基于OBE理念的治安學(xué)人才培養(yǎng)路徑優(yōu)化研究
——以G大學(xué)為例

王業(yè)帆 張李斌

（中國人民公安大學(xué) 北京 100038）

一個學(xué)科所建立的人才培養(yǎng)目標(biāo)，應(yīng)思考當(dāng)前時代的人才需求與當(dāng)前現(xiàn)有教學(xué)資源相協(xié)調(diào)，以及當(dāng)前需求與高校教育和人才培養(yǎng)目標(biāo)相匹配。[1]新冠肺炎疫情尚未結(jié)束，經(jīng)濟社會發(fā)展對社會穩(wěn)定的要求，國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的長遠要求，都讓我國社會治安面臨諸多新考驗和新任務(wù)，我國公安事業(yè)對應(yīng)用型高級人才的需求也越來越大，但目前我國公安高等教育發(fā)展對這一需求的滿足程度還不足，尤其是匹配度還不夠好，治安學(xué)學(xué)科即面臨這樣的客觀境況。治安學(xué)是我國獨具特色的學(xué)科，也是應(yīng)用性很強的學(xué)科。1984年，G大學(xué)建立治安學(xué)專業(yè)，第二年開始在全國招收治安學(xué)本科生。2011年，經(jīng)國務(wù)院學(xué)位委員會和教育部批準(zhǔn)，公安學(xué)被增列為法學(xué)門類下的一級學(xué)科，2015年G大學(xué)將治安學(xué)設(shè)為公安學(xué)一級學(xué)科下的二級學(xué)科，由此治安學(xué)有了合法身份。[2]新時代隨著公安工作全方位發(fā)展變化，我國治安復(fù)雜化趨勢越來越明顯，而當(dāng)前治安學(xué)學(xué)科發(fā)展還不盡完善，學(xué)科人才培養(yǎng)路徑與人才培養(yǎng)目標(biāo)的符合度還不夠強，學(xué)科建設(shè)規(guī)劃還有待進一步完善，治安學(xué)教學(xué)模式與公安高等院校教育發(fā)展整體要求還不完全相適應(yīng)。治安學(xué)要隨著社會形勢變化為公安事業(yè)培養(yǎng)實戰(zhàn)型、應(yīng)用型、復(fù)合型高級人才，其人才培養(yǎng)路徑急需要改革創(chuàng)新。

如何優(yōu)化新時代治安學(xué)人才培養(yǎng)路徑需要綜合施策，多措并舉。OBE理念起源于美國工程教育，其遵循的反向設(shè)計原則對其他學(xué)科人才培養(yǎng)同樣具有借鑒意義。本文深入分析當(dāng)前治安學(xué)人才培養(yǎng)存在的突出問題，基于OBE理念為新時代治安學(xué)學(xué)科建設(shè)提供新視角，在此基礎(chǔ)上提出優(yōu)化新時代治安學(xué)人才培養(yǎng)路徑的對策建議，進而提高治安學(xué)學(xué)生學(xué)習(xí)效果，提高其實踐工作和崗位工作能力，助力治安學(xué)學(xué)科縱深發(fā)展。

一、OBE理念內(nèi)涵及其發(fā)展

OBE，即成果導(dǎo)向教育（Outcome based education）也稱作目標(biāo)導(dǎo)向教育或需求導(dǎo)向教育，該理念是1981年美國學(xué)者斯派狄等人提出的一種新型教育理念。OBE作為一種科學(xué)的教育理念，很快得到了學(xué)者的認可，受到了世界各國的高度重視，在美國、加拿大、英國等國家迅速興起，這得益于這些國家的政府與民眾對學(xué)校教育質(zhì)量提升的關(guān)注。OBE理念被視為一種高效、合理、卓越的教育方法。[3]

傳統(tǒng)教育是以進程為導(dǎo)向，聚焦固定進程，按照規(guī)定的教學(xué)流程，課堂上以教師為中心，學(xué)生按照教師的教學(xué)要求學(xué)習(xí)。學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)，整個學(xué)習(xí)過程屬于線性和封閉模式，因此，傳統(tǒng)教育屬于“正向”教育。而OBE理念中貫徹的是反向設(shè)計原則，其出發(fā)點是成果需求，即先確定教學(xué)的最終成果目標(biāo)是什么，再由最終成果目標(biāo)決定學(xué)生畢業(yè)時應(yīng)達到的能力要求，最后由學(xué)生畢業(yè)所達到的能力要求來確定學(xué)科的課程體系。OBE理念反向?qū)嵤┰瓌t是課程設(shè)置與教學(xué)方式要精準(zhǔn)立足學(xué)生畢業(yè)后能夠達成的最終成果目標(biāo)，教師在教學(xué)過程中要以學(xué)生為中心，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和綜合能力，使學(xué)生能夠達到畢業(yè)所要求的各項要求，最終達到預(yù)期成果目標(biāo)。

