中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺建設(shè)的現(xiàn)狀、困境及路徑

王忠昌　侯佳

［摘要］中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺是雙邊職業(yè)教育交流合作的重要載體。文章通過對254個(gè)中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺在區(qū)域分布、建設(shè)主體、合作國別、專業(yè)分布等方面的統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺形成了龐大的平臺體系、構(gòu)建了多元協(xié)同的格局、提供了積極的教育援助、拓展了豐富的合作內(nèi)容，但也存在地區(qū)分布差異明顯、主體積極性有待提高、綜合類平臺比重偏低、人文交流有待加強(qiáng)、職業(yè)教育理論研究不足等問題。對此，建議通過構(gòu)建地域協(xié)同發(fā)展機(jī)制、促進(jìn)多元主體的共同參與、提高教育援助的精準(zhǔn)性、拓展人文領(lǐng)域的交流合作、重視職業(yè)教育的理論研究等措施來優(yōu)化中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺建設(shè)。

［關(guān)鍵詞］中國—東盟；職業(yè)教育；國際合作平臺

［作者簡介］王忠昌（1985- ），男，山東沂南人，南寧師范大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院、中國—東盟職業(yè)教育研究中心，副研究員，博士，碩士生導(dǎo)師；侯佳（1998- ），女，山東濱州人，南寧師范大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院在讀碩士。（廣西? 南寧? 530001）

［基金項(xiàng)目］本文系2022年國家社會科學(xué)基金教育學(xué)一般課題“新30年中國—東盟職業(yè)教育合作框架及其實(shí)施路徑研究”的階段性研究成果。（課題批準(zhǔn)號：BJA220252，課題主持人：王忠昌）

［中圖分類號］G710 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1004-3985（2023）04-0044-08

國際合作平臺是職業(yè)教育國際化的重要載體，也是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)的重要指標(biāo)，更是加強(qiáng)職業(yè)教育國際合作與交流的重要途徑。國際合作平臺是指由一個(gè)國家單獨(dú)設(shè)立或多個(gè)國家共同設(shè)立的、面向國際開展合作與交流活動(dòng)的組織或機(jī)構(gòu)，職業(yè)教育領(lǐng)域的國際合作平臺是其重要組成部分。特別是隨著共建“一帶一路”的深入推進(jìn)及東盟升級為中國的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的構(gòu)建更為緊密的中國—東盟命運(yùn)共同體，中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺是重要橋梁和紐帶。對中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺的調(diào)查研究，不僅對避免中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺建設(shè)的同質(zhì)化趨向具有重要參考價(jià)值，也對推動(dòng)中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺建設(shè)的內(nèi)涵化趨向具有重要借鑒意義。

一、中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺的樣本選取

通過對政府官網(wǎng)、院校網(wǎng)站、科研機(jī)構(gòu)網(wǎng)站等關(guān)于中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺的公開文件、新聞的統(tǒng)計(jì)整理，最終選擇確定了254個(gè)國際合作平臺作為樣本數(shù)據(jù)。根據(jù)國際合作平臺的性質(zhì)及功能定位，將中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺分為人才項(xiàng)目類、論壇類、聯(lián)盟類、比賽活動(dòng)類、科研機(jī)構(gòu)類、產(chǎn)教融合類、培訓(xùn)類、基地類等八類，具體數(shù)量如圖1所示。

人才培養(yǎng)項(xiàng)目類主要包括學(xué)生培養(yǎng)項(xiàng)目和教師培養(yǎng)項(xiàng)目兩種，其中學(xué)生培養(yǎng)項(xiàng)目70個(gè)、教師培養(yǎng)項(xiàng)目2個(gè)；論壇類包括教育領(lǐng)域論壇、職業(yè)教育領(lǐng)域論壇、職業(yè)教育分專業(yè)論壇三種，其中教育領(lǐng)域論壇8個(gè)、職業(yè)教育領(lǐng)域論壇8個(gè)、職業(yè)教育分專業(yè)論壇1個(gè)；聯(lián)盟類包括中國與東盟組成的聯(lián)盟以及中國與東盟個(gè)別國家組成的聯(lián)盟兩種形式，其中中國與東盟組成的聯(lián)盟19個(gè)、中國與東盟個(gè)別國家組成的聯(lián)盟3個(gè)；比賽活動(dòng)類包括專業(yè)技能比賽和文化活動(dòng)兩種，其中專業(yè)技能比賽3個(gè)、文化活動(dòng)3個(gè)；科研機(jī)構(gòu)類主要包括中心和院所，其中中心10個(gè)、院所25個(gè)；產(chǎn)教融合類主要包括國際產(chǎn)業(yè)學(xué)院、國際工坊和其他，其中國際產(chǎn)業(yè)學(xué)院42個(gè)、國際工坊6個(gè)、其他22個(gè)；培訓(xùn)類主要包括人才培訓(xùn)和課程培訓(xùn)，其中人才培訓(xùn)16個(gè)、課程培訓(xùn)7個(gè)；基地類主要包括國際實(shí)訓(xùn)基地和國際培訓(xùn)基地，其中國際實(shí)訓(xùn)基地11個(gè)、國際培訓(xùn)基地6個(gè)。

