新時代國有企業(yè)黨組織加強政治建設研究

付 博

（國能黃金埠發(fā)電有限公司，上饒 335101）

一、黨組織政治建設對國有企業(yè)發(fā)展的影響

（一）是促進國有企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的前提

近年來，黨風建設和黨組織政治建設越來越受到人們的重視，其作用也越來越重要。任何腐化、腐敗行為都是從思想的蛻化開始的，都有一個思想演變的過程。因此，我們應該加強反腐教育，鼓勵黨組織進行政治建設。制度和治理的整體性作為企業(yè)行為和誠信建設的重要組成部分，賦予了創(chuàng)業(yè)精神更多的內(nèi)涵。隨著社會的進步，國有企業(yè)黨組織政治建設工作也面臨著新的形勢。構建和諧企業(yè)，促進項目健康快速發(fā)展，也是促進國有企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的前提。在新時代，國有企業(yè)黨組織政治建設取得了巨大的進展，但也存在許多不足。推進國有企業(yè)黨組織政治建設，就是加強企業(yè)政治和企業(yè)文化的建設。在國有企業(yè)中進行黨組織政治建設，既是對我們黨推進黨組織政治建設工作的響應，也是對企業(yè)黨組織政治建設和自主改革發(fā)展的響應。充分發(fā)揮黨組織政治建設在國有企業(yè)中的作用，可以促進經(jīng)濟增長方式的轉變和國有企業(yè)轉型升級的成功。

（二）是國有企業(yè)的重要思想和制度保障

國有企業(yè)黨組織政治建設是在先進思想指導下黨組織建設的重要組成部分。國有企業(yè)黨組織政治建設不僅可以促進國有企業(yè)的發(fā)展，而且可以為國有企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展提供更好的服務，這是國有企業(yè)的重要思想保障和制度保障。

國有企業(yè)黨組織政治建設的科學有效溝通模式，可豐富國有企業(yè)的政治精神和文化，這對推進我國國有企業(yè)具有重要的現(xiàn)實意義。對國有企業(yè)黨組織政治建設進行系統(tǒng)研究，可以有效促進國有企業(yè)的發(fā)展，全面提高企業(yè)黨員、干部和職工的思想政治道德素質(zhì)，形成了國有企業(yè)“誠信自律”的道德特征。

二、國有企業(yè)黨組織政治建設的現(xiàn)狀

（一）黨組織政治建設現(xiàn)狀

具體來說，黨組織政治建設是指我們黨為加強自身建設所采取的一系列措施和活動。其中，建設廉潔政府的目的是防止濫用國家權力，這是中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨開展的一系列建設活動，是為了進一步解決黨對歷史地位和使命做出科學判斷后所面臨的歷史問題。黨組織在領導、參與國家重大決策、監(jiān)督國家權力運行等方面負有重要責任。另外，政治作風是提高黨的工作作風的特殊方式，也是重要的載體。黨組織政治建設能為黨的建設提供良好的外部環(huán)境和社會氛圍，從而促進黨風建設。

我們黨面臨著長期執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟和外部環(huán)境的四大考驗。同時，也面臨著精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的四大危險。無論是經(jīng)受“四大考驗”還是破解“四大危險”，這些尖銳的問題都是在中國改革開放40多年的大背景下產(chǎn)生的。這就要求我們黨要在復雜的環(huán)境和嚴峻的挑戰(zhàn)中提高政治站位，堅定信仰，“必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”，經(jīng)受住各種磨難和考驗。

（二）國有企業(yè)黨組織政治建設的現(xiàn)狀

1.通過黨組織政治建設，提高黨員干部的廉政意識

長期以來，國有企業(yè)堅持以教育為基礎，定期舉辦領導學習班，包括民主生活學習班、誠信政府學習班、黨員生活學習班、黨員民主評議學習班、黨員干部教育指導學習班等，為企業(yè)的科學健康發(fā)展起到了保駕護航的作用。

黨組織政治建設是防止腐敗的重要保障。國有企業(yè)紀委采購一定數(shù)量的廉政教育材料，定期學習。企業(yè)還堅持定期組織中層及以上干部觀看《永遠在路上》等警示教育影片，開展廉政閱讀體驗活動、“讀書會廉政”活動、廉政教育和預警教育活動，進一步提高黨員干部的思想政治素質(zhì)，增強反腐敗的意識和能力。

2.履行黨組織政治建設職責，是企業(yè)健康發(fā)展的保障

近年來，國有企業(yè)的紀律檢查和監(jiān)督部門嚴格履行職責，持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，通過執(zhí)行委員會的監(jiān)督職責，發(fā)揮監(jiān)督委員會的作用，堅持問題導向，加強監(jiān)督檢查企業(yè)的重大決策和部署，確保政府訂單的順利進行。堅決開展廉政風險防控的效能監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出整改建議并督促落實。

