創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育“校、企、政”協(xié)作育人的路徑探究
——以安徽職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

杜曉晗

（安徽職業(yè)技術(shù)學(xué)院 就業(yè)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，安徽 合肥 230011）

深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革是高職教育適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新常態(tài)，提升辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要抓手，也是職業(yè)院校內(nèi)涵發(fā)展、辦出特色的戰(zhàn)略舉措。人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力是大學(xué)生綜合素質(zhì)的重要方面，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過程，探索建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)模式和適應(yīng)新時代發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系，構(gòu)建“學(xué)校、行業(yè)企業(yè)、政府”多方協(xié)作的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)路徑是高職院校深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)改革的必然之路。

1 文獻綜述

近年來，圍繞高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育及實踐、育人模式等開展了廣泛研究：

一是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)研究。胡金焱［1］提出高校有效實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育必須關(guān)注三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是理念設(shè)計，二是制度設(shè)計，三是平臺設(shè)計：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是全過程的、全覆蓋的、全鏈條的、面向未來的；要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入學(xué)科建設(shè)，改革教學(xué)管理，重構(gòu)課程體系，強化激勵約束；打造知識空間、創(chuàng)客空間和孵化空間。李麗陽、李虎斌［2］從多方面剖析了高職院校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在的問題，從校企合作平臺建設(shè)、師資培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)等方面進行完善。汪發(fā)亮［3］，江茂森等［4］結(jié)合高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實際，探索了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐新模式。楊冬［5］基于制度變遷理論解構(gòu)我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策變遷機制，認(rèn)為我國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育需要形成多元利益主體協(xié)同互動的參與機制。

二是高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)分析與構(gòu)建研究。馬永斌、柏喆［6］對我國大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)狀進行了分析，引入“大學(xué)—政府—企業(yè)”生態(tài)網(wǎng)模式的理論體系，提出運用生態(tài)網(wǎng)模式解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育問題的思路。張秀娥等［7］認(rèn)為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)需要高校、產(chǎn)業(yè)和政府“三位一體”的生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部形成良性的螺旋互動。吳紅迪等［8］構(gòu)建了以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)為目標(biāo)、教育過程為基礎(chǔ)、資源整合是關(guān)鍵、創(chuàng)業(yè)機會為助力器的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)并提出優(yōu)化路徑。

三是高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的校企政協(xié)同育人研究。梅偉惠、孟瑩［9］認(rèn)為，我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的重要推動力量來自于政府的重視和支持，政府、高校和社會明確的角色定位，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革向縱深發(fā)展的重要促進因素。曹鈺［10］分析了政校企協(xié)同在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中的政策背景和角色擔(dān)當(dāng)，總結(jié)提煉了政校企協(xié)同下高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)建設(shè)、政策機制保障建設(shè)、師資隊伍保障建設(shè)、課程體系保障建設(shè)、教育實踐平臺保障建設(shè)等五個保障機制，為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的健康可持續(xù)發(fā)展提供強有力的機制保障［11］。傅田等［12］以政府、企業(yè)、高校三方主體之間的“三螺旋”結(jié)構(gòu)為工具，提出推進高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的融合機理。

綜上，大部分文獻研究了高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)改革、專創(chuàng)融合機制、生態(tài)體系構(gòu)建，從理論角度提出和分析了政府、企業(yè)、高校三方主體之間的“三螺旋”結(jié)構(gòu)，但鮮有文獻研究探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)實施過程中政府、企業(yè)、高校三方協(xié)同育人的具體實施路徑，本文將從安徽職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)實踐出發(fā)，總結(jié)政府、企業(yè)、高校多方聯(lián)動協(xié)同育人的機制，并提出相關(guān)對策建議。

2 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育“校、企、政”協(xié)作育人問題透視

2.1 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專創(chuàng)融合不充分

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實戰(zhàn)性強，涉及面廣，要求高校開展校企、校政協(xié)同育人，基于專業(yè)背景和行業(yè)市場重構(gòu)教育場景，構(gòu)建優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)。許多高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和專業(yè)教育仍然存在“兩張皮”現(xiàn)象，大部分高校也由于師資、資金等方面的原因，尚未建立健全產(chǎn)教融合實踐平臺和孵化基地，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動缺乏專業(yè)、行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的幫扶與指導(dǎo)，學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情難以得得到全面激發(fā)。探索如何將專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育深度融合成為雙創(chuàng)課程改革的必然趨勢。［13］