二、中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺建設(shè)的現(xiàn)狀分析

通過對樣本數(shù)據(jù)的系統(tǒng)梳理，構(gòu)建了“區(qū)域分布”“建設(shè)主體”“合作國別”“專業(yè)分布”四個(gè)分析指標(biāo)，對中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺進(jìn)行實(shí)證研究，以實(shí)現(xiàn)對統(tǒng)計(jì)結(jié)果的深度分析。

（一）區(qū)域分布情況

中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺所處地域覆蓋了中國26個(gè)省（自治區(qū)、直轄市），如圖2所示。從省域分布來看，中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺總數(shù)超過10個(gè)的有廣西、江蘇、浙江、北京、山東、廣東、天津。其中，廣西以53個(gè)的總量位居第一，江蘇、浙江分別為38個(gè)和19個(gè)，位居第二、第三。此外，新疆、黑龍江、安徽均有1個(gè)中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺，反映出中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺在省域間的分布極不均衡。從三大地區(qū)的分布來看，東部地區(qū)總數(shù)為139個(gè)，占樣本總量的54.7%；中部地區(qū)總數(shù)為21個(gè)，占樣本總量的8.3%；西部地區(qū)總數(shù)為94個(gè)，占樣本總量的37.0%。東部地區(qū)在數(shù)量上具有絕對優(yōu)勢，中部地區(qū)數(shù)量極少。從人均地區(qū)生產(chǎn)總值來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的省（自治區(qū)、直轄市）擁有的中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺的數(shù)量較多。2021年我國人均地區(qū)生產(chǎn)總值排名前十位的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）共有中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺165個(gè)，占樣本總量的65.0%。

（二）建設(shè)主體情況

中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺的建設(shè)主體有高職院校、職業(yè)本科學(xué)校、企業(yè)、政府部門以及科研機(jī)構(gòu)等。其中，高職院校是建設(shè)中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺的主力軍，共獨(dú)立建設(shè)201個(gè)，占樣本總量的82.0%；本科院校和政府部門是建設(shè)中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺的重要力量，分別建設(shè)了16個(gè)和14個(gè)，占樣本總量的6.3%和5.5%；企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)是建設(shè)中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺的重要補(bǔ)充，分別建設(shè)了2個(gè)和1個(gè)，占樣本總量的0.8%和0.4%。雖然中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺建設(shè)已形成多元主體共同參與的格局，但仍存在中等職業(yè)學(xué)校缺席以及企業(yè)參與度較低等問題。此外，中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺的建設(shè)方式有單一主體建設(shè)和多主體協(xié)同建設(shè)兩種。其中，單一主體建設(shè)中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺的總數(shù)有234個(gè)，占樣本總量的92.1%；多主體協(xié)同建設(shè)中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺的總數(shù)是20個(gè)，占樣本總量的7.9%。中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺開始從單一主體建設(shè)向多主體協(xié)同建設(shè)進(jìn)行轉(zhuǎn)變。多主體協(xié)同建設(shè)包括校企合作、校政合作、政企合作、科校合作以及校政企三方合作，其中，校企合作建設(shè)平臺的數(shù)量最多，共11個(gè)，在同類型中占比達(dá)55.0%；其次是校政合作建設(shè)的平臺，共4個(gè)；最后是政企建設(shè)的平臺以及校政企三方合作建設(shè)的平臺，均為1個(gè)。

