科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度研究
——基于中國19個(gè)城市群面板數(shù)據(jù)的實(shí)證分析

鐘學(xué)思，劉毅良，陳 薇

（1.廣西師范大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，廣西 桂林 541004；2.廣西師范大學(xué) 珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展研究院，廣西 桂林 541004；3.桂林旅游學(xué)院 商學(xué)院，廣西 桂林 541006）

0 引言

城市群作為新型城鎮(zhèn)化主體形態(tài)，是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、支撐全國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、參與國際競(jìng)爭(zhēng)合作的重要平臺(tái)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與科技創(chuàng)新水平作為衡量可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo)，努力協(xié)調(diào)好城市群科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系，對(duì)于積累城市群可持續(xù)發(fā)展動(dòng)能、厚植城市群全面發(fā)展資源、樹立城市群先進(jìn)發(fā)展標(biāo)桿，進(jìn)而建設(shè)世界級(jí)先進(jìn)城市群具有重要意義?？萍紕?chuàng)新與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展高效耦合協(xié)調(diào)是我國處于新歷史潮流下，適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化、面對(duì)國外經(jīng)濟(jì)壓力、推動(dòng)國家現(xiàn)代化建設(shè)而必須長(zhǎng)期遵循的戰(zhàn)略［1］?！吨腥A人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》（2021修訂）指出，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作應(yīng)當(dāng)面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國家安全和推動(dòng)人類可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。黨的十三屆全國人民代表大會(huì)上進(jìn)一步指出，未來五年我國全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)7%、基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入占研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比重提高到8%。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，持續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新，為高質(zhì)量發(fā)展賦能。已有研究發(fā)現(xiàn)，科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間并非單向線性關(guān)系［2］，科技創(chuàng)新的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的雙向因果關(guān)系［3］。科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是科技創(chuàng)新提升的基礎(chǔ)［4］。結(jié)合城市群發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，找準(zhǔn)制約城市群科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展高效耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的主要原因，是解決城市群發(fā)展動(dòng)力不足問題的迫切需要與必然要求，對(duì)于城市群順利實(shí)現(xiàn)新一輪可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

國內(nèi)外學(xué)者對(duì)于科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間關(guān)系的研究大多聚焦于：科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展耦合度、耦合協(xié)調(diào)度時(shí)空演化特征、科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展高效耦合協(xié)調(diào)機(jī)理等。大部分學(xué)者研究表明，科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展高效耦合協(xié)調(diào)發(fā)展能夠顯著提高地區(qū)發(fā)展質(zhì)量［5，6］，但是當(dāng)前我國大多數(shù)地區(qū)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致科技創(chuàng)新提升對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的帶動(dòng)能力較弱［7，8］。隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，國內(nèi)學(xué)者逐步將科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)的研究主體轉(zhuǎn)為城市群、都市圈。魏奇鋒等以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈為研究主體，認(rèn)為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度整體處于瀕臨失調(diào)狀態(tài)，但是由于空間上的關(guān)聯(lián)性，從時(shí)間維度來看耦合協(xié)調(diào)度具有穩(wěn)定上升趨勢(shì)［9］。謝泗薪等通過空間滯后模型對(duì)京津冀城市群科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度研究，進(jìn)一步探索出影響協(xié)調(diào)度的因素主要包括對(duì)外貿(mào)易、政策扶持、人力投入、發(fā)展氛圍和技術(shù)進(jìn)步［10］。

國內(nèi)外學(xué)者對(duì)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)研究具有如下特征：第一，相關(guān)文獻(xiàn)的研究?jī)?nèi)容受政策導(dǎo)向明顯；第二，相關(guān)文獻(xiàn)對(duì)于科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)影響因素的探索，偏向于單一理論運(yùn)用或單一現(xiàn)實(shí)依據(jù)；第三，較多以單一城市群或都市圈為研究對(duì)象。本文擬做出以下邊際貢獻(xiàn)：第一，通過理論梳理，構(gòu)建城市群視角下，科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，研究耦合度及耦合協(xié)調(diào)度時(shí)空演化格局；第二，使用地理加權(quán)模型，探索空間異質(zhì)下影響城市群耦合協(xié)調(diào)度的主要影響因素；第三，從城市群視角出發(fā)，擴(kuò)展科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)發(fā)展理論體系，為破解加快構(gòu)建新發(fā)展格局背景下城市群科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展高效耦合協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃合理解決路徑，并提出針對(duì)性政策建議。

1 機(jī)理分析

城市群是中國城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展到高級(jí)階段的必然產(chǎn)物，也是中國基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路［11］。城市群內(nèi)部資源要素流動(dòng)表現(xiàn)為：核心城市通過資源要素集聚不斷聯(lián)合周邊城市，進(jìn)一步通過區(qū)域內(nèi)資源重配，整合各城市的優(yōu)勢(shì)資源，以實(shí)現(xiàn)城市群整體能力提升的目的。城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與城市群科技創(chuàng)新兩系統(tǒng)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，存在既相互促進(jìn)又相互制約的耦合關(guān)系［12］。一方面，城市群科技創(chuàng)新是城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力；另一方面，城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是城市群科技創(chuàng)新的根本支撐（圖1）。

