鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的生成邏輯、典型特征與實(shí)施路徑

張翠莉，李珍珍

（中共太原市委黨校，太原 030012）

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出：“從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興?！薄?〕在實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的偉大圖譜中，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的全新思考和部署。黨的十九大正式提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，黨的二十大作出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的決策部署。這既是對(duì)中國(guó)鄉(xiāng)村向何處去的歷史回答，也是中國(guó)面臨現(xiàn)代化挑戰(zhàn)所作出的時(shí)代回應(yīng)，它意味著新時(shí)代中國(guó)農(nóng)村發(fā)展改革將迎來(lái)全新的發(fā)展階段，逐漸走向全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新征程。

一、中國(guó)式現(xiàn)代化視域下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的生成邏輯

中國(guó)式現(xiàn)代化視域下的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有深刻的理論邏輯、歷史邏輯和現(xiàn)實(shí)邏輯，它是馬克思主義城鄉(xiāng)融合理論在新時(shí)代的創(chuàng)新發(fā)展，是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)需要。

（一）理論邏輯：馬克思恩格斯城鄉(xiāng)融合理論的科學(xué)指導(dǎo)

馬克思恩格斯運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法論，分析了城鄉(xiāng)關(guān)系的發(fā)展規(guī)律，即城鄉(xiāng)關(guān)系是一個(gè)從同一到對(duì)立再到融合發(fā)展的過(guò)程。馬克思恩格斯認(rèn)為，城鄉(xiāng)一體化是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的結(jié)果，是城市和鄉(xiāng)村由對(duì)立走向融合的自然歷史過(guò)程。在最初生產(chǎn)力尚未得到充分發(fā)展時(shí)，社會(huì)上沒(méi)有城與鄉(xiāng)的差別，不存在對(duì)立關(guān)系。但隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，社會(huì)分工不斷加強(qiáng)，城市出現(xiàn)了大型化、集中化和機(jī)械化等特點(diǎn)，城市的功能和地位也越來(lái)越重要，凝聚著各種資源，逐漸成為社會(huì)的統(tǒng)治中心，而鄉(xiāng)村在這個(gè)過(guò)程中由于衰敗和封閉而不斷被邊緣化?！俺鞘幸呀?jīng)表明了人口、生產(chǎn)工具、資本、享樂(lè)和需求的集中這個(gè)事實(shí)，而在鄉(xiāng)村則是完全相反的情況：隔絕和分散。”〔2〕556于是在這個(gè)階段產(chǎn)生了城鄉(xiāng)二元問(wèn)題，導(dǎo)致城鄉(xiāng)間的矛盾與對(duì)立加劇。馬克思恩格斯的城鄉(xiāng)融合理論致力于解決城鄉(xiāng)二元問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)兩者的融合發(fā)展。馬克思恩格斯的城鄉(xiāng)融合理論認(rèn)為，城鄉(xiāng)對(duì)立階段社會(huì)生產(chǎn)力得到迅速提升，通過(guò)社會(huì)發(fā)展的自我揚(yáng)棄，城鄉(xiāng)發(fā)展會(huì)進(jìn)入第三個(gè)階段即城鄉(xiāng)融合發(fā)展階段，“結(jié)合城市和鄉(xiāng)村生活方式的優(yōu)點(diǎn)而避免兩者的偏頗和缺點(diǎn)”〔3〕368。但城鄉(xiāng)融合發(fā)展必須在具備一定的物質(zhì)前提條件下才可以實(shí)現(xiàn)，即要廢除私有制。私有制是城鄉(xiāng)對(duì)立存在的土壤，在私有制下雖然會(huì)通過(guò)一些經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但要真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，就要消除舊分工、消除私有制，使社會(huì)全體成員得到全面發(fā)展。馬克思恩格斯城鄉(xiāng)融合理論的提出，表達(dá)了城鄉(xiāng)關(guān)系現(xiàn)實(shí)運(yùn)動(dòng)的價(jià)值指向，為中國(guó)式現(xiàn)代化視域下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了理論依據(jù)。

（二）歷史邏輯：中國(guó)共產(chǎn)黨鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)