3.建立健全監(jiān)督約束機制

習近平總書記強調(diào)：“要著力完善國有企業(yè)監(jiān)管制度，加強黨對國有企業(yè)的領導，加強對國企領導班子的監(jiān)督，搞好對國企的巡視，加大審計監(jiān)督力度。要完善國有資產(chǎn)資源監(jiān)管制度，強化對權力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監(jiān)管?！眹衅髽I(yè)的紀律檢查部門以效率控制為出發(fā)點，堅持圍繞中心、服務大局，全面參與生產(chǎn)經(jīng)營管理活動，監(jiān)督重要領域、關鍵環(huán)節(jié)和重要崗位，充分發(fā)揮監(jiān)督和保護的作用。主要包括招標過程監(jiān)督、質(zhì)量控制過程監(jiān)督和財務管理，密切關注員工的切身利益。將監(jiān)督引入企業(yè)管理，約束行為準則，使企業(yè)管理更加規(guī)范，實現(xiàn)了增值監(jiān)督。

三、國有企業(yè)黨組織政治建設的不足

（一）政治功能與企業(yè)經(jīng)濟屬性不協(xié)調(diào)

在社會主義制度框架內(nèi)，國有企業(yè)具有經(jīng)濟組織和政治組織的雙重屬性。改革開放以來，國企改革的基本取向是強化經(jīng)濟組織的功能，彰顯其作為市場主體的一般屬性。這一取向的改革取得了顯著成效，國企對市場經(jīng)濟的適應性普遍提升。但與此同時，部分國有企業(yè)也不同程度出現(xiàn)了黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化等問題，削弱了黨組織在促進企業(yè)改革發(fā)展、維護和鞏固黨的物質(zhì)基礎和政治基礎方面的領導和保證作用，這既是黨的十八大以來加強國有企業(yè)黨組織政治建設的直接原因，又是加強國有企業(yè)黨組織政治建設的主要任務。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞國有企業(yè)黨組織政治建設做出了一系列重要論述，為新時代加強國企黨建提供了遵循。

（二）黨組織政治建設形式化

如果沒有好的制度來保證，那么即使是最好的程序和計劃也無法實施。部分國有企業(yè)不重視黨組織政治建設，使得黨組織政治建設形式化化，沒有制定相應的規(guī)章制度。有一些國有企業(yè)已經(jīng)制定了相應的規(guī)章制度，但是沒有得到各部門的深入實施，政治建設體系只是一種裝飾，并沒有真正發(fā)揮作用。從企業(yè)的角度來看，部分國有企業(yè)的黨委沒有發(fā)揮好作用，缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督。制度實施后，企業(yè)黨委及相關部門沒有進行監(jiān)督管理，沒有及時報告誠信制度的實施情況及有效性，也沒有對制度進行有效的評價。

（三）黨組織政治建設實用性弱

黨的十八屆三中全會提出要實現(xiàn)紀檢監(jiān)察機關“三轉”，即轉職能、轉方式、轉作風。職能轉移是突出工作重點、明確責任的主要內(nèi)容，從以前的案件審查到紀律審查，工作重點發(fā)生了重大變化。然而，國有企業(yè)僅僅依靠紀律是不夠的。第一，部分國有企業(yè)的“三轉”意識較弱，紀檢監(jiān)察部門也沒有及時地進行調(diào)查、處罰或調(diào)查。第二，部分紀檢監(jiān)察人員存在主觀惰性，把焦點放在重大案件和重要案件上。第三，初步核查和不調(diào)查的案件很多，而調(diào)查和懲罰的案件很少，這為腐敗分子提供了機會。

（四）黨組織政治建設隊伍不強

國有企業(yè)受到工會、審計、紀檢監(jiān)察委員會和監(jiān)事會的監(jiān)督，但在實際運作中，部分國有企業(yè)內(nèi)部管理機制和聘用制度決定了企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的效果甚微，黨組織政治建設隊伍不強。由于缺乏內(nèi)部監(jiān)督，因此貪污腐敗案件集中在企業(yè)建設、招投標等關鍵節(jié)點上。加之國有企業(yè)黨組織政治建設的人才隊伍建設不強，企業(yè)尚未建立起一套完整有效的投資者職責履行監(jiān)督制度，形成的制度難以嚴格執(zhí)行，內(nèi)部監(jiān)督機制也難以發(fā)揮作用。

