“校城一體”背景下區(qū)域空間演化過程與融合路徑研究
——以合肥職教城為例

陳振，劉玉杰，張津，陳麗

（1.安徽職業(yè)技術(shù)學(xué)院文化與旅游學(xué)院，安徽 合肥 230011；2.合肥一六八新店花園學(xué)校教學(xué)部，安徽 合肥 230011）

“校城一體”指的是職業(yè)院?？臻g與城市公共空間互相滲透融為一體，城市為職業(yè)院校提供交通，住宿，購(gòu)物，餐飲，娛樂等服務(wù)，職業(yè)院校為城市提供技術(shù)創(chuàng)新、人才輸送、繼續(xù)教育、技能培訓(xùn)等功能。國(guó)際知名院校服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象十分普遍，其中以波士頓與麻省理工，硅谷與斯坦福，英格蘭與劍橋等一流大學(xué)與區(qū)域城市之間的良性互動(dòng)，成為全球網(wǎng)絡(luò)核心節(jié)點(diǎn)為典型［1］。在我國(guó)也出現(xiàn)了上海楊浦知識(shí)區(qū)、北京中關(guān)村等校城一體的區(qū)域創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，職教城對(duì)于城市而言，不僅承擔(dān)著人才輸送任務(wù)，還肩負(fù)著著孕育新興產(chǎn)業(yè)，拓展共享服務(wù)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)輻射，創(chuàng)新城市文化等多重使命。校城一體，既直觀地反映了職教城區(qū)域的空間格局與產(chǎn)業(yè)功能，更涉及當(dāng)代職業(yè)教育改革理念［2］。目前，學(xué)術(shù)界對(duì)于職教城區(qū)域空間演化研究主要是以經(jīng)典區(qū)位論為指導(dǎo)，解釋產(chǎn)業(yè)要素的區(qū)位選擇，空間組織結(jié)構(gòu)，集聚效益等。侯純光、杜德斌等解釋了國(guó)外職教城產(chǎn)業(yè)要素的區(qū)位選擇與空間結(jié)構(gòu)［3］，吳志強(qiáng)、楊帆以上海市楊浦區(qū)為案例，闡述了產(chǎn)業(yè)要素的空間發(fā)展模式［4］，張尚武、王雅娟提出了職教城要素集聚的四種空間形態(tài)［5］，陳紅梅、方淑芬研究了產(chǎn)業(yè)要素的集聚效益［6］，蔡翔、趙娟分析了“學(xué)校-企業(yè)-政府”之間協(xié)同創(chuàng)新功能［7］。歸納已有相關(guān)研究成果，較少?gòu)摹靶３且惑w”視角出發(fā)，在微觀層面上，探討職教城區(qū)域空間的演化過程以及與城市的融合路徑。

合肥職教城于2007年在新站區(qū)正式奠基，現(xiàn)已成為全省規(guī)模最大的職業(yè)教育空間。據(jù)《合肥市統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，職教城籌備前，2005年新站城鎮(zhèn)居民人均可支配收入僅為0.96萬元。職教城建設(shè)后，至2021年，新站城鎮(zhèn)居民人均可支配收入已達(dá)到4.5萬元，增速居全省第一。職教城建設(shè)不僅為區(qū)域提供了大量直接就業(yè)崗位，還產(chǎn)生了廣闊的市場(chǎng)需求，僅職教城零售市場(chǎng)每年就高達(dá)1.8億，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增速發(fā)揮了重要作用。以合肥職教城區(qū)域空間演化為案例，在“校城一體”背景下探討其演化過程與融合路徑，希望對(duì)該領(lǐng)域理論與實(shí)踐探索有所貢獻(xiàn)。

1 相關(guān)理論選取

弗里德曼區(qū)域演化理論主要解釋了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)要素的區(qū)位選擇、空間行為和組織結(jié)構(gòu)規(guī)律性，是區(qū)域空間結(jié)構(gòu)演化的基礎(chǔ)性經(jīng)典理論。該理論在強(qiáng)調(diào)區(qū)域空間演化的同時(shí)，還注重產(chǎn)業(yè)內(nèi)部要素的變化及外在動(dòng)力機(jī)制。借鑒弗里德曼區(qū)域演化理論，從產(chǎn)業(yè)要素的集聚與擴(kuò)散出發(fā)，對(duì)職教城空間演化過程進(jìn)行梳理，將其分為均質(zhì)發(fā)展階段、極化發(fā)展階段、擴(kuò)散和板塊發(fā)展階段。從產(chǎn)業(yè)要素結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)需求、集聚業(yè)態(tài)、驅(qū)動(dòng)力等方面，綜合分析區(qū)域空間演化的階段特征。