（三）合作國別情況

從整體來看，面向單一國家建立的職業(yè)教育國際合作平臺數(shù)量較多，共有191個(gè)，占樣本總量的75.2%；綜合多個(gè)國家情況建立的職業(yè)教育國際合作平臺數(shù)量較少，共有63個(gè)。其中，同時(shí)面向東盟建立的職業(yè)教育國際合作平臺有59個(gè)，面向東盟多個(gè)國家建立的職業(yè)教育國際合作平臺僅4個(gè)，如圖3所示。從國別分布來看，中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺數(shù)量超過10個(gè)的有泰國、柬埔寨、馬來西亞、老撾和印度尼西亞。其中，面向泰國建立的職業(yè)教育國際合作平臺以77個(gè)的總量位居第一，占樣本總量的30.3%；面向柬埔寨建立的職業(yè)教育國際合作平臺數(shù)量有26個(gè)，占樣本總量的10.2%；面向馬來西亞建立的職業(yè)教育國際合作平臺有22個(gè)，占樣本總量的8.7%。此外，面向菲律賓和文萊建立的職業(yè)教育國際合作平臺較少，分別為4個(gè)和3個(gè)，說明我國面向東盟各國建立的職業(yè)教育國際合作平臺在數(shù)量上存在顯著差異。這種差異主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是數(shù)量差異，東盟不同國家的職業(yè)教育國際合作平臺數(shù)量存在差異，雖然存在重復(fù)建設(shè)的情況，但也體現(xiàn)出我國與東盟國家的合作需求情況；二是類別差異，職業(yè)教育國際合作平臺面向的領(lǐng)域各不相同，如中國—東盟職業(yè)教育研究中心依據(jù)國別差異成立10個(gè)東盟國家職業(yè)教育研究所，廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院依據(jù)地域差異成立中國—東盟邊境職業(yè)教育聯(lián)盟等，體現(xiàn)了當(dāng)前東盟國家在合作領(lǐng)域的需求情況；三是國別差異，職業(yè)教育國際合作平臺在東盟國家的數(shù)量、類別等各不相同，從一定程度上反映出當(dāng)前我國與不同東盟國家在職業(yè)教育領(lǐng)域合作的緊密情況。

（四）專業(yè)分布情況

根據(jù)教育部《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》公布的高等職業(yè)教育專業(yè)，對254個(gè)國際合作平臺進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析后發(fā)現(xiàn)，這些國際合作平臺共涵蓋19個(gè)專業(yè)大類中的14個(gè)，具體專業(yè)名稱見表1。綜合類是指中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺的合作內(nèi)容涉及多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，例如，南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立的中老跨國專業(yè)合作項(xiàng)目包含物流管理、電子商務(wù)、服裝設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、汽車維修、酒店管理等多個(gè)專業(yè)。從整體來看，中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺注重綜合類與專項(xiàng)類共同發(fā)展，綜合類共有126個(gè)，占樣本總量的49.6%；專項(xiàng)類共有128個(gè)，占樣本總量的50.4%。從專業(yè)大類來看，交通運(yùn)輸大類的國際合作平臺數(shù)量最多，共有27個(gè)，占專項(xiàng)類樣本總量的21.1%；其次是財(cái)經(jīng)商貿(mào)大類的國際合作平臺，共有17個(gè)，占專項(xiàng)類樣本總量的13.3%；然后是電子與信息大類的國際合作平臺，共有14個(gè)，占專項(xiàng)類樣本總量的10.9%。其中，財(cái)經(jīng)商貿(mào)大類、電子與信息大類的國際合作平臺數(shù)量2021年迅速增長，表明國際形勢會影響國際合作平臺的建設(shè)方向。此外，資源環(huán)境與安全大類、水利大類、生物與化工大類、新聞傳播大類、公安與司法大類等專業(yè)領(lǐng)域還沒有建立相應(yīng)的中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺。

三、中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境

國際合作平臺是中國與東盟國家進(jìn)行交流的重要載體，也是推動(dòng)中國與東盟職業(yè)教育國際合作向縱深發(fā)展的重要力量。雖然平臺目前已經(jīng)形成了龐大的平臺體系，構(gòu)建了多元協(xié)同的格局，提供了積極的教育援助，拓展了豐富的合作內(nèi)容以及培養(yǎng)了國際化技能人才，但仍存在許多困境。

