作中，在管理工作中不斷優(yōu)化資產(chǎn)管理模式，將固定資產(chǎn)管理工作融入整個(gè)基層街道的管理意識(shí)中，使基層街道內(nèi)部人員認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理體系的創(chuàng)新，讓固定資產(chǎn)管理更加合理。

其次，基層街道管理層應(yīng)加大對(duì)固定資產(chǎn)管理的投資力度，通過(guò)引進(jìn)信息化系統(tǒng)，實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)職負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理信息錄入查詢等工作，嚴(yán)格按照上級(jí)相關(guān)文件精神要求建立固定資產(chǎn)預(yù)算、采購(gòu)、入庫(kù)、驗(yàn)收、支付、領(lǐng)用、處置等全生命周期管理，確保每個(gè)環(huán)節(jié)在相關(guān)信息化系統(tǒng)中及時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一，不斷推動(dòng)基層街道的內(nèi)部改革，創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理模式。

（二）轉(zhuǎn)變固定資產(chǎn)管理方式，創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理觀念

新時(shí)期，基層街道固定資產(chǎn)管理需要不斷創(chuàng)新管理理念，轉(zhuǎn)變固定資產(chǎn)管理方式，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理體系的科學(xué)構(gòu)建。

首先，基層街道認(rèn)真研讀固定資產(chǎn)管理政策文件，創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理理念，采用由原來(lái)的“管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤袄怼?，轉(zhuǎn)變之前一味的行政管制命令，轉(zhuǎn)為理順固定資產(chǎn)管理模式，結(jié)合單位實(shí)際制定周期計(jì)劃，明確每個(gè)階段的任務(wù)和步驟，使固定資產(chǎn)管理流程更加清晰可操作，為基層街道的未來(lái)變革奠定基礎(chǔ)。

其次，基層街道要將新時(shí)期下固定資產(chǎn)的日常維護(hù)、采購(gòu)、管理、賬務(wù)處理等工作相互結(jié)合，通過(guò)優(yōu)化整體的效益，提高固定資產(chǎn)的應(yīng)用效率。

最后，基層街道應(yīng)明確內(nèi)部各部門(mén)之間的工作職責(zé)，樹(shù)立起科學(xué)的價(jià)值理念，使內(nèi)部管理人員能夠跨部門(mén)協(xié)同工作，相互合作，相互監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)基層街道內(nèi)部的資源配合，構(gòu)建出合理的固定資產(chǎn)管理體系。

（三）健全完善固定資產(chǎn)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)考核全過(guò)程管理

完善的固定資產(chǎn)管理機(jī)制是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)高效管理的重要前提，對(duì)基層街道而言亦是如此，只有在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中通過(guò)健全相關(guān)管理機(jī)制才可使固定資產(chǎn)管理體系呈現(xiàn)出系統(tǒng)性[5]。

首先，通過(guò)建立動(dòng)態(tài)考核管理機(jī)制，對(duì)固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行定期考核，消除其在日常管理過(guò)程中存在的不合規(guī)內(nèi)容。

其次，建立固定資產(chǎn)管理的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)那些造成固定資產(chǎn)損失的人員視情節(jié)嚴(yán)重程度依法追究相關(guān)責(zé)任，對(duì)那些有效實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)科學(xué)管理的人員實(shí)施資金獎(jiǎng)勵(lì)，使固定資產(chǎn)管理人員具備更強(qiáng)的工作積極性，努力實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的科學(xué)性。

再次，建立健全固定資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行街道人大、政府、財(cái)政、審計(jì)及社會(huì)等不同主體監(jiān)督，構(gòu)建基層街道固定資產(chǎn)多角度、多層次的監(jiān)督機(jī)制。

最后，應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物實(shí)行標(biāo)簽化管理，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)從資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用到資產(chǎn)處置的全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，同時(shí)財(cái)務(wù)人員需及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)核對(duì)工作，確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬簿與固定資產(chǎn)實(shí)物賬賬相符、賬實(shí)相符、賬卡相符。所以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)考核全過(guò)程管理是一種建立合理固定資產(chǎn)管理體系行之有效的辦法。

（四）加大對(duì)固定資產(chǎn)管理人員培養(yǎng)，提高管理人員綜合素質(zhì)

專(zhuān)業(yè)人才是固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理高質(zhì)量運(yùn)作的前提，所以在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中需要加大對(duì)固定資產(chǎn)管理人才培養(yǎng)。

首先，對(duì)現(xiàn)階段基層街道固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行定期專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)其有關(guān)固定資產(chǎn)管理的理論能力以及實(shí)踐技能，學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)有關(guān)的政策文件精神，提高其固定資產(chǎn)管理工作的專(zhuān)業(yè)化水平，使其擁有固定資產(chǎn)的創(chuàng)新意識(shí)以及責(zé)任意識(shí)，對(duì)現(xiàn)階段固定資產(chǎn)管理過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行有效處理。

其次，在基層街道日常管理過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行管理，從多角度完善固定資產(chǎn)管理的管理模式，營(yíng)造出全新的科學(xué)理念，最終發(fā)揮出人才優(yōu)勢(shì)，滿足資產(chǎn)管理的相關(guān)要求。

最后，要建立完善的人才選拔制度，通過(guò)實(shí)行晉升機(jī)制，培養(yǎng)出更多的專(zhuān)業(yè)化高素質(zhì)人才，為構(gòu)建科學(xué)的固定資產(chǎn)管理體系提供人才儲(chǔ)備。

（五）推進(jìn)固定資產(chǎn)信息化管理，提升固定資產(chǎn)管理水平

隨著固定資產(chǎn)的數(shù)量及類(lèi)別增多，基層街道不能再依靠傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模式來(lái)開(kāi)展工作，需依托于信息化管理工具來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)分類(lèi)，針對(duì)性地開(kāi)展工作，實(shí)現(xiàn)高效管理，具體做到以下幾點(diǎn)。

一是基層街道需要結(jié)合自身固定資產(chǎn)管理情況選購(gòu)合適的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，全面分析現(xiàn)有的資產(chǎn)情況，按資產(chǎn)系統(tǒng)的要素維度維護(hù)進(jìn)去，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的全信息化管理，快捷高效地統(tǒng)計(jì)資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)。

二是基層街道的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)要根據(jù)外部環(huán)境的變化以及內(nèi)部管理的需求及時(shí)優(yōu)化和調(diào)整，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理控制，固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)需要和其他管理系統(tǒng)進(jìn)行有效聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，相關(guān)數(shù)據(jù)能及時(shí)傳遞。

三是提升固定資產(chǎn)信息化管理的時(shí)效性，建立事前、事中、事后管理體系，確保固定資產(chǎn)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的管理流程都能細(xì)化，明確到管理責(zé)任人，提升資產(chǎn)管理水平。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的歷史新時(shí)期，基層街道在固定資產(chǎn)管理體系的構(gòu)建過(guò)程中，只有加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視，從多角度開(kāi)展固定資產(chǎn)管理的創(chuàng)新，完善現(xiàn)階段的發(fā)展理念，有效變革當(dāng)前的管理模式，才可切實(shí)保障固定資產(chǎn)的安全。同時(shí)，基層街道應(yīng)重視人才引進(jìn)工作，保障基層街道管理人員履行工作職能，明確好各項(xiàng)管理人員的職責(zé)，全面提升固定資產(chǎn)管理效率和水平，構(gòu)建科學(xué)合理的資產(chǎn)管理體系。