第一，均質(zhì)發(fā)展階段。最主要特征是產(chǎn)業(yè)要素在空間結(jié)構(gòu)上呈均質(zhì)無序狀態(tài)，市場(chǎng)需求有限，產(chǎn)業(yè)要素主要服務(wù)于本地居民基本生活需求，聚集業(yè)態(tài)主要為傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，未能形成產(chǎn)業(yè)體系，區(qū)域發(fā)展動(dòng)力為自然驅(qū)動(dòng)。區(qū)域空間與城市空間無明顯關(guān)聯(lián)，城市輻射作用未能顯現(xiàn)。

第二，極化發(fā)展階段。市場(chǎng)需求顯著增加，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，產(chǎn)業(yè)要素與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在增長(zhǎng)極作用下不斷調(diào)整。區(qū)域人口結(jié)構(gòu)特征發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，外來人口占比超越本地居民，產(chǎn)業(yè)要素更多服務(wù)于外來人口的高層次，多方位，復(fù)合型經(jīng)濟(jì)需求。同時(shí)形成了以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)體系，其聚集業(yè)態(tài)主要為新興業(yè)態(tài)。在這一階段，區(qū)域發(fā)展動(dòng)力主要為政府驅(qū)動(dòng)，區(qū)域空間與城市空間的關(guān)聯(lián)性明顯增加，城市輻射功能逐漸顯著。

第三，擴(kuò)散與板塊發(fā)展階段。市場(chǎng)需求不僅持續(xù)“量”的增長(zhǎng)，更多體現(xiàn)為“質(zhì)”的提升。區(qū)域空間與城市空間更多地表現(xiàn)為融合協(xié)同發(fā)展。區(qū)域產(chǎn)業(yè)要素實(shí)現(xiàn)了高層次均衡協(xié)調(diào)，并根據(jù)市場(chǎng)需求變化不斷更新。區(qū)域不斷擴(kuò)散，出現(xiàn)了與城市在空間上的重疊，區(qū)域功能與城市功能互補(bǔ)融合，協(xié)同發(fā)展，區(qū)域發(fā)展動(dòng)力主要為市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。

2 合肥職教城空間演化過程分析

2.1 案例介紹

合肥職教城坐落于安徽省合肥市新站區(qū)磨店鄉(xiāng)，距合肥市區(qū)15公里左右，占地約7平方公里，現(xiàn)有28所高校、中職、技工類學(xué)校，在校師生15.7萬余人?，F(xiàn)已成為安徽省面積最大、職教門類最全、配套建設(shè)最完善的現(xiàn)代職教城。

2.2 職教城演化過程分析

合肥職教城演化基本模式是以經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的中心城市為依托，在特定區(qū)域內(nèi)集中多個(gè)職業(yè)院校，從而形成輻射周邊地區(qū)，集教育、產(chǎn)業(yè)、生活為一體的特定空間。職教城建設(shè)吸引了大量人口集聚，直接引起了區(qū)域人口大幅度增長(zhǎng)。新站區(qū)常住人口從2000年的20.2萬人，猛增至2020年的46.6萬人，增幅高達(dá)131%，而同一階段合肥市區(qū)人口增幅僅為25.6%。集聚帶來的輻射效應(yīng)也提升了區(qū)域商品價(jià)值，地價(jià)成倍增長(zhǎng)。職教城籌備前，2003年新站區(qū)房?jī)r(jià)僅僅為3000元/平方米，伴隨全國(guó)房?jī)r(jià)攀升，至2020年已增至1.4萬元/平方米，增幅高達(dá)360%。

