廣西民辦本科高校可持續(xù)發(fā)展研究

黃江美

(南寧師范大學師園學院，南寧 530226)

改革開放40余年的改革實踐，民辦高等教育以獨特的辦學模式快速健康發(fā)展，在辦學規(guī)模、條件、層次、質量等方面都取得了顯著成績，成為我國高等教育發(fā)展中不可缺少的一部分[1-4]。截至2019年底，我國共有民辦本科高校434所(含獨立學院257所)，在校生439萬人，分別占全國本科高校的34.3%和本科在校生的25.1%[5]。研究廣西民辦本科高校的發(fā)展現狀對廣西民辦高等教育的健康持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1 廣西民辦本科高校發(fā)展現狀

目前，廣西有12所民辦本科高校(含獨立學院)，其中2021年5月經教育部批準同意，廣西大學行健文理學院與廣西農業(yè)職業(yè)技術學院合并，更名為“廣西農業(yè)職業(yè)技術大學”；北京航空航天大學北海學院于2013年8月停止招生，擬申請批準其與桂林電子科技大學北海校區(qū)合并，其更名為“廣西海洋學院”，辦學性質轉為公辦。南寧學院是廣西最早建校的民辦高校，前身是1985年創(chuàng)辦的邕江大學，2012年升格為本科院校，更名為南寧學院，是國家首批應用技術大學試點高校、廣西新建本科學校轉型發(fā)展試點學校。2002年前后，廣西幾所知名公辦院校也緊跟時代發(fā)展要求，聯合社會力量辦學，推動廣西民辦高等教育進入快速發(fā)展期，這一時期民辦高等教育大多以獨立學院的形式出現。廣西城市職業(yè)大學是廣西最“年輕”的民辦本科高校，前身是創(chuàng)辦于2005年的廣西城市職業(yè)學院，2019年5月更名，是全國首批本科層次職業(yè)教育試點大學。

表1 廣西民辦本科高?；拘畔?/p>

從地域分布看，廣西民辦高校以南寧市、桂林市為中心，南寧7所，占58%，桂林3所，占25%。柳州市作為廣西第一大工業(yè)城市，僅有1所民辦本科高校。玉林市是全國改革發(fā)展的試點城市，但至今沒有一所民辦本科高校。

從學校類型看，廣西民辦本科高校中，綜合類院校有5所，理工類院校有4所，藝術類、藥學類、語言類高校各1所，沒有財經類民辦本科院校。

1.1 院校面積

廣西民辦本科高校中，占地面積最大的是廣西民族大學相思湖學院，共有3個校區(qū)—七坡林場校區(qū)、思源湖校區(qū)、武鳴校區(qū)，面積2 700余畝。其次為廣西城市職業(yè)大學，校園面積2 000多畝。占地面積最小的是廣西大學行健文理學院和南寧師范大學師園學院，校園面積均在300畝左右。校園建筑面積最大的是南寧理工學院，其桂林、南寧兩個校區(qū)共117萬平方米，其次為南寧學院，建筑面積為68.63萬平方米。

表2 廣西民辦本科高校占地面積及建筑面積統計

1.2 教學科研儀器設備資產總值和紙質圖書總數

廣西城市職業(yè)大學教學科研儀器設備資產總值最高，達1.8億元。南寧學院教學科研儀器設備資產總值為1.76億元，生均標準超過教育部要求。第三是廣西外國語學院，該資產總值為9 685.53萬元。

廣西外國語學院紙質圖書館藏量最多，達198.72萬冊，另有電子圖書140余萬冊，數據庫19個。南寧學院圖書館面積為2.5萬平方米，擁有紙質圖書133.96萬冊，電子圖書259.78萬冊，數據庫26個，生均圖書擁有量103冊，超過教育部對本科高校生均圖書擁有量應為70～100冊∕生的要求。