中國(guó)共產(chǎn)黨在百年來(lái)的歷史征程中，不斷探索推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村體制改革的新舉措，在鄉(xiāng)村建設(shè)中積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。在新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨結(jié)合我國(guó)國(guó)情開(kāi)辟了農(nóng)村包圍城市的革命道路，廣大農(nóng)民作為中國(guó)共產(chǎn)黨最可靠的同盟軍，在革命實(shí)踐中發(fā)揮著重要作用。中國(guó)共產(chǎn)黨為解決農(nóng)民問(wèn)題，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，在農(nóng)村開(kāi)展了土地革命，讓農(nóng)民獲得土地所有權(quán)，解放農(nóng)村生產(chǎn)力。新中國(guó)建立以后，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義革命和建設(shè)，于1952 年底基本完成了農(nóng)村的土地改革，農(nóng)民成為土地的主人；1953 年提出實(shí)行“一化三改”總路線，對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造；1956 年底農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造基本完成，農(nóng)業(yè)合作社得到發(fā)展壯大；1958 年在全國(guó)開(kāi)啟了人民公社化運(yùn)動(dòng)，土地變?yōu)榧w所有，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展道路。改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)我國(guó)發(fā)展實(shí)際，創(chuàng)造性地提出了將家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制作為農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)方式，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略，極大地促進(jìn)了農(nóng)民生活水平和質(zhì)量的提高。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨著眼于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化對(duì)于國(guó)家現(xiàn)代化的重要意義，根據(jù)我國(guó)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，提出了以鄉(xiāng)村振興為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)入推動(dòng)農(nóng)村在產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等多方面協(xié)同發(fā)展的新階段。從中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)的鄉(xiāng)村建設(shè)歷程來(lái)看，不斷推進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)的理論與實(shí)踐實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，走鄉(xiāng)村振興道路是中國(guó)共產(chǎn)黨鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。

（三）現(xiàn)實(shí)邏輯：解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)需要

走中國(guó)式現(xiàn)代化道路，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。因此，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，既是解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題的必然要求，也是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的必然要求。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡問(wèn)題在所難免，尤其是追求工業(yè)化與城市化所造成的鄉(xiāng)村衰敗現(xiàn)象，更是成為世界性的問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變革與調(diào)整，迎來(lái)了經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。城市在改革發(fā)展過(guò)程中處于優(yōu)勢(shì)地位，農(nóng)村大量的人力、物力、財(cái)力、智力等資源不斷流向城市空間，導(dǎo)致鄉(xiāng)村建設(shè)與城市建設(shè)的差距增大，繼而形成城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題，這是影響中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的一個(gè)短板。《2022 年城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)表明，中國(guó)自然村總數(shù)1984—2022 年間從420 萬(wàn)個(gè)銳減到233 萬(wàn)個(gè)。鄉(xiāng)村數(shù)量逐步減少的同時(shí)，鄉(xiāng)村發(fā)展及其振興面臨一系列新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。新形勢(shì)下，必須高度重視鄉(xiāng)村衰落與城市繁榮形成的巨大反差，目標(biāo)明確地推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，補(bǔ)齊農(nóng)村短板，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，最終形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，共筑城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新氣象，這是中國(guó)式現(xiàn)代化視域下推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)要求。

二、中國(guó)式現(xiàn)代化視域下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的典型特征

我國(guó)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有獨(dú)特性，在中國(guó)式現(xiàn)代化的背景下，它彰顯著我國(guó)應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展困境的創(chuàng)新性，呈現(xiàn)著黨中央“三農(nóng)”戰(zhàn)略思想的連續(xù)性，體現(xiàn)著我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的獨(dú)特性，表現(xiàn)出守正創(chuàng)新、一脈相承、中國(guó)特色的典型特征。

（一）守正創(chuàng)新：彰顯中國(guó)應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展困境的創(chuàng)新性

