加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

郭麗娟

（中共山西省委黨校，太原 030006）

農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ)支撐。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀”；“提高農(nóng)機(jī)裝備水平，保障種糧農(nóng)民合理收益，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中”。經(jīng)驗(yàn)表明，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國家都是以實(shí)現(xiàn)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為前提的。作為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的“大國重器”，農(nóng)機(jī)裝備在加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、保障國家糧食安全方面發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。

“十四五”時期，是推動農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面發(fā)展的關(guān)鍵時期。國家“十四五”規(guī)劃綱要提出，要“強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐”，并將“農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備”和“農(nóng)業(yè)機(jī)械化”分別列入“制造業(yè)核心競爭力提升”和“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)工程”重要內(nèi)容，是建設(shè)制造強(qiáng)國的十大重點(diǎn)領(lǐng)域之一。我們要充分認(rèn)識加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要性、緊迫性，按照黨的二十大提出的“加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自立自強(qiáng)”的要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新發(fā)展思路，強(qiáng)化政策扶持，推進(jìn)人才、技術(shù)、資金等各類創(chuàng)新要素向農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)集聚，推動農(nóng)機(jī)裝備向高端化智能化綠色化發(fā)展，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、保障國家糧食安全夯實(shí)重要支撐和物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

一、我國農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與問題

黨的十八大以來，我國農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，形成了向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級的良好態(tài)勢。我國市場裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要驅(qū)動因素包括以下幾個方面：從戰(zhàn)略上看，在全球地緣局勢緊張的情形下，糧食安全愈發(fā)重要。近年來，國家大力抓糧食生產(chǎn)，農(nóng)機(jī)作業(yè)面積、作業(yè)收益都有增加，拉動了農(nóng)機(jī)需求由部分品種生產(chǎn)的局部需求轉(zhuǎn)變?yōu)榉N養(yǎng)加全鏈條的需求，從非剛性需求轉(zhuǎn)變?yōu)閯傂孕枨蟆恼呱峡?，在政府惠農(nóng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的助力下，農(nóng)機(jī)合作社和廣大農(nóng)戶購買使用現(xiàn)代高性能農(nóng)機(jī)裝備的積極性也越來越高，推動了農(nóng)機(jī)的供需兩旺。從結(jié)構(gòu)上看，我國還有大量的農(nóng)業(yè)從業(yè)人口，農(nóng)村人口老齡化以及土地流轉(zhuǎn)要求通過機(jī)械來提高勞動效率，降低生產(chǎn)成本，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化率有很大提升空間。

近年來，雖然我國農(nóng)機(jī)裝備制造能力和水平有了顯著提升，但農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展存在“三多三少”特征：小馬力、中低端機(jī)具多，大馬力、高品質(zhì)機(jī)具少；粗放型的單項(xiàng)農(nóng)機(jī)作業(yè)多，高效率的復(fù)式農(nóng)機(jī)作業(yè)少；小規(guī)模自用型農(nóng)機(jī)戶較多，大規(guī)模專業(yè)化農(nóng)機(jī)服務(wù)組織較少。推動農(nóng)機(jī)裝備高質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要內(nèi)容，要清醒認(rèn)識到我國農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)制造基礎(chǔ)和發(fā)展勢能，樹立戰(zhàn)略眼光，搶抓農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重大機(jī)遇，深度研究農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)薄弱點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)、突破點(diǎn)，推動農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)由大向強(qiáng)、由規(guī)模向效益轉(zhuǎn)變。

二、聚焦高質(zhì)量發(fā)展，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備優(yōu)化升級

順應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求，緊盯技術(shù)變革，自主攻關(guān)核心技術(shù)和重點(diǎn)產(chǎn)品，持續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，全面提升農(nóng)機(jī)裝備高端化智能化綠色化水平，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、保障國家糧食安全提供重要支撐。

