大數(shù)據(jù)環(huán)境下城市智慧社區(qū)治理機制研究

陳立孔

一、前言

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，城市管理人員將先進的大數(shù)據(jù)技術(shù)融入到城市社區(qū)建設(shè)中，透過適宜的大數(shù)據(jù)平臺來完善城市內(nèi)部的多項功能，利用城市居民各項觀念的改善來提升治理效果，解決現(xiàn)實生活中存有的各項治理問題，有效改善城市治理水平。

二、大數(shù)據(jù)環(huán)境中城市智慧社區(qū)的主要特征

一方面，大數(shù)據(jù)環(huán)境下的城市智慧社區(qū)包含一定的功能性。一般來講，相較于傳統(tǒng)社區(qū)，城市智慧社區(qū)帶有合適的環(huán)境敏銳度與適應(yīng)性，其在進行治理的過程中將為廣大居民帶去較全面、完整的服務(wù)功能、治理能力。城市智慧社區(qū)在進行服務(wù)的過程中，會利用大數(shù)據(jù)內(nèi)的各項功能來完成數(shù)據(jù)的提取、整理與分析，利用該項舉措來強化其內(nèi)部決策的科學(xué)性，適時完善智慧社區(qū)內(nèi)部的多項功能，精準滿足廣大居民的多項需求。另一方面，良好的城市智慧社區(qū)還在大數(shù)據(jù)的指引下帶有技術(shù)性特征，該類社區(qū)在實行不同方面的服務(wù)時，其各項服務(wù)內(nèi)容的執(zhí)行多依賴大數(shù)據(jù)技術(shù)，相關(guān)服務(wù)在執(zhí)行過程中則要借助數(shù)據(jù)的處理收集、知識與信息的傳播共享等，因而該類服務(wù)帶有較為鮮明的技術(shù)性。具體來看，城市智慧社區(qū)的內(nèi)部帶有公共事業(yè)、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老與商業(yè)等多項基礎(chǔ)設(shè)施，在實際工作中又要用到物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動通信等設(shè)施，并借助人工智能、云計算等技術(shù)來完成數(shù)據(jù)信息的接入、整合、儲存與轉(zhuǎn)換等，也就是說在構(gòu)建城市智慧社區(qū)的過程中，相關(guān)人員需在大數(shù)據(jù)環(huán)境下搭建合適的技術(shù)平臺。

三、大數(shù)據(jù)環(huán)境中城市智慧社區(qū)治理機制的主要內(nèi)容

（一）增加大數(shù)據(jù)的引入

為促進城市智慧社區(qū)的整體建設(shè)水準，在開展內(nèi)部治理工作時，管理人員應(yīng)增加大數(shù)據(jù)技術(shù)的使用頻率，將大數(shù)據(jù)安置在該項治理機制內(nèi)，凸顯出該環(huán)境下大數(shù)據(jù)的重要作用。具體來看，在治理城市智慧社區(qū)的過程中，基于其內(nèi)部數(shù)據(jù)信息較多，若采用傳統(tǒng)方式整理，無形中降低該治理效率，給社區(qū)治理工作帶去較大的安全隱患，而在使用大數(shù)據(jù)技術(shù)后，人工操作引發(fā)的失誤將得到極大縮減，在應(yīng)用該大數(shù)據(jù)技術(shù)的過程中，相關(guān)人員可利用合理性方式精準收集數(shù)據(jù)信息，透過適宜的數(shù)據(jù)管理平臺來合理完成數(shù)據(jù)信息的收集、整理與分析等，根據(jù)該類數(shù)據(jù)可精準發(fā)現(xiàn)當前智慧社區(qū)存在的實際問題，提升問題解決的針對性[1]。此外，在應(yīng)用大數(shù)據(jù)管控平臺的過程中，需適時明確該平臺內(nèi)部的各項層級，如數(shù)據(jù)層、智能層與應(yīng)用層等，借助對該類層級的深入分析可精準完成智能決策，在該項決策的指導(dǎo)下，決定智慧商務(wù)、智慧民生與智慧政務(wù)的處理效果。