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨守正創(chuàng)新，從實(shí)際出發(fā)探索鄉(xiāng)村發(fā)展的決心。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的深入思考。在百年來(lái)的崢嶸歲月中，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民為實(shí)現(xiàn)中華民族獨(dú)立與發(fā)展，發(fā)揮了彌足輕重的作用。但一段時(shí)期以來(lái)，農(nóng)村空間曾一度被視為是以單一土地資源為生產(chǎn)要素的經(jīng)濟(jì)體，這遮蔽了農(nóng)村場(chǎng)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的豐富性與多樣性。特別是在過(guò)去強(qiáng)調(diào)將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)踐目標(biāo)，使具有單一化、規(guī)?；攸c(diǎn)的農(nóng)業(yè)降低了抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，繼而造成以農(nóng)業(yè)為重要經(jīng)濟(jì)支柱的農(nóng)村在不斷市場(chǎng)化、現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中處于劣勢(shì)，這與中國(guó)式現(xiàn)代化的初衷不符。面對(duì)百年未有之大變局，復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)為中國(guó)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，增強(qiáng)了我國(guó)走中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化道路的決心，明確了準(zhǔn)確把握具體國(guó)情和時(shí)代特征、科學(xué)應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化問(wèn)題的態(tài)度。鑒于發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中已出現(xiàn)的諸多弊端，結(jié)合中國(guó)當(dāng)下具體的國(guó)情、民情與農(nóng)情，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求從五個(gè)維度來(lái)全面建設(shè)新時(shí)代農(nóng)村新面貌，即“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”〔4〕25，表明我國(guó)不只追求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的單向度發(fā)展，更加注重從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)五個(gè)層面來(lái)建構(gòu)中國(guó)式農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化。

（二）一脈相承：呈現(xiàn)黨中央“三農(nóng)”戰(zhàn)略思想的連續(xù)性

“三農(nóng)”是固國(guó)安民的根基所在，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨致力于解決“三農(nóng)”問(wèn)題，確保農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展利益，在“三農(nóng)”工作的政策法規(guī)上體現(xiàn)出一脈相承的連續(xù)性。黨的十一屆三中全會(huì)拉開(kāi)了改革開(kāi)放的序幕，黨中央從以往的實(shí)踐中汲取經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整農(nóng)村政策支持和保障農(nóng)民利益以推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出臺(tái)一系列“三農(nóng)”政策，農(nóng)村改革迅速展開(kāi)，有力促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。1982—1986年間，中央連續(xù)下發(fā)五份中央一號(hào)文件，從確立家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到為了活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)而取消農(nóng)副產(chǎn)品的統(tǒng)購(gòu)派購(gòu)制度，這些政策都致力于提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性以推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨的十六大首次提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，黨的十六屆四中全會(huì)提出工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，黨的十六屆五中全會(huì)提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的時(shí)代命題。2006 年我國(guó)全面取消農(nóng)業(yè)稅，并建立了覆蓋全國(guó)的農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，為保持社會(huì)穩(wěn)定，城鄉(xiāng)融合發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)。經(jīng)過(guò)不斷深化農(nóng)村改革的創(chuàng)新與探索，2017年黨的十九大首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是在過(guò)去幾十年解決“三農(nóng)”問(wèn)題經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的又一次創(chuàng)新與飛躍，以系統(tǒng)性、科學(xué)性的理論體系重構(gòu)“三農(nóng)”現(xiàn)代化的立體發(fā)展模式，在思想理論高度建構(gòu)農(nóng)村現(xiàn)代化的新維度與新方向。2022年黨的二十大對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)行戰(zhàn)略部署，在邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程中，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)性矛盾與全面提高人民生活幸福水平的核心路徑。2023 年中央一號(hào)文件進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“必須堅(jiān)持不懈把解決好‘三農(nóng)’問(wèn)題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會(huì)之力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。”〔5〕1黨中央的“三農(nóng)”戰(zhàn)略思想循序漸進(jìn)、一脈相承，在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的總體布局中邁入新的歷史征程。