（一）形成了龐大的平臺體系，但存在明顯的地區(qū)分布差異

在本研究樣本數(shù)據(jù)中，最早建立的中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺是2004年中國和東盟10國經(jīng)貿(mào)主管部門及東盟秘書處共同主辦的“中國—東盟博覽會”。21世紀(jì)以來，我國已建設(shè)250多個(gè)中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺，覆蓋我國26個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），但各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的數(shù)量存在巨大差異。具體而言，西部邊境地區(qū)比內(nèi)陸地區(qū)數(shù)量多，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)比經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)數(shù)量多，地理位置和地區(qū)經(jīng)濟(jì)是影響其建立的重要因素。其中，地理位置是首要因素，例如，廣西與越南接壤，與其他東盟國家相近，具有得天獨(dú)厚的地理位置，成立了一系列具有影響力的聯(lián)盟、科研機(jī)構(gòu)等。2004年，廣西開始承辦中國—東盟博覽會，打開了中國與東盟國家在教育、貿(mào)易等領(lǐng)域交流合作的重要通道。近年來，不同類型的中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺在廣西陸續(xù)成立，為中國—東盟職業(yè)教育的交流合作提供了多個(gè)平臺支撐。黑龍江位于我國最北端，與東盟國家的交流存在不可避免的地理障礙，直到2020年才建立第一個(gè)中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺。其次，地區(qū)經(jīng)濟(jì)是影響其建立的重要條件。江蘇、山東、浙江等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)省份的數(shù)量和類型均較多，如山東省共有15個(gè)，涉及7種類型，面向泰國、柬埔寨、馬來西亞等多個(gè)國家；甘肅、西藏等地目前尚未成立相關(guān)的中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺。

（二）構(gòu)建了多元協(xié)同的格局，但主體積極性有待提高

參與建設(shè)中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺的主體有高職院校、中職院校、職業(yè)本科院校、政府、企業(yè)以及其他機(jī)構(gòu)，形成了“分層互動(dòng)、交叉協(xié)調(diào)的合作網(wǎng)絡(luò)”②。例如，無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院向西港特區(qū)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心累計(jì)派出28名優(yōu)秀教師，免費(fèi)舉辦13期28個(gè)培訓(xùn)班，開設(shè)了市場營銷、財(cái)務(wù)管理、物流管理、商務(wù)英語、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、漢語等10多門培訓(xùn)課程，累計(jì)培訓(xùn)3萬余人次。海南省教育廳在第九屆中國—東盟教育交流周上與東南亞教育部長組織簽訂了《中國海南省教育廳與東南亞教育部長組織促進(jìn)教育合作與交流意向書》等5個(gè)合作協(xié)議。2022年北京唐風(fēng)漢語教育科技有限公司與唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作在馬來西亞建立中馬國際教育學(xué)院，在一定程度上體現(xiàn)了多元團(tuán)隊(duì)在建立中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺時(shí)做出的努力。但是，中職院校、職業(yè)本科院校、企業(yè)等主體的積極性還不足，參與建設(shè)的平臺數(shù)量較少，并且各主體間協(xié)同建設(shè)的平臺數(shù)量也較少。中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多元主體發(fā)揮不同的功能。其中，職業(yè)院校是主導(dǎo)力量，提供教學(xué)資源；政府部門需要發(fā)揮協(xié)調(diào)與引領(lǐng)作用，提供戰(zhàn)略方向；企業(yè)及其他機(jī)構(gòu)是重要的能動(dòng)因素，提供重要?jiǎng)恿Α?/p>

（三）提供了積極的教育援助，但綜合類平臺比重偏低

我國面向東盟十國分別建立了許多職業(yè)教育國際合作平臺，為東盟職業(yè)教育的發(fā)展提供了積極的教育援助。例如，2001年我國啟動(dòng)國際漢語教師志愿者項(xiàng)目，向泰國派出第一批漢語教師志愿者以填補(bǔ)泰國漢語教師的缺口，至今已派出一萬多名漢語教師志愿者赴泰國任教。廣西、云南等省份還設(shè)立了“老撾留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金”“柬埔寨留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金”等項(xiàng)目，幫助東盟國家的職業(yè)教育人才來華深造。江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院與印尼蒙牛乳業(yè)有限公司合作成立“蒙牛Yoyic印尼培訓(xùn)學(xué)院”，為印尼當(dāng)?shù)氐膯T工提供專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)與印尼當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)合作積極開發(fā)國際化教學(xué)資源，將企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化融入課程標(biāo)準(zhǔn)，著力培養(yǎng)國際化食品類專業(yè)人才，推動(dòng)了我國職業(yè)教育資源的輸出?！皩ν庠鳛橐环N外交工具，能綜合援助國的文化和價(jià)值觀等要素，以一種隱而不顯的方式展示國力，塑造國家形象，增強(qiáng)國家軟實(shí)力?！雹鄣?，目前大部分中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺只面向單個(gè)國家的單一領(lǐng)域，綜合類平臺數(shù)量較少。綜合類平臺指綜合多個(gè)東盟國家職業(yè)教育需求建立的職業(yè)教育國際合作平臺，具有建設(shè)難度大、投資大的特點(diǎn)，但服務(wù)功能顯著，能夠?qū)⒅袊岸鄠€(gè)東盟國家聯(lián)系起來形成生態(tài)圈，強(qiáng)化彼此之間的互通性、聯(lián)動(dòng)性和共贏性，有利于節(jié)省教育資源并保證教育合作的時(shí)效性。

