堅持久久為功 打造“安吉之治”

○ 安吉縣委政研室

郡縣治，天下安。安吉縣委、縣政府始終遵循習近平總書記的指示，把平安建設作為年度重點“必修課”，逐項研究、持續(xù)發(fā)力、久久為功，為人民群眾安居樂業(yè)提供了有力保障，為社會和諧營造了良好氛圍。2021年12月，在平安中國建設表彰大會上，安吉縣榮獲全國平安建設的最高榮譽“長安杯”，實現(xiàn)了從因“安”得名到因“安”而興、因“安”聞名的跨越。

一、堅定方向，聚力前進。忠實踐行“兩個維護”，不折不扣落實習近平總書記對安吉縣工作的指示批示精神。把平安建設作為“一把手”工程來推進，將平安建設與社會發(fā)展同研究、同部署、同考核，形成“黨委領導、政府主導、部門負責、社會參與”的全社會齊抓共管大格局，為社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展奠定牢固基礎。一是持之以恒抓民主法治建設。安吉縣出臺全國首個基層民主法治建設地方標準規(guī)范《美麗鄉(xiāng)村民主法治建設規(guī)范》，累計打造市級以上民主法治村（社區(qū)）207個，創(chuàng)建成功率達96.3%，2021年順利入選首批法治浙江 （法治政府）建設示范縣。二是持之以恒抓“余村經(jīng)驗”推廣。2018年，習近平總書記作出重要批示，要求深入總結提煉“余村經(jīng)驗”之價值。安吉縣發(fā)布全國首部 《鄉(xiāng)村治理工作規(guī)范》，成立安吉余村經(jīng)驗研究促進會推動 “余村經(jīng)驗”落地實踐，“余村經(jīng)驗”榮獲第五屆浙江省公共管理創(chuàng)新案例十佳創(chuàng)新獎，并在全國加強鄉(xiāng)村治理工作體系建設工作會議上做典型交流。三是持之以恒抓矛盾糾紛調處。2020年，習近平總書記在浙江考察時強調，“要完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，把黨員、干部下訪和群眾上訪結合起來，把群眾矛盾糾紛調處化解工作規(guī)范起來，讓老百姓遇到問題能有地方‘找個說法’，切實把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層”。安吉縣牢記囑托，在全省率先實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級矛調中心建設，完善矛盾糾紛排查見底、三級聯(lián)調分類化解、縣領導接訪下訪等八大運行機制。2020年以來，受理矛盾糾紛4000余件，化解率達97.01%，全縣“信訪總量、矛盾糾紛總量、訴訟案件總量、萬人成訟率”持續(xù)下降。

二、融入大局，勇立潮頭。結合實際高效落地中央、省市關于基層治理的重大決策部署，開展“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“平安校園”等20個大類的“平安細胞”建設，串點成線、連線成面，實現(xiàn)了各領域、各行業(yè)全覆蓋。一是深推鄉(xiāng)村治理。將鄉(xiāng)村治理的具體任務內(nèi)化為美麗鄉(xiāng)村的具體要求，推動鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理同頻共振，涌現(xiàn)出高禹村、橫山塢村、橫溪塢村等一批治理典型，安吉縣順利入選全國首批新時代鄉(xiāng)村治理體系試點縣，成功創(chuàng)建1個全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個全國鄉(xiāng)村治理示范村。二是共建平安成果。深化訴源治理，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設派出法庭入駐對接，建立 “村巷法官”機制、設立“阿武工作室”，有效引導案件訴前分流。推進政協(xié)參與平安建設，打造“安吉之治，我來協(xié)同”工作體系，在2020年全國地方政協(xié)社會和法治委員會工作座談會上，作為全國唯一縣區(qū)代表交流經(jīng)驗。三是閉環(huán)管控風險。深入開展重大安全風險辨識管控建設，梳理29個安全風險辨識標準，完善5種安全風險辨識方法，在工貿(mào)企業(yè)、建筑施工、道路交通等重點行業(yè)探索雙重預防體系建設，構建起風險隱患全周期閉環(huán)管控機制，成功入選國家級事故防控試點縣。

三、創(chuàng)新驅動，智治賦能。結合數(shù)字化改革，創(chuàng)新打造數(shù)字化場景、推出執(zhí)法新模式，更好地服務百姓，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，提高基層治理現(xiàn)代化能力和水平，打造出一批具有安吉辨識度的基層治理品牌。一是堅持立體智防。依托基層治理“141”工程建成防控人網(wǎng)、數(shù)據(jù)智網(wǎng)、全科地網(wǎng)、監(jiān)控天網(wǎng)相融合的“四網(wǎng)”立體化社會治安防控體系，縣級綜合信息指揮中心匯集各類信息50余萬條，雪亮工程布點2萬余處；通過“基層治理”App實現(xiàn)社會治理“掌上智管”，成功打造專職網(wǎng)格員、家園衛(wèi)隊、平安志愿者三支“輕騎兵”隊伍，組建了完善的人防體系，不斷完善調解、救助、心理咨詢隊伍，心防體系逐步健全。二是深推數(shù)字政法。依托數(shù)字化改革，全面推進數(shù)字法治系統(tǒng)建設，打造全縣基層社會治理“智慧大腦”和“縣級智治中心”，數(shù)字鄉(xiāng)村“一張網(wǎng)”和“掌上矛調”App實現(xiàn)187個行政村安裝應用全覆蓋，對于矛盾調解、便民服務、審批咨詢、緊急救助等訴求，實現(xiàn)群眾“一鍵上報”、受理人員“一鍵立案”、矛盾調解“一鍵響應”、閉環(huán)管理“一鍵調處”。三是探索云上管理。在“141”工程和“152”工程深入融合過程中，創(chuàng)新開發(fā)基層網(wǎng)格全周期績效考核系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)研判破解基層網(wǎng)格管理難題，2021年全縣401名專職網(wǎng)格員重點場所檢查覆蓋率、重點人員走訪率均達100%，上報事件質量優(yōu)良率同比去年提升20%。

四、恪守初心，為民服務。始終強化服務凝聚民意，將鄉(xiāng)村治理充分融入到美麗鄉(xiāng)村建設中，總結推廣新時代鄉(xiāng)村治理 “余村經(jīng)驗”，緊緊依靠群眾、發(fā)動群眾、組織群眾參與平安建設，讓群眾成為平安建設的最大主體，形成人人參與、人人共治、人人共享的格局。一是激發(fā)自治活力。全面開展“平安村（社）”“無詐村（社）”創(chuàng)建，固化“群眾說事室”“兩山議事會”等基層協(xié)商議事機制，掃清了人民群眾身邊的不和諧因素，營造出村民有序參與基層治理的鄉(xiāng)村自治新風貌。二是建好自治隊伍。打造平安家園衛(wèi)隊740余支，招募平安志愿者3.7萬余人，形成各村（社區(qū)）“重點人員有人管、矛盾糾紛有人調、村莊街巷有人巡、問題困難有人幫”治理新格局，有效破解社會治理“公眾參與不足、社會協(xié)同不足”難題。三是凈化自治環(huán)境。開展積案化解、掃黑除惡、重復訪治理等專項整治，“掃黑除惡”三年斗爭圓滿收官，歷史積案逐年減少。圓滿完成全國改善農(nóng)村人居環(huán)境大會、全國四好農(nóng)村路現(xiàn)場會、新中國成立70周年、建黨100周年等重大活動維穩(wěn)安保任務。2020年全省各地綜合滿意度測評安吉縣98.79%，位居全省第二、湖州市第一。