（三）中國(guó)特色：體現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的獨(dú)特性

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是回歸鄉(xiāng)土中國(guó)與超越鄉(xiāng)土中國(guó)的雙向策略，它強(qiáng)調(diào)回到自身文化樣態(tài)中審視農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的具體內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)對(duì)本土國(guó)情民情農(nóng)情的時(shí)代洞察，也強(qiáng)調(diào)對(duì)西方現(xiàn)代化話語(yǔ)范式的理性辨析和客觀把握。在西方的現(xiàn)代化語(yǔ)境范式中，對(duì)工業(yè)化和城市化的現(xiàn)代化訴求，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可避免地受到工業(yè)現(xiàn)代化的影響，使其在城市化進(jìn)程中不斷“失語(yǔ)”，逐漸形成了現(xiàn)代與傳統(tǒng)、先進(jìn)與落后、文明與野蠻的城鄉(xiāng)文化的二元對(duì)立。雖然在西方現(xiàn)代化模式的影響下，一定程度上也推進(jìn)了我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程，但伴隨國(guó)家綜合國(guó)力與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的顯著提高，以及中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的不均衡不協(xié)調(diào)等問(wèn)題的出現(xiàn)，需要重新審視西方現(xiàn)代化范式與中國(guó)具體國(guó)情之間的矛盾性與適用性。中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，重新調(diào)整自身的發(fā)展模式來(lái)應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)的新環(huán)境、新挑戰(zhàn)與新機(jī)遇。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出是黨中央審時(shí)度勢(shì)，結(jié)合中國(guó)具體國(guó)情而提出的以生態(tài)文明為核心的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路，它強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧共生、強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)融合的協(xié)調(diào)發(fā)展，既具有回到鄉(xiāng)土中國(guó)的文化向度中尋取中國(guó)現(xiàn)代化道路的獨(dú)特性，也具有超越全球現(xiàn)代化范式謀求中國(guó)現(xiàn)代化道路的民族性。以鄉(xiāng)村振興為戰(zhàn)略所構(gòu)建的中國(guó)式現(xiàn)代化路徑是根植于中國(guó)鄉(xiāng)土文化底色的新樣態(tài)，是不同于西方現(xiàn)代化模式的新圖景，是應(yīng)對(duì)全球性鄉(xiāng)村衰敗的新路徑。在當(dāng)今復(fù)雜多變的國(guó)際局勢(shì)面前，道路自信、理論自信、制度自信與文化自信是中國(guó)應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的底氣與勇氣，只有走獨(dú)立自主的現(xiàn)代化道路，才能從容不迫地應(yīng)對(duì)危機(jī)頻發(fā)、沖突不斷的國(guó)際環(huán)境。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出體現(xiàn)了黨中央治國(guó)安邦的責(zé)任擔(dān)當(dāng)與時(shí)代使命，其所提供的中國(guó)式現(xiàn)代化方案也將為國(guó)際現(xiàn)代化話語(yǔ)范式貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

三、中國(guó)式現(xiàn)代化視域下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施路徑

黨的二十大提出，“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”，“扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”。〔1〕走中國(guó)式現(xiàn)代化道路，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，就要從加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、助推產(chǎn)業(yè)振興、優(yōu)化人才隊(duì)伍、厚植文化底蘊(yùn)、打造和美鄉(xiāng)村五個(gè)方面，進(jìn)一步探索中國(guó)式現(xiàn)代化視域下鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)路徑，讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為助力實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。

（一）推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興：構(gòu)建與發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系

走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興是重中之重。引領(lǐng)鄉(xiāng)村五大振興，產(chǎn)業(yè)興旺是第一要義，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要著眼于構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，積極融入新發(fā)展格局，以此構(gòu)建新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的全新內(nèi)涵。

一是構(gòu)建城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系不是一個(gè)封閉的系統(tǒng)，而是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)，不能把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)從城鄉(xiāng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中割裂開(kāi)來(lái)。為此，要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。縣域經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家地方特色經(jīng)濟(jì)樣態(tài)的重要載體，是以縣城為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)，既具有各地資源稟賦，又具有城市資源要素優(yōu)勢(shì)，在為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供平臺(tái)載體和促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面具有獨(dú)特的區(qū)域優(yōu)勢(shì)。要圍繞一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，破除城鄉(xiāng)要素流動(dòng)壁壘，基于縣域來(lái)統(tǒng)籌規(guī)劃布局鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)、加工、銷售、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，培育和建強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等平臺(tái)載體，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在城鄉(xiāng)雙向轉(zhuǎn)移中實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，以縣域經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性改革帶動(dòng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的漸進(jìn)調(diào)整。