（二）拓展參與人數(shù)

傳統(tǒng)城市治理中，無論是城市管理者還是廣大人民群眾都屬管理與被管理的關(guān)系，后者參與城市治理的積極性較弱，其將城市管理看作少數(shù)人的權(quán)力，而在實行了城市智慧治理后，在大數(shù)據(jù)形態(tài)的管理機制下，人們參與事務(wù)管理的積極性將得到不同程度的提升，其原因在于大數(shù)據(jù)使社區(qū)管理工作變得更加透明，在該類管理形式的引導(dǎo)下，人們更愿意發(fā)表自身意見，城市社區(qū)管理者將為廣大居民解決其存有的多項現(xiàn)實問題，在自身問題得到解決后，其對城市社區(qū)治理的積極性將得到不同程度的提升，在該類方式的帶領(lǐng)下，智慧社區(qū)治理工作的參與人數(shù)將快速提升。比如，在當前的城市智慧社區(qū)內(nèi)，管理層多設(shè)置以大數(shù)據(jù)技術(shù)為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)治理平臺，廣大社區(qū)居民會依照自身實際情況向管理人員提出一定的意見，并根據(jù)當前產(chǎn)生的問題，提出適宜的解決措施，若該措施的執(zhí)行手段較合理，管理層需認真考量群眾意見，提升其治理工作的參與熱情。

（三）增添溝通交流契機

在傳統(tǒng)的城市社區(qū)管理中，管理者與被管理者的溝通交流渠道較單一，城市居民多以執(zhí)行管理者的要求為主，其在城市社區(qū)管控中的參與度較低，而在應(yīng)用大數(shù)據(jù)下的城市智慧社區(qū)治理后，城市社區(qū)居民與管理者的溝通交流頻率明顯增加，在大數(shù)據(jù)平臺的引導(dǎo)下，若某些居民對相關(guān)治理政策存有疑問，可采用線上交流的方式，在線下線上相結(jié)合的情況下，廣大居民將切實理解當前存有的城市治理問題，對管理者的各項舉措也更為理解，有助于提升城市智慧社區(qū)的治理效果，幫助該類居民解決更多現(xiàn)實難題[2]。

四、大數(shù)據(jù)環(huán)境中城市智慧社區(qū)治理現(xiàn)狀

（一）頂層設(shè)計有待完善

一方面，在當前大數(shù)據(jù)環(huán)境的影響下，應(yīng)科學(xué)完善城市智慧社區(qū)的治理情況，利用制度性保障來解決社區(qū)治理的多方面問題。部分城市在實行智慧社區(qū)治理時，未能精準搭建出以大數(shù)據(jù)為主的智慧社區(qū)管理平臺，相關(guān)部門也沒能統(tǒng)籌安排具體工作職責，無形中縮減該項工作的整體效率。另一方面，在實行大數(shù)據(jù)社區(qū)管理平臺后，雖然其給城市居民管理帶去了較大便利，但因數(shù)據(jù)信息的安全儲存，也給城市居民的隱私帶去些許隱患，在數(shù)據(jù)管理平臺信息儲存不合規(guī)的情況下，社區(qū)居民的信息極易產(chǎn)生泄露危險。

（二）市場主體的引入不及時

在搭建大數(shù)據(jù)社區(qū)管理中心的過程中，城市管理部門應(yīng)及時引入市場主體，再利用該主體完善其內(nèi)部的各項基礎(chǔ)設(shè)施，透過對該基礎(chǔ)設(shè)施的科學(xué)使用可有效增強該類治理的專業(yè)性，部分城市社區(qū)管理層在日常工作中雖然使用大數(shù)據(jù)技術(shù)，但仍將其當作輔助性手段，對與其相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施的利用率較差，沒能切實解決智慧社區(qū)管理的多種問題，適時縮減城市社區(qū)的整體管理效果，給廣大社區(qū)居民帶去更大的安全隱患。

