新時代國有企業(yè)基層黨委建設(shè)實踐與分析

鄭 琦

（中冶節(jié)能環(huán)保有限責任公司，北京 100088）

引 言

甲公司黨委成立于2017年，是隸屬于某國資委直管的中央企業(yè)子公司黨委，作為中央企業(yè)基層公司黨組織，其國有企業(yè)基層黨委特點鮮明，具有一定的代表性。截至2021年年底，甲公司黨委共有172名黨員，分屬11個黨支部，黨員人數(shù)約占甲公司員工總?cè)藬?shù)的40%。

甲公司黨委自成立以來，牢牢把握總書記關(guān)于國有企業(yè)黨建工作的重要指示和講話精神，始終堅持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，持續(xù)貫徹“管大局，把方向，促落實”，積極探索適合公司黨建工作的有效途徑，全面深入落實“四同步”“四對接”，大力弘揚“支部建在連上”的光榮傳統(tǒng)，經(jīng)過四年建設(shè)實踐，黨的建設(shè)工作取得了階段性成果，黨的建設(shè)工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作相互促進，推動甲公司生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展取得了新成績和新突破。

一、創(chuàng)新樹立黨的建設(shè)工作理念，推動黨的建設(shè)工作與生產(chǎn)經(jīng)營深入融合

新形勢下黨的建設(shè)工作，創(chuàng)新工作理念是關(guān)鍵，使黨的建設(shè)工作擁有良好的理論基礎(chǔ)。黨的十八大以來，甲公司黨委積極響應(yīng)黨中央號召，在上級黨委的正確帶領(lǐng)下，積極探索黨的建設(shè)工作新模式，已逐漸形成適合自身發(fā)展需要的黨建基本工作理念。

一是圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。把推動形成解決業(yè)務(wù)工作重點和難點問題的內(nèi)動力，提供有力的思想政治保障和組織保障，作為黨的建設(shè)工作的核心內(nèi)容，堅持黨的建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起考核。

二是全面深入落實“四同步”“四對接”。把保證和促進公司改革發(fā)展、提高生產(chǎn)經(jīng)營成效作為黨的建設(shè)工作的根本目標，建立與公司發(fā)展戰(zhàn)略目標相一致、與公司發(fā)展模式相匹配、與公司經(jīng)營管理方式相協(xié)調(diào)的黨的建設(shè)工作機制。

三是大力弘揚“支部建在連上”光榮傳統(tǒng)。結(jié)合公司部門設(shè)置、工作需要和業(yè)務(wù)特點，合理設(shè)置黨支部，使業(yè)務(wù)、職能相對獨立或業(yè)務(wù)之間有關(guān)聯(lián)、輔助關(guān)系的部門的黨員劃歸同一黨支部，以便發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，并為黨支部配齊、配好、配強黨支部書記、組織委員、紀律委員、宣傳委員、青年委員，并為每個黨支部配置一名黨務(wù)干事，有力保障以黨的建設(shè)工作促業(yè)務(wù)發(fā)展。提出尋找并傳承“黨支部核心精神”的工作，以此作為補齊黨支部建設(shè)工作短板的切入點，將黨在長期革命建設(shè)中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)落實為引領(lǐng)黨支部建設(shè)全過程的重要抓手。

二、“七不”靶向施策、拓寬綜合視野，多舉措保證黨的建設(shè)工作落地落實

甲公司黨委始終以“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖、建強基層黨支部不放松、抓好作風建設(shè)不懈怠、嚴把選人用人不能變、加強群團工作不遺漏”為靶向目標，全面推進思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿始終，立足實際，守正創(chuàng)新，拓寬視野，積極嘗試，多措并舉保證黨的建設(shè)工作落地落實，為企業(yè)不斷提升市場競爭力提供強大的思想保障。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖。甲公司黨委把新時代中國特色社會主義思想、社會主義經(jīng)濟思想、新發(fā)展理念等轉(zhuǎn)化為加快企業(yè)發(fā)展的強大思想武裝和行動指南，堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理有機統(tǒng)一，進一步鞏固深化黨的政治建設(shè)，切實發(fā)揮“把方向、管大局、保落實”作用?！鞍逊较?、管大局、促落實”是黨對國有企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)的直接、具體體現(xiàn)，甲公司黨委深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，突出“政治過硬”“思想過硬”“責任過硬”，不斷增強黨員干部的政治意識、思想意識和責任意識。