二是積極拓展農(nóng)業(yè)品類的多樣化經(jīng)營(yíng)與全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋。要改變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)過(guò)去單一的原料生產(chǎn)模式，打造相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與服務(wù)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行模式，創(chuàng)新并豐富農(nóng)產(chǎn)品品類，推動(dòng)農(nóng)業(yè)多樣化發(fā)展。同時(shí)，要發(fā)掘農(nóng)產(chǎn)品的地域文化屬性與產(chǎn)業(yè)文化價(jià)值，抓好品牌培育，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和認(rèn)可度，培育具有地方特色的“土特產(chǎn)”品牌。

三是推動(dòng)現(xiàn)代科技與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息的技術(shù)共享和智能采集，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綠色低碳轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展并舉，建構(gòu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的農(nóng)業(yè)新格局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的高效化、科學(xué)化與精準(zhǔn)化。在農(nóng)業(yè)流通及銷售環(huán)節(jié)，要提升大型產(chǎn)糧區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)的倉(cāng)儲(chǔ)物流效率，并借助國(guó)內(nèi)外農(nóng)展會(huì)、農(nóng)銷會(huì)等線下線上平臺(tái)積極拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)升級(jí)。

（二）推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興：完善人才引進(jìn)與培育機(jī)制

人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。城市現(xiàn)代化建設(shè)的巨大成果，離不開(kāi)其完善的人才引進(jìn)與培育機(jī)制。同樣，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化也離不開(kāi)人才振興的戰(zhàn)略部署，要完善人才引進(jìn)與培育機(jī)制，堅(jiān)持“引才育才”并舉，“用才留才”并重，打造鄉(xiāng)村人才“蓄水池”，提倡各類有才之士返鄉(xiāng)、留鄉(xiāng)投身鄉(xiāng)村建設(shè)。

一是為人才返鄉(xiāng)、留鄉(xiāng)提供一定的政策支持與制度保障。一方面，要敞開(kāi)大門“引”才，使人才可以回得來(lái)。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化所需的各類人才，制定人才引進(jìn)規(guī)劃，切實(shí)有效地為人才回鄉(xiāng)提供政策引導(dǎo)與制度支持，鼓勵(lì)各類人才在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)人才向基層集聚，向鄉(xiāng)村匯集。另一方面，要分門別類“育”才，使人才可以用得上。有針對(duì)性地制定各行各業(yè)的人才培養(yǎng)與發(fā)展方案，努力打造懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。

二是建立暢通的人才交流機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的人才資源雙向交流體系。通過(guò)“下派”和“上掛”結(jié)合、“進(jìn)村”和“進(jìn)城”結(jié)合，選派優(yōu)秀干部到村任職，充分發(fā)揮他們的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，助推鄉(xiāng)村振興；選拔優(yōu)秀村官上掛鍛煉，幫助年輕干部增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、拓寬視野，提高能力素質(zhì)；選派優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)村服務(wù)、對(duì)口指導(dǎo)、技術(shù)幫扶；定期舉辦城鄉(xiāng)企業(yè)交流會(huì)，鼓勵(lì)城市相關(guān)人才定期到農(nóng)村進(jìn)行知識(shí)普及；選調(diào)優(yōu)秀農(nóng)村黨員干部和各類人才“進(jìn)城”學(xué)習(xí)，依托市縣兩級(jí)教育培訓(xùn)資源，開(kāi)展有針對(duì)性的集中培訓(xùn)，并適時(shí)組織外出參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的農(nóng)村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

三是推動(dòng)地域性農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的定向培養(yǎng)。根據(jù)地方農(nóng)業(yè)特色搭建相關(guān)的農(nóng)業(yè)人才交流平臺(tái)，積極與農(nóng)業(yè)科研院所及高校建立長(zhǎng)期的研學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)口幫扶與技術(shù)提升，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才基礎(chǔ)，為地域農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)保障。