一是建立健全部門聯(lián)動促工作協(xié)同機(jī)制。農(nóng)機(jī)裝備從研發(fā)、制造、銷售到推廣應(yīng)用是一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈，想要做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，需要多部門協(xié)調(diào)配合。一方面，要針對農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板工作，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)和信息化、科技等部門協(xié)同配合、農(nóng)機(jī)企業(yè)和相關(guān)主體共同參與的工作機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)急需農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造和推廣應(yīng)用，推動農(nóng)業(yè)裝備科技創(chuàng)新、農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動農(nóng)機(jī)研發(fā)、制造、流通、推廣和使用等部門協(xié)作，共同構(gòu)建農(nóng)機(jī)裝備自立自強(qiáng)創(chuàng)新體系。研發(fā)上，要加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)，推動各學(xué)科協(xié)同攻關(guān)；制造上，要積極融入智能制造發(fā)展產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，發(fā)揮市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)作用；流通上，要加大資金支持力度，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼規(guī)模和范圍；推廣上，要積極培育新型農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)群體，強(qiáng)化服務(wù)模式創(chuàng)新?！笆奈濉睍r期，要著力突破技術(shù)裝備瓶頸，力爭牽住“牛鼻子”、解決“掉鏈子”、突破“卡脖子”，推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二是加大政策扶持力度。完善農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策和發(fā)展機(jī)制，建立健全國家層面的促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重大專項(xiàng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)和科技創(chuàng)新政策扶持，重點(diǎn)攻克一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大農(nóng)機(jī)裝備關(guān)鍵技術(shù)和裝備，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)高端農(nóng)機(jī)裝備從“關(guān)鍵環(huán)節(jié)、局部市場”走向“全產(chǎn)業(yè)鏈、全行業(yè)”的技術(shù)升級。要加大財(cái)政資金投入力度，形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會資金積極參與的多元投融資格局。要打破農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策“一刀切”的模式，加大對高端化、智能化農(nóng)機(jī)產(chǎn)品財(cái)政資金補(bǔ)貼力度，實(shí)施對同一種類不同水平的農(nóng)機(jī)分檔補(bǔ)貼，發(fā)揮補(bǔ)貼政策“補(bǔ)優(yōu)補(bǔ)智”的導(dǎo)向作用。落實(shí)有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的稅費(fèi)減免政策，強(qiáng)化對農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)制造企業(yè)的金融支持和信貸服務(wù)。歷年的“中央一號文件”都對加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提出明確要求。近年來，農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼、金融支持等配套政策也逐步完善，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展支持政策逐步向好。一方面，體現(xiàn)出了國家對于農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)的重視；另一方面，也能夠預(yù)見未來國家在農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)扶持方向及農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)發(fā)展趨勢。

三是不斷提升農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力。鼓勵農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)與高等院校和科研院所合作，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，構(gòu)建由企業(yè)主導(dǎo)、高校和科研院所參與的技術(shù)創(chuàng)新體系，協(xié)同開展基礎(chǔ)前沿、關(guān)鍵共性技術(shù)研究，解決農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)字化，農(nóng)機(jī)裝備新材料、新工藝等“卡脖子”問題。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)利用裝備資源創(chuàng)新和集成優(yōu)勢，開展高端、先進(jìn)、智能農(nóng)機(jī)的應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)全程信息化和智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的集成運(yùn)用。同時要積極推進(jìn)先進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)及產(chǎn)品“引進(jìn)來”“走出去”，鼓勵企業(yè)參與對外援助和國際合作項(xiàng)目，提升國際經(jīng)營能力，融入全球的產(chǎn)業(yè)體系。

四是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)集群。推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，要牽住產(chǎn)業(yè)協(xié)同這個“牛鼻子”。目前農(nóng)機(jī)企業(yè)小而散、產(chǎn)業(yè)協(xié)同不足、產(chǎn)業(yè)集聚不強(qiáng)等問題，制約著農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，必須要創(chuàng)新集群培育模式和集群發(fā)展促進(jìn)體系，引導(dǎo)企業(yè)沿鏈集聚，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做強(qiáng)做優(yōu)制造業(yè)集群。打造農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)資金、土地、人才等生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集中，培育一批大型農(nóng)機(jī)企業(yè)集團(tuán)。在區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈上，要聚力強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以整機(jī)制造為龍頭，以零部件配套為支撐，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)深度對接，培育一批產(chǎn)業(yè)特色突出、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、專業(yè)分工合理、協(xié)作配套完善、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提高農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)配套與成套能力。