二、當(dāng)前治安學(xué)人才培養(yǎng)存在的問題

本文針對目前公安院校治安學(xué)專業(yè)課程設(shè)置的不足，注重理論知識教學(xué)和實踐教學(xué)偏弱等問題，對治安學(xué)人才培養(yǎng)存在的問題進行了深入的思考。

（一）治安學(xué)學(xué)科課程設(shè)置銜接不緊密

對于一個學(xué)科來說，課程設(shè)置是學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)。治安學(xué)專業(yè)是我國公安院校最早設(shè)立的公安類專業(yè)之一，1984年G大學(xué)成立后設(shè)立了治安與保衛(wèi)兩個專業(yè)，1992年治安專業(yè)更名為治安管理專業(yè)，保衛(wèi)更名為安全防范專業(yè)，1998年將治安管理專業(yè)和安全防范專業(yè)合并為治安學(xué)專業(yè)。[4]經(jīng)過近40年的發(fā)展，治安學(xué)專業(yè)在課程設(shè)置上取得長足進步，專業(yè)教材不斷豐富，課程體系逐漸形成，課程建設(shè)越來越規(guī)范化，但是治安學(xué)與其他成熟學(xué)科相比仍存在一定的不足，弊端逐漸顯現(xiàn)。

一個突出的表現(xiàn)是課程設(shè)置與治安學(xué)應(yīng)用型人才培養(yǎng)方案不完全匹配，專業(yè)課程的調(diào)整幅度較小，本科與研究生課程設(shè)置銜接度問題較為突出。由于公安院校學(xué)生受實習(xí)、安保等因素的影響，在校課程學(xué)習(xí)時間有限，公安通識課程較多，專業(yè)課程相對偏少。雖然設(shè)置了講授治安學(xué)基礎(chǔ)理論和治安學(xué)發(fā)展演變過程的課程，但方法論課程以及體現(xiàn)治安應(yīng)用型人才實際工作技能的課程還比較少，專業(yè)選修課種類還不夠豐富，導(dǎo)致整個治安學(xué)課程體系的完整度缺乏，部分課程理論深度不夠，課程間的關(guān)聯(lián)性還不夠緊密，體系化還不夠強。不少專業(yè)課程從名稱到內(nèi)容都與實踐工作區(qū)分度不夠，甚至不少課程名稱看上去就是一個公安業(yè)務(wù)工作，理論與實踐之間的分界不夠明確。從課程內(nèi)容看，一些課程內(nèi)容較為陳舊，教材修訂比較慢，而公安業(yè)務(wù)工作發(fā)展速度快，甚至每天都有新的變化，導(dǎo)致教材里的公安業(yè)務(wù)內(nèi)容落后于實際工作，而一些缺乏公安業(yè)務(wù)經(jīng)驗的教師在授課時會出現(xiàn)照本宣科的情景。

（二）理論教學(xué)與實踐教學(xué)不對稱

實踐訓(xùn)練作為培養(yǎng)高級應(yīng)用型人才的必要途徑，是鞏固學(xué)科理論知識、加強工作能力的重要手段。雖然《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》對治安學(xué)專業(yè)的實訓(xùn)課程作了硬性要求，但是公安院校多以專業(yè)實習(xí)代替實訓(xùn)課程。雖然專業(yè)實習(xí)屬于研究生課程中的一種類型，但目前公安院校治安學(xué)研究生專業(yè)實習(xí)時間較短，不能將所學(xué)知識應(yīng)用到實際工作中去。同時，專業(yè)實習(xí)也并非完全與所學(xué)專業(yè)一致，治安學(xué)專業(yè)學(xué)生不一定全部安排到與治安業(yè)務(wù)相關(guān)的崗位開展實習(xí)，往往是公安局或派出所哪個崗位缺少人手，就安排到哪個崗位，以致出現(xiàn)專業(yè)知識不能得到很好的發(fā)揮或檢驗。治安學(xué)課堂實訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容較少，實訓(xùn)教學(xué)總體比例不高，過度強調(diào)課堂理論教學(xué)，開展實驗和實踐活動內(nèi)容不多，公安院校實驗實訓(xùn)基地短缺，實踐教學(xué)的條件和基礎(chǔ)還比較薄弱。雖然G大學(xué)建立了模擬實訓(xùn)基地，但是這種模擬場景與真實場景存在較大的差異，靜態(tài)場景并不能像沉浸式場景可以互動或機動變化，并且一門課程的實訓(xùn)課時偏少，比如32學(xué)時授課任務(wù)，實訓(xùn)課程往往是2-6課時。