四是健全農(nóng)業(yè)人才的發(fā)展機(jī)制。為各類人才的技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化提供完善的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，集中培養(yǎng)一批深耕農(nóng)村、深扎農(nóng)業(yè)的領(lǐng)軍人才，營(yíng)造全社會(huì)重農(nóng)愛(ài)農(nóng)尚農(nóng)的文化氛圍，提升農(nóng)業(yè)人才的社會(huì)價(jià)值感與成就感，為鄉(xiāng)村振興注入源源不斷的人才新動(dòng)能。

（三）推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興：堅(jiān)持傳承與創(chuàng)新并舉

中國(guó)式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，在中華民族5000 多年文明史中，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是推動(dòng)中華民族不斷前進(jìn)，不斷發(fā)展的文化底蘊(yùn)。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的道路上，要堅(jiān)持傳承與創(chuàng)新并舉，厚植鄉(xiāng)村文化底蘊(yùn)，構(gòu)建新時(shí)代鄉(xiāng)村文化的繁榮局面，為鄉(xiāng)村振興持續(xù)提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。

一是傳承和發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。一方面，挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化。要廣泛收集與“三農(nóng)”相關(guān)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)容，加強(qiáng)老傳統(tǒng)、老手藝、老味道、能工巧匠等非物質(zhì)文化的保護(hù)工作，并挖掘具有區(qū)域特色、鄉(xiāng)村特點(diǎn)的“本土”傳統(tǒng)文化資源，提煉文化符號(hào)，融入當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、生態(tài)保護(hù)等各環(huán)節(jié)領(lǐng)域。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化展示與傳播方式，吸引年輕一代投入鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的推廣傳播隊(duì)伍當(dāng)中，提升鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在人民群眾中的影響力和感召力，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興增加文化軟實(shí)力。另一方面，賡續(xù)農(nóng)耕文明。要通過(guò)加強(qiáng)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用，增加遺產(chǎn)地農(nóng)業(yè)的文化附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收。同時(shí)，辦好農(nóng)民豐收節(jié)日，培育節(jié)日市場(chǎng)，為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售、鄉(xiāng)土文化和民俗風(fēng)情展示提供平臺(tái)與機(jī)會(huì)。

二是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。要通過(guò)增加優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，豐富群眾的鄉(xiāng)村文化生活。因地制宜制定本地區(qū)移風(fēng)易俗規(guī)范，強(qiáng)化村規(guī)民約約束作用。此外還要注重挖掘先進(jìn)典型，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢在教化鄉(xiāng)里、涵育鄉(xiāng)風(fēng)以及價(jià)值引領(lǐng)方面的重要作用，引領(lǐng)群眾學(xué)習(xí)模范、爭(zhēng)當(dāng)模范，推動(dòng)形成崇德向善、見(jiàn)賢思齊、德行天下的社會(huì)風(fēng)尚。

（四）推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興：堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重

生態(tài)振興是推動(dòng)鄉(xiāng)村“五大振興”的重要內(nèi)容，也是鄉(xiāng)村建設(shè)的應(yīng)有之義。良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村重要優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富，要樹(shù)立綠色低碳理念，促進(jìn)資源集約節(jié)約循環(huán)利用，在推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重，打造宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村。

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。要推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，針對(duì)居住特點(diǎn)，堅(jiān)持簡(jiǎn)便、運(yùn)維成本低的原則，因地制宜開(kāi)展污水治理工作，積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水資源化利用；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，逐步普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所，宜水則水、宜旱則旱，提高改廁質(zhì)量，并積極推進(jìn)農(nóng)村廁所糞污無(wú)害化處理與資源化利用；健全生活垃圾收運(yùn)處置體系，完善農(nóng)村生活垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施和模式，以及小型化、分散化的無(wú)害化處理方式，因地制宜探索就地、就近、就農(nóng)處理和資源化利用的路徑。

