“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)下綠色金融推動環(huán)境會計信息披露研究

宿婧

（山東外貿(mào)職業(yè)學(xué)院，山東 青島 266100）

1 引言

隨著工業(yè)化程度的加深，空氣污染、溫室效應(yīng)等環(huán)境問題已經(jīng)不可忽視，環(huán)境保護已經(jīng)成為全世界人民的共識，我國提出資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的建設(shè)，發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，走可持續(xù)發(fā)展道路。2020 年9 月習(xí)近平總書記提出了我國要在2030 年之前盡力爭取碳排放達(dá)到頂峰，在2060 年前實現(xiàn)碳中和的目標(biāo)。以“碳達(dá)峰、碳中和”為目標(biāo)的各項任務(wù)工作也出現(xiàn)在2021 年政府工作報告中。在此背景之下，各行各業(yè)也應(yīng)時而動，金融業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟的重要核心，經(jīng)濟是肌體，金融是血脈，二者共生共榮，發(fā)展綠色金融成為促進(jìn)低碳社會綠色可持續(xù)發(fā)展的重要嘗試。環(huán)境會計作為會計學(xué)發(fā)展的重要分支也在快速成熟發(fā)展，而不論是金融手段的調(diào)節(jié)還是環(huán)境會計的有效性核算，都離不開企業(yè)真實可靠、完整及時的環(huán)境會計信息披露。

企業(yè)作為社會財富的重要參與者和創(chuàng)造者，公開企業(yè)環(huán)境會計信息、進(jìn)行環(huán)境信息披露既是企業(yè)的道德要求，也是企業(yè)所應(yīng)承擔(dān)的社會義務(wù)和責(zé)任，環(huán)境信息的披露也是我國相關(guān)法律法規(guī)的要求。企業(yè)向外界樹立自身環(huán)保節(jié)能，不懼進(jìn)行環(huán)境信息披露的良好形象，有助于企業(yè)從長遠(yuǎn)的角度提升自身的企業(yè)聲譽、社會影響力及市場競爭力。對于政府而言，企業(yè)及時主動披露真實、準(zhǔn)確、完整的環(huán)境會計信息，有利于降低政府的監(jiān)管成本、提高政府治理水平，便于作出科學(xué)有效的政府決策。雖然現(xiàn)在整體形勢向好，但是在環(huán)境信息披露中還是存在著一定的問題，需要解決完善。

2 我國企業(yè)環(huán)境會計信息披露存在的問題

隨著國家和社會層面對環(huán)境的重視，越來越多的企業(yè)加入企業(yè)環(huán)境信息披露的行列。2021 年12 月，中國環(huán)境記協(xié)與北京化工大學(xué)聯(lián)合在北京發(fā)布了《中國上市公司環(huán)境責(zé)任信息披露評價報告（2020 年度）》，其中指出上市公司環(huán)境責(zé)任信息披露水平逐步提升，披露指數(shù)一直在逐步提升，2020 年指數(shù)相比較2019 年上升了11.7%，達(dá)到了37.35，增幅與歷年相比再創(chuàng)新高。但是我國企業(yè)環(huán)境信息披露總體質(zhì)量和水平與發(fā)達(dá)國家相比還存在一定的差距，整體仍為二星級水平，存在著政策法規(guī)不完善、環(huán)境信息披露質(zhì)量不高、環(huán)境信息披露內(nèi)生動力不足、信息獲取渠道受限等問題。

2.1 政策法規(guī)需進(jìn)一步完善

為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，國家相繼出臺了與環(huán)境會計信息披露相關(guān)的多部法律法規(guī)，不斷完善環(huán)境信息披露的內(nèi)容和要求，如表1 所示，2008 年國家環(huán)保總局發(fā)布了《關(guān)于加強上市公司環(huán)境保護監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》等文件，但是其中對于上市公司環(huán)境信息披露的時間節(jié)點、披露的平臺等沒有明確的規(guī)定；后續(xù)在相關(guān)文件中規(guī)定企業(yè)可以在報刊、公司網(wǎng)站等公共平臺進(jìn)行環(huán)境信息披露，但是由于信息過于分散，加大了環(huán)保部門的監(jiān)管難度。2021年12 月，生態(tài)環(huán)境部頒布了《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》，在其中規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用多種方式和多個平臺發(fā)布自身企業(yè)對于資源的利用和對污染的防控措施等信息，對上報的時間節(jié)點做出了明確要求，也加大了處罰力度，并且信息需要上傳當(dāng)?shù)卣鷳B(tài)環(huán)保部門設(shè)立的企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)，社會公眾可以在平臺免費查閱企業(yè)的環(huán)保信息，便于進(jìn)行政府監(jiān)督和社會大眾監(jiān)督。但是最新推出的《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》所涵蓋的強制披露對象與之前政策相比范圍沒有明顯擴大，主要還是聚焦在重點排污單位和實施強制性清潔審核的單位，對于上市公司而言，其中的規(guī)定離全方面多角度的強制性環(huán)境信息披露還有一定的差距，對于企業(yè)整體戰(zhàn)略布局中的環(huán)保機制要求不高。