（三）服務(wù)意識不強

針對當前的城市智慧社區(qū)治理而言，采用大數(shù)據(jù)的根本目的為透過該技術(shù)適時增強對該區(qū)域居民的熟悉度，找出相關(guān)社區(qū)存有的具體問題，從而為更多居民提供專業(yè)性的解決措施，因而在治理過程中擁有適宜的服務(wù)意識就變得較為重要。當前部分城市社區(qū)管理者在進行內(nèi)部治理時，仍將管理與治理當作其工作中的主要內(nèi)容，對社區(qū)居民的具體需求較忽視，無形中降低其治理效果，在服務(wù)意識較弱的情況下，其城市社區(qū)的治理效果較難達到理想狀態(tài)[3]。

（四）群眾參與度不高

搭建以大數(shù)據(jù)技術(shù)為主的城市智慧社區(qū)治理平臺的主要目標為利用該項平臺來增加社區(qū)居民的參與度。受傳統(tǒng)管理思維影響，傳統(tǒng)社區(qū)治理的主體多為城市管理者，其在日常工作中向居民提出多種要求，當前城市管理者在實際工作中仍采用傳統(tǒng)管理思維，在搭建大數(shù)據(jù)平臺的情況下，部分居民仍沒有加入到城市智慧社區(qū)的治理中，降低了該項管理工作的執(zhí)行效果，使其開展的治理工作沒能切實解決城市社區(qū)居民的實際問題。

（五）人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)有待提高

在開展城市智慧社區(qū)治理的過程中，管理人員需派遣專業(yè)的技術(shù)人員來開展對應(yīng)性治理工作，部分業(yè)務(wù)人員受限于大數(shù)據(jù)技術(shù)的使用水平，沒能及時解決社區(qū)居民存在的實際問題，該類問題的產(chǎn)生與發(fā)展將極大影響城市社區(qū)治理效果，在該類人員的執(zhí)行下，大數(shù)據(jù)治理平臺將產(chǎn)生更多的安全隱患，極易給社區(qū)居民帶去更大傷害。此外，城市社區(qū)治理部門還應(yīng)設(shè)置不同形態(tài)的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，而部分管理層對該項任務(wù)的管控存有缺失，縮減了城市社區(qū)治理質(zhì)量。

五、大數(shù)據(jù)環(huán)境中優(yōu)化城市智慧社區(qū)治理機制的有效措施

（一）強化頂層設(shè)計

為更好地搭建城市智慧社區(qū)治理機制，管理層需實行必要的頂層設(shè)計。一般來講，在進行城市社區(qū)治理前，管理人員需借助適宜的大數(shù)據(jù)技術(shù)來了解廣大居民的具體需求與內(nèi)部構(gòu)成，借助對各項公共事務(wù)的合規(guī)處理來更好地維護地區(qū)利益。在當前的城市治理文件中，相關(guān)人員應(yīng)根據(jù)具體的文件規(guī)定來配備不同社區(qū)內(nèi)部的各項基礎(chǔ)設(shè)施，針對社區(qū)內(nèi)部的各項功能差異來強化居民對該項功能的感受，切實解決社區(qū)居民需求與該類設(shè)施相匹配問題。在搭建城市社區(qū)治理系統(tǒng)的過程中，管理層應(yīng)科學(xué)使用大數(shù)據(jù)技術(shù)，將該項技術(shù)合理分配到社區(qū)治理的各項內(nèi)容與環(huán)節(jié)中，有效增強社區(qū)治理的針對性，切實為廣大居民解決其生活中遭遇的具體問題。在解決社區(qū)居民內(nèi)部問題的過程中，管理層還需將大數(shù)據(jù)技術(shù)分配到其內(nèi)部的多個部門，使各部門做到權(quán)責明確、分工清晰，為該平臺內(nèi)部的信息管理打下堅實基礎(chǔ)。值得一提的是，基于城市智慧社區(qū)治理平臺內(nèi)的數(shù)據(jù)信息較豐富，合理保護社區(qū)居民的隱私信息就顯得較為重要，在日常工作中相關(guān)人員應(yīng)合理使用該項數(shù)據(jù)，降低該數(shù)據(jù)在平臺內(nèi)部的出現(xiàn)頻率，并對該平臺實行一定的加密舉措，利用對該類數(shù)據(jù)信息的有效性控制，在增強城市智慧社區(qū)治理效果的同時，也切實保障廣大居民的居住安全。

