推進宣傳黨的路線方針政策在基層落地生根

于 楨

（中共山西省委黨校，太原 030006）

基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源?！靶麄鼽h的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層”，這是習(xí)近平同志在福建寧德工作時大力倡導(dǎo)并躬身力行形成的工作方法和工作制度，是踐行黨的群眾路線的重大創(chuàng)舉，也是開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重要內(nèi)容。新時代新征程，推進宣傳黨的路線、方針、政策下基層，既要面上推動、廣泛持續(xù)，更要具體問題具體分析，了解把握基層群眾的政策需求和接受特點，大力開展豐富多彩、生動活潑的宣傳教育，有效解開群眾思想上的“扣子”，推動黨的路線、方針、政策落地生根，最大限度地凝聚起廣大干部群眾的思想共識和磅礴力量，使黨的正確主張變成群眾的自覺行動。

一、宣傳黨的路線、方針、政策下基層是走好新時代黨的群眾路線的要求

政策和策略是黨的生命。黨的路線、方針、政策是我們前行的旗幟，為我們指明了方向。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持“以人民為中心”的鮮明導(dǎo)向，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅持從黨和人民的利益出發(fā)制定政策和策略，出臺了一系列惠民利民政策。推動黨中央各項決策部署落地落實，取得實實在在的成效，關(guān)鍵在基層，關(guān)鍵靠廣大干部群眾準(zhǔn)確領(lǐng)會、真心擁護、團結(jié)奮斗。穩(wěn)經(jīng)濟、促發(fā)展的政策措施再好再及時，如果企業(yè)知悉了解不到位不透徹，效果就會大打折扣甚至流于紙面；民生新政、惠民舉措再多再細，如果老百姓不知曉、沒用上，好政策也會止于“最后一公里”。把宣傳黨的路線、方針、政策下基層擺在“四下基層”突出位置，主要旨向是由一般號召到面對面宣傳，著力把政策宣傳送到企業(yè)的“廠門口”、群眾的“家門口”，讓政策措施“易得”“易懂”還“易用”，真正實現(xiàn)“把黨的正確主張變?yōu)槿罕娮杂X行動”。

隨著改革開放的不斷深化和經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，社會組織形式、就業(yè)方式以及人們的思維方式等都發(fā)生了深刻變化，越來越多的社會成員由“單位人”變成“社會人”“社區(qū)人”。尤其是在一些山區(qū)，人們了解形勢、學(xué)習(xí)方針政策的渠道和途徑較少，迫切需要把黨和政府的方針政策、重大舉措，把改革發(fā)展的大好形勢，把當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展變化，面對面地送到群眾中去，同時把收集到的社情民意及時反饋到有關(guān)部門。堅持把推進宣傳黨的路線、方針、政策下基層作為領(lǐng)悟思想偉力的重要途徑，既要全方位把握時代的發(fā)展脈搏和方向，更要把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的方法論和價值觀；既要把黨之大計同民之大利結(jié)合起來，又要把國之大者和基層之實協(xié)調(diào)起來；既要開展豐富多彩、生動活潑的宣傳教育形式，又要傾聽群眾訴求，解決好群眾的急難愁盼問題，把黨的好政策體現(xiàn)到為人民群眾創(chuàng)造美好生活的各項工作中，從而凝聚起同心共圓中國夢的強大合力?？傊麄鼽h的路線、方針、政策下基層，能加深廣大群眾對黨的創(chuàng)新理論的認(rèn)同，搭建起政策與群眾之間的橋梁，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，凝聚發(fā)展共識，筑牢思想根基。

二、黨員干部要做學(xué)習(xí)宣傳黨的路線、方針、政策的“明白人”“宣傳員”

黨的領(lǐng)導(dǎo)是通過具體的路線、方針、政策來體現(xiàn)的，而我們的干部是黨的路線、方針、政策的具體執(zhí)行者，干部只有到人民群眾中去，并且同人民群眾保持血肉相聯(lián)的關(guān)系，才能使黨的方針、政策得到更好地貫徹。黨的方針、政策一經(jīng)發(fā)布，黨員干部就要做忠實的維護者和執(zhí)行者。既要花大力氣、下足功夫，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會黨的理論和路線、方針、政策的精神實質(zhì)，又要深入基層著力講好新時代故事，做學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策的先行者、傳播者、實踐者，這也是黨員干部最基本的素質(zhì)和要求。

（一）要做黨的路線、方針、政策的“明白人”