在落實“三重一大”決策制度上，甲公司黨委明確黨委會、執(zhí)行董事和經(jīng)理層之間的權(quán)責邊界和權(quán)限劃分，規(guī)范決策行為，防范決策風險，現(xiàn)已形成各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制。在實際工作中既維護執(zhí)行董事、經(jīng)理層對公司重大問題的決策權(quán)，又把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把黨委內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。

以2021年為例，召開黨委會16次，討論議題82個，其中，前置議題56個，涉及“三重一大”決策事項32個，既發(fā)揮黨委把關(guān)定向作用、又充分凝聚集體智慧。同時，對違反及不履行“三重一大”決策制度相關(guān)規(guī)定和程序的相關(guān)部門負責人嚴肅追責問責，對因未履行“三重一大”決策程序自行任命重大項目經(jīng)理（負責人）等問題進行問責處理1項，對1個相關(guān)黨支部、1個相關(guān)部門進行了因制度執(zhí)行不力的問責，對1名相關(guān)部門正職進行了責令檢查。

為將黨的建設(shè)工作優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭力，甲公司黨委落實貫徹“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作理念，每年根據(jù)結(jié)合公司黨的建設(shè)工作實際和改革發(fā)展需要，制訂詳細的黨委中心組理論學習計劃，不斷提升公司黨委班子的戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)能力。

以2021年為例，黨委理論學習中心組重點圍繞與公司業(yè)務(wù)領(lǐng)域相關(guān)的“‘碳達峰’‘碳中和’對公司科技創(chuàng)新工作的啟示”“如何以習近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)公司實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”兩個專題組織開展系列學習，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，夯實理論基礎(chǔ)，學用結(jié)合，充分發(fā)揮“風向標”“排頭兵”作用。

此外，甲公司黨委堅守意識形態(tài)的主陣地，健全完善輿情管理體系，嚴格要求所屬黨支部嚴格執(zhí)行“第一議題”制度，發(fā)布季度黨組織活動日學習和形勢任務(wù)教育安排，明確黨支部書記作為意識形態(tài)工作第一責任人，加強新聞宣傳人員培訓，以定期考核及不定期抽查等方式對黨支部意識形態(tài)工作進行督導(dǎo)，切實將全體黨員群眾的思想意識統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央的部署要求上、統(tǒng)一到公司“十四五”規(guī)劃上來，發(fā)布公司輿情管理制度，明確輿情工作原則、管理職責和輿情處置、輿情監(jiān)測收集辦法，為公司發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境。

建強基層黨支部不放松。黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，建強基層黨支部是夯實黨的執(zhí)政基石的有力保障。

成立以來，甲公司不斷探索建強黨支部的方式方法，在組織做好“規(guī)定動作”的前提下，提出尋找黨支部“核心精神”的工作方向，要求各黨支部結(jié)合其相關(guān)部門職責范圍、業(yè)務(wù)特點、黨員及群眾構(gòu)成等要素，深入挖掘自身應(yīng)具備的核心價值觀，參照黨史、新中國史中形成的精神譜系，分別尋找并確定“建黨精神”“長征精神”“北大荒精神”“紅旗渠精神”“女排精神”“載人航天精神”等為各黨支部的“核心精神”，并在黨委、黨支部日常工作中策劃相關(guān)活動，幫助黨支部以“核心精神”為抓手，深入落實黨員教育、黨員監(jiān)督等支部職責。

同時，甲公司黨委以建設(shè)“示范黨支部”為抓手，持續(xù)加強黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)，要求黨支部對照上級黨委編制的《標準化黨支部建設(shè)工作指引》，開展示范黨支部規(guī)范建設(shè)工作，在做好制度宣貫和業(yè)務(wù)培訓的基礎(chǔ)上，按照黨支部日常工作內(nèi)容抽查、年終檢查、黨支部書記年終述職成績、面向全體黨員群眾的黨支部工作效果調(diào)查問卷等多維度對黨支部工作進行考核，讓考核更全面、更科學、更有效，并及時通報考核結(jié)果，嚴格督促整改，確保黨支部工作取得實效。