圖1 城市群科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體系耦合協(xié)調(diào)機(jī)理Figure 1 Coupling and coordination mechanism between scientifictechnicalinnovation and high-quality economic development system in urban agglomerations

城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是城市群科技創(chuàng)新的根本支撐，主要體現(xiàn)在提高城市群創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平、豐富創(chuàng)新資源、優(yōu)化創(chuàng)新產(chǎn)出效率三方面：第一，城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有效促進(jìn)城市群內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)資源向核心城市集聚，人才、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新資金等資源的合理集聚是提高城市群創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平的有效手段；第二，城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)資源要素在城市群內(nèi)部充分流動(dòng)，豐富和完善了城市群的創(chuàng)新資源；第三，城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有助于完善城市群整體創(chuàng)新體系、提供更廣闊市場(chǎng)等，優(yōu)化城市群創(chuàng)新產(chǎn)出效率。

城市群科技創(chuàng)新發(fā)展是城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力，主要體現(xiàn)在城市群科技創(chuàng)新發(fā)展以資源要素高效流動(dòng)為基礎(chǔ)，能夠從城市群社會(huì)供給需求、環(huán)境需求、消費(fèi)需求、投資需求、外貿(mào)需求五方面促進(jìn)城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展以高質(zhì)量需求為內(nèi)生動(dòng)力：第一，科技創(chuàng)新是滿足社會(huì)供給需求的基礎(chǔ)保障。通過技術(shù)優(yōu)化與升級(jí)，從供給側(cè)提高產(chǎn)業(yè)鏈水平，進(jìn)一步為經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步提高提供強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。第二，科技創(chuàng)新是滿足環(huán)境需求的根本動(dòng)力。通過科技創(chuàng)新可以實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、消費(fèi)綠色化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境效益，最后推動(dòng)城市群綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三，科技創(chuàng)新是滿足消費(fèi)需求的主要驅(qū)動(dòng)力?？萍紕?chuàng)新通過創(chuàng)造需求和滿足需求兩方面不斷豐富和實(shí)現(xiàn)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。第四，科技創(chuàng)新是滿足投資需求的必然選擇。科技創(chuàng)新通過對(duì)投資手段、投資策略、投資目標(biāo)的優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)投資需求的合理化增長(zhǎng)。第五，科技創(chuàng)新是滿足外貿(mào)需求的有利條件?？萍紕?chuàng)新有利于提升城市群整體競(jìng)爭(zhēng)力，有助于吸引外資擴(kuò)大進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

2 樣本選擇、研究方法及數(shù)據(jù)來源

2.1 樣本選擇

參照國務(wù)院、國家發(fā)展和改革委員會(huì)及各?。ㄖ陛犑?、區(qū)）級(jí)政府批復(fù)印發(fā)的19個(gè)城市群發(fā)展規(guī)劃文件，確定研究主體包括重點(diǎn)建設(shè)五大國家級(jí)城市群（長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、京津冀、長(zhǎng)江中游、成渝），穩(wěn)步建設(shè)八大區(qū)域級(jí)城市群（遼中南、山東半島、粵閩浙沿海、哈長(zhǎng)、中原、關(guān)中平原、北部灣、天山北坡），引導(dǎo)培育六大地區(qū)級(jí)城市群（晉中、呼包鄂榆、滇中、黔中、蘭西、寧夏沿黃）等。

2.2 模型設(shè)計(jì)

熵權(quán)—TOPSIS法：傳統(tǒng)熵權(quán)法是由Claude Elwood Shannon提出的熵值法延伸而來。傳統(tǒng)熵權(quán)法利用所選指標(biāo)自身的統(tǒng)計(jì)性質(zhì)確定各自權(quán)重，能夠有效避免主觀賦權(quán)的隨意性［13］。TOPSIS（優(yōu)劣解距離法）通過計(jì)算被評(píng)估對(duì)象與最優(yōu)、最劣解之間相對(duì)距離，對(duì)所有被評(píng)估對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)。熵權(quán)—TOPSIS法具有計(jì)算靈活、評(píng)估結(jié)果合理穩(wěn)定的優(yōu)點(diǎn)［14］。

首先對(duì)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理，以消除各指標(biāo)及正負(fù)指標(biāo)間的影響，構(gòu)建正向化矩陣D。假設(shè)共有m個(gè)城市，n個(gè)指標(biāo)，對(duì)于第i個(gè)城市的第j個(gè)指標(biāo)做以下處理（其中，i∈｛1，2，…，m｝；j∈｛1，2，…，n｝）：

正向指標(biāo)：

計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)下第i個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象的特征比重為：