五是落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。對于農(nóng)民來說，購買農(nóng)機(jī)裝備能獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益，這也是鼓勵農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)裝備的一個重要原因。但對普通農(nóng)民而言，購買農(nóng)機(jī)裝備價格少則幾千元、多則上萬元，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)比較重。而農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼為農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用提供了動力。自2004 年以來，“中央一號文件”都將農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼納入國家支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容。實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，降低了農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)的成本，提高了農(nóng)民購買的積極性，進(jìn)一步加快了中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣。今后要最大程度最大范圍落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)機(jī)種類的補(bǔ)貼范圍，進(jìn)一步優(yōu)化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、資金，對于全年主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、糧食安全生產(chǎn)所需機(jī)具等產(chǎn)品，在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、資金等方面進(jìn)一步優(yōu)化。通過發(fā)揮購置補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)和促進(jìn)作用，切實(shí)減輕廣大農(nóng)民使用農(nóng)機(jī)裝備作業(yè)的成本，調(diào)動農(nóng)戶購置、使用高端農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品的積極性，同時拉動各農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)下游市場對農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求，驅(qū)動我國農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

三、聚焦重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)丘陵山區(qū)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)推廣

在我國18 億畝耕地中，有1/3 以上的耕地在丘陵山區(qū)，由于田塊零碎分散、高低不平等原因，市場上適用山地耕作需要的農(nóng)機(jī)存在種類少、功能單一，使用費(fèi)力、安全系數(shù)不高，普及推廣度低等問題，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率不到50%，適用于丘陵山區(qū)地形的高適應(yīng)性動力平臺及田間作業(yè)專用機(jī)械缺口明顯。為此，《“十四五”全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃》明確提出，到2025 年丘陵山區(qū)縣（市、區(qū)）農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到55%，全方位提升丘陵山區(qū)機(jī)械化水平。

一要推進(jìn)農(nóng)田宜機(jī)化改造。制定丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評價規(guī)范，構(gòu)建農(nóng)田宜機(jī)化改造標(biāo)準(zhǔn)體系。要以良田、良機(jī)、良種、良法、良制“五良”融合為牽引，完善田間道路，實(shí)現(xiàn)相鄰地塊之間、地塊與道路之間銜接順暢，提檔升級農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施；合理布局灌溉溝渠，推進(jìn)土地整理、土地綜合整治，推動田塊小并大、短并長、彎變直和互聯(lián)互通，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)利用；引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過流轉(zhuǎn)得到大宗土地進(jìn)行機(jī)械化、規(guī)?；芾?，助推宜機(jī)化發(fā)展。

二要推動丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)與應(yīng)用。一方面，要重點(diǎn)突破輕便高效動力技術(shù)、山地節(jié)力物運(yùn)技術(shù)、小型履帶多功能底盤的爬坡與穩(wěn)定性技術(shù)，研發(fā)適合丘陵地區(qū)主要糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物等生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)裝備，以及輕便化、小型化設(shè)施裝備；另一方面，要推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開發(fā)智能型大馬力拖拉機(jī)、播種機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效專用農(nóng)機(jī)，著力解決“無適機(jī)匹配、無好機(jī)可用”的難題。要重點(diǎn)培育一批有較大服務(wù)規(guī)模、有較完備的裝備設(shè)施、有全程機(jī)械化服務(wù)能力的農(nóng)機(jī)合作社，示范帶動丘陵山區(qū)新技術(shù)新機(jī)具應(yīng)用和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展；支持開展現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)集成示范基地建設(shè)，引導(dǎo)多元社會力量參與公益性技術(shù)推廣；推動農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金繼續(xù)向丘陵地區(qū)傾斜，將更多丘陵地區(qū)急需農(nóng)機(jī)裝備納入補(bǔ)貼范圍。