2.2 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍結(jié)構(gòu)不合理

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育面臨著師資力量匱乏、師資隊伍結(jié)構(gòu)不合理的普遍問題，傳統(tǒng)的知識講授模式容易使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育陷入“紙上談兵”的尷尬境地?，F(xiàn)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師仍以經(jīng)濟管理類教師為主，沒有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和企業(yè)實踐體驗，缺少職業(yè)經(jīng)理人、企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者以及會計、律師、資產(chǎn)評估師、知識產(chǎn)權(quán)代理等中介服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員［14］，難以為創(chuàng)業(yè)學(xué)生提供全面的指導(dǎo)與幫扶，難以形成育人的協(xié)同效應(yīng)，學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目不能有效整合并對接社會資源，不便于創(chuàng)業(yè)項目及科技成果快速商業(yè)化、市場化。

2.3 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策不聚焦

現(xiàn)有扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策系統(tǒng)性、配套性欠佳，難以開展縱向延伸和橫向合作，信息與資源的共享、互補機制仍不健全。再加上大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)時缺乏正確、及時、有效的引導(dǎo)，獲取政策信息和社會資源的能力較弱。相關(guān)政策制定與實施需要專門針對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實際情況“對癥下藥”，加大宣傳、暢通渠道、精準(zhǔn)發(fā)力，讓扶持政策真正惠及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體。

3 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育“校、企、政”協(xié)作育人的路徑探索

3.1 學(xué)校層面

大學(xué)生是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生力軍。安徽職業(yè)技術(shù)學(xué)院以社會需求為導(dǎo)向，改進教學(xué)內(nèi)容和方法，提升教師水平，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入專業(yè)技能培養(yǎng)和學(xué)生成長的全過程，開展了分階段、鏈條式、助推式的專創(chuàng)融合課堂教學(xué)、師資培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)實踐。

3.1.1 全覆蓋融入式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系

安徽職業(yè)技術(shù)學(xué)院從2015年開始將大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)課程納入所有專業(yè)的人才培養(yǎng)方案，開展覆蓋全校學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，從課堂理論學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)模擬實訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、培育孵化等，提供全方位、針對性的理論教學(xué)和實踐指導(dǎo)，不斷培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、增強創(chuàng)業(yè)意識、提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

3.1.2 專創(chuàng)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)改革

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和專業(yè)教育融合發(fā)展是落實深化教育體制改革的重要內(nèi)容。學(xué)校將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)課與特色專業(yè)、專業(yè)特色課程結(jié)合（如圖1所示），使專業(yè)教育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育二者所承載的知識、技能、價值觀相互補充、有機滲透，有效促進師生教學(xué)、科研與實踐的有機結(jié)合，提升學(xué)生的專業(yè)技能、自主創(chuàng)業(yè)能力和崗位創(chuàng)業(yè)能力，使學(xué)生在未來就業(yè)崗位上能夠立足于本職崗位，通過模仿、改進、獨創(chuàng)等方式，在生產(chǎn)經(jīng)營管理等方面進行創(chuàng)新，為社會培養(yǎng)具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的能工巧匠、大國工匠，為地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供創(chuàng)新型、技能型人才智力支撐。

圖1 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入專業(yè)教育和學(xué)生成長的全過程

3.2 行業(yè)企業(yè)層面

為了進一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動產(chǎn)教深度融合，安徽職業(yè)技術(shù)學(xué)院著力打通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐的校企融合渠道，共建共享資源平臺，促進行業(yè)企業(yè)優(yōu)勢資源參與實踐平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)、師資隊伍建設(shè)、技術(shù)服務(wù)等，強化校企互動發(fā)展，推動技術(shù)技能型人才的系統(tǒng)培養(yǎng)。

3.2.1 逐步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)實踐平臺

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)離不開創(chuàng)業(yè)實踐，平臺建設(shè)是提高教學(xué)效果的最有效載體。學(xué)校結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將人才培養(yǎng)與行業(yè)企業(yè)需求精準(zhǔn)對接，緊密聯(lián)系市場動態(tài)，不斷拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的第二課堂，建設(shè)了校企合作實訓(xùn)基地，如ICT創(chuàng)新中心、3D打印創(chuàng)新中心等，搭建并完善了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)校企合作實踐平臺，構(gòu)建了“課堂教學(xué)+模擬實訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)實踐”課程體系，培育孵化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目。

3.2.2 創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)鏈條化

為了響應(yīng)國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持和鼓勵政策，安徽職業(yè)技術(shù)學(xué)院積極拓展與行業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園的合作，邀請企業(yè)參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程及師資隊伍建設(shè)、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、資源對接、跟蹤指導(dǎo)服務(wù)等（如圖2所示），整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢，打造了有學(xué)校特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)政策講座、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實戰(zhàn)訓(xùn)練營、創(chuàng)客沙龍等校園活動，不斷優(yōu)化大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營造良好氛圍，建立良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