第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值為：

計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的差異系數(shù)：

計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重：

取出處理過的標(biāo)準(zhǔn)正向化數(shù)據(jù)矩陣D中每個(gè)指標(biāo)中最大的數(shù)，定義為理想最優(yōu)解向量（D＋）；取每個(gè)指標(biāo)中最小的數(shù)，定義為理想最劣解向量（D-）。

計(jì)算第i個(gè)城市與理想最優(yōu)解向量的距離：

計(jì)算第i個(gè)城市與理想最劣解向量的距離：

最終計(jì)算被評(píng)價(jià)城市i得分：

式中：0≤Si≤1，Si結(jié)果越大，排名越高。

耦合度及耦合協(xié)調(diào)度模型：本文通過建立城市群科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展耦合度及耦合協(xié)調(diào)度模型（簡(jiǎn)稱城市群TE系統(tǒng)耦合度及耦合協(xié)調(diào)度模型），科學(xué)評(píng)價(jià)中國各城市群科技創(chuàng)新發(fā)展與城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)的協(xié)調(diào)狀況。模型構(gòu)建如公式（12）—（14）所示：

表1 耦合度、耦合協(xié)調(diào)度判斷及其辨別關(guān)系分級(jí)表Table 1 Degree of the coupling，degree of the coordination of coupling and its discrimination relationship classification table

地理加權(quán)回歸模型：地理加權(quán)回歸（GWR）是在傳統(tǒng)最小二乘法上進(jìn)行修正和改進(jìn)的模型。基于空間視域，相同變量在不同區(qū)域的擬合效果由于空間異質(zhì)性的影響（如各地區(qū)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件等不同）并不相同，GWR模型將數(shù)據(jù)的空間異質(zhì)性嵌入其中，擬探究影響因素在不同地理位置的空間變異特征［18］。本文借鑒李夢(mèng)程等的做法構(gòu)建GWR回歸模型［19］：

式中：Yi為因變量；β0（ui，vi）為回歸常數(shù)；（ui，vi）為地理位置i的坐標(biāo)；Xin為自變量Xn在空間位置i上的參數(shù)值；βn（ui，vi）Xin為回歸參數(shù)；n為自變量個(gè)數(shù)；εi為誤差項(xiàng)。

2.3 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

梳理已有研究成果發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的測(cè)度方法并不一致［20］。根據(jù)城市群科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵可知，城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展代表的是高質(zhì)量、高效率、更穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展之上更高質(zhì)量的發(fā)展。依據(jù)城市群科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展最新內(nèi)涵，遵循指標(biāo)選取的科學(xué)性、系統(tǒng)性、宏觀性、數(shù)據(jù)可得性等原則，結(jié)合 相 關(guān) 研 究［9，10，15］及 中 國19個(gè) 城 市 群 實(shí) 際 發(fā) 展 狀況，構(gòu)建城市群科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，包含7大板塊層、12大結(jié)構(gòu)層，共25個(gè)衡量要素（表2）。

表2 城市群TE系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)體系Table 2 Comprehensive evaluation system of TEsystem

2.4 數(shù)據(jù)來源

本文采用2010—2019年的空間面板數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)中國城市群TE系統(tǒng)的耦合度、耦合協(xié)調(diào)度。由于中國各個(gè)城市群樣本中存在部分地級(jí)市代管縣級(jí)市或省直管縣級(jí)市的情況，數(shù)據(jù)樣本存在重疊的情形，且在收集數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)部分城市數(shù)據(jù)嚴(yán)重缺失，因此，通過數(shù)據(jù)的篩選和剔除，最終選取203個(gè)地級(jí)市的數(shù)據(jù)作為城市群的研究樣本。其中各地區(qū)相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)均來自于2011—2020年《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》和統(tǒng)計(jì)公報(bào)等，部分漏缺數(shù)據(jù)來源于全國統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)及各省、地區(qū)統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)，個(gè)別缺失數(shù)據(jù)利用線性插補(bǔ)法進(jìn)行處理。

3 實(shí)證結(jié)果及分析

3.1 耦合度演化分析

通過熵權(quán)—TOPSIS法結(jié)合TE系統(tǒng)耦合度模型，計(jì)算得到2010—2019年19個(gè)城市群內(nèi)各城市群的TE系統(tǒng)耦合度，并對(duì)其進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析與比較評(píng)價(jià)（表3）。

表3 城市群TE系統(tǒng)耦合度描述性統(tǒng)計(jì)Table 3 Descriptive statistics of the coupling degree of urban agglomerations TE system

從均值及方差來看，城市群TE系統(tǒng)耦合度均值基本保持在［0.80，0.92］，呈現(xiàn)耦合成熟的特點(diǎn)。從時(shí)間序列來看，歷年城市群TE系統(tǒng)耦合度方差較小，均值更接近最大值，遠(yuǎn)大于最小值，說明除部分城市群（如寧夏沿黃城市群），其他城市群TE系統(tǒng)基本處于耦合成熟階段。從整體視角出發(fā)，2010—2019年各城市群TE系統(tǒng)耦合度振幅較小，且趨于穩(wěn)定，整體呈現(xiàn)較高水平的良性推進(jìn)特點(diǎn)。從局部視角出發(fā)，耦合度最大值城市所在城市群長(zhǎng)期穩(wěn)定于京津冀城市群、珠江三角洲城市群和長(zhǎng)江中游城市群，而耦合度最小值城市所在城市群長(zhǎng)期穩(wěn)定于寧夏沿黃城市群。

