創(chuàng)新走出“水利+”新路子高標(biāo)準(zhǔn)打造城市防洪排澇工程樣板

○ 舟山市定海區(qū)委書(shū)記 侯富光

定海中心城區(qū)三面環(huán)山、一面臨海，大量山丘來(lái)水，源短流急，平原地勢(shì)低洼，河網(wǎng)水系不發(fā)達(dá)，每年汛期都面臨“上面來(lái)水量大、中間蓄水力差、下游排水偏慢”等問(wèn)題，防洪排澇壓力突出。自2019年起，定海區(qū)堅(jiān)持因地制宜，系統(tǒng)解決環(huán)繞中心城區(qū)的東山、長(zhǎng)崗山、擂鼓山、海山和竹山洪水問(wèn)題，投資約9億元，按20年一遇標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)實(shí)施五山水利工程，全面推進(jìn)“上攔、西調(diào)、中提升”三類項(xiàng)目，統(tǒng)籌實(shí)施山腰截洪、水庫(kù)聯(lián)網(wǎng)調(diào)水、河道強(qiáng)排、智慧治水等措施，并謀劃做好“水利+”成果外溢文章，讓老百姓在水利工程建設(shè)中共享生態(tài)共富紅利。目前，上攔工程4千米截洪溝及綠道已建成使用，其他系列工程將于2022年7月主汛期前全面建成。屆時(shí)，若遭遇20年一遇強(qiáng)降雨，城區(qū)受淹面積可減少78%以上；若遭遇百年一遇強(qiáng)降雨，城區(qū)受淹面積可減少56%以上，排水時(shí)間將從6小時(shí)縮短至1.2小時(shí)。

一、因勢(shì)利導(dǎo)，立體布局，暢通城區(qū)防洪排澇“大動(dòng)脈”

一是山水上攔，源頭減少進(jìn)城洪水。以中心城區(qū)外圍五座山體為主框架，分5個(gè)標(biāo)段建設(shè)16.5千米截洪溝，配套建設(shè)排水涵管，有效攔截上游山體來(lái)水，用智能調(diào)控節(jié)制閘攔蓄引入或直排入海，大幅減少進(jìn)城洪水總量。目前，建成的東山段截洪溝在“煙花”“燦都”等臺(tái)風(fēng)中效果明顯，解決了下游汛期受淹問(wèn)題。其他各標(biāo)段截洪溝已全面開(kāi)挖建設(shè)，預(yù)計(jì)建成后可阻擋山丘來(lái)水70%以上，大大減輕城區(qū)防洪排澇壓力。

二是西調(diào)蓄滯，靈活調(diào)度水庫(kù)蓄水。中心城區(qū)上游山丘約29平方千米，水庫(kù)集水面積僅7.2平方千米，且水庫(kù)及下游河道蓄水量較小。針對(duì)因水庫(kù)河網(wǎng)攔蓄能力不足造成的水資源極大浪費(fèi)，統(tǒng)籌調(diào)度城北水庫(kù)、紅衛(wèi)水庫(kù)及虹橋水庫(kù)蓄水，通過(guò)新建約2.6千米的聯(lián)庫(kù)隧洞，配建一座14.4m3/s流量的提升泵站，將引入城北水庫(kù)、紅衛(wèi)水庫(kù)的山丘來(lái)水，科學(xué)合理地分洪至虹橋水庫(kù)（中型），提高海島水資源利用效率，預(yù)計(jì)每年可增加城區(qū)調(diào)蓄水量530萬(wàn)立方米，讓老百姓在枯水期也能喝上好水。

三是中貫提升，大幅增加強(qiáng)排流量。聚焦老城區(qū)內(nèi)河網(wǎng)調(diào)洪行洪能力受阻、強(qiáng)排能力不足等問(wèn)題，邀請(qǐng)水利專家實(shí)地踏勘，選取新河、城關(guān)河、城東河3條當(dāng)前城區(qū)內(nèi)行洪壓力較大的河道，將泵站前移至上游，在河底6米以下新建3座排澇總流量為32m3/s的強(qiáng)排泵站，并配備2.2米大口徑壓力涵管，增加城區(qū)強(qiáng)排出海流量，提升城區(qū)應(yīng)急排澇能力。目前，3個(gè)泵站標(biāo)段正在有序開(kāi)展工作井、外海接收井等建設(shè)，力爭(zhēng)于2022年主汛期前全部投用。

二、因地制宜，數(shù)字賦能，打出資源高效集成“組合拳”

一是變重復(fù)開(kāi)挖為頂管鋪設(shè)。在提升工程實(shí)施期間，綜合考慮老城區(qū)低洼區(qū)域多、河道管網(wǎng)行洪能力有限的實(shí)際，在城區(qū)3座河道強(qiáng)排泵站建設(shè)中率先引入國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的頂管技術(shù)，即改變以往市政施工中重復(fù)開(kāi)挖埋管形式，深入地下作業(yè)，通過(guò)在河底鋪設(shè)約3.59千米的管道，直接將城區(qū)內(nèi)澇水排入外海，破解管道埋設(shè)施工對(duì)周邊環(huán)境、居民生活出行的影響。目前，頂管施工作業(yè)過(guò)程期間，城市道路及河道均正常運(yùn)行，居民生活出行基本不受影響。