（二）科學(xué)引進市場主體

在完成城市智慧社區(qū)的信息管理平臺建設(shè)后，管理層還應(yīng)利用先進技術(shù)理念來引入市場主體。具體來看，為給社區(qū)居民帶去更為適宜的服務(wù)，城市社區(qū)治理管理層應(yīng)適時搭建社區(qū)內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施，而在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的過程中需用到大量的技術(shù)與資金，引入市場主體已迫在眉睫。在引進市場主體以后，政府部門的負擔則可得到一定的減輕，繼而推行新服務(wù)模式，同時，基于社會企業(yè)長時間在市場內(nèi)經(jīng)營，其會為廣大居民提供針對性服務(wù)，使用戶滿意度得到切實提升。在引進市場主體的過程中，社區(qū)治理管理層還要合理控制其可能產(chǎn)生的弊端，由于資本帶有極強的逐利性，在將市場帶入社區(qū)管理后需更加強調(diào)其服務(wù)性，將為居民生活改善當作執(zhí)行該項任務(wù)的出發(fā)點，提升市場主體的引入效果[4]。值得一提的是，利用市場主體，城市社區(qū)管理者還需在日常工作中增加基礎(chǔ)設(shè)施的投入度，將多項服務(wù)性的基礎(chǔ)設(shè)施與大數(shù)據(jù)技術(shù)相結(jié)合，及時解決當前居民存有的多種實際問題，透過新型數(shù)據(jù)為大眾帶去全新的服務(wù)體驗，有效增強城市社區(qū)治理效果。從城市智慧社區(qū)治理實質(zhì)上看，其多為在認同公共利益、遵守市場規(guī)則情況下多方開展的合作，也就是說，在進行治理管控期間需綜合考量各方利益，利用對多方利益的保證來提升社區(qū)治理質(zhì)量。

（三）增強服務(wù)意識

在進行城市智慧社區(qū)的治理時，管理層需將信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)當作其開展各項工作的基礎(chǔ)，也就是說，大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展速度將會對其治理效果產(chǎn)生較大影響。針對城市社區(qū)治理工作來說，管理人員應(yīng)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)來精準探測社區(qū)內(nèi)部居民的具體需求與實際問題，再透過合適的大數(shù)據(jù)技術(shù)來更好地解決對應(yīng)性問題。傳統(tǒng)城市治理中，管理層對其開展的治理結(jié)果較關(guān)注，對更多居民的實際需求較忽視，在其需求遭受忽視的情況下，該類社區(qū)治理將產(chǎn)生不同類型的矛盾，降低社區(qū)治理效果。隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，相關(guān)部門在開展相關(guān)工作時更為看重居民的具體需求，而居民也將解決自身實際問題當作治理工作的訴求，管理層需在日常工作時，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)搭建的社區(qū)治理平臺切實整理、收取當前居民存在的實際問題，再利用有效性措施來解決對應(yīng)性問題。為消減當前社區(qū)治理的隱患，管理層還需派遣專業(yè)人員定期調(diào)查廣大居民可能存有的各項問題，透過實際行動幫助該類群眾排憂解難，提升雙方的交流頻率與次數(shù)，將以人為本的工作理念融合到具體的城市社區(qū)治理中，在增強服務(wù)意識的基礎(chǔ)上真正幫助群眾解決生活難題，并將其記錄在適宜的社區(qū)治理平臺內(nèi)，為此后的社區(qū)管理工作提供專業(yè)的數(shù)據(jù)信息。