表3 廣西民辦本科高校教學科研儀器設備資產總值、圖書館面積、紙質圖書及電子圖書總數統計

1.3 學科專業(yè)數量

在一定程度上，專業(yè)數量能夠體現辦學規(guī)模。目前，廣西民辦本科高校在專業(yè)數量上，桂林學院排第一，設有50個專業(yè)，涵蓋文、教、藝、經、管、法、理、工等八大學科門類。其次是廣西大學行健文理學院，設有49個專業(yè)，涵蓋上述八大學科門類。再次是廣西民族大學相思湖學院，設有43個專業(yè)，分成經濟與貿易類、管理類、藝術類、語言文學類、信息工程類等5個學科專業(yè)群。廣西民辦本科高校在學科專業(yè)設置上存在很大的趨同性。

1.4 師資力量

師資力量對于民辦高校的辦學質量和發(fā)展前景具有舉足輕重的作用，專任教師數量決定了師資規(guī)模和教學質量的穩(wěn)定程度[6]。廣西大學行健文理學院有專任教師408人，取得碩士以上學位的有383人，占比達93.87%，在廣西民辦本科高校中位居第一。其次為桂林學院，取得碩士以上學位的專任教師占比71%。廣西城市職業(yè)大學有專任教師1 517人，取得碩士以上學位的有459人，占比只有30.25%，在廣西民辦本科高校的師資排名中位次最低，這和該校53個高職高專專業(yè)設置有關。廣西民辦本科高校中取得碩士以上學位的教師數量占比大多在60%～70%間。

廣西民辦本科高校專任教師高級職稱數量占比在40%以上的高校有廣西中醫(yī)藥大學賽恩斯新醫(yī)藥學院和南寧學院。廣西大學行健文理學院自有專任教師408人，其中具有副高以上職稱的教師只有99人，高級職稱人數僅占24.26%，這在一定程度上說明該校教師年齡結構年輕化，職稱結構不合理。

表4 廣西民辦本科高校本科專業(yè)數、學科門類數及教學單位數統計

表5 廣西民辦本科高校師資情況對比

1.5 在校生人數和生師比

在校生數量是學校近期招生規(guī)模的具體反映，也能夠體現出學校的辦學規(guī)模及師資力量。廣西民辦本科高校中，除了廣西中醫(yī)藥大學賽恩斯新醫(yī)藥學院在校生人數沒有進入萬人之列，其他高校在校生人數均在萬人以上。廣西城市職業(yè)大學在校生規(guī)模最大，達30 000人(含高職)，其次為廣西外國語學院，在校生達26 718人(含高職)，第三是南寧理工學院，為18 800人。

生師比是衡量大學辦學質量的重要指標。教育部普通高校的生師比有明確規(guī)定，綜合類、理工類院校為18∶1，醫(yī)學類院校為16∶1，低于22∶1的院校要被限制招生。表6的生師比統計口徑只包含專任教師。

表6 廣西民辦本科高校在校生數量、專任教師數及生師比統計

2 制約廣西民辦本科高校發(fā)展的因素

經過40余年的發(fā)展，廣西民辦本科高校的人才培養(yǎng)質量獲得社會認可，辦學成效得到社會充分肯定，社會聲譽日漸提升。但在辦學經費、師資力量、學科專業(yè)發(fā)展等方面仍存在不足，這制約著廣西民辦本科高校的健康可持續(xù)發(fā)展。