黨員干部對黨的既定政策語焉不詳、不明就里，就會影響人民群眾對黨的政策的理解、掌握。因此，黨員干部要真學(xué)真信真懂真用，做到言行一致、知行合一。宣傳黨的路線、方針、政策下基層，倒逼干部結(jié)合實踐和問題學(xué)理論，精準(zhǔn)把握群眾需求學(xué)理論，真正把黨的路線、方針、政策弄清楚搞明白。首先，要堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅持先學(xué)一步、深學(xué)一層，讀原著、學(xué)原文、悟原理，全面領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)，在真學(xué)真懂真信真用、深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化上下功夫，不斷提升理論水平。其次，要始終把學(xué)習(xí)最新政策放在突出位置，提高學(xué)習(xí)的主動性和自覺性，提升工作的科學(xué)性、預(yù)見性和前瞻性。要快速吃透政策，善于梳理歸納，對于新舊政策的對比變化、新政策的亮點要做到快速識別、了然于心。要主動用活政策，將政策更好地運用到企業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、基層治理等實際工作中，讓群眾享受到政策的制度紅利。最后，要努力改善知識結(jié)構(gòu)，加強對經(jīng)濟、文化、法律、科技、管理等方面的學(xué)習(xí)，不斷豐富知識儲備，肩負(fù)好新時代宣傳黨的路線、方針、政策的重大責(zé)任和崇高使命。

（二）要做黨的路線、方針、政策的“宣傳員”

政策從來不是束之高閣的，而是應(yīng)民所需、為民所定?！暗饺罕娭腥ァ?，把“黨的政策主張”變成“群眾自覺行動”，這是黨的群眾工作的重要目標(biāo)和任務(wù)。黨員干部只有撲下身子、深入基層，堅持做到群眾在哪里，黨的聲音就傳到哪里，群眾需要什么，就輸送什么，才能達到與人民群眾思想感情相通的目的，建立讓群眾接受黨的政策主張并轉(zhuǎn)化為自覺行動的情感認(rèn)知基礎(chǔ)。要帶著感情下基層，聽民意、察民情、解民憂、暖民心，找準(zhǔn)群眾關(guān)切，做好民生實事。要帶著問題下基層，注重在“群眾心頭”發(fā)掘“問題源頭”，了解干部群眾關(guān)注的熱點難點困惑等，用黨的路線、方針、政策靶向破解痛點堵點難點。要因地制宜下基層，克服形式主義、官僚主義，防止思想理論宣教淪為“空中樓閣”，到企業(yè)、到鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進校園、進“兩新”組織等一線主戰(zhàn)場，不斷推動學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作覆蓋更深層次、更廣領(lǐng)域。要把握群眾工作的新特點新要求下基層，既要講好“黨之大計、國之大者”的“大道理”，也要講好關(guān)乎基層群眾“菜籃子、米袋子、果盤子”的“小故事”，把黨的各項方針政策轉(zhuǎn)化為群眾喜聞樂見的“好聲音”“好畫面”。

三、多措并舉推進宣傳黨的路線方針政策下基層、潤人心

我們黨聯(lián)系群眾、依靠群眾，同時也宣傳群眾、武裝群眾和團結(jié)群眾。實踐一再表明，群眾的智慧需要凝聚提煉，群眾的力量需要組織調(diào)動。宣傳黨的路線、方針、政策下基層，主要旨向是由一般號召到面對面宣傳，著力教育引導(dǎo)、組織動員群眾，讓黨員干部和群眾明確共同目標(biāo)，步調(diào)一致、同向發(fā)力，增強黨的路線、方針、政策的執(zhí)行效果。黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要主動承擔(dān)起宣傳黨的路線、方針、政策的大任，始終以服務(wù)人民群眾，助推經(jīng)濟社會發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，用心、用情、用力傳黨音、潤民心，讓黨的創(chuàng)新理論和方針政策更接地氣、更有活力、更具溫度。

（一）要因地制宜、因人選材地講

基層情況千頭萬緒，理論宣講要找準(zhǔn)具體可感的切入點、結(jié)合點、著力點，緊緊結(jié)合基層生產(chǎn)生活的實際情況和人民群眾最迫切的需要，緊緊圍繞群眾最想了解和最疑惑的地方，用有針對性的方針、政策為基層精準(zhǔn)“解渴”，讓基層黨員干部和人民群眾更加明白“干什么、怎么干”，通過規(guī)范運作、主題鮮明的理論宣講活動，確保政策精準(zhǔn)匹配、直達快享、穿透落地，推動黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。要秉持“真學(xué)、真懂、真信、真用”的一體化思維，建強新時代基層宣講力量，建立黨員干部、理論專家、基層群眾為主體的，多層次、廣泛覆蓋、專兼結(jié)合的理論宣講員隊伍，構(gòu)建層次鮮明、廣泛覆蓋、專兼結(jié)合的宣講工作格局。要完善考核評價機制，以述職評議、領(lǐng)導(dǎo)點評和群眾評議相結(jié)合的個性化考評機制，確保政策傳遞的常態(tài)化、長效化，推動理論宣講取得實效、良性發(fā)展。