（四）改善居民參與度

傳統(tǒng)城市社區(qū)治理時廣大居民的參與程度不高，無論是管理理念還是管理舉措都與管理者存有較大關(guān)系，而在實行城市智慧社區(qū)治理后，不僅管理效果得到極大加強，居民參與度也得到了適宜改進，其原因在于新型管理舉措更看重參與者的感受，在為人民群眾切實解決了實際問題后，其治理工作的參與人數(shù)得到極大增長。一般來講，在搭建城市社區(qū)治理的過程中，管理層利用大數(shù)據(jù)技術(shù)適時搭建出社區(qū)治理平臺，廣大居民可在該平臺內(nèi)觀看當前社區(qū)治理的各項規(guī)則內(nèi)容，將可能產(chǎn)生的問題反映到該類平臺內(nèi)，管理層將根據(jù)其反映的問題制定出合適的解決措施，社區(qū)居民的歸屬感將出現(xiàn)不同程度的增加，從而有效提升社區(qū)治理效果[5]。此外，在開展城市社區(qū)治理的過程中，管理層還可充分發(fā)揮當前的全新媒介，借助微信或微博等新型社交媒體來增加與人民群眾交流溝通的頻率，讓更多的居民認同該社區(qū)管理層，將當前智慧社區(qū)帶有的新功能適宜地發(fā)揮出來，在改善居民生活質(zhì)量的基礎(chǔ)上，提升該空間中各類居民的關(guān)聯(lián)度、認知度，利用合適的活動來增進信任感與好感，增強其對其社區(qū)的歸屬感，擁有參與更多活動的主觀意愿，在主動能動性調(diào)動起來后，城市智慧社區(qū)管理層會將治理的主動權(quán)歸還到居民手中，居民參與度得到極大改進。

（五）加強人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)

一方面，專業(yè)業(yè)務(wù)人員為城市社區(qū)治理的直接參與者，在日常工作中其應(yīng)主動學(xué)習(xí)與社區(qū)治理相關(guān)的各類知識，將理論與實踐相融合，逐步提升其社區(qū)治理質(zhì)量。同時，業(yè)務(wù)人員在日常生活中需與時俱進，將先進的大數(shù)據(jù)技術(shù)放置到其內(nèi)部的社區(qū)治理中，靈活使用多種類型的機械設(shè)備，適時明確其內(nèi)部各項信息技術(shù)功能，在合理使用該平臺數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，幫助更多居民解決實際問題。在開展實際的城市社區(qū)治理時，工作人員將遭遇不同類型的問題，應(yīng)嚴格遵守以人為本的基礎(chǔ)性原則，將服務(wù)于廣大居民放置到治理工作的首位。另一方面，城市社區(qū)治理人員在日常學(xué)習(xí)的過程中，其還要接受更為專業(yè)的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，主講人應(yīng)科學(xué)開展城市社區(qū)治理工作，切實為該區(qū)域居民解決更多的實際問題，改進業(yè)務(wù)人員的各項操作水平。在接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)的過程中，管理層需利用多項實踐課題來提升受訓(xùn)人員的操作水平。一般來講，在進行城市智慧社區(qū)治理的過程中，合理的治理機制包含合適的技能培訓(xùn)制度，受訓(xùn)人員需利用該項時間，適時增強自身的大數(shù)據(jù)技術(shù)、服務(wù)意識與具體的治理技能，將大數(shù)據(jù)技術(shù)更為精準地運用到社區(qū)治理工作內(nèi)，在為廣大居民提供更佳服務(wù)質(zhì)量的同時，提升城市社區(qū)治理效果。

六、結(jié)語

綜上所述，為強化城市智慧社區(qū)的內(nèi)部治理效果，管理人員應(yīng)適時依托當前存有的大數(shù)據(jù)技術(shù)，利用該項技術(shù)搭建出合適的智慧社區(qū)治理平臺，再透過相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的合理完善，切實提升智慧社區(qū)的治理質(zhì)量，為廣大人民群眾提供更加高質(zhì)量的服務(wù)。