袁 悅
中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代之后,我國(guó)開(kāi)始走向世界舞臺(tái)中央,意味著中國(guó)特色社會(huì)主義道路和理論制度不斷發(fā)展,因此也標(biāo)志著我國(guó)開(kāi)始走向現(xiàn)代化。黨的十八大將必須走共同富裕道路作為新的歷史條件下奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的基本要求和共同信念,黨的十九大之后,基于公有制經(jīng)濟(jì)主體地位的共同富裕研究?jī)?nèi)容再次成為現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)。在偉大的歷史重任下,黨的十九大堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,將促進(jìn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕納入新時(shí)期的社會(huì)方略當(dāng)中,因此本次研究也將立足新時(shí)代的發(fā)展現(xiàn)狀從經(jīng)濟(jì)角度探究共同富裕的實(shí)現(xiàn)路徑。
共同富裕本身是社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo),特別是在目前的全社會(huì)所有制結(jié)構(gòu)當(dāng)中公有制經(jīng)濟(jì)下降和私有制經(jīng)濟(jì)大幅上升的變化這種趨勢(shì)下,需要正確認(rèn)識(shí)公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用,從而采取調(diào)節(jié)措施,提升勞動(dòng)收入份額,振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),在加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),促進(jìn)共同富裕這一偉大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?;隈R克思主義的觀點(diǎn)來(lái)看,共同富裕主要體現(xiàn)在生產(chǎn)資料消除私有,其本質(zhì)是在社會(huì)主義建設(shè)當(dāng)中不斷變化和拓展,其屬于非靜止概念。黨的十三大開(kāi)始就正式提出了中國(guó)的三步走經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,其中第三步就是實(shí)現(xiàn)人民生活比較富裕。這表明共同富裕是一個(gè)經(jīng)濟(jì)層面的動(dòng)態(tài)發(fā)展概念,是為了實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力所要達(dá)到的富裕水平,實(shí)現(xiàn)財(cái)富共享。
新中國(guó)成立以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)一直具有很強(qiáng)的階段性特征,同時(shí)也經(jīng)歷了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展路程,建設(shè)了富強(qiáng)、文明、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo),堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)為主體多種經(jīng)濟(jì)體制共同發(fā)展的舉措,這是發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的根本。從結(jié)果上看,中國(guó)的發(fā)展歷程已經(jīng)走向了一個(gè)新的臺(tái)階,從改革開(kāi)放以來(lái)的各項(xiàng)措施都是基于國(guó)情并符合國(guó)情的現(xiàn)實(shí)選擇。這不僅開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)的現(xiàn)代化目標(biāo)建設(shè)模式,同時(shí)也讓我國(guó)的工業(yè)朝著遠(yuǎn)大的方向而邁進(jìn),緊緊抓住生產(chǎn)力核心主題,根據(jù)時(shí)代要求將現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)更加全面和完善推進(jìn),是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)動(dòng)力。
基于公有制經(jīng)濟(jì)主體地位的共同富裕是實(shí)現(xiàn)人民至上現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)的根本立場(chǎng),體現(xiàn)了共同富裕,不僅是經(jīng)濟(jì)和工業(yè)層面的現(xiàn)代化,更是人民幸福感層面的現(xiàn)代化。中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期以為人民服務(wù)為根本宗旨,以立黨為公執(zhí)政為民為發(fā)展理念,以兩個(gè)100 年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)為戰(zhàn)略舉措。在堅(jiān)持人民立場(chǎng)的前提下,中國(guó)的共同富裕現(xiàn)代化道路形成了以人民群眾為中心的核心思想,這種價(jià)值取向使得發(fā)展道路更加具有群眾化特征。群眾在現(xiàn)代化環(huán)節(jié)當(dāng)中也能完成共進(jìn)共享過(guò)程,創(chuàng)造人民生活更加美好的和諧社會(huì),對(duì)改善人民生活品質(zhì),改善社會(huì)質(zhì)量意義突出。共同富裕和社會(huì)發(fā)展作為一項(xiàng)并排推進(jìn)的系統(tǒng)工程,涉及到社會(huì)生活的多個(gè)方面,因此需要將維護(hù)好廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),同時(shí)關(guān)注社會(huì)公平正義、就業(yè)扶持政策、教育體系等社會(huì)保障層面,積極應(yīng)對(duì)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì),創(chuàng)新社會(huì)治理。