（四）拓展了豐富的合作內(nèi)容，但人文交流有待加強(qiáng)

中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺推動(dòng)了雙邊職業(yè)教育合作領(lǐng)域的橫向化與縱向化發(fā)展。橫向化發(fā)展是指中國—東盟職業(yè)教育的合作領(lǐng)域不斷拓寬，其主要特征是廣泛性、延伸性。從發(fā)展歷程來看，前期我國與東盟國家的合作主要集中在交通運(yùn)輸、財(cái)經(jīng)商貿(mào)、電子與信息等專業(yè)。近年來，我國在醫(yī)藥衛(wèi)生、食品藥品與糧食等專業(yè)相繼建立了合作。例如，2020年滄州醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校與泰國建立了中泰國際學(xué)院扁鵲學(xué)院，招收首批泰國留學(xué)生來華學(xué)習(xí)養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)；江蘇工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院自2015年招收首批道路橋梁工程技術(shù)專業(yè)學(xué)歷留學(xué)生以來，招收留學(xué)生的專業(yè)已擴(kuò)展到建筑裝飾工程技術(shù)、視覺傳達(dá)與設(shè)計(jì)、空中乘務(wù)等專業(yè)。縱向化發(fā)展是指中國—東盟職業(yè)教育的合作領(lǐng)域不斷深化，其主要特征是潛入性、緊密性。從國家層面來看，我國舉辦的中國—東盟職業(yè)教育聯(lián)展暨論壇主題已經(jīng)從注重搭建國際合作平臺深入到重視發(fā)揮國際合作平臺的功能。從職業(yè)院校層面來看，部分中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺已深入到課程層面，如廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院與泰國高職院校實(shí)現(xiàn)了19門課程的學(xué)分互認(rèn)，建立了物流管理專業(yè)的“1+X”證書制度并向泰國推廣。但是，目前中國—東盟職業(yè)教育的合作領(lǐng)域大多偏向理工類，新聞傳播、文化藝術(shù)等專業(yè)領(lǐng)域的合作很少，與東盟國家缺少人文層面的交流合作。人文是反映國家文化內(nèi)涵、歷史底蘊(yùn)、教育特點(diǎn)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)人文交流有利于維持中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺的生命力。

（五）培養(yǎng)了國際化技能人才，但職業(yè)教育理論研究不足

多類型的中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺為培養(yǎng)國際化教師和國際化技能人才提供了豐富資源。首先，中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺為職業(yè)院校教師的發(fā)展帶來了許多機(jī)遇，如中國教育國際交流研修學(xué)院與新加坡國立教育學(xué)院合作建立的新加坡師資能力提升項(xiàng)目，有利于優(yōu)化教師的國際化能力和知識結(jié)構(gòu)，把握國際職業(yè)教育領(lǐng)域發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)。其次，中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺豐富了學(xué)生的國際化專業(yè)知識。國際化專業(yè)知識是一種“以靈活多變的工作情境知識為核心、以熟練的工作過程為表征方式的知識”④。雙邊通過建立中馬汽車國際人才聯(lián)合培養(yǎng)基地項(xiàng)目、印尼中上汽通用五菱汽車教育培訓(xùn)基地等，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生國際化專業(yè)知識的輸入與輸出。此外，“一帶一路”職業(yè)教育國際研討會、“一帶一路”國際文化藝術(shù)周等論壇類平臺幫助學(xué)生了解東盟國家的歷史文化、風(fēng)俗習(xí)慣、價(jià)值觀念等，同時(shí)培養(yǎng)了學(xué)生開放性的思想、胸襟。雖然中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺在實(shí)踐層面取得了一定成就，但目前科研機(jī)構(gòu)類平臺所占比重偏小，相關(guān)職業(yè)教育的理論研究薄弱，取得的成果仍停留在實(shí)踐層面，沒有形成一系列經(jīng)驗(yàn)理論。同時(shí)，我國針對東盟不同國家職業(yè)教育發(fā)展研究以及職業(yè)資格研究等重要基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的討論尚未開始，在建設(shè)中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺時(shí)難免會出現(xiàn)同質(zhì)化現(xiàn)象。