二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)，改善鄉(xiāng)村公共環(huán)境。要在突出鄉(xiāng)土特色和地域特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村景觀及建筑風(fēng)貌整治，編制村容村貌提升導(dǎo)則，優(yōu)化村莊生產(chǎn)生活生態(tài)空間，確保鄉(xiāng)村既有空間完整性和設(shè)施現(xiàn)代性，又有歷史感和時(shí)代痕跡，留住鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁。同時(shí)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)，引導(dǎo)鼓勵(lì)村民綠化庭院、美化菜園，創(chuàng)造符合鄉(xiāng)村風(fēng)貌的特色生產(chǎn)性景觀。

（五）推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興：改善與優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織

“辦好農(nóng)村的事，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。”〔5〕20黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的政治保障。只有充分發(fā)揮好基層黨組織作用，更好組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾，方能夯實(shí)鄉(xiāng)村振興之基。在貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)代背景下，改善與優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織，提升其治理能力是保障黨的全部工作在鄉(xiāng)村有效貫徹落實(shí)的前提。

一是堅(jiān)定農(nóng)村干部的理想信念。一方面，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的思想政治教育，開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育、加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論培訓(xùn)，堅(jiān)定農(nóng)村黨員干部的理想信念，并在農(nóng)村黨組織內(nèi)部建立長(zhǎng)效學(xué)習(xí)機(jī)制，不斷提高黨員干部的思想覺(jué)悟水平。另一方面，要通過(guò)宣傳先進(jìn)黨員模范、樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿，在干部隊(duì)伍中形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍，激勵(lì)基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)做模范，使鄉(xiāng)村振興有堅(jiān)實(shí)的依托。

二是健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的“三治”融合的鄉(xiāng)村治理體系。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)作用，整合“三治”融合治理模式的“自治”“法治”“德治”三要素，全面提升鄉(xiāng)村治理效能。一要夯實(shí)“自治”這個(gè)基礎(chǔ)。發(fā)揮村民自治在鄉(xiāng)村治理中的基礎(chǔ)作用，激發(fā)村民參與自治的積極性，在法治框架內(nèi)，實(shí)現(xiàn)村民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。二要強(qiáng)化“法治”這個(gè)保障。加強(qiáng)對(duì)村干部和村民的法治教育，增強(qiáng)干部群眾的法治觀念和法治意識(shí)，讓依法辦事、依法決策成為自覺(jué)和習(xí)慣。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村的法治服務(wù)體系建設(shè)，建立農(nóng)村法律調(diào)解中心等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)專業(yè)法律服務(wù)人員進(jìn)入農(nóng)村法治服務(wù)體系進(jìn)行法律援助。三要著力“德治”這個(gè)引領(lǐng)。發(fā)揮基于鄉(xiāng)土文化的鄉(xiāng)約德治的作用，激發(fā)鄉(xiāng)村治理內(nèi)生動(dòng)力，構(gòu)建淳樸鄉(xiāng)風(fēng)和文化自覺(jué)，并利用鄉(xiāng)村文化廣場(chǎng)、道德講堂、村民活動(dòng)中心等場(chǎng)所廣泛宣傳優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和村規(guī)民約，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。

三是加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。一要嚴(yán)“入口”，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。按照“德才兼?zhèn)?、以德為先”的干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)選拔任用干部，把好“入口”關(guān)，真正把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才選拔到干部隊(duì)伍當(dāng)中。二要寬“渠道”，多渠道選拔人才。通過(guò)多種途徑、多種方式選用農(nóng)村需要的各類“能人”，如大學(xué)生村官、商業(yè)人才、優(yōu)秀鄉(xiāng)賢、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、退休黨員干部等，讓他們能夠留在農(nóng)村發(fā)揮他們的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，助力鄉(xiāng)村振興。三要建“機(jī)制”，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。建立選派駐村干部長(zhǎng)效工作機(jī)制，派強(qiáng)用好第一書(shū)記和工作隊(duì)，做到按需選人、精準(zhǔn)選派，持續(xù)擴(kuò)大幫扶成效，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果；建立科學(xué)的考評(píng)機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任，將實(shí)際工作成效作為考評(píng)重點(diǎn)，杜絕形式主義、弄虛作假；建立有效的激勵(lì)保障機(jī)制，落實(shí)保障待遇，激發(fā)農(nóng)村基層干部?jī)?nèi)生動(dòng)力。