3.2 耦合協(xié)調(diào)度演化分析

通過熵權(quán)—TOPSIS法結(jié)合城市群TE系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度模型，計(jì)算出2010—2019年城市群內(nèi)各城市群TE系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析與比較評(píng)價(jià)（表4）。從均值及方差來看，耦合協(xié)調(diào)度均值基本保持在［0.30，0.33］，呈現(xiàn)輕度失調(diào)的特點(diǎn)。從時(shí)間序列來看，歷年城市群TE系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度方差較小，均值更接近最小值，遠(yuǎn)小于最大值，說明除部分城市群（如京津冀城市群）TE系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)水平較高，其他城市群基本處于輕度失調(diào)的同步發(fā)展?fàn)顟B(tài)。從整體視角出發(fā)，2010—2019年各城市群TE系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度振幅較小、趨于穩(wěn)定，整體呈現(xiàn)較低水平波動(dòng)式上升特點(diǎn)。從局部視角出發(fā)，耦合協(xié)調(diào)度最大值城市所在城市群長(zhǎng)期穩(wěn)定于京津冀城市群，而耦合協(xié)調(diào)度最小值城市所在城市群長(zhǎng)期穩(wěn)定于哈長(zhǎng)城市群、成渝城市群。

表4 城市群TE系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度描述性統(tǒng)計(jì)Table 4 Descriptive statistics of the coupling coordination degree of urban agglomerations TE system

通過以上分析可見，各城市群TE系統(tǒng)耦合性較好，說明城市群科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平協(xié)同發(fā)展的效率較高。由于城市群TE系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)性較差，說明城市群科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平發(fā)展不同步問題較為嚴(yán)重，且協(xié)調(diào)性的失衡，較大程度上影響了耦合性，從而導(dǎo)致耦合協(xié)調(diào)性較差，阻礙城市群科技創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平協(xié)同發(fā)展效率的提高。

3.3 耦合協(xié)調(diào)度的全局統(tǒng)計(jì)分析

為進(jìn)一步分析對(duì)比不同城市群TE系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度差異，對(duì)各城市群TE系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度進(jìn)行具體分析（表5）。利用ArcGIS10.2繪制城市群TE系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)分級(jí)圖（圖2），其中白色部分為數(shù)據(jù)剔除或非城市群區(qū)域。

表5 城市群TE系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度描述性統(tǒng)計(jì)Table 5 Descriptive statistics of the coupling coordination degree of urban agglomerations TE system

圖2 城市群TE系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度時(shí)空演化Figure 2 Spatiotemporal evolution of the coupling coordination degree of Urban Agglomerations TE system

結(jié)合表5、圖2可知：①從整體來看，各城市群TE系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)得分基本處于失調(diào)狀態(tài)，普遍呈現(xiàn)科技創(chuàng)新滯后的特點(diǎn)。以長(zhǎng)江三角洲城市群和珠江三角洲城市群為代表的國家級(jí)城市群TE系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度較高。②從局部來看，珠江三角洲城市群和晉中城市群TE系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度特點(diǎn)較為明顯。珠江三角洲城市群TE系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度及耦合協(xié)調(diào)關(guān)系在所有城市群中最優(yōu)，但是對(duì)于周邊城市群（如北部灣城市群）的帶動(dòng)作用較差，溢出效應(yīng)較低。晉中城市群TE系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度較低，但周邊的京津冀城市群、呼包鄂榆城市群等TE系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度均較高，說明晉中城市群在建設(shè)過程中并未充分吸收周邊城市群優(yōu)秀建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)由于政策不完善、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型阻力較大、未充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)等原因?qū)е驴萍紕?chuàng)新能力較差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢。③從空間演化格局來看，東部城市群TE系統(tǒng)協(xié)調(diào)度歷年整體得分普遍高于西部城市群。主要得益于東部沿海地區(qū)用于地區(qū)發(fā)展的資金較充裕、外資引入效率較高、生態(tài)綠色一體化較全面和人才引進(jìn)措施較完善等；中西部地區(qū)普遍存在政府赤字較高、外資引入難度較大、政府投資邊際產(chǎn)出較低和專利產(chǎn)出較少等不足，導(dǎo)致中西部城市群科技創(chuàng)新水平與城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平難以協(xié)調(diào)。但是部分西部城市群（如天山北坡城市群、呼包鄂榆城市群等）TE系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度處于全國前列，主要是得益于我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略及西部城市群區(qū)位比較優(yōu)勢(shì)明顯，更適合發(fā)展與推廣清潔能源、信息技術(shù)等，但是由于西部城市群發(fā)展不平衡不充分、核心技術(shù)缺失等問題依然突出，導(dǎo)致西部城市群TE系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)關(guān)系普遍不如中部、東部城市群。