2.1 辦學經費來源單一

公辦高校的經費一般來自財政撥款、事業(yè)收入(學費及培訓收入、科研收入)、其他收入(校友和社會捐贈收入、科研成果轉化收入等)。民辦高校沒有財政撥款，科研收入、校友和社會捐贈收入很低，辦學經費主要依靠學費收入，以生養(yǎng)生，一般學費收入占辦學經費的80%以上。以南寧學院為例，2021年，該校本科招生人數為4 250人，每學年的學費有三檔：19 500元、18 000元、16 000元，預計新生的學費收入約為7 500萬元，加上大二至大四學生的學費，每年本科生的學費收入是3億元左右。辦學經費充裕，意味著高?？梢愿纳茖W校的軟硬件設施、引進優(yōu)質人才、促進科研學術水平提升。辦學經費短缺則會帶來一系列問題，如教學硬件設施不達標，軟件設施不能及時更新，田徑場、體育館、劇場等學生活動場所不能滿足使用需求，食堂環(huán)境不盡如人意，難以吸引高職稱人才，等等。

2.2 師資力量較薄弱

師資力量在高校提升辦學質量、拓寬學校發(fā)展前景中的作用是舉足輕重的。從數量上看，各民辦本科高校都擁有一定的專兼職教師隊伍，以滿足日常教學需求；從質量上看，廣西民辦本科高校中取得碩士以上學位的教師占比、高職稱教師占比均低于全國知名民辦高校。全國知名的民辦高校高職稱教師占比都在50%以上，取得碩士以上學位的教師占比在80%以上。廣西大學行健文理學院取得碩士以上學位的教師比例高達93.87%，但高級職稱教師的比例僅為24.26%，這在一定程度上說明該校教師年齡結構相對年輕化，職稱結構不合理。建校時間最長的南寧學院，取得碩士學位以上的教師占比63.17%，高級職稱教師占比43.51%，在廣西民辦高校該項指標排名中占比最高，也在一定程度上說明南寧學院重視教師隊伍的建設和發(fā)展。

2.3 學科專業(yè)建設工作進展緩慢

學科專業(yè)水平是衡量學校辦學層次、學術水平的主要指標之一。學科專業(yè)建設水平的提升對提高學校辦學層次、增強核心競爭力、促進學校又好又快發(fā)展起著至關重要的作用，對學校學術梯隊建設、學科平臺建設、科研成果創(chuàng)新、教育教學改革起著支撐作用。2017年《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中曾提出要加快學科建設的步伐，通過學科建設帶動學校高質量發(fā)展。五年來，廣西民辦本科高校在學科建設方面的成效并不明顯。目前，廣西民辦本科高校沒有國家級一流本科專業(yè)建設點，區(qū)級一流本科專業(yè)建設點也不多：南寧理工學院3個，廣西大學行健文理學院2個，桂林信息科技學院2個，桂林學院2個，廣西民族大學相思湖學院1個，北海藝術設計學院1個，南寧學院1個，柳州工學院1個。廣西外國語學院、南寧師范大學師園學院、廣西中醫(yī)藥大學賽恩斯新醫(yī)藥學院、廣西城市職業(yè)大學等院校還沒有區(qū)級一流專業(yè)建設點。

2.4 整體科研實力較單薄

科研競爭力的評價指標包括論文、課題、專利和獎勵[7]。南寧學院、柳州工學院的科研競爭力在廣西民辦高校中遙遙領先。南寧學院已成為廣西民辦本科高?？蒲锌焖侔l(fā)展的典范，尤其是專利研發(fā)能力在廣西高校中獨占鰲頭。2017年，該校專利申請總量位居廣西高校第11位，發(fā)明專利申請量位居第7位，該校在2020年中國民辦本科高校科研競爭力排行榜中位居第24位，且有明顯上升態(tài)勢。近幾年，柳州工學院知識產權總數在廣西33所本科高校中排第10位，在廣西獨立學院中排第1位。據2020年武書連中國獨立學院排名顯示，該校自然科學類以A+排名全國第九，工學類以A+排名全國第六。但從整體來看，廣西民辦本科高校科研實力依然薄弱，論文發(fā)表數量少、質量不高，發(fā)明專利數少，國家社科基金類項目、國家自然科學基金類項目以及教育部的相關項目很少，同時也無緣國家自然科學獎、國家技術發(fā)明獎、國家科學技術進步獎、教育部高等學?？茖W研究優(yōu)秀成果獎等權威獎項。

