完善退役軍人創(chuàng)業(yè)機制研究

胡雅婧

摘? ?要：在新時代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)背景下，如何發(fā)揮退役軍人在社會主義現(xiàn)代化建設中的重要作用，已成為當今社會的重要課題。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，已成為引領時代發(fā)展的大方向，引導退役軍人積極投身到“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的實踐中，對于更好地實現(xiàn)退役軍人的自身價值、助推經濟社會發(fā)展、服務國防和軍隊建設，都具有重要的現(xiàn)實意義。以退役軍人創(chuàng)業(yè)機制作為研究對象，訪談多地退役軍人事務局，了解退役軍人創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，分析遇到的問題，并提出相關的對策建議，以期為政府完善退役軍人創(chuàng)業(yè)機制提供參考。

關鍵詞：退役軍人；創(chuàng)業(yè)機制；創(chuàng)業(yè)環(huán)境；完善建議

中圖分類號：F233? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2023）03-0145-04

引言

近年來，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新持續(xù)向更大范圍、更高層次和更深程度推進，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與經濟社會發(fā)展深度融合，對擴大就業(yè)和改善民生、實現(xiàn)機會公平和社會縱向流動發(fā)揮了重要作用，為促進經濟增長提供了有力支撐。當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，對推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提出了更高的要求。縱觀國內外對創(chuàng)業(yè)機制的研究發(fā)現(xiàn)，在國外研究中，對創(chuàng)業(yè)機制的研究已經逐漸由創(chuàng)業(yè)者自身特征轉變?yōu)楦M一步的宏觀環(huán)境層面的研究。例如，在《創(chuàng)業(yè)研究進展與未來挑戰(zhàn)》一文中，Low 和MacMillan（1988）提到，對于創(chuàng)業(yè)研究，應當分析創(chuàng)業(yè)的本質，而非片面停留在創(chuàng)業(yè)者人格特質等方面[1]。進入21世紀以來，國外研究者從制度、經濟、文化等諸多環(huán)境因素對創(chuàng)業(yè)的影響出發(fā)，進行了較為全面的研究[2]。國內層面，我國一直在倡導完善退役軍人創(chuàng)業(yè)機制，為此先后出臺了很多創(chuàng)業(yè)扶持以及優(yōu)惠政策，包括創(chuàng)業(yè)無息貸款、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)稅收減免等，積極支持退役軍人參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會和比賽，推動退役軍人創(chuàng)業(yè)平臺不斷完善，為退役軍人創(chuàng)業(yè)鋪就一條陽光大道[3]。在2018年8月，退役軍人事務部等12部委印發(fā)了《關于促進新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，該意見規(guī)范了退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，進一步加大對退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的支持力度，從而進一步提升退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。引導退役軍人積極投身到“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”實踐中去，是更好實現(xiàn)退役軍人自身價值的重要途徑之一，也是助推經濟社會發(fā)展的有效手段。因此，我們以退役軍人創(chuàng)業(yè)機制為研究對象，探尋退役軍人創(chuàng)業(yè)過程中遇到的機制不暢問題，旨在幫助退役軍人通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)更大的自身價值，對政府完善退役軍人創(chuàng)業(yè)機制、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)具有重要的意義。本研究采用結構式與半結構式訪談相結合的方法，調研選取六個地區(qū)的退役軍人事務局，分別是甘肅省A市退役軍人事務局、甘肅省B市退役軍人事務局、江西省某市C縣退役軍人事務局、山西省某市D縣退役軍人事務局、上海市E街道退役軍人服務站、廣西某市F縣退役軍人服務中心。參與訪談的負責人共有6位，均為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)領域的負責人。通過提前擬定的訪談提綱，與受訪者面對面溝通交流，探尋當前在扶持退役軍人創(chuàng)業(yè)的過程中出現(xiàn)的機制不暢問題，以期提出新機制以及優(yōu)化現(xiàn)有退役軍人創(chuàng)業(yè)機制。

一、退役軍人創(chuàng)業(yè)機制的內涵及就業(yè)創(chuàng)業(yè)法律法規(guī)現(xiàn)狀分析

（一）退役軍人創(chuàng)業(yè)機制內涵構成

在創(chuàng)業(yè)理論視角下，創(chuàng)業(yè)機制是為推進創(chuàng)業(yè)而建立的配套系統(tǒng)以及制度。創(chuàng)業(yè)機制包含創(chuàng)業(yè)的驅動機制、創(chuàng)業(yè)的決策機制、創(chuàng)業(yè)的保障機制以及創(chuàng)業(yè)的收獲機制，如圖1所示。

