新發(fā)展格局背景下鄉(xiāng)村振興的理論邏輯與實(shí)踐進(jìn)路

顧碧清

摘 要：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展?fàn)顩r反映了我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)在鄉(xiāng)村問題上的工作成效。扎實(shí)做好新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興工作，準(zhǔn)確把握新的歷史方位，不斷培育新農(nóng)人、發(fā)展新業(yè)態(tài)、壯大新主體，是一條推動(dòng)農(nóng)村向規(guī)范化、現(xiàn)代化發(fā)展的重要現(xiàn)實(shí)路徑。在新發(fā)展格局背景下對(duì)鄉(xiāng)村振興的理論邏輯和實(shí)踐進(jìn)路進(jìn)行探究，不僅有助于深刻理解鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵特征，而且對(duì)于全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：新發(fā)展格局；鄉(xiāng)村振興；理論邏輯；實(shí)踐進(jìn)路

中圖分類號(hào)：F320? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2022）34-0030-03

黨的十九屆五中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》?？v覽《建議》，一條主線貫通全文，即“三新”：新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局。其中，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是根據(jù)我國(guó)目前的發(fā)展?fàn)顩r做出的戰(zhàn)略選擇，對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定和人民生活水平的提高起著至關(guān)重要的作用。就“三農(nóng)”問題來說，這是與國(guó)家民生緊密關(guān)聯(lián)的根本性問題，解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重。在新發(fā)展格局的背景下，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有利于切實(shí)落實(shí)黨中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的方針和部署，助力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

一、鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)

在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其放在了七大戰(zhàn)略的中間位置。這無疑是將鄉(xiāng)村振興上升到了戰(zhàn)略高度，并突出強(qiáng)調(diào)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的方向性、根本性和全局性，描繪出了一幅富裕、民主、文明、和諧、美麗的新畫卷。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，即做到“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！盵1]。產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興能充分利用資源與條件，不僅能實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，還能創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)；生態(tài)宜居是關(guān)鍵，良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大的優(yōu)勢(shì)與寶貴財(cái)富；鄉(xiāng)風(fēng)文明是保證，建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明既是鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵所在，也是我國(guó)社會(huì)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)，這不僅反映出了農(nóng)民對(duì)美好生活的需要與追求，同時(shí)也是構(gòu)建和諧社會(huì)的條件因素之一；治理有效是基礎(chǔ)，堅(jiān)持將自治、法治、德治三者結(jié)合，建設(shè)和諧的有序鄉(xiāng)村；生活富裕是根本，堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有，圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，想方設(shè)法讓農(nóng)民有持續(xù)穩(wěn)定的收入，經(jīng)濟(jì)寬裕，生活便捷，對(duì)于把鄉(xiāng)村建設(shè)成為幸福美麗新家園起著不可或缺的重要作用。

這20字的總要求無疑做到了精準(zhǔn)發(fā)力，準(zhǔn)確概括了鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村文明建設(shè)和鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)的方方面面。首先，就鄉(xiāng)村發(fā)展而言，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是要保證農(nóng)業(yè)振興、農(nóng)村興旺、農(nóng)民富樂三者綜合性發(fā)展，以及相互協(xié)調(diào)配合，讓鄉(xiāng)村生產(chǎn)力和調(diào)整完善生產(chǎn)關(guān)系同步進(jìn)行，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)，共同朝著社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)；其次，就鄉(xiāng)村文明建設(shè)而言，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并不局限于建設(shè)物質(zhì)文明和政治文明，而是力求統(tǒng)籌好精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“五位一體”總布局；最后，就鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)而言，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、社會(huì)現(xiàn)代化的有效策略，促使農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，提高農(nóng)民物質(zhì)生活水平與生活質(zhì)量，并使鄉(xiāng)村各方面均得到有效治理，秩序井然，安定和諧，農(nóng)民安居樂業(yè)[2]。

二、新發(fā)展格局背景下實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理論邏輯

“理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的?！盵3]新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不但是中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的歷史必然，是解決“三農(nóng)”問題的現(xiàn)實(shí)訴求，而且其自身也是各種歷史思想的最新發(fā)展，具有深厚的理論內(nèi)涵。

（一）以人民為中心是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的價(jià)值取向

一直以來，馬克思主義都把社會(huì)看作是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系和發(fā)展的整體。在這其中，人民群眾作為社會(huì)的主體，也是社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力量，社會(huì)的存在和發(fā)展也都依賴于人的創(chuàng)造性的實(shí)踐活動(dòng)，與大眾的勞動(dòng)成果相聯(lián)系。因此，在馬克思主義理論里，人的發(fā)展問題始終受到重點(diǎn)關(guān)注，人的發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的最高目標(biāo)。

