譜寫現(xiàn)代化中國山水畫城市建設(shè)新篇章

○ 仙居縣委書記 崔波

仙居縣對標(biāo)“重要窗口”目標(biāo)定位，立足“四大片區(qū)”、發(fā)力“四大突破”、昂揚“四種狀態(tài)”，打造“四個仙居”，推進六大戰(zhàn)略，奮力譜寫現(xiàn)代化中國山水畫城市建設(shè)新篇章。

一、突出動能重構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)筑現(xiàn)代工業(yè)新體系。一是提升園區(qū)“承載力”。推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴容提質(zhì)，增加工業(yè)空間5000畝以上。加快醫(yī)械小鎮(zhèn)低效企業(yè)騰退，高水平建成省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和省級醫(yī)械特色小鎮(zhèn)。完善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)運行機制，推動部門服務(wù)全面下沉。以機制突破確保紹興濱海新區(qū)“產(chǎn)業(yè)飛地”取得實質(zhì)性成效。二是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)“強鏈條”。將現(xiàn)代醫(yī)藥、高端裝備制造打造成200億級、100億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模，醫(yī)療器械、新材料、工藝禮品規(guī)上產(chǎn)值分別達到30億、30億、20億元以上，形成具有仙居辨識度的現(xiàn)代制造業(yè)體系。三是壯大企業(yè)“主力軍”。實施企業(yè)梯度培育工程和“鳳凰行動”，力爭上市公司達到10家以上。深入開展新一輪“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅戰(zhàn)，全面完成畝均稅收5萬元以下低效企業(yè)整治。推動土地等要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)傾斜，每年工業(yè)供地不少于1000畝。四是做優(yōu)營商“軟環(huán)境”。對標(biāo)省營商環(huán)境指標(biāo)評價體系，全面深化“放管服”改革。堅決推進多部門、跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法“最多查一次”機制，做到執(zhí)法“有溫度”。完善“三服務(wù)”2.0版，深化縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度。持續(xù)深化“親”“清”新型政商關(guān)系。

二、堅持全域謀篇、提升旅游品質(zhì)，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化新通道。一是做精做強核心IP。完成神仙居擴容提質(zhì)二期工程，力爭進入全國山岳型景區(qū)第一梯隊。神仙居旅游度假區(qū)力爭兩年內(nèi)建成“國家級旅游度假區(qū)。重點深化環(huán)神仙居示范帶“微改造、精提升”工作，加快打造高端民宿集群。二是提檔升級全域旅游。鞏固深化國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)成果，規(guī)劃啟動?xùn)|部和西部片區(qū)主題游線。持續(xù)打響“四季花海”、仙居馬拉松等旅游品牌、旅游賽事。按照“一村一景、一鄉(xiāng)一品、一城一貌”，打造全景全時全域旅游大格局。三是持續(xù)深化文旅融合。深入挖掘下湯文化、宋韻文化、革命老區(qū)紅色文化、神仙文化等地域文化元素，著力打造萬年下湯、永安詩路、紅色姚岸等一批文旅金名片。高質(zhì)量推進特色文化創(chuàng)意與工藝禮品等產(chǎn)業(yè)的深度融合。四是全面打響旅游品牌。以杭溫高鐵開通為契機，定期舉辦上海、南京、合肥等旅游推介活動，拓展長三角旅游市場。強化全域旅游資源戰(zhàn)略規(guī)劃和神仙居旅游集團發(fā)展首位度，提升“神仙居”品牌影響力和競爭力。

三、深化改革開放、強化創(chuàng)新引領(lǐng)，增強區(qū)域競爭新動能。一是在全面深化改革中喚醒動力。迭代升級“五環(huán)智控”“親農(nóng)在線”等應(yīng)用場景，再打造一批管用實用、群眾滿意的場景應(yīng)用。加大招商體制、旅游體制、國企體制、執(zhí)法體制等領(lǐng)域改革。鞏固提升“一戶多宅”專項整治成果，深化農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用改革。二是在全面招商引資中增強實力。緊盯北京、上海、杭州、深圳等重點城市開展基金招商、產(chǎn)業(yè)園招商、鄉(xiāng)賢招商、以商引商，踐行“留住本地企業(yè)就是招商引資”和“人人都是招商員”理念。健全領(lǐng)導(dǎo)包干、定期調(diào)度、專班負(fù)責(zé)、現(xiàn)場辦公等制度。三是在全面擴大開放中挖掘潛力。以杭溫高鐵、通用機場、351國道等重大交通項目建設(shè)打造“三網(wǎng)十體系”現(xiàn)代綜合交通格局。提前謀劃部署高鐵經(jīng)濟，主動承接長三角一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新溢出。充分利用 “一帶一路”“RCEP”等政策和平臺機遇培育壯大外貿(mào)主體。四是在全面創(chuàng)新賦能中激發(fā)活力。堅持把創(chuàng)新發(fā)展擺在重要位置，實現(xiàn)R&D經(jīng)費總量、強度“雙提升”。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)院士創(chuàng)新中心，激發(fā)科創(chuàng)走廊、“科創(chuàng)飛地”作用。全面加強人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)綜合體、眾創(chuàng)空間等平臺建設(shè)。