1.退役軍人創(chuàng)業(yè)的意愿和激勵機制。從微觀層面上看，創(chuàng)業(yè)意愿是指創(chuàng)業(yè)的想法以及謀劃。創(chuàng)業(yè)雖對創(chuàng)業(yè)者自身的心理素質、管理能力、認知水平有很強的要求，但不難發(fā)現(xiàn)，在創(chuàng)業(yè)的過程中，這些不足可以通過學習來彌補。影響退役軍人創(chuàng)業(yè)意愿的因素主要集中在成就動機的驅使、創(chuàng)業(yè)氛圍的激勵以及身邊創(chuàng)業(yè)者的影響等。退役軍人作為一種寶貴的人力資源，其通常具有較強的內驅力、不畏懼任何困難與挫折的心態(tài)以及堅強的意志力。這些品質恰恰是一個優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者所應該具備的品質，退伍軍人正是最適合創(chuàng)業(yè)的人群之一。從宏觀層面上看，具備良好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)能使創(chuàng)業(yè)者減少對不確定性的不適感，增強創(chuàng)業(yè)結果預期，進而增強退役軍人創(chuàng)業(yè)意愿。

2.可供學習模仿的對象。退役軍人是否創(chuàng)業(yè)，是否將創(chuàng)業(yè)意愿轉化為創(chuàng)業(yè)行為，還取決于退役軍人身邊的創(chuàng)業(yè)者。若身邊創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)活動具有可比性，能對其起到示范作用，就會促使退役軍人去嘗試創(chuàng)業(yè)，開展下一步的經營行為。在這一階段，創(chuàng)業(yè)者摸清身邊優(yōu)秀且可模仿對象的創(chuàng)業(yè)成功規(guī)律是創(chuàng)業(yè)的關鍵。由此帶來的大規(guī)模模仿效應，會進一步推動改善區(qū)域創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，增強創(chuàng)業(yè)氛圍，進一步改善創(chuàng)業(yè)條件。

3.創(chuàng)業(yè)門檻。主要是指退役軍人創(chuàng)業(yè)行動之前面臨的制約因素，當退役軍人經受戰(zhàn)友及身邊人創(chuàng)業(yè)的影響，對自身資源進行綜合分析后，會產生初步的創(chuàng)業(yè)打算。但在實際創(chuàng)業(yè)過程中，創(chuàng)業(yè)的門檻一直存在，預期與現(xiàn)實存在一定的偏差。一方面創(chuàng)業(yè)者要考慮政府對行業(yè)準入的要求，自己創(chuàng)業(yè)所需的最基本的人力、資金、原材料等。另一方面創(chuàng)業(yè)者還需考慮市場的完善程度，融資的難易程度，資金和信息的獲取程度。最后，國家的扶持政策、政府的財稅優(yōu)惠細則及鼓勵創(chuàng)業(yè)的服務措施，這一系列因素在創(chuàng)業(yè)中都會形成一定的門檻，從而阻礙其創(chuàng)業(yè)。

4.創(chuàng)業(yè)保障。創(chuàng)業(yè)保障是指在實際開展創(chuàng)業(yè)行動后，社會整個生態(tài)能夠充分地保障創(chuàng)業(yè)者的權益體系。退役軍人創(chuàng)業(yè)后，會因實際經營的優(yōu)劣呈現(xiàn)兩種狀態(tài)，即創(chuàng)業(yè)成功與創(chuàng)業(yè)失敗。創(chuàng)業(yè)保障對創(chuàng)業(yè)行為起著調節(jié)作用。在創(chuàng)業(yè)成功時，要實現(xiàn)對創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)利益的保障；在創(chuàng)業(yè)失敗時，要衡量退出門檻的風險。若退出創(chuàng)業(yè)的風險較小、損失較小，在一定程度上會促進更多主體去創(chuàng)業(yè)。

（二）退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)法律法規(guī)梳理

改革開放以后，隨著軍隊現(xiàn)代化建設和國家經濟發(fā)展的需要，我國對有關退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的法律法規(guī)進行了完善。

從法律法規(guī)的梳理，我們可以看出自從2018年退役軍人事務部成立以來，關于退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的規(guī)范性文件相比往常逐漸增多，2021年還出臺了《中華人民共和國退役軍人保障法》，各方面的法律法規(guī)在逐步完善中。在這個大環(huán)境中，讓制度、經濟、市場、資金、服務、軍人人力資源等相互交融，產生新一輪的交融與碰撞，以助推退役軍人創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)更大的飛躍。