為充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員在公司改革發(fā)展中的作用，切實增強全體共產(chǎn)黨員的宗旨意識、服務(wù)意識、責任意識、效率意識，甲公司黨委采取“六步法”，著力打造“四個一批”，以爭先創(chuàng)優(yōu)活動為載體，評選黨員先鋒崗16人、黨員責任區(qū)4個，同時結(jié)合實際業(yè)務(wù)工作需要，成立科技成果轉(zhuǎn)化的項目黨員突擊隊、科技創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)的突擊隊等，涵蓋公司職能部門、業(yè)務(wù)部門及一線項目部，引導(dǎo)黨員立足崗位做奉獻，爭先創(chuàng)優(yōu)當模范，彰顯黨員的精神風貌，促進各級黨支部、廣大黨員更好地聯(lián)系和服務(wù)群眾，營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍，促進公司和諧穩(wěn)定發(fā)展，不斷開創(chuàng)公司改革發(fā)展新局面。

強化意識形態(tài)不滯后。甲公司黨委始終堅持“黨管宣傳”“黨管意識形態(tài)”，充分把握宣傳工作的重要意義，時刻保持與國家同頻共振，立足優(yōu)勢技術(shù)在行業(yè)內(nèi)發(fā)聲，持續(xù)提升宣傳隊伍力量，提高外宣平臺應(yīng)用水平，用好企業(yè)內(nèi)刊深化內(nèi)宣效用，多方面提升甲公司品牌聲譽，持續(xù)增加企業(yè)“自信”，打造企業(yè)軟實力。以2021年系列宣傳工作為例，舉辦了“百年輝煌，薪火相傳”企業(yè)開放日活動，借助《光明日報》、學習強國、今日頭條等主流媒體宣傳公司優(yōu)勢技術(shù)成果應(yīng)用十余次。圍繞知識產(chǎn)權(quán)保護及科研創(chuàng)新，與行業(yè)報刊深度合作，策劃專題2次，完成1個專訪、2個系列的5篇文章報道。

嚴把選人用人不馬虎?！靶拍顖远?、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔”是新時期對干部隊伍提出的時代要求，也是甲公司黨委選人用人的基本準則。甲公司黨委嚴把中層干部“關(guān)鍵少數(shù)”，從建立干部選拔制度、開展干部輪崗交流、規(guī)范干部隊伍培訓工作、完善干部動態(tài)管理、實現(xiàn)干部談心談話全覆蓋等方面多措并舉，基本形成了“能上能下”的管理機制，推動黨的建設(shè)工作考核與領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標考核、年度考核結(jié)合進行，做到黨建考評和業(yè)務(wù)工作考評同時布置、同等要求、同步開展，將黨的建設(shè)工作考核結(jié)果確定為考評黨支部班子、部門班子的重要依據(jù)，在實現(xiàn)黨的建設(shè)工作與生產(chǎn)經(jīng)營深入融合的基礎(chǔ)上，真正把忠誠干凈擔當?shù)母刹窟x出來、用起來。

抓好作風建設(shè)不懈怠。加強作風建設(shè)是新的發(fā)展階段黨的建設(shè)工作中的重要任務(wù)。甲公司黨委充分認識到黨員干部作風建設(shè)的重要性和必要性，建立健全體制機制，實現(xiàn)作風建設(shè)的日?；?、規(guī)范化、制度化和長效化。

2020年年底，甲公司黨委在原有工作基礎(chǔ)上，啟動改進工作作風工作，制定工作方案，成立臨時工作組，并督導(dǎo)推進執(zhí)行。臨時工作組對通過前期各渠道已掌握的相關(guān)突出問題、群眾反映強烈的問題和目前各部門工作落實情況開展調(diào)研工作，并提交相關(guān)情況報告提交黨委會審議，結(jié)合黨委意見分為部門內(nèi)部整改事項和公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭整改事項，開展整改工作，促使形成長效機制。截至2021年年底，針對部門內(nèi)部整改的事項已整改完畢，整改效果良好；公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭整改事項正在持續(xù)推進。