四、改進國有企業(yè)黨組織政治建設對策分析

（一）提高思想認知，科學統(tǒng)籌規(guī)劃

今天，黨和國家正在積極推進黨組織政治建設和反腐敗斗爭，通過樹立誠信的政治文化和思想政治態(tài)度，體現(xiàn)高尚的價值觀和美德，教育人們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，為人們指明正確的方向。每個人都有一個目標，但最終目標是相同的，應以黨和國家的大政方針、意識形態(tài)和社會主義基本原則為指導，正確對待生活，培養(yǎng)道德感。因此，有必要對國有企業(yè)文化進行整合，結合企業(yè)思想政治工作和思想政治工作的實際作用，領導國有企業(yè)黨組織政治建設，充分發(fā)揮制度作用，提高黨員干部的思想政治素質(zhì)。培養(yǎng)人的情感、道德和職業(yè)道德，引導國有企業(yè)職工樹立積極的人生觀和價值觀，消除消極思想，為國有企業(yè)黨組織政治建設工作提供良好的思想保證。

（二）堅持黨對國有企業(yè)的領導

目前，一些黨委對堅持黨對國有企業(yè)領導的責任和實施沒有明確的認識。有些人不把黨組織政治建設看作內(nèi)部事務。在當前國家全面從嚴治黨向縱深推進的進程中，國有企業(yè)必須積極響應國家的號召，落實“三不”工作機制格局。在國有企業(yè)黨組織政治建設的過程中，企業(yè)管理的重要性是整個過程的關鍵，企業(yè)黨委領導要積極組織實施有關規(guī)定，發(fā)揮表率作用。國有企業(yè)黨委必須清醒地認識到，在企業(yè)中貫徹誠信文化，既是政府的部署和要求，也是企業(yè)推進誠信建設的需要。

（三）創(chuàng)新工作形式，提升服務保障性

加強國有企業(yè)的黨組織政治建設，可以提高黨員干部的綜合素質(zhì)。然而，部分國有企業(yè)負責人政治意識淡薄，一些人無法承受改革開放和長期治理的考驗，跌進了犯罪的深淵。

首先，要開展教育，充分發(fā)揮社會力量，建立先進的模式，最大限度地發(fā)揮教育的作用。通過組織各種會議、演出、講座、研討等活動，營造新的教育氛圍，提高教育效益，采取靈活包容的教育方式，組織成員和員工參加反腐敗晚會，在節(jié)假日發(fā)布反腐敗通知，開展反腐敗活動，發(fā)送反腐敗信息。時刻提醒黨員干部要嚴守廉潔自律，嚴防腐敗。

其次，以典型案例為學習材料，分析其原因，進行預警教學，提高國有企業(yè)負責人的黨組織政治建設能力。

（四）堅持黨組織對國有企業(yè)選人用人的管理權

國有企業(yè)黨組織政治建設不足的主要特征之一是權力的無限濫用，一些國有企業(yè)負責人總想充分利用他們豐富的權力資源來換取經(jīng)濟回報。由于“高層領導”不透明、不公開，缺乏權力監(jiān)督，因此腐敗現(xiàn)象極易發(fā)生。

首先，要充分發(fā)揮國有企業(yè)企業(yè)董事會、監(jiān)事會的作用和管理水平。企業(yè)領導小組的行政改革不再由上級黨委任命，可以根據(jù)市場經(jīng)濟的發(fā)展要求和國有企業(yè)的實際情況，在社會上公開選拔優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人。薪酬取決于企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績和員工的收入水平，與企業(yè)的經(jīng)濟效益密切相關。根據(jù)當前的經(jīng)濟形勢，有必要進一步加強國有企業(yè)改革，根據(jù)國有企業(yè)性質(zhì)進行改革，逐步實現(xiàn)領導干部的市場化選拔和任用。

其次，國有企業(yè)在重點部門和重要崗位應實行人員交流制度，具體指人事組織、財務管理、產(chǎn)品銷售等部門的領導與關鍵崗位的定期交流。同時，要鼓勵員工學習本崗位以外的知識，提高自己的專業(yè)能力，取得相關證書，成為綜合性人才。

結 語

本文從理論上指出了國有企業(yè)黨組織政治建設過程中所面臨的突出問題，并根據(jù)企業(yè)的實際情況提出了如何加強黨組織政治建設的建議?？陀^地說，目前懲處了一些腐敗分子，有效遏制了一些腐敗現(xiàn)象，但是國有企業(yè)政治建設不足依然存在。本文對國有企業(yè)黨組織政治建設進行了的分析，希望能夠為全面推進國有企業(yè)的改革發(fā)展提供參考意見。