二、退役軍人創(chuàng)業(yè)機制存在的問題

（一）經濟產業(yè)單一，創(chuàng)業(yè)項目以低盈利為主

經濟落后地區(qū)的經濟產業(yè)結構通常較為單一。這種經濟結構不僅使得地方經濟對其依賴性不斷提高，而且容易造成單一行業(yè)由增量競爭變?yōu)榇媪扛偁?，市場競爭激烈的同時盈利空間會降低。在訪談過程中發(fā)現(xiàn)，退役軍人退役后回原籍創(chuàng)業(yè)，項目均從當?shù)氐奶厣珒?yōu)勢產業(yè)開始。例如，甘肅省A市主要以特色農產品出名，諸多退役軍人退役后選擇以特色農產品作為主要的創(chuàng)業(yè)項目。E市根據(jù)軍人的自身特點及市場需求，開設了一些部隊模式的體能訓練館等創(chuàng)業(yè)項目。在沒有特色優(yōu)勢項目的地方，其他市多以開小型餐館等作為退役后的創(chuàng)業(yè)項目。這些均表明，由于經濟產業(yè)單一，退役軍人創(chuàng)業(yè)可選擇的項目較少且同質化嚴重，創(chuàng)業(yè)項目以低盈利為主，競爭激烈。經濟產業(yè)單一還表現(xiàn)在，政府對于當?shù)禺a業(yè)的開發(fā)力度較小，還未形成規(guī)模等。

（二）自身能力不足，創(chuàng)業(yè)自我效能感較低

退役軍人創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)自我效能感總體較低?？偨Y來看，創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)自我效能感可以分為七個維度，分別是創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)機會識別能力、創(chuàng)業(yè)競爭意識、創(chuàng)業(yè)關系協(xié)調能力、創(chuàng)業(yè)動態(tài)性把握的能力、創(chuàng)業(yè)風險容忍度、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新效能[4]。一個優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)者應當具備以上七個維度的素質，負責管理和領導，使企業(yè)向更高更優(yōu)層面發(fā)展。創(chuàng)業(yè)十分艱苦，過程中充滿著不確定性，創(chuàng)業(yè)者自我效能感越強，就越能憑借此拓寬市場及資源，推動企業(yè)發(fā)展。在調研走訪的地區(qū)中，多地區(qū)均反映出本地退役軍人創(chuàng)業(yè)時，缺乏對社會經濟發(fā)展的了解，創(chuàng)業(yè)的心理預期與現(xiàn)實不匹配，缺乏一些創(chuàng)業(yè)者必備的素質。這表明，創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)自我效能感較低，還有待加強。此外，雖然整個社會形成了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍，但從社會資源分配的角度來看，政府、社會組織多將目光投向大學生創(chuàng)業(yè)，這種氛圍一定程度上會導致退役軍人對自身的創(chuàng)業(yè)認同度較低，進而降低創(chuàng)業(yè)自我效能感。

（三）創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化

“創(chuàng)業(yè)環(huán)境”經常以“土壤”“氛圍”“風氣”這樣的詞出現(xiàn)在諸多研究中，總結起來便是創(chuàng)業(yè)缺乏成熟的環(huán)境。創(chuàng)業(yè)是一項復雜且系統(tǒng)性的工程，需要資金、場地、人才、政策等多種資源的加持[5]。在我國，有條件的地方雖然擁有創(chuàng)業(yè)園區(qū)等場地，但由于園區(qū)剛起步，基本上處于一個半運營狀態(tài)，創(chuàng)業(yè)的活躍程度不高，創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)并不完善[6]。在經濟發(fā)達區(qū)域，高房租、高物價都會成為退役軍人創(chuàng)業(yè)的門檻，這樣的區(qū)域通常也伴隨著退役軍人初始創(chuàng)業(yè)啟動資金不足的問題。同時，退役軍人的創(chuàng)業(yè)園區(qū)與市場環(huán)境有一定距離，企業(yè)與外界的交流機會減少，也導致創(chuàng)業(yè)公司無法敏銳地把握相應市場。而在經濟欠發(fā)達地區(qū)，由于地理位置較差、交通便利程度不高、政策支持力度不夠等原因導致退役軍人創(chuàng)業(yè)過程并不順暢。創(chuàng)業(yè)需要較好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境以及土壤，退役軍人除自身內部需要支持外，還需要外部環(huán)境及氛圍的支撐。