公安院校治安學(xué)教師的授課方式主要還是以傳統(tǒng)的講授教學(xué)方式為主，不少是以理論經(jīng)驗為支持的教學(xué)，沒有充分激發(fā)學(xué)生主觀能動性，導(dǎo)致學(xué)生無法深入思考授課內(nèi)容。并且不少教師并非公安學(xué)出身，法學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)等專業(yè)的教師占據(jù)較大比例，這些教師的思維方式、話語方式與公安學(xué)還是有較大的不同，雖然也存在很多相似的理論或方法。以致在講授這些學(xué)科或交叉理論時出現(xiàn)水土不服或嫁接嫌疑。教學(xué)內(nèi)容的廣度和深度有待于提高，應(yīng)用相關(guān)典型案例進行引導(dǎo)式教學(xué)需要加強，理論與實踐的結(jié)合度還需要再提升。有些理論機械地運用在某一個公安業(yè)務(wù)工作上，說服力和張力都不夠，出現(xiàn)兩張皮的情況，主要原因在于對理論的內(nèi)涵與外延理解掌握得還不到位，對理論的恰適性分析還不夠透徹?？傮w而言，治安學(xué)畢業(yè)的學(xué)生實際工作能力沒有得到完整的鍛煉，出現(xiàn)了碎片化、斷續(xù)性的知識組合，畢業(yè)后投身公安工作時會出現(xiàn)所學(xué)理論知識無法有效應(yīng)用到實際工作的問題。

（三）課堂教學(xué)評價體系不完備

教學(xué)評價既是對學(xué)生整個學(xué)習(xí)階段中獲得成果的評價，同時也是教師利用其評價來改進教學(xué)質(zhì)量的重要依據(jù)。當(dāng)前公安院校治安學(xué)專業(yè)課堂教學(xué)評價存在相對單一問題。教學(xué)評價體系中指標(biāo)欠缺，學(xué)生對部分評價指標(biāo)的認識和掌握不到位，導(dǎo)致學(xué)生對評價什么，如何評價不夠清晰，也就不能客觀反映教師教學(xué)質(zhì)量情況。對教師來說，看不到客觀評價也就無從得知自己授課需要改進之處，影響教師授課質(zhì)量進一步提升。教師對學(xué)生課堂評價，主要以學(xué)生出勤情況作為平時分，加上期末作業(yè)，多以小論文形式，期末作業(yè)成績加上平時分就構(gòu)成了本課程最終成績，而學(xué)生出勤情況的平時分基本為滿分，這實質(zhì)上是用單純的出勤和作業(yè)成績來代替教學(xué)評價，而該評價方式客觀性不強，無法真實反映學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。并且教師布置期末作業(yè)，命題不夠新穎，學(xué)生沒有太多自主發(fā)揮的余地，尤其是題目設(shè)置統(tǒng)一固定。目前課堂教學(xué)評價的反饋機制存在缺陷，教師更多的是把教學(xué)評價結(jié)果作為評價自己教學(xué)水平的依據(jù)，而沒有把評價結(jié)果作為學(xué)生咨詢問題和改進自身教學(xué)質(zhì)量的手段。

三、治安學(xué)人才培養(yǎng)的路徑優(yōu)化

治安學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)以公安事業(yè)對本專業(yè)人才的要求為參照，調(diào)整培養(yǎng)方案，優(yōu)化培養(yǎng)路徑。這條路徑既要明確指出學(xué)生各個階段學(xué)習(xí)的重點、難點、側(cè)重點，還要明確指出學(xué)生畢業(yè)所需要的基礎(chǔ)、條件、保障，更要明確指出學(xué)生將來走向工作崗位所需的基本技能。

總體來看，我國公安院校治安學(xué)專業(yè)應(yīng)培養(yǎng)復(fù)合型、實踐化治安學(xué)專業(yè)畢業(yè)生。利用OBE理念優(yōu)化治安學(xué)人才培養(yǎng)路徑可以彌補當(dāng)前治安學(xué)人才培養(yǎng)所出現(xiàn)的缺陷，制定治安學(xué)人才培養(yǎng)新目標(biāo)，明確治安學(xué)專業(yè)畢業(yè)生能夠達到符合社會需求的新要求，這些新要求既要符合客觀實際，又要與時俱進。