以上分析說明，區(qū)位條件對(duì)于城市群TE系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度、耦合協(xié)調(diào)關(guān)系發(fā)展具有較大關(guān)聯(lián)，同時(shí)政策扶植、技術(shù)引進(jìn)等對(duì)于城市群TE系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

3.4 耦合協(xié)調(diào)度全局趨勢(shì)面分析

利用ArcGIS10.2軟件分別繪制出2010年、2013年、2016年和2019年的中國19個(gè)城市群TE系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展得分的空間趨勢(shì)分析圖（圖3）。在城市群TE系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展得分空間趨勢(shì)分析圖中，X軸指向東方，Y軸指向北方，綠線和藍(lán)線分別代表了城市群TE系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)得分在東西、南北方向的投影。

從圖3可見：①從整體趨勢(shì)看，城市群TE系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度在東西方向上主要呈現(xiàn)出“西低東高”的空間趨勢(shì)特征，表示東部城市群TE系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度普遍優(yōu)于西部城市群。在南北方向上主要呈現(xiàn)南高北低，平穩(wěn)過渡的空間趨勢(shì)特征，表明城市群TE系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度自北向南逐步提升。②從投影弧度來看，東部城市群TE系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度投影弧度明顯比西部地區(qū)更加陡峭，表明東部城市群TE系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度差異相較于西部地區(qū)更大。城市群TE系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)空間趨勢(shì)圖南北方向投影較為平緩，表明城市群TE系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度南北過渡的空間差異較小。③從時(shí)間序列來看，除2016年城市群TE系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度整體差距略微減小外，其他時(shí)間城市群TE系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度差異基本保持一致。從整個(gè)時(shí)間范圍來看，我國東部、南部城市群（如京津冀城市群、長(zhǎng)江三角洲城市群等）TE系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度普遍優(yōu)于西部、北部城市群（如關(guān)中平原城市群、蘭西城市群等）。

圖3 城市群2010年、2013年、2016年、2019年TE系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度空間趨勢(shì)Figure 3 Spatial trend of coupling coordination degree of Urban Agglomerations TE system in2010，2013，2016and2019

4 機(jī)制檢驗(yàn)

4.1 耦合協(xié)調(diào)度影響因素分析

為進(jìn)一步探究城市群TE系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)影響因素，本文利用地理加權(quán)回歸（GWR）模型，探析城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系與城市群科技創(chuàng)新體系中各子系統(tǒng)對(duì)整體耦合協(xié)調(diào)度的影響。參考相關(guān)研究［21］同時(shí)結(jié)合我國社會(huì)具體發(fā)展情況，本文最終選取的具體指標(biāo)包括：政策扶持（A1）由人均政府財(cái)政支出測(cè)度，政府干預(yù)程度對(duì)于城市群建設(shè)具有根本性指導(dǎo)作用；地區(qū)進(jìn)步程度（A2）由地區(qū)GDP增速測(cè)度，地區(qū)GDP增速是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效度量；生態(tài)承載力（A3）由地區(qū)綠化覆蓋率測(cè)度，城市群綠化率是其環(huán)境狀態(tài)變化的有力體現(xiàn)；整體就業(yè)水平（A4）由地區(qū)所有行業(yè)總的就業(yè)率測(cè)度，地區(qū)就業(yè)水平是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保障；經(jīng)濟(jì)延續(xù)力（A5）由地區(qū)人均收入的對(duì)數(shù)測(cè)度，居民獲得一定收入是社會(huì)延續(xù)發(fā)展的重要推力；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（A6）采用人均城市道路面積測(cè)度；技術(shù)進(jìn)步（A7）由地區(qū)專利授權(quán)量測(cè)度，地區(qū)專利水平是地區(qū)科技創(chuàng)新的直觀體現(xiàn)；教育水平（A8）由就業(yè)人口中受過高等教育的比例測(cè)度，高端人才比例的提高是社會(huì)進(jìn)步的重要特征；政府科技投資（A9）由科技支出占政府支出的比重測(cè)度，政府對(duì)于科技創(chuàng)新的支持性支付是科技創(chuàng)新的重要基石。

本文以2019年城市群數(shù)據(jù)為例，選取各城市群耦合協(xié)調(diào)指數(shù)為被解釋變量，以9個(gè)影響因素指標(biāo)為解釋變量，先進(jìn)行傳統(tǒng)最小二乘檢驗(yàn)，觀察是否適合進(jìn)行GWR模型檢驗(yàn)（表6）。由表6可知，各模型參數(shù)VIF值均小于7.5，說明不存在多重共線性。R2為0.809，說明模型擬合狀況良好。Jarque-Be檢驗(yàn)結(jié)果在0.05水平下不顯著，說明回歸方程符合正態(tài)假設(shè)。由于Koenker檢驗(yàn)結(jié)果在0.05水平下顯著，說明各模型回歸顯著性結(jié)果應(yīng)以Robust Pro為參考值，同時(shí)表明各變量回歸結(jié)果存在空間異質(zhì)性，需要進(jìn)一步進(jìn)行GWR檢驗(yàn)。根據(jù)Robust Pro結(jié)果可知，政策扶持、經(jīng)濟(jì)延續(xù)力、技術(shù)進(jìn)步、政府科技投資和教育水平對(duì)城市群TE系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)水平影響顯著。