四、致力協(xié)調(diào)發(fā)展、推動城鄉(xiāng)共進，建設(shè)宜居宜業(yè)新家園。一是加快提升城市品質(zhì)。大力開展城市內(nèi)澇治理、老舊小區(qū)改造等城市有機更新工作。統(tǒng)籌推進高鐵新城區(qū)塊拆遷、環(huán)境綜合整治等工作。深入推進全國文明城市創(chuàng)建，實現(xiàn)城市管理精細(xì)化、智能化、人性化。二是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色發(fā)展。穩(wěn)妥推進高山移民，做好安置區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入等工作。全面做強中心鎮(zhèn)經(jīng)濟實力，提高集聚功能與輻射能力。深入實施“百鎮(zhèn)樣板、千鎮(zhèn)美麗”工程，建成基本美麗城鎮(zhèn)省級樣板鎮(zhèn)4個以上。三是加快推動鄉(xiāng)村振興。加快形成以“神仙大農(nóng)”區(qū)域公用品牌為牽引的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，深入推進國家電子商務(wù)農(nóng)村示范縣建設(shè)。鞏固拓展集體經(jīng)濟相對薄弱村的轉(zhuǎn)化成果。新時代美麗鄉(xiāng)村達標(biāo)創(chuàng)建覆蓋率達到100%。

五、守好碧水青山、打造綠色典范，厚植生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢。一是健全生態(tài)管控體系。實行最嚴(yán)格的土地用途管制制度和耕地保護制度，完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系和區(qū)域產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入體系，深化環(huán)評改革。加快法開署項目建設(shè)，做好自然保護地整合優(yōu)化和生物多樣性保護工作。二是嚴(yán)格開展環(huán)境整治。完成中央環(huán)保督察整改銷號，確保環(huán)境空氣質(zhì)量和國控、省控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。實施最嚴(yán)格的水資源保護制度，加強水環(huán)境生態(tài)修復(fù)治理，創(chuàng)建“無廢城市”。三是全面倡導(dǎo)綠色生活。聚焦碳達峰、碳中和，打造光伏、抽水蓄能等多元化清潔能源供給體系。實質(zhì)性運行“兩山銀行”，實現(xiàn)生態(tài)資源向資產(chǎn)、資本的高水平轉(zhuǎn)化，全力爭取“兩山”理念實踐創(chuàng)新基地命名。

六、堅持人民至上、提升民生福祉，交出共同富裕新答卷。一是加快“擴中提低”。精準(zhǔn)做好援企穩(wěn)崗、職業(yè)技能提升培訓(xùn)。推動財政支出向弱勢群體、薄弱領(lǐng)域傾斜。探索建立先富幫后富、推動共同富裕的配套體系，完善低收入群體動態(tài)精準(zhǔn)管理。實現(xiàn)低收入農(nóng)戶人均可支配收入增速、城鄉(xiāng)居民收入比等重點指標(biāo)走在山區(qū)26縣前列。二是優(yōu)化民生事業(yè)。爭創(chuàng)全國學(xué)前教育普及普惠縣、全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。大力實施辦名院、建名科、增名醫(yī)“三名戰(zhàn)略”，持續(xù)深化與省人民醫(yī)院等結(jié)對共建。多元發(fā)展0—3歲嬰幼兒照護服務(wù)。鼓勵和支持民辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)公辦養(yǎng)老機構(gòu)市場化運行。三是打造文化高地。全面實施新時代文化仙居工程和文化惠民行動，加強公共文化服務(wù)供給，打造城鄉(xiāng)一體的“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”。開工建設(shè)下湯文化遺址公園。抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承，打造一批具有辨識度的標(biāo)志性文化成果。四是提升治理水平。堅持和完善新時代“楓橋經(jīng)驗”，以“一中心四平臺一網(wǎng)格”體系為依托，實現(xiàn) “小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。深化“平安仙居”創(chuàng)建，深入開展安全生產(chǎn)專項整治。