（一）健全治安學(xué)課程設(shè)置體系

畢業(yè)要求是構(gòu)建課程體系的重要依據(jù)，完備的課程體系是達到畢業(yè)要求的基礎(chǔ)，基于OBE理念重構(gòu)治安學(xué)課程體系是必要的而有意義的。立足于課程體系是專業(yè)培養(yǎng)的核心組件，是支撐學(xué)校雙一流建設(shè)的關(guān)鍵條件這一重要前提，按照“本研一體化”改革要求，統(tǒng)籌研究治安學(xué)專業(yè)本科、碩士課程建設(shè)，完善治安學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)課程建設(shè)，建設(shè)適應(yīng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型治安人才培養(yǎng)的本科課程體系。

治安學(xué)課程設(shè)置應(yīng)探尋學(xué)科專業(yè)發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)從實踐經(jīng)驗到理論提升，再到規(guī)律總結(jié)，最后再指導(dǎo)實踐的過程。課程設(shè)置從名稱到內(nèi)容要圍繞治安學(xué)的邏輯起點。這個邏輯起點就是維護社會秩序，這是判定課程名稱和內(nèi)容的根本標(biāo)準(zhǔn)。通過課程學(xué)習(xí)，要讓學(xué)生明確為什么是這個邏輯起點，如何去維護社會秩序，良好社會治安的評判標(biāo)準(zhǔn)是什么，當(dāng)前的政策和行動還有什么短板和不足，如何更好地促進社會秩序和諧。治安學(xué)課程體現(xiàn)治安學(xué)的傳承與創(chuàng)新，既要包含治安學(xué)深厚理論基礎(chǔ)，又要體現(xiàn)治安實踐最新需求；既要保留建設(shè)成熟的老課，又要研發(fā)時代特色的新課。既要有一定的連接性，又要有一定的區(qū)分度。本科課程應(yīng)注重實踐論，側(cè)重知識傳遞，要有一定的寬度；碩士課程應(yīng)注重方法論，側(cè)重理論學(xué)習(xí)，要有一定的厚度。治安學(xué)課程設(shè)置還應(yīng)該以國際一流課程建設(shè)為引導(dǎo)，體現(xiàn)“兩性一度”，提升高階性，教學(xué)目標(biāo)堅持將知識、能力、素質(zhì)有機融合，培養(yǎng)學(xué)生處理復(fù)雜問題的綜合能力和高級思維；應(yīng)突出創(chuàng)新性，教學(xué)內(nèi)容體現(xiàn)前沿性與時代性，及時將學(xué)術(shù)研究、科技發(fā)展前沿成果導(dǎo)入教學(xué)。同時應(yīng)提高課堂挑戰(zhàn)度，課程設(shè)計增加研究性、創(chuàng)新性、綜合性的教學(xué)內(nèi)容，以增加學(xué)生學(xué)習(xí)投入和學(xué)習(xí)挑戰(zhàn)。建立以治安理論課程、治安史論課程、治安方法課程、治安管理業(yè)務(wù)課程、治安案件課程、非常態(tài)治安秩序維護課程和大數(shù)據(jù)時代治安應(yīng)用課程為一體的課程體系。同時注重不同課程之間的分界，既要有治安學(xué)核心命題的貫穿，又要有各自課程獨特彰顯，以體現(xiàn)治安學(xué)專業(yè)課程的一條線和多點面的網(wǎng)狀體系。

（二）以實踐為導(dǎo)向加強實訓(xùn)教學(xué)