表6 傳統(tǒng)最小二乘法回歸結(jié)果Table 6 Results of traditional OLS

在上述結(jié)論基礎(chǔ)上，本文進(jìn)一步對(duì)各指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行地理加權(quán)回歸分析（表7）。由表7可知，GWR回歸模型的R2為0.824，大于傳統(tǒng)最小二乘法回歸R2，同時(shí)GWR回歸模型的AICC值為-703.33，小于傳統(tǒng)最小二乘法的AICC值，說明各指標(biāo)數(shù)據(jù)考慮空間異質(zhì)性后，得到了更優(yōu)的回歸結(jié)果。根據(jù)GWR模型回歸系數(shù)利用ArcGIS10.2對(duì)政策扶持、經(jīng)濟(jì)延續(xù)力、技術(shù)進(jìn)步、政府科技投資和教育水平回歸系數(shù)分別進(jìn)行自然斷裂點(diǎn)的可視化表達(dá)，以明確反映各回歸系數(shù)在地理空間上的變異特征（圖4），其中白色部分為數(shù)據(jù)剔除或非城市群區(qū)域。

表7 GWR模型回歸結(jié)果Table 7 Regression results of GWR model

圖4 城市群地理加權(quán)回歸結(jié)果空間分異Figure 4 Spatial differentiation of Geographically Weighted Regression results of Urban Agglomerations

4.2 實(shí)證結(jié)果分析

城市群政策扶持對(duì)城市群TE系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度模型呈正面影響。從空間格局來看，呈現(xiàn)東西部城市群TE耦合協(xié)調(diào)系統(tǒng)對(duì)于政策扶持依賴度較高，中部城市群TE耦合協(xié)調(diào)系統(tǒng)對(duì)于政策扶持依賴程度較低。從發(fā)展現(xiàn)狀來看，城市群對(duì)于政策扶持的敏感程度不同，主要有以下3方面的原因：一是城市群核心城市尚未得到最優(yōu)發(fā)展，政策扶持的推動(dòng)會(huì)有效提高城市群周邊城市資源以更高的效率和更好的模式流動(dòng)；二是城市群核心城市發(fā)展已經(jīng)成熟，政策扶持會(huì)有效提高城市群內(nèi)核心城市資源向周邊城市擴(kuò)散流動(dòng)的效率；三是城市群整合內(nèi)部各城市資源的模式已較為成熟，政策扶持只會(huì)略微優(yōu)化已有資源流動(dòng)的效率，難以對(duì)內(nèi)部各城市資源流動(dòng)模式產(chǎn)生較大影響。

城市群經(jīng)濟(jì)延續(xù)力城市群對(duì)TE系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度模型呈負(fù)面影響。從空間格局來看，城市群經(jīng)濟(jì)延續(xù)力回歸系數(shù)空間分異特征與TE系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度演化特征基本一致。從發(fā)展現(xiàn)狀來看，城市群經(jīng)濟(jì)延續(xù)力對(duì)于TE系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度影響較為直接，主要原因有以下兩個(gè)方面：一是由于地區(qū)間發(fā)展不平衡，導(dǎo)致人才流動(dòng)呈現(xiàn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域整體粘滯性特征［22］，較為劣勢(shì)區(qū)域人才流動(dòng)對(duì)于人均收入變動(dòng)更為敏感，進(jìn)而導(dǎo)致城市群TE系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度對(duì)于經(jīng)濟(jì)延續(xù)力較為敏感；二是人才流動(dòng)的空間粘滯性特點(diǎn)導(dǎo)致部分城市群（如哈長(zhǎng)城市群等）雖然處于相對(duì)劣勢(shì)區(qū)域，但是人才流動(dòng)對(duì)于人均收入變動(dòng)敏感度較低，進(jìn)而導(dǎo)致城市群TE系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度對(duì)于經(jīng)濟(jì)延續(xù)力敏感度較低。