加強群團工作不遺漏。貫徹落實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好群團工作的根本保證。甲公司黨委始終堅持黨建帶領(lǐng)群建，將黨的領(lǐng)導(dǎo)滲透到黨支部、分工會及團支部中，為黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合提供順暢的工作機制和有效途徑，將黨支部、分工會、團支部和統(tǒng)戰(zhàn)部門打造成為圍繞相關(guān)部門業(yè)務(wù)的“合”則積聚力量、“分”則各司其職的紅色隊伍，實現(xiàn)同頻共振。

具體來看，甲公司黨委推動成立公司職工代表大會，并組織編制《如何當好職工代表》手冊并發(fā)放至職工代表，強化職工群眾當家作主地位，使其參與甲公司經(jīng)營決策、管理、監(jiān)督干部，行使民主權(quán)利。為凝聚公司發(fā)展強大向心力，緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心和職工隊伍建設(shè)，以工會活動為載體，已形成了“健步走”“環(huán)保課堂”“青年讀書會”“趣味運動會”“文藝匯演”等覆蓋范圍廣、貼近群眾的，具有公司企業(yè)文化特色的，可延續(xù)的工會、團支部分別牽頭開展的文體活動，獲得廣大職工的一致認可。

全面從嚴治黨不停步。全面從嚴治黨永遠在路上，營造風清氣正的政治生態(tài)是做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的堅強保證。甲公司黨委履行主體責任，甲公司紀委履行監(jiān)督責任，充分發(fā)揮分類監(jiān)督、重點監(jiān)督、靠前監(jiān)督、連環(huán)監(jiān)督、監(jiān)督再監(jiān)督的作用，在打通執(zhí)紀監(jiān)督“最后一公里”下功夫，現(xiàn)已基本形成“三級”監(jiān)督機制。

一級為甲公司黨委統(tǒng)領(lǐng)方向，召開年度黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作會議暨警示教育大會；完善執(zhí)紀監(jiān)督制度；組織中層干部簽訂《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)承諾書》，財務(wù)管理人員、采購人員及重大項目經(jīng)理（負責人）等關(guān)鍵崗位人員簽訂《關(guān)鍵崗位廉潔從業(yè)承諾書》，確保責任層層落實。

二級為甲公司紀委日常監(jiān)督，紀委書記面向中層干部、員工群體進行集中和專題廉政談話；紀委委員與中層干部、關(guān)鍵崗位人員進行“一對一”任中廉政談話；將各級制度中有關(guān)違紀違規(guī)處理辦法及典型案例制作成《警鐘長鳴》隨身手冊，發(fā)至每位員工；舉辦反腐倡廉宣傳教育月，外聘講師講授紀律教育主題黨課，組織參觀廉政主題展覽參觀；進行重要節(jié)點廉潔提醒；開展專項監(jiān)督檢查，時刻警醒廣大員工守紅線、底線，不碰高壓線，強化廉潔意識，筑牢“不想腐、不能腐、不敢腐”思想堤壩。

三級為甲公司紀委落實“監(jiān)督再監(jiān)督、檢查再檢查”職能，嚴肅問責機制，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，監(jiān)督在前、執(zhí)紀在后，讓紅臉出汗、批評和自我批評成為常態(tài)，重點對各部門有關(guān)公司制度執(zhí)行情況進行、對相關(guān)工作推進情況進行監(jiān)督和檢查；按照黨委會要求，進行決議事項督辦；對違規(guī)違紀的黨支部、部門和員工進行問責，深入推進黨風廉政建設(shè)走深走實。

結(jié) 語

經(jīng)過實踐探索，甲公司黨委現(xiàn)已基本形成符合公司發(fā)展實際需要的黨的建設(shè)工作理念和體系，在此黨的建設(shè)工作理念和體系的指引和作用下，甲公司各項工作穩(wěn)步推進，市場開拓不斷取得新突破。對甲公司黨委建設(shè)實踐經(jīng)驗的總結(jié)和分析，進一步驗證了“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”“全面深入落實‘四同步’‘四對接’”“支部建在連上”三項基本工作理念的正確性和可行性，對國有企業(yè)基層黨委黨的建設(shè)工作有一定的借鑒意義。