在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代之后,各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗確定了國(guó)家的歷史定位和時(shí)代發(fā)展坐標(biāo),共同富裕和全面發(fā)展也成為了社會(huì)的強(qiáng)烈呼聲,這也正是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。堅(jiān)持以公有制經(jīng)濟(jì)為主體的共同富裕是社會(huì)主義的重點(diǎn)工程和優(yōu)勢(shì)工程,需要實(shí)現(xiàn)制度文明和有效的制度安排,將其作為重要的行動(dòng)綱領(lǐng),以新時(shí)代為依據(jù)實(shí)現(xiàn)價(jià)值目標(biāo),不斷地進(jìn)行創(chuàng)新和改革,全面朝著共同富裕的目標(biāo)大步邁進(jìn)。
黨的十九大報(bào)告當(dāng)中明確提到中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代之后,我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,這說(shuō)明全面小康社會(huì)和現(xiàn)代化戰(zhàn)略舉措的關(guān)鍵目標(biāo)在于共同富裕。改革開(kāi)放的發(fā)展進(jìn)程說(shuō)明我國(guó)需要調(diào)整現(xiàn)有的社會(huì)關(guān)系和生產(chǎn)力結(jié)構(gòu),不僅要通過(guò)經(jīng)濟(jì)層面進(jìn)行調(diào)節(jié),還包括政治文化和社會(huì)生態(tài)角度以緩解主要矛盾,讓我國(guó)特色社會(huì)主義正式進(jìn)入新時(shí)代,實(shí)現(xiàn)新的跨越和發(fā)展。在社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的過(guò)程中,無(wú)疑經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是最為主要的部分,現(xiàn)代化道路的主要目標(biāo)是開(kāi)展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)為根本目的,在對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整之后,能夠讓產(chǎn)品的性價(jià)比滿足人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求,維持科學(xué)動(dòng)態(tài)發(fā)展體系。從社會(huì)角度來(lái)看,在堅(jiān)持以公有制為主體的經(jīng)濟(jì)模式之下,我國(guó)的社會(huì)分配將始終與社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度為要求,讓人民群眾能夠享受到發(fā)展帶來(lái)的優(yōu)秀成果,深化收入分配制度改革和效率體系,充分調(diào)動(dòng)活動(dòng)參與者的主觀能動(dòng)性,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),為共同富裕打好現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。建設(shè)小康社會(huì)是中國(guó)現(xiàn)代化的獨(dú)特發(fā)展體系,在全面小康社會(huì)的建成進(jìn)程當(dāng)中,需要強(qiáng)化對(duì)社會(huì)主義富裕觀念的認(rèn)識(shí),從而解決社會(huì)矛盾。小康社會(huì)的建成不僅標(biāo)志著我國(guó)在經(jīng)濟(jì)層面實(shí)現(xiàn)自給自足,更標(biāo)志著我國(guó)在民主和文明等多項(xiàng)舉措方面實(shí)現(xiàn)了相互促進(jìn),構(gòu)成了共同富裕的社會(huì)基礎(chǔ)條件。
我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)為主體的經(jīng)濟(jì)模式是社會(huì)主義社會(huì)的顯著特征,資本主義社會(huì)和社會(huì)主義社會(huì)的價(jià)值追求就在于立場(chǎng)和意志層面,不同價(jià)值觀的人對(duì)世界的看法和行動(dòng)會(huì)存在差異。黨的十八大以來(lái),黨和國(guó)家更加地強(qiáng)調(diào)以人民為中心,強(qiáng)調(diào)了各項(xiàng)工作的基本要求和自覺(jué)認(rèn)識(shí),將人民群眾作為評(píng)判政績(jī)和工作結(jié)果的最高標(biāo)準(zhǔn),深刻體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。回首過(guò)去的2020年貧困線以下的扶貧對(duì)象,已經(jīng)基本達(dá)成了脫離絕對(duì)貧困的目標(biāo),這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不僅僅是一個(gè)結(jié)果,更是貧困標(biāo)準(zhǔn)下500 多萬(wàn)貧困對(duì)象走出困境的過(guò)程,是共同富裕的發(fā)展過(guò)程,是全面建設(shè)社會(huì)主義的關(guān)鍵步驟。
為了在后續(xù)的環(huán)節(jié)盡快實(shí)現(xiàn)階段性發(fā)展目標(biāo),一方面需要堅(jiān)持從上到下的認(rèn)定原則,從頂層設(shè)計(jì)方面將共同富裕作為經(jīng)濟(jì)體制下的關(guān)鍵舉措,以區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)落實(shí)到范圍覆蓋,動(dòng)態(tài)調(diào)整保證每個(gè)貧困者都能得到社會(huì)關(guān)注。另一方面則要堅(jiān)持民主化發(fā)展原則,繼承和發(fā)揚(yáng)馬克思主義群眾觀念,改善生產(chǎn)關(guān)系,讓新的扶貧格局由人民來(lái)書(shū)寫(xiě)。從社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)看,共同富裕是人類(lèi)社會(huì)的最終目標(biāo),不僅是社會(huì)生產(chǎn)力的提升,同時(shí)也是社會(huì)秩序的改善,公有制經(jīng)濟(jì)主體地位的確立,將成為共同富裕的重要前提和保障。