3 廣西民辦本科高?？沙掷m(xù)發(fā)展的路徑

2021年是“十四五”開局之年，教育部已在統籌謀劃支持民辦高等教育發(fā)展的政策舉措，同時將繼續(xù)加大對中西部地區(qū)民辦高等院校的支持力度，促進中西部地區(qū)民辦高等教育高質量發(fā)展，具體政策如下：①針對產權歸屬不明、融資困難、稅費減免等困擾民辦高校的問題制定相關制度。②設立促進民辦高等教育發(fā)展專項資金，對非營利性民辦高校給予生均撥款補貼。③實施差別化扶持政策，重點扶持辦學特色鮮明、辦學成效顯著、社會聲譽高的民辦高校，推動高水平、優(yōu)質特色民辦高校優(yōu)先發(fā)展[8]。

3.1 優(yōu)化學科專業(yè)結構，突出專業(yè)辦學特色和優(yōu)勢

綜觀全國知名民辦高校，均有國家級一流本科專業(yè)建設點或省級一流本科專業(yè)建設點以及省級一流本科課程，形成獨特的辦學特色，并能以豐碩的辦學成果贏得良好的社會聲譽。當前，廣西深入實施工業(yè)強桂戰(zhàn)略，要在2035年基本建成“壯美廣西”，與全國同步基本實現社會主義現代化，成為西部制造強區(qū)、海洋強區(qū)、現代特色農業(yè)強區(qū)、生態(tài)經濟強區(qū)、文化旅游強區(qū)、現代物流強區(qū)、數字強區(qū)和面向東盟的金融開放門戶，這為廣西高校的學科專業(yè)發(fā)展提供了廣闊的平臺[9]。廣西民辦本科高校可以學習借鑒知名民辦高校的經驗，以服務區(qū)域經濟建設為導向，把精力放到一流專業(yè)建設和內涵式發(fā)展上，進一步突出專業(yè)辦學特色和優(yōu)勢，辦人民滿意的大學。比如廣西外國語學院，堅持“服務邊疆、對接東盟、把小做大、把外做強”的辦學宗旨，全力打造面向東盟的國際化辦學特色，在2015年中國本科教育大學競爭力排行中，該校的越南語、泰語專業(yè)分別位列第一、第二位；在2019年中國民辦大學國際化競爭力300強排行榜中，該校位列全國第四、廣西第一。

3.2 深化課程改革創(chuàng)新，開展一流本科課程建設

作為人才培養(yǎng)的核心要素，課程是教育教學的基本依據，是專業(yè)建設的基本內容，是實現教育目標的有力保障，課程質量直接決定高校人才培養(yǎng)質量。各民辦高校應以落實國家一流本科課程“雙萬計劃”為契機，全面深化課程改革和課堂革命，建設科學的課程評價體系，嚴格課程管理，完善以質量為導向的課程建設激勵機制，形成多類型、多樣化的教學內容與課程體系，努力打造一批自治區(qū)級和國家級一流本科課程，以全面提高教育教學質量。一流本科課程建設應圍繞科學編定教學大綱、精心編排教學內容、推動教學方法改革、強化現代信息技術與教育教學深度融合、嚴格課堂管理、突出過程考核、注重反饋與改進等進行，有效推動高校課程建設整體水平的提高。

3.3 推進協同育人新機制，改革人才培養(yǎng)模式

2014年起，教育部組織企業(yè)支持高校開展產學合作協同育人項目，以產業(yè)和技術發(fā)展的最新需求推動高校人才培養(yǎng)改革。南寧學院在深化產教融合、產學合作協同育人模式向應用型轉變的道路上進行積極探索，形成了“互聯互通”“打通行業(yè)”“攀親嫁接”“廠校一體”“需求驅動”“就業(yè)創(chuàng)業(yè)貫穿”等六種育人模式，為其他民辦本科高校推進相關工作提供了思路借鑒。廣西民辦本科高校應以立德樹人為根本，以服務發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導向，繼續(xù)堅持走深化產教融合和校企合作的育人之路，著力培育現代化高素質的大國工匠型人才，在推動區(qū)域經濟發(fā)展、滿足社會服務需要、創(chuàng)造人才紅利等方面展現出應有的擔當和作為[10]。