城市軌道交通具有公共物品屬性與超強(qiáng)的空間連接性，當(dāng)前合肥正依托軌道交通站點(diǎn)構(gòu)建城市次中心，引導(dǎo)城市發(fā)展方向。軌道交通在職教城范圍內(nèi)每天流通人次達(dá)1.5萬人次以上，要素流通為區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來了質(zhì)變。軌道交通開通前，2015年新站區(qū)生產(chǎn)總值僅為221.3億元，至2021年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值420.53億元，增幅高達(dá)90%。2021年，新站區(qū)一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成23.62億元，同比增長(zhǎng)31.45%，增速位居整個(gè)合肥市第一。

根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)演化階段特征，以2007年職教城正式奠基、2019年合肥地鐵3號(hào)線職教城段正式開通運(yùn)營(yíng)為時(shí)間節(jié)點(diǎn)將其演化過程分為萌芽期，極化期與優(yōu)化期三個(gè)階段，通過實(shí)地調(diào)研，政府官網(wǎng)等途徑收錄產(chǎn)業(yè)要素信息（如表1所示）。

表1 合肥職教城演化階段、業(yè)態(tài)及產(chǎn)業(yè)要素

2.2.1 萌芽期——均質(zhì)發(fā)展階段

2007年以前為區(qū)域空間演化的萌芽期。這一時(shí)期的合肥職教城尚未得到開發(fā)，處于傳統(tǒng)農(nóng)村狀態(tài)，其市場(chǎng)需求有限主要為本地居民的基本生活需求，集聚產(chǎn)業(yè)要素主要為服務(wù)于本地居民的基本生活要素，產(chǎn)業(yè)要素呈低水平均質(zhì)無序狀態(tài)，不具備經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散功能，并未出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，區(qū)域空間內(nèi)還未形成產(chǎn)業(yè)體系。

2.2.2 極化期——極化發(fā)展階段

2007年至2019年為區(qū)域空間發(fā)展的極化期。2007年1月16日，合肥職業(yè)教育基地在合肥市瑤海區(qū)磨店鄉(xiāng)正式奠基。合肥市政府投資10多億元對(duì)職教城進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，區(qū)域內(nèi)主干道路網(wǎng)全部聯(lián)網(wǎng)貫通，整體路網(wǎng)格局形成，公共交通、通信網(wǎng)絡(luò)、供水、供氣實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋。此后，安徽職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽廣播影視職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽城市管理職業(yè)學(xué)院、合肥鐵路工程學(xué)校、合肥幼兒師范高等?？茖W(xué)校等二十多所職業(yè)院校相繼入駐，師生總?cè)丝谠鲋?5萬。這一時(shí)期職教城人口結(jié)構(gòu)特征轉(zhuǎn)化為以外來人口為主，提供了眾多就業(yè)崗位與生活空間，同時(shí)產(chǎn)生了大量市場(chǎng)需求。特色餐飲、物流服務(wù)、主題酒店、休閑購(gòu)物、康體娛樂等關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)相繼出現(xiàn)，商業(yè)銀行、房地產(chǎn)等城市功能要素也逐漸集聚，教育空間與城市公共空間產(chǎn)生相互融合。

2.2.3 優(yōu)化期——擴(kuò)散與板塊發(fā)展階段

2019年以后為區(qū)域空間發(fā)展的優(yōu)化期。社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主體大都在點(diǎn)上聚集，并通過線狀基礎(chǔ)設(shè)施而聯(lián)成一個(gè)有機(jī)的空間結(jié)構(gòu)體系［8］。在2019年以前，職教城雖已形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，但與合肥城市之間仍然呈現(xiàn)點(diǎn)狀集聚發(fā)展?fàn)顟B(tài)，并未建立起快捷有效的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸。2019年合肥地鐵三號(hào)線正式開通運(yùn)營(yíng)，在職教城區(qū)域空間內(nèi)設(shè)置了相城路站、職教城東站、幼兒師范站、文澮苑站、職教城站等站點(diǎn)，將職教城與合肥主城區(qū)通勤時(shí)間縮短至15分鐘以內(nèi)，極大地拓展了人流、物流、信息流、資金流、技術(shù)流等要素的雙向流通道，形成了職教城與合肥城市之間的發(fā)展軸。這一階段職教城區(qū)域內(nèi)主要集聚了智慧產(chǎn)業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)、公共實(shí)訓(xùn)中心、地方文化傳承、“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)等城市新興業(yè)態(tài)，區(qū)域空間在“點(diǎn)—軸”擴(kuò)散作用下，呈現(xiàn)出與城市相互融合，協(xié)同發(fā)展特征。