三要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合。農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合要求農(nóng)機(jī)作業(yè)和農(nóng)藝相互適應(yīng)，構(gòu)成高效協(xié)調(diào)的生產(chǎn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)以最小投入獲得最高產(chǎn)出的效果。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，要加強(qiáng)部門相互協(xié)調(diào)、推廣機(jī)構(gòu)相互協(xié)作，建立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的協(xié)調(diào)機(jī)制，以提高機(jī)械作業(yè)適應(yīng)性為重點(diǎn)，推動栽培方式的改進(jìn)和作物品種的選育，形成農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相適應(yīng)的技術(shù)體系，推動農(nóng)機(jī)裝備與良種、良制、良法有機(jī)耦合。同時要加大對農(nóng)機(jī)手和農(nóng)藝從業(yè)人員培訓(xùn)力度，向農(nóng)機(jī)手傳授綜合農(nóng)藝知識，向農(nóng)藝人員傳授農(nóng)機(jī)化新技術(shù)。良種、良田，配上好農(nóng)機(jī)、好農(nóng)藝，不斷推動糧食綜合生產(chǎn)能力提高，保障糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。

四、聚焦重要方向，提高農(nóng)機(jī)裝備高端化智能化綠色化水平

近年來，國家高度重視高端智能綠色農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用的背后，一方面，是農(nóng)機(jī)裝備依舊面臨著低端產(chǎn)能過剩、同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，產(chǎn)品質(zhì)量亟需提升等突出問題。尤其是大馬力高端農(nóng)業(yè)裝備全部依賴進(jìn)口，多功能農(nóng)業(yè)裝備嚴(yán)重缺失，其核心是動力傳動系統(tǒng)不能滿足整車整機(jī)要求。另一方面，是國際技術(shù)及產(chǎn)業(yè)競爭加劇，要求農(nóng)機(jī)設(shè)備加快向高端化智能化綠色化轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)技術(shù)及裝備自主可控，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)權(quán)，以高水平科技供給保障產(chǎn)業(yè)安全。目前在國際上，以美、德、日等發(fā)達(dá)國家的農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品類型最為突出，且廣泛應(yīng)用大數(shù)據(jù)、移動通訊、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，農(nóng)機(jī)裝備智能化、智慧化、無人化轉(zhuǎn)變趨勢明顯，并且向一體化、多功能、復(fù)合式轉(zhuǎn)變，向精準(zhǔn)化、專用化、綠色化轉(zhuǎn)變。同時，發(fā)達(dá)國家農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)在注重適用類型和功能齊全的同時，大力發(fā)展“專精特新”農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。對比我國跟發(fā)達(dá)國家農(nóng)機(jī)裝備先進(jìn)水平的差距，加快推動中國農(nóng)機(jī)裝備向高端化智能化綠色化轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。

一要大力發(fā)展高端農(nóng)機(jī)裝備?！吨袊圃?025》提出，要加快發(fā)展大型拖拉機(jī)及其復(fù)式作業(yè)機(jī)具、大型高效聯(lián)合收割機(jī)等高端農(nóng)業(yè)裝備及關(guān)鍵核心零部件；提高農(nóng)機(jī)裝備信息收集、智能決策和精準(zhǔn)作業(yè)能力，推進(jìn)形成面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息化整體解決方案。2023 年6 月初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部等部門選定黑龍江省、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司重點(diǎn)探索大型大馬力高端智能農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造、熟化定型、推廣應(yīng)用三位一體的新機(jī)制新模式。從長遠(yuǎn)看，規(guī)?；⒅悄芑r(nóng)機(jī)將成為主導(dǎo)，自動控制、數(shù)據(jù)采集等技術(shù)會得到越來越多的應(yīng)用。農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備高端化發(fā)展有兩個有利因素，一方面，由于目前各地農(nóng)村存量勞動力不斷減少，勞動力結(jié)構(gòu)性短缺問題導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人工成本上升，刺激了對高端農(nóng)機(jī)的需求，為從事高端智能農(nóng)機(jī)研發(fā)制造的企業(yè)提供了良好機(jī)遇。另一方面，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，一些金融機(jī)構(gòu)也對農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景看好，針對農(nóng)機(jī)供應(yīng)鏈核心企業(yè)、上游供應(yīng)商、下游經(jīng)銷商、農(nóng)機(jī)終端用戶等不同服務(wù)對象，推出系列金融服務(wù)產(chǎn)品，在一定程度滿足農(nóng)機(jī)企業(yè)的融資需求，推動了農(nóng)機(jī)裝備高端化發(fā)展。