中國(guó)共產(chǎn)黨，一個(gè)用馬克思主義理論武裝起來的無產(chǎn)階級(jí)政黨，一經(jīng)成立就肩負(fù)起了實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福的光榮使命，并且始終堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值立場(chǎng)，堅(jiān)持人民至上，把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的追求融貫入建設(shè)過程中。為了人民、依靠人民、人民共享成果是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義的根本宗旨和行動(dòng)指南，也是中國(guó)共產(chǎn)黨作為世界最大馬克思主義執(zhí)政黨的使命責(zé)任。習(xí)近平總書記指出，“人民是我們黨的生命之根、執(zhí)政之基、力量之源?！盵4]把人民的根本利益擺在第一位，滿足人民對(duì)美好生活的需要，并且要把群眾的呼聲和需求作為工作的著力點(diǎn)，為群眾辦實(shí)事，讓群眾得到實(shí)惠，把為人民群眾辦好事作為檢驗(yàn)政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)?？v觀黨的百年歷程，為了盡快改變農(nóng)村的落后面貌、消除封建殘余思想，農(nóng)村迎來各個(gè)方面的新變革，黨中央先后進(jìn)行了土地改革、開展農(nóng)村掃盲運(yùn)動(dòng)，使落后的農(nóng)村出現(xiàn)了新風(fēng)氣、新氣象，整體煥然一新。黨的十一屆三中全會(huì)后黨中央更是把工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，同時(shí)也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟了一個(gè)新天地，有力地詮釋了“以人民為中心”的發(fā)展思想，奠定了人民群眾對(duì)美好生活向往的各方面制度保障[5]。

（二）中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基因底蘊(yùn)

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)涵豐富，是人民智慧的結(jié)晶，其中包含的“天下為公”“民為邦本”等重要思想是中國(guó)人民在生產(chǎn)生活中概括出的關(guān)于天下觀、社會(huì)觀等的反映，與如今的鄉(xiāng)村振興理念更是不謀而合。中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是地地道道的道德文化，學(xué)習(xí)并傳承它必將提升國(guó)民精神風(fēng)貌、提高社會(huì)文明程度?；蛘哒f，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入鄉(xiāng)村公民道德建設(shè)的作用亦是如此。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是推動(dòng)中國(guó)精神、格局等方面發(fā)展的深厚基礎(chǔ)，社會(huì)主義中國(guó)自然也自覺地成為中華傳統(tǒng)文化的弘揚(yáng)者。所以，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷程中，繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化無疑更具現(xiàn)實(shí)意義[6]。

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化不僅是中華民族幾千年的文化積淀和智慧結(jié)晶，也是鄉(xiāng)村文化振興的“根”和“魂”，有助于推動(dòng)鄉(xiāng)村文化傳承與精神文明建設(shè)和淳樸鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)建設(shè)，有助于凈化鄉(xiāng)村精神文化，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村道德倫理、價(jià)值文化、民俗文化的重構(gòu)，有效化解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的鄉(xiāng)村社會(huì)道德倫理認(rèn)同危機(jī)。因此，要深入發(fā)掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，對(duì)傳統(tǒng)倫理文化、價(jià)值文化、民風(fēng)民俗等進(jìn)行整合、開發(fā)和利用。同時(shí)，還要增進(jìn)傳統(tǒng)文化認(rèn)同，建設(shè)文化傳承隊(duì)伍，保護(hù)傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)，培育特色文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施傳統(tǒng)文化教育，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興，化解鄉(xiāng)村文化發(fā)展中出現(xiàn)的思想問題、精神困惑和倫理矛盾。

（三）新發(fā)展格局是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

新發(fā)展格局，就是縱觀全局，探索與我國(guó)發(fā)展實(shí)情相適合的內(nèi)外動(dòng)力，從而激發(fā)鄉(xiāng)村市場(chǎng)活力，加速資源要素在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。當(dāng)前，我國(guó)已開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，新發(fā)展格局的構(gòu)建是推動(dòng)我國(guó)建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要路徑選擇。構(gòu)建新發(fā)展格局關(guān)鍵是要擴(kuò)大內(nèi)需，同時(shí)我國(guó)也將持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈。具體而言，在鄉(xiāng)村的建設(shè)發(fā)展問題上，將加大農(nóng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入力度，尤其是以智慧設(shè)施為代表的重點(diǎn)項(xiàng)目，農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)等公共服務(wù)水平也將在這一過程中得到大幅提高，拓寬就業(yè)渠道、加強(qiáng)民生保障等，將會(huì)給農(nóng)村帶來全方位的影響，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)期鄉(xiāng)村建設(shè)打牢基礎(chǔ)[7]?？傊?，通過結(jié)合雙循環(huán)的有利條件與資源，能有效實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的優(yōu)秀成果與鄉(xiāng)村振興的新舉措之間的繼承與發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)村內(nèi)部的內(nèi)生動(dòng)力，完善鄉(xiāng)村內(nèi)部建設(shè)，提升鄉(xiāng)村治理能力，以及加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村促進(jìn)城市的良性循環(huán)體系，通過機(jī)制創(chuàng)新及政策支持，給予鄉(xiāng)村振興更高質(zhì)量的供給，堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)率先發(fā)展、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)雙向聯(lián)動(dòng)的新格局[8]。鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持久增長(zhǎng)的必然要求，因此加快構(gòu)建新發(fā)展格局，對(duì)于鄉(xiāng)村振興和建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系也必會(huì)提供更持久、更全面的動(dòng)力。