（四）主體形式單一，社會力量參與不足

對于退役軍人來說，實現(xiàn)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)是轉變角色、適應社會的關鍵一步。退役軍人回到地方后，面對陌生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、全新的人際關系，難免會有短暫的不適應。因此，要想幫助他們盡快融入經濟建設的大環(huán)境中，就需要相關部門提供專業(yè)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，提高其就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能[7]。部分退役軍人創(chuàng)業(yè)實踐過程中，得到的支持多為政府層面支持，如財政、稅收優(yōu)惠等政策支持，但退役軍人從政府提供創(chuàng)業(yè)相關的培訓層面、從社會力量層面中得到的支持卻十分有限，社會組織、志愿者協(xié)會的力量還未能有效發(fā)揮，缺乏有效的信息資源和專業(yè)指導，創(chuàng)業(yè)舉步維艱，難以夯實創(chuàng)業(yè)的基礎。盡管黨和政府還出臺了一系列創(chuàng)業(yè)促進辦法和優(yōu)惠措施來解決退役軍人再創(chuàng)業(yè)問題，但要達到政策的預期還有很長的路要走。因此，僅僅依靠政府的力量還不足以幫助退伍軍人解決就業(yè)問題，還需要引入社會力量為退伍軍人自主創(chuàng)業(yè)提供相關的幫助。隨著創(chuàng)業(yè)活動興起和創(chuàng)業(yè)研究不斷深入，要引導退伍軍人自主創(chuàng)業(yè)，積極參與到企業(yè)的經營與經營培訓、職業(yè)技能培訓、商業(yè)模式交流分享會、網絡培訓會、市場營銷培訓、職業(yè)資質考證培訓等相關技能培訓學習中。

三、完善退役軍人創(chuàng)業(yè)機制的對策建議

（一）優(yōu)化區(qū)域結構：平衡創(chuàng)業(yè)項目扶持模塊

地區(qū)政府應因地制宜大力發(fā)展經濟，利用本地區(qū)現(xiàn)有的一切資源，揚長避短，在做大做強特色產業(yè)的同時，探索發(fā)展其他行業(yè)的可能性。地區(qū)政府想要扶持發(fā)展地方經濟以助推本地區(qū)創(chuàng)業(yè)，首先要熟悉國家政策，同時也要清楚了解國家的發(fā)展趨勢，避免偏離國家的發(fā)展方向，也不能盲目發(fā)展經濟。在發(fā)展地方經濟方面，政府要讓人民群眾在發(fā)展經濟的時候出謀劃策，多采納當?shù)鼐用竦慕ㄗh。政府還要有敏銳捕捉市場需求的智囊團，以在退役軍人創(chuàng)業(yè)端提供客觀、可行的項目指導。政府還應平衡創(chuàng)業(yè)項目的結構，而非像以往，退役軍人只在某些特定行業(yè)創(chuàng)業(yè)，不僅會逐漸導致市場趨于飽和，還極有可能會造成惡性競爭，不利于企業(yè)及地區(qū)發(fā)展。

（二）提高退役軍人的創(chuàng)業(yè)自我效能感

首先，政府應加大退役軍人創(chuàng)業(yè)培訓力度，依托院校、職業(yè)培訓機構、創(chuàng)業(yè)培訓中心等機構，開展創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)素質培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)項目指導、開業(yè)指導、企業(yè)經營管理等培訓，增強創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)自我效能感。其次，政府應大力扶持退役軍人創(chuàng)業(yè)，落實好現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策，根據(jù)不同的退役軍人自身特點，引導退役軍人向不同行業(yè)轉移，增強創(chuàng)業(yè)者信心。同時，政府應積極推動退役軍人創(chuàng)業(yè)平臺不斷完善，支持退役軍人參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽，增強創(chuàng)業(yè)者之間的信息交流與合作，加強退役軍人對社會經濟發(fā)展的了解，匹配心理預期與現(xiàn)實狀況，提升創(chuàng)業(yè)者必備的素質，增強退役軍人創(chuàng)業(yè)自我效能感。最后，創(chuàng)新能力及獨立思考能力是創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)成功必不可少的因素。在社會形成優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)時，整個系統(tǒng)內碰撞與交流的機會與氛圍增多，會不斷提高退役軍人創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)新能力與水平，進而增強創(chuàng)業(yè)者的自我效能感。