表1 我國環(huán)境信息披露相關(guān)政策

2.2 環(huán)境會計信息披露的質(zhì)量亟待提升

我國企業(yè)環(huán)境會計信息披露口徑不一致，缺乏準(zhǔn)確性、完整性以及可比性，形式化嚴(yán)重。上市公司作為發(fā)布環(huán)境信息的主力，在披露過程中也存在著一系列的問題。其在年度報告中體現(xiàn)的環(huán)境信息內(nèi)容較少，體現(xiàn)的內(nèi)容大多著重在定性描述，例如，在環(huán)境管理目標(biāo)中提出“公司遵守環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)，將持續(xù)加大環(huán)保投入，將環(huán)境保護和節(jié)能減排作為公司可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)”，難以起到量化和衡量的目的，信息披露質(zhì)量較低。在環(huán)境信息的披露中存在利益導(dǎo)向性質(zhì)的選擇性，公開的信息主要在公司的治理層面，對于環(huán)?，F(xiàn)狀、環(huán)保處罰等信息有選擇性地回避。在《中國上市公司環(huán)境責(zé)任信息披露評價報告（2020 年度）》中指出，在“碳達(dá)峰、碳中和”背景下，1 135 家有效樣本企業(yè)中，溫室氣體披露平均得分率為17.80%。其中對碳排放、碳足跡等信息公開的為803 家，其中僅8.5%的企業(yè)碳信息得分率處于60%以上，65%的企業(yè)得分率低于30%，碳信息的披露質(zhì)量整體仍處于較低水平，呈現(xiàn)上尖下寬的塔型結(jié)構(gòu)。在商道融綠做出的《A股上市公司ESG 評級分析報告（2022）》中，發(fā)現(xiàn)中證800 成分股公司中對ESG 指標(biāo)的披露質(zhì)量處于中低水平的公司比例超過50%，整體環(huán)保信息披露質(zhì)量還需進(jìn)一步提高。

2.3 環(huán)境信息披露內(nèi)生動力不足

企業(yè)環(huán)境信息披露的質(zhì)量不高的根本原因是企業(yè)自身披露的內(nèi)生動力及內(nèi)驅(qū)力不足，從市場機制來看企業(yè)管理層普遍重視短期利益，對環(huán)保認(rèn)識不足，出于節(jié)約成本提高利潤的需要，普遍不會積極主動地投入環(huán)保成本，進(jìn)行環(huán)境信息披露的意愿也并不強烈，這些情況可能會導(dǎo)致市場無法識別有潛力的創(chuàng)業(yè)型公司以及優(yōu)質(zhì)公司，甚至由于企業(yè)不批露或不合規(guī)的披露減少成本，出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。國家對于上市公司要求強制披露環(huán)境信息，但是對于非上市公司的環(huán)境信息披露主要還是進(jìn)行自愿披露，對于不披露或不合規(guī)披露的情況主要還是集中于行政處罰，無法調(diào)動企業(yè)自發(fā)進(jìn)行全面、準(zhǔn)確、真實、詳細(xì)環(huán)境信息披露的積極性。同時缺乏對環(huán)境信息有效權(quán)威的第三方審計也使得環(huán)境信息披露的質(zhì)量無法保證。

2.4 信息獲取渠道受限

企業(yè)開展信息披露工作，對于溫室氣體減排、碳排放等的節(jié)能減排目標(biāo)需要相關(guān)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、連貫和可獲得性。對于投融資的環(huán)境效益怎樣通過科學(xué)有效的手段進(jìn)行測算也是環(huán)境信息披露的一個難點，還需要進(jìn)一步完善。另外，企業(yè)對于自身碳排放和碳足跡的獲取、核算及披露有許多困難，企業(yè)自身能力還需進(jìn)一步提升。

3 綠色金融對企業(yè)環(huán)境信息披露的影響

在“碳達(dá)峰、碳中和”背景下，金融行業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，發(fā)揮著重要的作用。為了促進(jìn)節(jié)能減排、低碳社會，在遵循市場經(jīng)濟規(guī)律的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新出綠色金融，以綠色信貸、綠色保險及其他綠色衍生工具創(chuàng)新為手段，通過各種政策支持降低綠色企業(yè)融資成本。國家也出臺了一系列的與綠色金融相關(guān)的政策（見表2），在各行各業(yè)鼓勵綠色金融的利用，從而發(fā)揮市場的導(dǎo)向和調(diào)控作用。