三、新發(fā)展格局背景下實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)踐進(jìn)路

從長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局看，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。鄉(xiāng)村振興是中華民族強(qiáng)起來的基礎(chǔ)工程，需要在實(shí)踐中不斷發(fā)展，并厘清路徑，始終以高度的使命感和責(zé)任感將“三農(nóng)”發(fā)展扛在肩上，以科學(xué)發(fā)展為抓手，以質(zhì)變帶量變?yōu)橥黄疲e極探索質(zhì)量興農(nóng)新舉措，實(shí)現(xiàn)三農(nóng)高質(zhì)量發(fā)展新跨越。

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

在我國(guó)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是全國(guó)各族人民的利益所系、命運(yùn)所系，發(fā)揮著重要作用。歷史已經(jīng)向我們證明，中國(guó)共產(chǎn)黨是農(nóng)民的帶路人，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主心骨，黨的領(lǐng)導(dǎo)在農(nóng)村具有不可動(dòng)搖的地位，對(duì)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興來說是一種堅(jiān)實(shí)的政治保障[9]。其中，基層黨組織的作用更是關(guān)鍵，其更貼近群眾、了解群眾，因此需要靠黨更好地組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾，用強(qiáng)大合力為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航，這樣才能夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村是一個(gè)可以大有作為的廣闊天地，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是關(guān)系全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要任務(wù)。作為黨員干部要以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措，攻堅(jiān)克難，迎難而上，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村宜人可居、農(nóng)民生活富足，為譜寫新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興新篇章而不懈奮斗。

（二）推動(dòng)多元化發(fā)展

構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局是建立在我國(guó)現(xiàn)階段內(nèi)外部所處階段的規(guī)律基礎(chǔ)上的。因此，新發(fā)展格局的整體發(fā)展對(duì)于穩(wěn)定國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)具有極大的作用。當(dāng)前，在新發(fā)展格局下，我們要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的基本特征、優(yōu)勢(shì)以及生態(tài)文明建設(shè)等要求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部的多元化發(fā)展，建立起更完善的產(chǎn)業(yè)機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略創(chuàng)造良好條件[10]。鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)不是一蹴而就的，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，所以不能只顧眼前而不顧未來，要以戰(zhàn)略全局的眼光實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興筑牢基礎(chǔ)[11]。要以發(fā)展為核心，注重與鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型規(guī)律的結(jié)合；以人民為中心，注重與不同主體需求相結(jié)合；以村域?yàn)閱卧?，注重不同村莊類型的結(jié)合，探索建立鄉(xiāng)建引導(dǎo)機(jī)制、社會(huì)參與機(jī)制、后續(xù)管護(hù)機(jī)制、監(jiān)督評(píng)估機(jī)制。

（三）注重可持續(xù)性，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興不僅是一個(gè)政策性問題，其背后的意義更是深遠(yuǎn)，需要有全局性的眼光，將一系列問題聯(lián)系在一起。首先，需要堅(jiān)持完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度與基本土地制度，保障其基礎(chǔ)地位。當(dāng)下我國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程就是鞏固和加強(qiáng)農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度、合理配置制度資源、有效構(gòu)建政策體系的過程。所以，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺以及升級(jí)優(yōu)化基本產(chǎn)業(yè)制度的基礎(chǔ)[12]。再者，就鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展來看，農(nóng)村整體面貌依賴于良好生態(tài)和宜居環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)和環(huán)境整治是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的著力點(diǎn)，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求。因此，應(yīng)通過完善相關(guān)生態(tài)機(jī)制、開展農(nóng)村環(huán)境整治行動(dòng)，切實(shí)解決鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境面臨的困難，進(jìn)而構(gòu)建生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村，形成人與自然和諧共生的新局面[13]。

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