3 “校城一體”路徑分析

職教城承載著城市的教育與文化功能，無法脫離城市而單獨(dú)存在。在區(qū)域空間演化過程中，城市其它功能產(chǎn)業(yè)要素必然以自組織形式集聚［9］，教育空間與城市公共空間相互融合。同時(shí)職教城也以公共交通樞紐，人流集散中心，產(chǎn)業(yè)要素集聚等形式反哺城市，校城一體化具有必然趨勢(shì)。職教城在經(jīng)歷“萌芽期—極化期—優(yōu)化期”由低級(jí)向高級(jí)階段演化的同時(shí)，其與合肥城市的關(guān)聯(lián)也按“集聚——共生——融合”的路徑不斷演進(jìn)（圖1），在空間特征上則表現(xiàn)為“空間擴(kuò)散——空間相交——空間重疊”的過程。

圖1 “合肥職教城——合肥城市”校城融合路徑

首先，空間非均質(zhì)性是要素區(qū)位選擇的重要因素，特定空間區(qū)位能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)要素帶來超額利潤(rùn)，稱為“地理租金”［10］。非均質(zhì)性促使產(chǎn)業(yè)要素為獲得“地理租金”在具有比較優(yōu)勢(shì)的空間區(qū)域內(nèi)形成集聚。在合肥職教城建設(shè)初期，政府起主導(dǎo)作用，政府主導(dǎo)下的眾多職業(yè)院校在合肥磨店區(qū)域空間范圍內(nèi)的集聚，帶來了大量外來人口與廣闊的市場(chǎng)需求，構(gòu)成了職教城空間的非均質(zhì)性。在利潤(rùn)指向下，區(qū)域產(chǎn)業(yè)要素打破了原始的均質(zhì)無序狀態(tài)，逐步朝著優(yōu)勢(shì)區(qū)位流動(dòng)。要素集聚又促使區(qū)域的非均質(zhì)性增加，空間外溢效益增強(qiáng)，比較優(yōu)勢(shì)加劇。眾多傳統(tǒng)生產(chǎn)要素（勞動(dòng)力、資金、設(shè)備等）與新興生產(chǎn)要素（人才、技術(shù)、科技、創(chuàng)新等）自組織集聚過程中，在職教城區(qū)域范圍內(nèi)形成了以職業(yè)教育、城市功能、生活配套為核心的產(chǎn)業(yè)體系，同時(shí)城市觀光，美食購(gòu)物，都市休閑，商務(wù)服務(wù)等產(chǎn)品的介入，構(gòu)成了區(qū)域整個(gè)產(chǎn)品體系（圖2）。產(chǎn)業(yè)要素的不斷融合，在區(qū)域范圍上則體現(xiàn)為職教城空間的不斷擴(kuò)散，對(duì)城市影響力的不斷增強(qiáng)。職教城不僅為合肥輸送大量技能型人才，還為城市培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)城市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在承擔(dān)“育人”功能的同時(shí)，還肩負(fù)著“育產(chǎn)”、“育城”的使命。至此，城市出現(xiàn)了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

圖2 合肥磨店職教城產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品體系

其次，共生理論中共生模式由低級(jí)到高級(jí)主要為寄生、偏利共生、非對(duì)稱互惠共生與對(duì)稱互惠共生四種模式，其中“對(duì)稱互惠共生”行為模式是實(shí)現(xiàn)“雙贏”的理想模式［11］。在職教城發(fā)展初期，需要城市資源的不斷注入，其依附城市而存在，主要表現(xiàn)為“寄生”關(guān)系。但隨著職教城空間影響范圍不斷擴(kuò)大，新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極極化作用不斷顯現(xiàn)，與城市之間的共生模式也逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變。在區(qū)域發(fā)展中后期，二者更多體現(xiàn)為功能上的互補(bǔ)。合肥現(xiàn)有40多萬企業(yè)職工，其中高級(jí)技工更僅2000余人，占比不足4%，應(yīng)用型人才缺口龐大，而職教城每年能夠培養(yǎng)上萬名技能型人才進(jìn)行輸送。此外，職教城還在當(dāng)代技術(shù)革新，城市志愿服務(wù)，現(xiàn)代校企合作，社會(huì)培訓(xùn)，交通樞紐，城市人口培育等方面與合肥全面對(duì)接，反哺城市。隨著職教城區(qū)域功能不斷外溢，與周邊產(chǎn)業(yè)要素相互耦合，現(xiàn)已形成了集科技研發(fā)，生活社區(qū)，商業(yè)服務(wù)，文化傳承于一體的圈層布局模式，并通過“點(diǎn)-軸”走廊［12］，與城市有機(jī)聯(lián)系。教育空間與城市空間出現(xiàn)相交，職教城與合肥城市之間也由“寄生”轉(zhuǎn)為互惠互利的“共生”關(guān)系。