表2 我國綠色金融相關(guān)政策

當(dāng)前綠色金融的飛速發(fā)展也要求企業(yè)能夠提供環(huán)境會計信息的披露，識別出企業(yè)中的綠色項目以及行業(yè)中的綠色產(chǎn)業(yè)的環(huán)境信息成為綠色金融的重要環(huán)節(jié)，綠色金融的信息使用者要求企業(yè)提供真實、有效、及時、透明、公開的環(huán)境會計信息。全方位的綠色金融全鏈條環(huán)境信息披露體制機制，可以提高投資者與公司間信息的對稱性、市場資源的高效率流動和市場透明度。將市場資源優(yōu)化配置給綠色環(huán)保的創(chuàng)新性公司和優(yōu)質(zhì)性企業(yè)，同時還可以對污染環(huán)境的企業(yè)以及企業(yè)中污染環(huán)境的行為形成遏制和倒逼，發(fā)揮市場的導(dǎo)向作用，利用“看不見的手”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)經(jīng)濟的綠色可持續(xù)發(fā)展和低碳社會的建設(shè)。但是以企業(yè)環(huán)境信息披露現(xiàn)狀來看，相對于大踏步發(fā)展前進(jìn)的綠色金融，我國大部分企業(yè)的環(huán)境信息披露質(zhì)量和數(shù)量均不達(dá)標(biāo)，對綠色金融的延展性、深入化和識別性造成了一定的阻礙。但是“碳達(dá)峰、碳中和”背景下綠色金融對環(huán)境會計信息披露的積極影響是毋庸置疑的。隨著綠色金融機制的進(jìn)一步推進(jìn)和環(huán)境氣候信息披露體制機制和渠道的進(jìn)一步完善，企業(yè)環(huán)境信息披露會和綠色金融工具以及衍生工具實現(xiàn)更進(jìn)一步的互聯(lián)互通。這種全方位多角度多點多面的合作將會使市場資金的流向更為“綠色化”，從而進(jìn)一步促進(jìn)綠色企業(yè)的發(fā)展。在不久的將來，只有真正符合節(jié)能減排、綠色低碳并且不懼怕公開環(huán)境信息的透明化企業(yè)才能獲得資本市場的青睞，從而更好地進(jìn)行融資和貸款活動，實現(xiàn)資本和國家的共贏。

4 完善環(huán)境信息披露的建議

4.1 利用大智移云等信息技術(shù)提高環(huán)境信息披露質(zhì)量，加強監(jiān)管

將現(xiàn)代信息技術(shù)與環(huán)境信息進(jìn)行結(jié)合，利用大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)構(gòu)建環(huán)境檢測、環(huán)境風(fēng)險識別、生態(tài)排放等平臺系統(tǒng)，提高信息披露的質(zhì)量。國家生態(tài)主管部門也要通過信息技術(shù)加強環(huán)境信息披露系統(tǒng)與全國排污許可證信息管理平臺等生態(tài)相關(guān)信息系統(tǒng)的互聯(lián)共通，推進(jìn)與國家信用平臺、金融信用信息數(shù)據(jù)庫等平臺的對接，實現(xiàn)環(huán)境信息在多平臺多渠道的信息共享，并對全體公眾開放，發(fā)揮普通群眾、環(huán)保團體和媒體等環(huán)保監(jiān)督中的作用，健全信息共享機制，構(gòu)建國家監(jiān)管和社會公眾共同監(jiān)管。對于企業(yè)提供的年度環(huán)境信息依法披露報告進(jìn)行審計，建立以政府審計為主體，會計師事務(wù)所審計以及企業(yè)內(nèi)部審計為有效輔助的多元審計系統(tǒng)，從而切實提高企業(yè)環(huán)境信息披露質(zhì)量。

4.2 提升企業(yè)環(huán)境信息披露的內(nèi)驅(qū)力，發(fā)揮環(huán)境合規(guī)的外部激勵

法律的強制力保證了環(huán)境政策的實施，但是要增強企業(yè)環(huán)境信息披露的內(nèi)驅(qū)力，不僅需要法律的威懾，還需要發(fā)揮環(huán)境合規(guī)的外部激勵作用，二者相輔相成，讓企業(yè)能夠從主動披露中得到好處，對于企業(yè)而言，為了能夠獲取利潤，在市場中占有一席之地，可能在信息披露中對于環(huán)境處罰等消極信息進(jìn)行掩蓋或減少披露，為了鼓勵企業(yè)提高環(huán)境信息披露的質(zhì)量，可以圍繞減輕對自愿披露違規(guī)行為公司的行政處罰來制定激勵措施。

4.3 發(fā)揮綠色金融的市場導(dǎo)向作用

企業(yè)管理層應(yīng)不斷提升自身的環(huán)保意識和對環(huán)保政策的理解，充分利用綠色金融政策，將環(huán)境治理和社會責(zé)任納入企業(yè)治理規(guī)劃布局中，提升企業(yè)環(huán)保形象，從而吸引綠色金融資金的流入，通過綠色信貸、綠色基金等更好地獲得企業(yè)的融資，從而實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

雖然我國正在積極開展企業(yè)環(huán)境會計信息披露的工作，但仍然存在法律法規(guī)不完善、披露信息質(zhì)量不高、信息披露內(nèi)生動力不足和信息獲取渠道受限等問題，圍繞我國“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)及綠色金融，應(yīng)該利用大智移云等信息技術(shù)提高環(huán)境信息披露質(zhì)量，加強監(jiān)管；增強企業(yè)環(huán)境信息披露的內(nèi)驅(qū)力，發(fā)揮環(huán)境合規(guī)的外部激勵；發(fā)揮綠色金融的市場導(dǎo)向作用。