圖2 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的校企協(xié)作機制示意圖

3.3 政府層面

政府在區(qū)域創(chuàng)新中主要承擔(dān)著政策指定與引導(dǎo)、戰(zhàn)略規(guī)劃、資源配置、環(huán)境營造優(yōu)化等職能。2021年出臺的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2021〕35號）［15］旨在幫助大學(xué)生解決創(chuàng)業(yè)過程中的實際問題，貫徹落實鼓勵和扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境，如降低團隊入駐門檻，為高校畢業(yè)生發(fā)放創(chuàng)業(yè)補貼，提高畢業(yè)生最高貸款額度、降低利率、簡化流程等。

3.3.1 建立健全大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體

在把握初創(chuàng)企業(yè)和團隊的成長與發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建了“創(chuàng)業(yè)苗圃—眾創(chuàng)空間—孵化器”的孵化鏈條。精準(zhǔn)對接安徽省人力資源和社會保障廳、財政廳、教育廳、科學(xué)技術(shù)廳，貫徹落實各項扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件、營造氛圍。先后建成安徽省首批省級創(chuàng)業(yè)學(xué)院、首批省AA級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、安徽省省級大學(xué)生創(chuàng)客空間，并依托安徽省、合肥市兩級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)大師工作室和創(chuàng)業(yè)模擬實訓(xùn)師資培訓(xùn)基地，完善大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)課程與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的教學(xué)及管理體系，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)、助力、激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

3.3.2 宣傳落實大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持政策

學(xué)校通過與政府相關(guān)部門的合作，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)幫扶等資源［16］，促進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目落地生根、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

為使大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)時政策看得懂、手續(xù)辦得順，人力資源和社會保障部門開展了一系列“進校園”活動，依托創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)大師工作室在大學(xué)生中廣泛宣傳各級政府關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目“問診把脈”，診療難點痛點，精準(zhǔn)服務(wù)學(xué)生創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)孵化基地和眾創(chuàng)空間也從規(guī)劃引導(dǎo)、政策優(yōu)化、服務(wù)升級等多個維度發(fā)力，努力打造大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化升級版（如圖3所示）。

圖3 “校、企、政”協(xié)作的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化模型

4 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育“校、企、政”協(xié)作育人的對策建議

4.1 加強與政府機構(gòu)的合作，發(fā)揮好政府“守護人”的作用

政府是規(guī)則的制定者、監(jiān)督者、維護者，通過完善促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關(guān)法律制度、激勵措施、資源配置，嚴(yán)格監(jiān)管管理，營造良好創(chuàng)新生態(tài)氛圍。目前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者面臨著啟動資金不足、創(chuàng)業(yè)政策不懂、管理經(jīng)驗缺乏的普遍問題，苦于得不到正確、及時、有效的政策引導(dǎo)。一些政策落地中存在著傳遞不通、操作不通、路徑不通等問題，需要強化信息對稱，提升政策知曉度，細(xì)化文件的實施與落地方案，從而提升創(chuàng)業(yè)政策的到達(dá)率、精準(zhǔn)率、滿意率。

4.2 加強與行業(yè)企業(yè)的合作，構(gòu)建共享共贏機制

結(jié)合地方新興產(chǎn)業(yè)，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，構(gòu)建地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育共同體。堅持共贏、共享原則，高校發(fā)揮知識、技術(shù)、人才資源優(yōu)勢，企業(yè)發(fā)揮成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品研發(fā)、市場推廣、金融支持的優(yōu)勢，政府部門則提供政策保障、信息傳播、利益協(xié)調(diào)等服務(wù)，拓寬參與高校人才培養(yǎng)的途徑，推動大學(xué)生的高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，服務(wù)地方經(jīng)濟升級與發(fā)展［17］。

4.3 打通“最后一公里”障礙，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)質(zhì)量

學(xué)校要精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意愿，針對性幫扶指導(dǎo)，充分激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，為學(xué)生創(chuàng)造更多的創(chuàng)業(yè)實踐機會，搭建并完善實踐平臺，鼓勵學(xué)生大膽試錯、釋放創(chuàng)業(yè)激情。通過“校、企、政”協(xié)作，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資聯(lián)合培養(yǎng)，打造“知識型、專家型、實戰(zhàn)型”相結(jié)合、跨專業(yè)跨行業(yè)跨組織的師資隊伍，加大扶持政策的宣傳和輔導(dǎo)，讓大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者知曉、運用相關(guān)政策，努力形成“學(xué)校教、政府扶、企業(yè)幫”的局面。

5 結(jié)語

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的“校、企、政”協(xié)作育人體系不僅僅包括專創(chuàng)融合的課程實施、針對性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、孵化平臺搭建等，還應(yīng)從政策支持、資源支持、服務(wù)支持等方面為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供管家式的創(chuàng)業(yè)幫扶，構(gòu)建多方協(xié)同、全鏈條的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，助力創(chuàng)新型人才的高質(zhì)量培養(yǎng)。