城市群技術(shù)進(jìn)步城市群對(duì)TE系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度模型呈正面影響。從空間格局來看，整體上呈現(xiàn)出東部城市群TE系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度技術(shù)進(jìn)步敏感度較低，西部城市群敏感度較高。從發(fā)展?fàn)顩r來看，各城市群TE系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度對(duì)技術(shù)進(jìn)步敏感程度不同的原因主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：一是規(guī)模效應(yīng)。東部城市群由于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、高校建設(shè)等方面普遍優(yōu)于西部城市群，東部城市群產(chǎn)學(xué)融合轉(zhuǎn)化能力較強(qiáng)，技術(shù)進(jìn)步的提高帶來的直接效應(yīng)較為明顯；二是專利產(chǎn)出的實(shí)際價(jià)值。由于專利商業(yè)化較難、廠家對(duì)新產(chǎn)品或商業(yè)技術(shù)保密而不申請(qǐng)專利等問題的存在，專利數(shù)量并不能完全真實(shí)體現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值，由于部分地區(qū)發(fā)展水平較高、專利申請(qǐng)和轉(zhuǎn)化等問題的存在，導(dǎo)致專利發(fā)展對(duì)于部分城市群TE系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度的效率調(diào)動(dòng)陷入僵化；三是溢出效應(yīng)。由于城市群核心城市圈及周邊城市群技術(shù)進(jìn)步的溢出效應(yīng)，部分城市群內(nèi)部出現(xiàn)明顯分級(jí)現(xiàn)象。

城市群政府科技投資對(duì)城市群TE系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度模型呈正面影響。從空間格局來看，整體上呈現(xiàn)出由東部沿海城市群向西部?jī)?nèi)陸城市群逐漸遞減的特點(diǎn)。從發(fā)展?fàn)顩r來看，各城市群對(duì)政府科技投資敏感程度不同的原因主要體現(xiàn)在兩方面：一是城市群區(qū)位優(yōu)勢(shì)?？茖W(xué)研究的特性和屬性決定其完全依靠市場(chǎng)機(jī)制配置科研資源，難以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，必須由政府給予支持［23］。沿海城市群作為我國對(duì)外開放的門戶，具有高校建設(shè)水平較高、創(chuàng)新成果交流頻繁、科技公司集聚等地緣優(yōu)勢(shì)，技術(shù)開發(fā)能力較高，投資回報(bào)較快；二是政府科技投資的溢出效應(yīng)。部分城市群TE系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度對(duì)政府科技投資回歸系數(shù)出現(xiàn)分級(jí)現(xiàn)象，主要原因在于：政府科技投資主要集中于城市群核心城市形成“科技高地”，城市群內(nèi)部各城市由于“科技高地”的溢出效應(yīng)不同，呈現(xiàn)分級(jí)現(xiàn)象。

城市群教育水平城市群對(duì)TE系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度模型呈正面影響。從空間格局來看，整體呈現(xiàn)出中、西南部城市群TE系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度對(duì)教育水平較為敏感，大多數(shù)城市群內(nèi)部出現(xiàn)較為復(fù)雜的分級(jí)現(xiàn)象。從發(fā)展?fàn)顩r看，各城市群TE系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度對(duì)教育水平敏感程度不同的原因主要在兩方面：一是我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)［24］。由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，教育發(fā)展水平與城鎮(zhèn)化進(jìn)程具有一定差距，導(dǎo)致人口流動(dòng)加劇，教育資源進(jìn)一步向城市群核心城市集聚；二是教育政策支持。新時(shí)期我國為提高教育質(zhì)量，提倡教育公平實(shí)施了一系列改革措施，其中意義重大的主要是高考試點(diǎn)改革和高校建設(shè)改革。通過綜合對(duì)比高考試點(diǎn)改革及雙一流建設(shè)高校所在區(qū)域發(fā)現(xiàn)，城市群TE系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度對(duì)教育水平回歸系數(shù)與教育改革聯(lián)系較為緊密，且教育政策支持一般會(huì)導(dǎo)致城市群內(nèi)核心城市優(yōu)先形成“教育高地”，導(dǎo)致城市群內(nèi)部出現(xiàn)分級(jí)現(xiàn)象。

5 結(jié)論與政策啟示

5.1 結(jié)論

本文通過對(duì)城市群TE系統(tǒng)耦合度、耦合協(xié)調(diào)度的計(jì)算，探究并總結(jié)出了城市群TE系統(tǒng)耦合度、耦合協(xié)調(diào)度的時(shí)空分異特征，進(jìn)一步通過地理加權(quán)回歸，探討了TE系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)影響因素及影響機(jī)制。主要結(jié)論如下：①各城市群TE系統(tǒng)耦合度差異較小，大多數(shù)城市群處于高水平耦合階段。在時(shí)序上總體呈現(xiàn)波動(dòng)上升趨勢(shì)。②不同城市群TE系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度差異顯著，各城市群TE系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度時(shí)序上發(fā)展較為平穩(wěn)，空間上的不協(xié)調(diào)表現(xiàn)為“東高西低、南高北低”，大多數(shù)城市群科技創(chuàng)新發(fā)展滯后。③影響城市群TE系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)的主要因素為：政策扶持、經(jīng)濟(jì)延續(xù)力、技術(shù)進(jìn)步、教育水平和政府科技投資。