二是變大拆大建為就地塑景。上攔工程以五座山為基礎(chǔ)，整個(gè)工程沿線綠植覆蓋率達(dá)95%以上。施工期間，積極踐行凈零碳理念，保留山水原有水系、喬木，將山體原有的山石、水系打造成景觀小品，將閑置的老木頭、廢棄石材等就地利用，建設(shè)景觀節(jié)點(diǎn)、山體花海等，與定海灣、古城有機(jī)結(jié)合形成全域景區(qū)的景觀體系。實(shí)行各工程標(biāo)段“一工程一方案”綠化保護(hù)方案，采用“下建行洪箱涵，上建休閑綠道”或高空飄帶等方式，減少山體開(kāi)挖，因地制宜采取繞路避讓、就地保護(hù)、就近遷移等措施，標(biāo)定施工紅線，確保紅線外植被保持原狀，紅線內(nèi)植被考慮本土化和四季多樣性，營(yíng)造四季可看可賞的景觀。目前，施工作業(yè)區(qū)域共涉及喬木面積約1500平方米，100%落實(shí)保護(hù)措施。

三是變傳統(tǒng)治水為智慧防汛。按照一鍵響應(yīng)、智慧決策、閉環(huán)處置要求，升級(jí)打造防汛防臺(tái)整體智治系統(tǒng)，建成水雨情監(jiān)測(cè)站點(diǎn)15處、終端監(jiān)控視頻資源8300余處，歸集河道、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)、水雨情、閘泵工情等10余項(xiàng)基礎(chǔ)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，開(kāi)發(fā)綜合駕駛艙、實(shí)時(shí)汛情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)決策支持、應(yīng)急協(xié)同指揮、綜合信息發(fā)布、移動(dòng)工作平臺(tái)六大應(yīng)用場(chǎng)景，配套構(gòu)建分片包干、“一路一策”“一點(diǎn)一策”等應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，集成應(yīng)急、城管、水利、屬地鎮(zhèn)街力量，實(shí)現(xiàn)避災(zāi)場(chǎng)所、搶險(xiǎn)隊(duì)伍及人員即時(shí)響應(yīng)、30分鐘到位。

三、以人為本，元素疊乘，走好“水利+”新路子

一是文化塑韻，打造海島特色人文景觀路。合理利用五山水利工程建設(shè)期間挖截洪溝的施工便道，同步打造全長(zhǎng)25千米的“東海云廊”城市運(yùn)動(dòng)休閑綠道。全線分主題布局定海名人文化、海島民俗、古城記憶、海防文化等文化節(jié)點(diǎn)，打造“定海海洋文化”主題，在山體間建設(shè)鋼構(gòu)橋“城市飄帶”，沿線規(guī)劃設(shè)計(jì)觀景平臺(tái)及水系綠化景觀等20余處，延伸串聯(lián)入口廣場(chǎng)、綠地公園20余個(gè)，使其從單一的水利工程融合提升為千年古城文化的 “天然博物館”、歷史文化傳承的“走讀研學(xué)基地”、海洋文明與愛(ài)國(guó)主義“教育示范基地”。目前，已試運(yùn)行的東山段綠道，以“海韻”為主題，引古城古跡之名，沿線設(shè)置泮池、昌池等6個(gè)景觀池。下步，沿線還將開(kāi)放運(yùn)營(yíng)區(qū)體育館、區(qū)文化館，建成海洋鳥(niǎo)類科普展示館、涵園文化展館等，讓市民既領(lǐng)略山海勝景，又品味古城歷史，實(shí)現(xiàn)精神富有。

二是便民利民，打造生態(tài)共享共富幸福路。不斷豐富旅游功能業(yè)態(tài)，沿途設(shè)置山體花海、觀景平臺(tái)、服務(wù)驛站等景觀設(shè)施，綠道建設(shè)將圍繞“全民參與、全民健身”標(biāo)準(zhǔn)，配建高標(biāo)準(zhǔn)山地自行車(chē)越野、“半馬”賽道等設(shè)施。目前，“東海云廊”東山段已成為山地自行車(chē)、健身氣功、路跑等項(xiàng)目愛(ài)好者打卡點(diǎn)，累計(jì)承辦登山協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體各類活動(dòng)10余場(chǎng)次。通過(guò)綠道輻射，引導(dǎo)沿線村盤(pán)活閑置集體建設(shè)用地發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，示范帶動(dòng)周邊群眾利用閑置農(nóng)屋植入商鋪、民宿、茶室等經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，切實(shí)把治水帶來(lái)的美麗環(huán)境轉(zhuǎn)化為增收致富的新路徑。

三是融合推廣，打造主客共享網(wǎng)紅打卡路。依托新媒體宣傳矩陣、文旅活動(dòng)引爆引流“東海云廊”，并以綠道為服務(wù)軸帶，推動(dòng)人氣向周邊景區(qū)點(diǎn)輻射。其間，在微信、小紅書(shū)、微博和抖音四大平臺(tái)同步開(kāi)展線上打卡抽獎(jiǎng)活動(dòng)，吸引市民、游客打卡觀光，有效擴(kuò)大綠道影響力和知名度。積極延伸產(chǎn)品鏈，以“四季云廊”為主題，提取云廊綠道LOGO元素，提煉組合云紋及本地植物紋理并進(jìn)行實(shí)體化應(yīng)用，設(shè)計(jì)11個(gè)品類的綠道文創(chuàng)。目前，共推出運(yùn)動(dòng)、親子、文創(chuàng)休閑等主題宣傳視頻5個(gè)，視頻播放量突破62萬(wàn)次，綠道日均吸引人流量超過(guò)3000人次，成為市民游客共享共樂(lè)的“網(wǎng)紅”地標(biāo)。