3.4 深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新實踐能力

深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革是國家實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的需要，也是中國高等教育綜合改革的需要。目前，為提升學生的創(chuàng)新實踐能力，教育部舉辦“互聯網+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，同時實施國家級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃。2020年，全國有1 088所高校的38 000多個項目立項，參加立項的大學生超過16萬人，項目經費達到7.6億元，有效提高了大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實踐能力。廣西民辦本科高校應真正把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入高校人才培養(yǎng)體系中，緊扣培養(yǎng)目標，探索建立以需求為導向的學科專業(yè)結構和以創(chuàng)業(yè)就業(yè)為導向的人才培養(yǎng)結構調整新機制，促進實現人才培養(yǎng)與經濟社會發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求緊密結合的應用型人才培養(yǎng)目標，大力推進應用型本科建設[11]。

3.5 開展國際間的交流與合作，推進國際化進程

廣西具有“一灣連十國”的獨特區(qū)位優(yōu)勢，民辦本科高校要積極拓展發(fā)展空間，將東盟國家和周邊地區(qū)作為交流合作重點對象，堅持開放辦學，在教學、科研、人才培養(yǎng)和服務地方經濟社會等領域進行廣泛合作[12]。構建優(yōu)勢互補、資源共享的開放式辦學格局。南寧學院已和43所國外院校建立合作關系；廣西大學行健文理學院已與12個國家和地區(qū)的18所高校建立友好合作關系；廣西外國語學院全力打造面向東盟的國際化辦學特色，招收來自泰國、越南、柬埔寨等東盟國家的國際生1 500多名，派送近5 000名學生赴合作高校學習和社會實踐，出國留學生占學生總人數比例以及海外留學生占學校總人數比例在全國民辦高校中名列前茅。在推進國際化進程，開展國際交流合作的過程中，廣西民辦本科高校應以拓展學生國際視野、提升多元文化素養(yǎng)為重點，通過建立課程置換與學分認定制度等完善國際合作交流機制。

3.6 實施人才強校戰(zhàn)略，推動國際化師資隊伍建設

教師是高等學校教育的主體，是立校之本、強校之基。廣西民辦高校要順應高等教育國際化的發(fā)展趨勢，以人才強校為核心戰(zhàn)略，打造一支具有世界一流水平的中青年學術帶頭人和學術骨干隊伍，培育和聚集一批具有國際視野的高素質青年教師?？梢栽O立青年骨干教師出國研修項目，分學科、有計劃、多渠道、多層次地選派青年骨干教師到國際知名高校訪學，提升教師整體水平，促進高校可持續(xù)發(fā)展，為推進國際化戰(zhàn)略進程提供必要條件，為全面落實人才強校戰(zhàn)略提供有力支撐。

4 結束語

廣西民辦本科高校應積極響應抓住建設“壯美廣西”的新契機與新機遇，根植八桂大地，面向全國，緊密結合區(qū)域經濟與社會發(fā)展需要，以立德樹人為根本，以廣西特色、國內知名、東盟影響為目標，集聚優(yōu)質教育資源，釋放辦學活力，堅持走特色化、差異化和內涵式的辦學路線，不斷深化高等教育綜合改革，全面推進轉型發(fā)展，提高辦學質量，提升學校的綜合實力、核心競爭力和社會影響力，力爭使廣西民辦本科高校成為中國高等教育改革的探路者和新時代全面展示社會辦學力量的“重要窗口”。