5.2 政策建議

本文從城市群建設(shè)、政策推進(jìn)等兩個(gè)方面為城市群優(yōu)化整體發(fā)展內(nèi)涵、加速整體發(fā)展能力提出以下政策建議。

首先，城市群建設(shè)方面，各城市群積極汲取國家級(jí)城市群建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，配合政府規(guī)劃。具體如下：①各城市群要積極吸收國家級(jí)城市群（如長(zhǎng)江三角洲城市群等）建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)城市群內(nèi)部資源要素高效流動(dòng)。城市群TE系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度較優(yōu)的城市群均實(shí)現(xiàn)了由核心城市集聚區(qū)域內(nèi)各類資源向資源擴(kuò)散到周邊城市的轉(zhuǎn)化，核心城市溢出效應(yīng)明顯，其他城市群應(yīng)盡快協(xié)調(diào)城市群內(nèi)部資源，借鑒國家級(jí)城市群資源流動(dòng)特點(diǎn)，結(jié)合城市群自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)，形成獨(dú)具特色的高效資源要素流動(dòng)模式，提高核心城市溢出能力，加強(qiáng)城市群整體競(jìng)爭(zhēng)力。②各城市群積極配合政策規(guī)劃，根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)打造優(yōu)勢(shì)高地。隨著我國對(duì)發(fā)展較為薄弱、發(fā)展模式進(jìn)入僵化期的城市群的政策扶持力度加大，各城市群新時(shí)期正面臨著新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)、新要求，處于相對(duì)落后的城市群（如中原城市群、成渝城市群等）要正視城市群之間存在的客觀差距，抓住歷史發(fā)展機(jī)遇，積極配合我國新時(shí)期西部大開發(fā)戰(zhàn)略，振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略等，通過發(fā)掘特色競(jìng)爭(zhēng)力、弘揚(yáng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和構(gòu)建人才培養(yǎng)一體化模式等措施提高城市群整體競(jìng)爭(zhēng)力，打造獨(dú)具特色的優(yōu)勢(shì)高地。例如：天山北坡城市群利用地緣優(yōu)勢(shì)并結(jié)合時(shí)代發(fā)展，為自主創(chuàng)新引進(jìn)引導(dǎo)性和公益性投資，對(duì)創(chuàng)新成果的采用提供必要的鼓勵(lì)和強(qiáng)制措施積極打造新能源高地，同時(shí)配合提高教育水平、布局現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈體系等以新能源高地為核心競(jìng)爭(zhēng)力，全力打造經(jīng)濟(jì)、科技、人才全方面發(fā)展的新時(shí)代天山北坡城市群。

其次，政策推進(jìn)方面，相關(guān)部門積極推進(jìn)國家戰(zhàn)略實(shí)施、持續(xù)推進(jìn)教育改革事業(yè)。具體如下：①相關(guān)部門繼續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地等戰(zhàn)略在新發(fā)展階段、新發(fā)展理念下的應(yīng)用。西部大開發(fā)戰(zhàn)略有效促進(jìn)了新時(shí)期西部城市群（如天山北坡城市群等）TE系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展，相關(guān)部門積極出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新促進(jìn)新時(shí)代西部大開發(fā)形成新格局的實(shí)施意見》等方案措施，結(jié)合西部城市群地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)西部區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮東部溢出效應(yīng)，逐步將西部區(qū)域由資源優(yōu)勢(shì)為主的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)、科技、人才多面開花的新時(shí)代西部城市群。中部城市群（如中原城市群等）、東部城市群（如哈長(zhǎng)城市群等）均出現(xiàn)對(duì)于正向影響城市群TE系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度的4大指標(biāo)（政策扶持、技術(shù)進(jìn)步、教育水平和政府科技投資）敏感度較低，發(fā)展模式僵化等問題。相關(guān)部門應(yīng)積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指導(dǎo)性文件落地，支持中部、東部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革、加強(qiáng)周邊強(qiáng)勢(shì)地區(qū)科技創(chuàng)新等合作、促進(jìn)人才流動(dòng)等一系列指導(dǎo)性意見，厚植中部、東部城市群新時(shí)期科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展高效耦合協(xié)調(diào)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。②相關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)教育改革，讓教育改革成為推動(dòng)各城市群TE系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的有效助推力。教育水平作為影響城市群TE系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度系數(shù)較高的因素。從宏觀層面來看，加快協(xié)調(diào)各城市群教育改革能有效提高城市群整體競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)教育公平和教育質(zhì)量的提高。從微觀層面看，對(duì)尚未形成“教育高地”城市群如天山北坡城市群等，通過加大教育投入、提高教育水平、補(bǔ)齊教育短板等，對(duì)于其人才回流、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、促進(jìn)科技創(chuàng)新產(chǎn)出等具有重要意義。對(duì)于已經(jīng)形成“教育高地”的城市群如中原城市群、長(zhǎng)江中游城市群，通過推動(dòng)教育資源共享、豐富教育內(nèi)容、活化教育人才流動(dòng)等，賦能新“教育高地”培育工作，促進(jìn)教育資源在城市群內(nèi)部更高效流動(dòng)等。