四、中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺建設(shè)的優(yōu)化路徑

針對中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺的現(xiàn)實(shí)困境，應(yīng)通過構(gòu)建地域協(xié)同發(fā)展機(jī)制、促進(jìn)多元主體的共同參與、提高教育援助的精準(zhǔn)性、拓展人文領(lǐng)域的交流合作、重視職業(yè)教育的理論研究等措施加強(qiáng)其內(nèi)涵化建設(shè)。

（一）構(gòu)建地域協(xié)同發(fā)展機(jī)制

協(xié)同發(fā)展是指“協(xié)調(diào)兩個(gè)或者兩個(gè)以上的不同資源或者個(gè)體，相互協(xié)作完成某一目標(biāo)，達(dá)到共同發(fā)展的雙贏效果”⑤。當(dāng)前，廣西、云南、貴州等邊境省份與東盟國家開展了廣泛合作并取得了較好成效，因此，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮這些邊境省份的先發(fā)優(yōu)勢，帶動(dòng)內(nèi)地其他省份面向東盟開展合作。例如，廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院協(xié)同安徽水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、四川水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院、吉林水利電力職業(yè)學(xué)院等成立了中國—東盟能源職業(yè)教育聯(lián)盟，促進(jìn)職業(yè)教育對外交流合作。廣西國際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院協(xié)同內(nèi)蒙古機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、河北商貿(mào)學(xué)校、黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院等其他內(nèi)地省份職業(yè)院校成立了中國—東盟商科職業(yè)教育聯(lián)盟。但是，我國通過成立聯(lián)盟以及開展一系列論壇等形式只是實(shí)現(xiàn)了政府間對話，加強(qiáng)了職業(yè)教育政策制度等宏觀層面的交流，雙邊職業(yè)院校以及企業(yè)間的直接對話還是較少，使得我國仍有許多職業(yè)院校因不了解東盟國家職業(yè)教育而不知應(yīng)選擇與哪些海外院校建立合作。同樣，東盟許多國家也面臨如何選擇我國職業(yè)院校進(jìn)行合作的困境。為此，邊境省份還需依靠其資源優(yōu)勢，協(xié)同其他省份共同探索職業(yè)院校間合作的信息共享與溝通機(jī)制，建立面向職業(yè)院校合作需求的中國—東盟職業(yè)教育合作信息平臺，內(nèi)容可以細(xì)化到職業(yè)院校專業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)和合作需求，以打通彼此間合作信息的壁壘。

（二）促進(jìn)多元主體的共同參與

職業(yè)教育的跨界性決定了職業(yè)教育改革主體的多元性，只有職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)等相關(guān)部門共同參與，才能取得職業(yè)教育改革成效。中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺具有“跨界”與“跨國”雙重屬性，更需要發(fā)揮多元主體的力量來推動(dòng)建設(shè)進(jìn)程。中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了多元主體協(xié)同建設(shè)的美好愿景，但仍存在合作機(jī)制不夠完善，中職院校、企業(yè)等主體參與性不強(qiáng)等問題。在本研究樣本數(shù)據(jù)中，由中職院校參與建設(shè)的僅1個(gè)，企業(yè)單獨(dú)建設(shè)的僅2個(gè)。對此，首先，要加強(qiáng)協(xié)同建設(shè)意識，尤其是中職院校要深入分析國家政策、地方經(jīng)濟(jì)及自身專業(yè)優(yōu)勢，將中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺的建設(shè)納入學(xué)校的整體規(guī)劃。對于企業(yè)，可根據(jù)其貢獻(xiàn)度給予相應(yīng)的政策紅利，從而加強(qiáng)其主動(dòng)性和參與性。其次，需要完善內(nèi)部管理機(jī)制。一方面，建立常態(tài)化的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期開展商討會議，共同對其建設(shè)問題、發(fā)展難點(diǎn)問題等開展交流協(xié)商。同時(shí)，聯(lián)合制定中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺的中長期發(fā)展規(guī)劃，注重發(fā)展規(guī)劃的連續(xù)性、互惠性與前瞻性，督促各主體履行自己的職能。另一方面，應(yīng)加強(qiáng)對相關(guān)利益主體的調(diào)研，分析其合作需求以及合作需求的滿足程度，對平臺運(yùn)行過程中出現(xiàn)的偏差提出針對性措施，切實(shí)解決各主體的現(xiàn)實(shí)困境。