二要大力發(fā)展智能農(nóng)機(jī)裝備。黨的二十大報告提出，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。2023 年中央一號文件明確要求，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。為此，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能深度融合，全面提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的信息感知、智能決策和精準(zhǔn)作業(yè)能力。當(dāng)前大型智能農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)還有很大的提升空間，應(yīng)加快建設(shè)“智慧農(nóng)機(jī)”綜合信息管理平臺，建成集網(wǎng)絡(luò)視頻感知系統(tǒng)、GPS 農(nóng)機(jī)定位系統(tǒng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)智能化控制系統(tǒng)、數(shù)字精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)（農(nóng)田溫光濕氣、土壤等環(huán)境監(jiān)測、智能調(diào)控）等于一體的智慧農(nóng)機(jī)綜合信息管理平臺，用于服務(wù)管理者的決策管理。應(yīng)進(jìn)一步推動產(chǎn)學(xué)研合作、加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加大人才培養(yǎng)力度、夯實(shí)企業(yè)技術(shù)支持和人才保障，建立創(chuàng)新平臺、提高研發(fā)效率和技術(shù)水平，加強(qiáng)政策支持力度、鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，強(qiáng)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、提高行業(yè)競爭力和產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)國際合作、提升國際競爭力，破解大型智能農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)難題，提高農(nóng)機(jī)智能化水平，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。

三要大力發(fā)展綠色農(nóng)機(jī)裝備。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展導(dǎo)向，加快推動綠色高效農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新裝備嵌入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建綠色低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和推廣應(yīng)用體系，進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和行業(yè)競爭力。農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，綠色化低碳化也因此成為農(nóng)機(jī)企業(yè)研發(fā)的一個主要方向。目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合財(cái)政部已將殘膜回收、廢棄物處理、精準(zhǔn)施藥施肥、水產(chǎn)養(yǎng)殖水質(zhì)監(jiān)控等農(nóng)機(jī)裝備納入農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼范圍。要繼續(xù)通過全面實(shí)施農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼政策，加快淘汰能耗高、作業(yè)損失大、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整?？梢灶A(yù)見，隨著高端化智能化綠色化農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，一定會為推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)科技支撐。

五、聚焦促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，大力推廣應(yīng)用新機(jī)具新技術(shù)

研發(fā)是起點(diǎn)，根本要看能否作用于生產(chǎn)，形成生產(chǎn)力。要緊密圍繞產(chǎn)業(yè)急需和農(nóng)民急用，加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)能力，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)推廣方式方法，提升農(nóng)機(jī)監(jiān)督服務(wù)水平，不斷提升農(nóng)民的“幸福指數(shù)”。