通過實踐教學(xué)，使學(xué)生掌握治安學(xué)所具備的基本技能，面對一般問題能夠快速上手、準(zhǔn)確應(yīng)對；又要塑造學(xué)生深度分析、大膽質(zhì)疑、勇于創(chuàng)新的精神，面對疑難復(fù)雜問題能夠有策略、有方法。OBE理念作為成果導(dǎo)向教育，強調(diào)學(xué)生全方面發(fā)展，不僅是理論層面的知識，更重要的是實踐能力。因此，需要將傳統(tǒng)課堂教師灌輸型教學(xué)改為以學(xué)生為中心的啟發(fā)式教學(xué)，逐步提高學(xué)生自主思考能力、分析能力、批判能力、反思能力和提出新問題新觀點能力。因此，需要大力加強實戰(zhàn)化教學(xué)，可以與學(xué)校周邊公安分局、派出所、社區(qū)警務(wù)室、流動警務(wù)室合作，將課堂搬到這些地方，讓學(xué)生實際感受治安管理情況，體驗式教學(xué)、沉浸式教學(xué)、場景式教學(xué)，實現(xiàn)書本知識和實戰(zhàn)實際的碰撞、交融，進一步提高學(xué)生觀察能力和實際工作能力。公安院校治安學(xué)課堂更要貼近公安實戰(zhàn)一線，教師應(yīng)把經(jīng)典案例、最新案例與治安學(xué)理論有機結(jié)合，處理好理論與實踐脫節(jié)的問題，開展“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化教學(xué)模式和混合教學(xué)模式。[5]以培養(yǎng)方案為依托，積極開展“校局合作、院局合作”，建立公安機關(guān)與公安院校常態(tài)化合作機制，讓經(jīng)驗豐富的公安民警走進課堂，與學(xué)生開展交流討論，近距離增強實戰(zhàn)感。以講座加研討的形式增強認知的廣度和深度，以校內(nèi)導(dǎo)師加校外導(dǎo)師的形式拓寬學(xué)生知識面，持續(xù)提高實戰(zhàn)實訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量。

（三）構(gòu)建多元化課堂教學(xué)評價體系

課堂教學(xué)評價體系要有明確的評價標(biāo)準(zhǔn)、合理的評價依據(jù)、科學(xué)的評價方法、完整的評價記錄。教學(xué)評價指標(biāo)應(yīng)具有客觀性、準(zhǔn)確性、直觀性，評價指標(biāo)體系不能僅限于二級指標(biāo)，應(yīng)設(shè)立可清晰觀察的三級指標(biāo)。改變傳統(tǒng)的期末考試評價方式和期末作業(yè)考核評價方式，采用多樣且更加注重自主思考與創(chuàng)新的考核方式。結(jié)合實踐導(dǎo)向教學(xué)，實施教學(xué)過程中各階段的考查，體現(xiàn)課堂教學(xué)評價體系的綜合性。堅持以學(xué)生為中心，加強教師與學(xué)生的聯(lián)系，通過師生討論，或建立學(xué)生學(xué)習(xí)小組，在討論中發(fā)現(xiàn)自身學(xué)習(xí)所面臨的問題，進而找到解決辦法。對于學(xué)生提交的作業(yè)，除給出一個分?jǐn)?shù)外，還可以進行點評討論，強化對學(xué)生的專業(yè)化指導(dǎo)，也讓學(xué)生清晰地認識到自己的學(xué)習(xí)成效。可以劃分出學(xué)習(xí)階段，合理安排各階段內(nèi)容。整個教學(xué)過程可分為初期、中期、終期三個階段，學(xué)生就每一個階段的學(xué)習(xí)成績和問題進行匯報，教師進行點評匯總。依據(jù)學(xué)生的分期匯報，教師可以調(diào)整下一階段的任務(wù)，最后將不同階段學(xué)習(xí)評價匯總，作為學(xué)生整個學(xué)習(xí)階段的評價。與此同時，課堂教學(xué)評價體系落腳點不僅在于學(xué)生的個人發(fā)展，也要落腳于教師如何提高教學(xué)質(zhì)量，學(xué)校應(yīng)設(shè)立專門負責(zé)管理和建設(shè)課堂教學(xué)評價體系的具體工作人員，在開展教學(xué)評價的同時將評價結(jié)果及時反饋給教師并提出評價意見，指導(dǎo)教師運用教學(xué)評價結(jié)果提高教學(xué)質(zhì)量。[6]

四、結(jié)束語

當(dāng)前第二輪“雙一流”建設(shè)已經(jīng)全面展開，治安學(xué)作為G大學(xué)一流學(xué)科的重要部分，其人才培養(yǎng)質(zhì)量是十分關(guān)鍵的因素。本文在分析當(dāng)前治安學(xué)人才培養(yǎng)在課程建設(shè)、教學(xué)模式、課堂評價體系等方面存在的弊端后，基于0BE理念提出了具體改進策略，包括健全課程體系、優(yōu)化課題評價體系、面向?qū)崙?zhàn)教學(xué)等，以期進一步完善治安學(xué)人才培養(yǎng)方案，提高培養(yǎng)質(zhì)量，為治安管理工作提供更多的優(yōu)秀人才。