（三）提高教育援助的精準(zhǔn)性

“提供國際教育援助是我國加快和擴(kuò)大教育對外開放的核心策略”⑥，通過搭建中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺，為東盟國家提供教育援助，不僅擴(kuò)展了我國職業(yè)教育對外開放的網(wǎng)絡(luò)，而且為東盟國家職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了動(dòng)力。但是，東盟十國在職業(yè)教育發(fā)展各個(gè)層次和領(lǐng)域的需求多樣，我國在資源有限的情況下，需要科學(xué)合理地分析這些國家職業(yè)教育的需求，并根據(jù)我國職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)提供合適的援助方式。一方面，建議加強(qiáng)對東盟國家職業(yè)教育受援總體和分項(xiàng)需求的準(zhǔn)確判斷，制訂合理的援助計(jì)劃?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)表明，為應(yīng)對沿線國家多樣化與復(fù)雜化的國情，需要建立“一國一策式”發(fā)展設(shè)計(jì)。中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺在提供教育援助時(shí)，相關(guān)主體應(yīng)制訂國別化職業(yè)教育援助計(jì)劃，提高教育援助的精準(zhǔn)性。另一方面，需要加強(qiáng)研究東盟十國職業(yè)教育的受援結(jié)構(gòu)，在其結(jié)構(gòu)缺口處加大援助，從而合理分配我國教育資源。目前，中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺主要服務(wù)于單個(gè)國家，缺少對多個(gè)國家職業(yè)教育需求的綜合歸納與整合。為此，還需精準(zhǔn)定位東盟十國在政策制度、專業(yè)建設(shè)、課程實(shí)施等各層次上的需求，與需求相同的國家組成“生態(tài)圈”，共同建設(shè)中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺，有利于加強(qiáng)彼此的直接聯(lián)系，提高其服務(wù)價(jià)值。

（四）拓展人文領(lǐng)域的交流合作

人文領(lǐng)域的交流合作指中國—東盟在思想文化方面進(jìn)行交流，“期望通過情感表達(dá)、價(jià)值訴求等，達(dá)到理解、認(rèn)同與互信，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為具有親和力、互信力與感召力的柔性力量，成為國與國之間加深理解與信任的紐帶”⑦。目前，中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺主要集中在技術(shù)層面的交流與合作。雖然中國—東盟博覽會、“一帶一路”國際文化藝術(shù)周等平臺為雙方提供了人文交流機(jī)會，但職業(yè)教育領(lǐng)域的人文交流如傳播職業(yè)教育文化、講好職業(yè)教育故事、弘揚(yáng)職業(yè)教育精神等還不足。對此，一方面，建議加強(qiáng)以職業(yè)教育文化為主題的各類藝術(shù)節(jié)、博覽會、論壇展覽等國際合作平臺建設(shè)，并在活動(dòng)期間設(shè)立動(dòng)手體驗(yàn)活動(dòng)。同時(shí)，在現(xiàn)有人文交流平臺中設(shè)立職業(yè)教育文化交流版塊，多層次促進(jìn)文化融通和民心相通。另一方面，建議各職業(yè)院校、企業(yè)在日常工作中注重挖掘教師及工人的職業(yè)故事，并在院?；蚱髽I(yè)內(nèi)成立相應(yīng)的宣傳小組，通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、海報(bào)以及座談會等形式弘揚(yáng)我國職業(yè)教育精神?？傊?，人文交流是中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺建設(shè)的重要驅(qū)動(dòng)力，能夠增進(jìn)我國與東盟國家的文化認(rèn)知，從而塑造相互欣賞、理解、尊重的中國—東盟職業(yè)教育共同體。