最后，“點(diǎn)-軸”理論認(rèn)為要素集聚和中心城市所形成的“點(diǎn)”與交通線約束所形成的“軸”，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有極強(qiáng)的凝聚力與擴(kuò)散作用。三號(hào)線軌道交通將職教城通勤時(shí)間縮短至15分鐘內(nèi)，建立了職教城與合肥之間的“軸”，二者在人流、物流、信息流、資金流等方面不斷相互輸送。在“點(diǎn)-軸”擴(kuò)散作用下，職教城與城市在影響范圍上呈面狀擴(kuò)散，二者出現(xiàn)了空間上的重疊，形成了有機(jī)的空間結(jié)構(gòu)體系。在這一階段，職教城與城市之間更多表現(xiàn)為要素協(xié)同。在由“合肥制造”向“合肥‘智’造”提升過程中，職教城人才培養(yǎng)體系為應(yīng)對(duì)城市發(fā)展，也同時(shí)發(fā)生轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)學(xué)院、職教本科應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系、地方文化傳承與創(chuàng)新等適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的教學(xué)改革不斷更新。在合肥融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展進(jìn)程中，職教城也在區(qū)域高質(zhì)量人才引進(jìn)，地方人才“走出去”，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面協(xié)同跟進(jìn)。通過構(gòu)建政府、社會(huì)、高校三者之間的新型關(guān)系，職教城緊密對(duì)接區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求。通過理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，催生新知識(shí)、新產(chǎn)業(yè)、新文化，不斷貢獻(xiàn)學(xué)術(shù)、技術(shù)、創(chuàng)新等城市新興生產(chǎn)要素，從而獲取城市資源和政策支持，最終實(shí)現(xiàn)高校與城市的互動(dòng)與融合發(fā)展。

4 結(jié)語

在“校城一體”理念下，以職教城區(qū)域空間演化過程與融合路徑為命題，通過總結(jié)職教城區(qū)域空間演化過程與階段特征，歸納了城市空間與教育空間的融合路徑，結(jié)論如下：

第一，職教城空間演化過程實(shí)質(zhì)上是區(qū)域產(chǎn)業(yè)要素、集聚業(yè)態(tài)、結(jié)構(gòu)功能等方面不斷整合與更新的過程，其空間上的演化經(jīng)歷了均質(zhì)階段、極化階段及擴(kuò)散與板塊發(fā)展三個(gè)階段，區(qū)域演化的本質(zhì)是空間系統(tǒng)從均質(zhì)無序到極化再到高水平均衡的有序發(fā)展過程。

第二，合肥職教城在發(fā)展的不同時(shí)期集聚的產(chǎn)業(yè)要素不同。萌芽期主要集聚傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要素，集聚業(yè)態(tài)主要為傳統(tǒng)業(yè)態(tài)；極化期主要集聚新興產(chǎn)業(yè)要素，集聚業(yè)態(tài)主要為新興產(chǎn)業(yè)；優(yōu)化期主要集聚創(chuàng)新要素，集聚業(yè)態(tài)主要為創(chuàng)新業(yè)態(tài)。在與城市一體化過程中，遵循了“集聚—共生—融合”的路徑。集聚階段，在為城市輸送技能型人才的同時(shí)，還為城市培育新興產(chǎn)業(yè)與推動(dòng)城市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。共生階段，與城市呈現(xiàn)明顯的功能互補(bǔ)，表現(xiàn)為“對(duì)稱互惠共生”。融合階段，與城市之間表現(xiàn)為要素協(xié)同，最終實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。