一要建立健全多元化農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系。建立以國家農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)民專業(yè)合作社、種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)科技示范戶為主體，農(nóng)機(jī)科研等單位和生產(chǎn)、流通企業(yè)廣泛參與、分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系，促進(jìn)機(jī)械設(shè)備和技術(shù)推廣應(yīng)用。針對糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)等特色區(qū)域農(nóng)業(yè)作業(yè)需求，積極開展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，著力構(gòu)建上下貫通、縱橫相連的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系。加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)信息資源橫向互聯(lián)互通、縱向共享共用，推動農(nóng)機(jī)裝備及技術(shù)服務(wù)由點(diǎn)及線到面、逐村逐鄉(xiāng)逐縣整區(qū)域推進(jìn)，健全完善全區(qū)農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)服務(wù)“一張圖”“一張網(wǎng)”“一攬子”服務(wù)體系。

二要積極發(fā)展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)。農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)既為廣大小農(nóng)戶解決了耕種難的問題，也通過農(nóng)機(jī)的載體功能，把先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)得到更好的應(yīng)用和推廣，促進(jìn)了糧食農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技化水平和土地流轉(zhuǎn)、規(guī)?；?jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要大力培育農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織指導(dǎo)與服務(wù)，不斷激活農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織主體活力。支持農(nóng)機(jī)服務(wù)主體與家庭農(nóng)場、種植大戶、普通農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)企業(yè)組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體，既能促進(jìn)機(jī)具共享、互利共贏，也能更大限度提高機(jī)具的利用效率，減少降低生產(chǎn)成本。推動服務(wù)模式創(chuàng)新，把農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、技術(shù)培訓(xùn)、市場信息等通過合作組織進(jìn)行聚集，打造共同平臺，拓展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各個領(lǐng)域。要強(qiáng)化信息引領(lǐng)，大力扶持基于互聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)機(jī)服務(wù)平臺建設(shè)，通過衛(wèi)星定位、遠(yuǎn)程監(jiān)測、供需匹配、智能感知、軌跡記錄等技術(shù)創(chuàng)新手段，不斷提高農(nóng)機(jī)服務(wù)效率，降低交易、作業(yè)與監(jiān)督成本，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)向生產(chǎn)全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，努力為農(nóng)業(yè)生態(tài)，包括農(nóng)村能源、環(huán)保等方面提供機(jī)械化的高效率、高質(zhì)量服務(wù)。

三要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍建設(shè)。扎實(shí)注重農(nóng)機(jī)實(shí)用型人才培養(yǎng)，提高農(nóng)機(jī)裝備水平的關(guān)鍵是提高農(nóng)機(jī)操作技術(shù)水平。要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社等社會力量的主體作用，壯大農(nóng)機(jī)實(shí)用技能培訓(xùn)規(guī)模，提高農(nóng)機(jī)技能培訓(xùn)質(zhì)量；以農(nóng)機(jī)操作手、農(nóng)機(jī)維修工、農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)人員和新購機(jī)農(nóng)民為重點(diǎn)培訓(xùn)對象，優(yōu)先培訓(xùn)農(nóng)機(jī)合作社帶頭人、骨干機(jī)手和農(nóng)機(jī)大戶；以農(nóng)機(jī)操作技術(shù)、農(nóng)機(jī)維修保養(yǎng)技術(shù)、糧油作物單產(chǎn)提升技術(shù)為主要培訓(xùn)內(nèi)容；以課堂講授與考察實(shí)訓(xùn)相結(jié)合、理論講解與實(shí)際操作相結(jié)合、集中培訓(xùn)與個別指導(dǎo)相結(jié)合、問題分析與交流研討相結(jié)合、分段培訓(xùn)與咨詢服務(wù)相結(jié)合等方式，突出針對性和實(shí)用效能，確保培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量。通過強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)造就一支會操作維修、懂農(nóng)機(jī)農(nóng)藝、善經(jīng)營管理的高素質(zhì)農(nóng)機(jī)實(shí)用人才隊(duì)伍，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供人力支撐。

近年來，我國已初步形成以產(chǎn)業(yè)需求側(cè)牽引研發(fā)制造供給側(cè)的農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板格局。今后要進(jìn)一步堅(jiān)持市場導(dǎo)向、政府推動，堅(jiān)持企業(yè)主體、全鏈融通，不斷提升農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用水平，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展插上科技的翅膀。