（五）重視職業(yè)教育的理論研究

通過理論研究可以明確中國—東盟職業(yè)教育發(fā)展的優(yōu)勢與不足，從而進(jìn)一步規(guī)劃中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺的建設(shè)方向。雖然我國也建立了中國—東盟職業(yè)教育的科研機(jī)構(gòu)，但其主要任務(wù)是圍繞東盟國家的職業(yè)教育改革與發(fā)展，針對政策、辦學(xué)等方面開展專題研究，對中國—東盟職業(yè)教育資格互認(rèn)以及能力測評工具等方面的研究仍顯不足。在2015年中國—東盟職業(yè)教育聯(lián)展暨論壇開幕式上，時(shí)任教育部副部長的魯昕同志曾提出“加強(qiáng)中國與東盟在資格框架建設(shè)等方面的合作，探索課程互認(rèn)、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)歷互認(rèn)、資格互認(rèn)，建立開放互通的職業(yè)教育合作框架”⑧。文萊、馬來西亞、菲律賓等東盟國家已建立相應(yīng)的職業(yè)資格框架，尤其是馬來西亞的國家資歷框架已經(jīng)較為完善。我國應(yīng)加強(qiáng)此領(lǐng)域的研究，積極開展交流，同時(shí)借鑒歐盟職業(yè)資格框架的成功經(jīng)驗(yàn)，建立中國—東盟職業(yè)資格合作框架。當(dāng)前，國際職業(yè)教育正發(fā)生兩個(gè)重大轉(zhuǎn)變，即從職業(yè)技能培訓(xùn)向職業(yè)能力開發(fā)的轉(zhuǎn)變和從職業(yè)技能鑒定向職業(yè)能力測評的轉(zhuǎn)變。因此，我國與東盟國家應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)能力測評的相關(guān)研究，共同探索職業(yè)能力評價(jià)指標(biāo)、職業(yè)能力測評工具等。借助職業(yè)能力評價(jià)指標(biāo)、職業(yè)能力測評工具，可以幫助中國和東盟國家對不同國家、不同院校的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行比較與分析，從而提高中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺的服務(wù)質(zhì)量。

總之，服務(wù)國家“一帶一路”倡議是中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺的重要使命。目前中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺已覆蓋我國26個(gè)省（直轄市、自治區(qū)），涵蓋14個(gè)專業(yè)大類，面向10個(gè)東盟國家。同時(shí)，我們也應(yīng)該注意到中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺涉及國內(nèi)國外兩種不同的環(huán)境，存在國內(nèi)地區(qū)分布不均、主體積極性不高、理論研究不足等問題以及國外適應(yīng)性較低、人文交流較少等問題，制約了國際合作平臺的發(fā)展質(zhì)量。我國應(yīng)秉持“不同國家、不同地區(qū)、不同主體、不同類型、不同專業(yè)”等原則，合理分析中國—東盟職業(yè)教育國際合作平臺的建設(shè)環(huán)境、運(yùn)行條件和現(xiàn)實(shí)需求等，著力解決平臺建設(shè)中存在的問題，推動(dòng)內(nèi)涵發(fā)展，為中國—東盟職業(yè)教育提供技能人才和溝通途徑，從而實(shí)現(xiàn)中國—東盟職業(yè)教育的共同發(fā)展。

［注釋］

①瀾湄六國包括中國、緬甸、老撾、泰國、柬埔寨和越南。

②邵琪，張義民.“一帶一路”背景下中國—東盟教育交流合作回顧與展望——基于中國—東盟教育交流周的考察［J］.比較教育研究，2022（6）：60.

③陳瑩.中國對東南亞教育援助論析［J］.東南亞研究，2019（3）：122.

④王忠昌，董磊，李曉娟.共建“一帶一路”：新時(shí)代職業(yè)教育校企協(xié)同國際育人探析［J］.教育與職業(yè)，2020（21）：30.

⑤楊紅荃，蘇維.“一帶一路”中國內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展研究［J］.職教論壇，2017（1）：22.

⑥楊體榮.東南亞九國教育受援發(fā)展形態(tài)比較分析［J］.比較教育研究，2022（6）：72.

⑦羅碧瓊，唐松林.國際人文交流的價(jià)值與路徑［J］.人民論壇，2021（3）：102.

⑧黃方慧.中國—東盟職業(yè)教育合作及其相關(guān)研究：歷程、現(xiàn)狀與展望［J］.中國職業(yè)技術(shù)教育，2016（30）：22.