（二）要突出大眾化宣講、通俗化闡釋

宣講教育要為群眾所喜聞樂見，能表現(xiàn)思想性，不能為了形式而形式，流于形式。要有群眾性，脫離了群眾的形式，不利于調(diào)動大家的積極性，要合乎大家的口味，不搞曲高和寡?；鶎有v既要“高得上去”又要“下接地氣”，力求把政治話語、理論話語轉(zhuǎn)化為群眾語言、日常語言，深入淺出地講“實”、情理交融地講“活”。要開展“靶向性”的政策宣講，把宣講課堂設(shè)在田間地里、開在群眾廣場、搬進村民院落，以理論知識點、短故事、紅色家書、文明創(chuàng)建為切入點，運用群眾熟悉的語言闡釋理論觀點，力求以小見大、深入淺出、生動樸實，增強政策宣講的吸引力、感染力、融入力，切實使基層干部群眾感受到黨的路線、方針、政策可親可近、科學(xué)可用。要把政策宣講與黨建引領(lǐng)基層社會治理相結(jié)合，用家鄉(xiāng)話說家鄉(xiāng)情，用身邊人說身邊事，用身邊人評身邊理，同時抓好有形化傳遞，回應(yīng)群眾關(guān)切，興辦民生實事，讓群眾感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。

（三）要創(chuàng)新宣傳形式、注重靈活多樣

近年來，宣傳黨的政策主張、創(chuàng)新理論下基層出現(xiàn)了很多新的形式，也取得了不錯的效果。比如，堅持以黨內(nèi)教育輻射帶動群眾學(xué)習(xí)，清單化、標(biāo)準(zhǔn)化開展基層黨校教學(xué)培訓(xùn)，依托“學(xué)習(xí)強國”學(xué)習(xí)平臺、干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、遠程電教線上教學(xué)等黨內(nèi)宣傳教育載體，促進思想理論學(xué)習(xí)提升；召開報告會、上專題黨課、開展主題黨日活動，組織群眾觀看紅色電影、唱紅色歌曲等喜聞樂見的學(xué)習(xí)活動形式，推動理論學(xué)習(xí)入腦入心。很多地方運用互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新宣講方式，充分利用微信公眾號、視頻號、抖音號等平臺，把課堂安在“云端”、講在“線上”。線上線下融合、網(wǎng)上網(wǎng)下互動，縱橫交織的傳播方式，讓群眾在家門口就能對接“地線”和“天線”，打通基層理論宣講“最后一公里”，讓宣講模式更新穎、“神經(jīng)末梢”更活躍。但必須注意的是，在創(chuàng)新宣傳方式的過程中，要堅守內(nèi)容的正確性與形式的創(chuàng)新性的統(tǒng)一。

（四）黨校要彰顯理論優(yōu)勢，做新時代基層理論宣講的排頭兵

黨校是黨的學(xué)校，是干部教育培訓(xùn)主陣地，在理論宣講中具有突出的理論優(yōu)勢。新時代新征程，黨校踐行“為黨育才、為黨獻策”初心，必須始終堅持黨校姓黨，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，聚焦講全講準(zhǔn)、講深講透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，傳好馬克思主義真理之道，授好推動改革發(fā)展穩(wěn)定之業(yè)，當(dāng)好黨的創(chuàng)新理論的積極宣講者、馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的堅定維護者、用黨的意識形態(tài)引導(dǎo)社會思潮的可靠排頭兵。要運用“四下基層”工作方法，積極開展宣講活動，讓一堂堂黨校好課進農(nóng)村、進社區(qū)、進機關(guān)、進校園、進企業(yè)，讓黨的創(chuàng)新理論不斷在基層一線開花結(jié)果。要聚焦黨的創(chuàng)新理論，緊扣時代脈搏，將“天下事”講成“身邊事”，把“書面語”譯成“百姓話”，以“小切口”反映“大主題”，用“小故事”說明“大道理”，有力推動黨的創(chuàng)新理論深入人心。