（三）打造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境

創(chuàng)業(yè)項目的成功，除了需要創(chuàng)業(yè)者自身素質以及敏銳的眼光外，還需要外部良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。退役軍人創(chuàng)辦的企業(yè)，一般處于企業(yè)生命周期的初期，就像一個嬰幼兒，政府要盡一切所能，提供良好的創(chuàng)業(yè)條件以及創(chuàng)業(yè)環(huán)境去扶持企業(yè)，促使其進一步成長，以帶動區(qū)域經濟，帶動區(qū)域就業(yè)。資金、場地、人才、政策等一系列支持措施，在企業(yè)成長過程中至關重要。政府要完善退役軍人創(chuàng)業(yè)政策體系，進一步在政策宣傳、創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)金融、創(chuàng)業(yè)文化方面加強引領與指導。政府還應加強社會資本的凝聚，通過金融支持為企業(yè)資金籌集提供服務，通過人才政策為創(chuàng)業(yè)團隊提供人才支持。政府還應做好創(chuàng)業(yè)的后續(xù)保障工作，完善政策體系，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，打造創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

（四）多元主體參與扶持退役軍人創(chuàng)業(yè)

為引導更多社會力量參與到退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中來，可以通過政府購買服務、構建扶持創(chuàng)業(yè)工作體系等方式，為廣大退役軍人創(chuàng)業(yè)牽線搭橋，為優(yōu)質創(chuàng)業(yè)項目提供良好平臺，進一步激發(fā)退役軍人自主創(chuàng)業(yè)的積極性。同時，各地要持續(xù)抓好退役軍人政策咨詢、心理調適工作，推進“一對一”職業(yè)規(guī)劃和創(chuàng)業(yè)指導，幫助退役軍人盡快轉變角色、找準舞臺，把在服役期間錘煉的品質轉化為就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢的強大促進力。這項工作可以由政府主導，由其他社會組織共同參與來完成，通過多元主體合力發(fā)揮，為扶持退役軍人創(chuàng)業(yè)增添一份力量。此外，創(chuàng)業(yè)必不可少的支撐要素便是資金和融資的支持。政府部門要采取諸多金融政策及手段，幫助退役軍人解決創(chuàng)業(yè)資金難題。例如引導社會組織建立專屬于退役軍人的創(chuàng)投基金，吸引社會種子基金參與助力退役軍人創(chuàng)業(yè)。政府應利用多元主體健全退役軍人融資支持機制，形成政府、銀行、創(chuàng)投基金等常態(tài)化工作機制，積極地為退役軍人創(chuàng)業(yè)項目提供資金支持與政策優(yōu)惠，為退役軍人創(chuàng)辦的企業(yè)形成一條強有力的“造血”渠道。

結語

各地區(qū)政府在完善退役軍人創(chuàng)業(yè)機制方面，情況各有不同。本次調研包括中國的西北地區(qū)城市、中部地區(qū)城市、南部地區(qū)城市，既有發(fā)達地區(qū)，又有欠發(fā)達地區(qū)。發(fā)達地區(qū)面臨的問題以高額租金、創(chuàng)業(yè)孵化園離市場距離遠等為主，欠發(fā)達地區(qū)則以資金不足、人才、產業(yè)結構單一等問題為主。在共性問題方面，各地均反映出創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待加強、退役軍人的自我效能感較低、缺乏創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)等問題?；谶@些問題，本文提出政府應發(fā)展地區(qū)經濟、平衡創(chuàng)業(yè)項目結構、加大退役軍人培訓力度以提高退役軍人的自我效能感，通過提供資金、場地、人才、政策等一系列支持措施打造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，并通過多種手段鼓勵多元主體參與扶持退役軍人創(chuàng)業(yè)，提供資金支持與創(chuàng)業(yè)指導機制，構建優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

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Hu Yajing

（School of Management， Shanghai University of Engineering Science， Shanghai 201620， China）

Abstract： Under the background of innovation and entrepreneurship in the new era， how to give full play to the important role of ex-servicemen in socialist modernization has become an important topic in todays society.? Employment driven by entrepreneurship has become a general direction leading the development of The Times. It is of great practical significance to guide ex-servicemen to actively participate in the practice of “mass entrepreneurship and innovation”， to better realize their own value， boost economic and social development， and serve national defense and army construction. This study takes the entrepreneurship mechanism of ex-servicemen as the research object， interviews the affairs bureau of ex-servicemen in many places， understands the entrepreneurship status of ex-servicemen， analyzes the problems encountered， and puts forward reasonable suggestions for the government to improve the entrepreneurship mechanism of ex-servicemen.

Key words： veterans; entrepreneurship mechanism; entrepreneurial environment; suggestions for improvement

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