中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代之后,堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),建立健全共治共享的社會(huì)治理制度,扎實(shí)推進(jìn)共同富裕是新時(shí)期的階段性要求,也是我國(guó)在新起點(diǎn)和新征程上面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。現(xiàn)代社會(huì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的臺(tái)階,人民生活水平持續(xù)改善經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng),我國(guó)已經(jīng)超過(guò)日本成為世界范圍內(nèi)僅次于美國(guó)的第二大經(jīng)濟(jì)體。在基于公有制經(jīng)濟(jì)為主體的特征之下,結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入新的層次,三大產(chǎn)業(yè)的協(xié)同性加強(qiáng),帶動(dòng)了城鎮(zhèn)化加速步伐,也促進(jìn)了中部地區(qū)和西部地區(qū)的深度崛起?;A(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新飛躍的前提之下各項(xiàng)政策和制度的落實(shí)將進(jìn)一步完善,始終貫徹以人民為中心的發(fā)展要求,是未來(lái)工作的必然選擇,也是社會(huì)主義事業(yè)取得突破的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
追求富裕是正當(dāng)?shù)纳钅繕?biāo),而中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下,使得人民的貧富差距不斷縮短,在進(jìn)入社會(huì)主義新時(shí)代之后,社會(huì)主義在很大程度上擴(kuò)大了原有的公平范圍,在科學(xué)歷史唯物主義價(jià)值理論的幫助下,發(fā)揮了良好的主體作用,協(xié)調(diào)積極因素展開(kāi)生產(chǎn)分配活動(dòng),堅(jiān)定不移走社會(huì)主義發(fā)展和共同富裕道路。未來(lái)的工作當(dāng)中始終要以人民作為價(jià)值主體,評(píng)判中國(guó)特色,社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和政治價(jià)值目標(biāo)。建國(guó)初期我國(guó)人民有富裕的可能,改革開(kāi)放后我國(guó)的人民生產(chǎn)生活條件大幅改善,時(shí)至今日幾十年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),讓人民有更多的智慧去突破現(xiàn)有的工作舉措,以更加廣闊和戰(zhàn)略的眼光去理解經(jīng)濟(jì)政策。共同富裕理論在40 多年的政治支撐下得到了深度推進(jìn),結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略布局和全面發(fā)展舉措,黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下成為了良好的保障力量。
與此同時(shí),還可以將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能,在新時(shí)期全面深化改革,堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度和經(jīng)濟(jì)制度,將制度建設(shè)和治理能力擺到更加突出的位置之上。綜合來(lái)看,共同富裕的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是現(xiàn)代化發(fā)展的連續(xù)性體現(xiàn),同時(shí)也是人民生活達(dá)到整體小康以后的現(xiàn)代化連續(xù)過(guò)過(guò)程。在十四五時(shí)期,我國(guó)扎實(shí)推動(dòng)共同富裕將成為明顯實(shí)質(zhì)性進(jìn)展結(jié)果,直至2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。政治力量表明了全面深化改革的基本要求和治理能力現(xiàn)代化的要求,在長(zhǎng)期的實(shí)踐探索環(huán)節(jié),基于黨的正確領(lǐng)導(dǎo)完善領(lǐng)導(dǎo)制度體系,始終讓中國(guó)共產(chǎn)黨成為時(shí)代先鋒和民族脊梁。共同富裕和現(xiàn)代化建設(shè)是協(xié)調(diào)發(fā)展的整體,中國(guó)特色社會(huì)主義共同富?,F(xiàn)代化的價(jià)值理念在新的歷史時(shí)期有著新的發(fā)展目標(biāo),但無(wú)論如何,政治力量始終是鞏固共同富裕成果的關(guān)鍵點(diǎn)。
中國(guó)特色貧困治理方法是基于我國(guó)發(fā)展中國(guó)家所采取的相關(guān)舉措,我國(guó)在農(nóng)村貧困方面深入基層工作要求提出了多項(xiàng)制度舉措,從黨的十八大以來(lái)也將貧困主體全部實(shí)現(xiàn)脫貧為階段性發(fā)展目標(biāo)。扶貧工作措施眾多,在中國(guó)范圍內(nèi)的精準(zhǔn)扶貧卻能夠基于中國(guó)的新定位來(lái)開(kāi)展具體實(shí)現(xiàn),不忽視頂層設(shè)計(jì)的高度,這表明中國(guó)能夠回應(yīng)世界范圍內(nèi)的貧困課題并且為其他國(guó)家的創(chuàng)新脫貧提供成功的參考經(jīng)驗(yàn)。復(fù)雜的社會(huì)結(jié)構(gòu)當(dāng)中,中國(guó)共產(chǎn)黨顯然發(fā)揮了重要的核心作用,在協(xié)調(diào)整體性扶貧手段和個(gè)體要素方面,有效確保了公有制經(jīng)濟(jì)主體的深度推進(jìn),正確認(rèn)識(shí)到貧困地區(qū)的發(fā)展短板。
與此同時(shí),從共同富裕的視角來(lái)看,反貧困對(duì)于國(guó)際而言意義突出,其長(zhǎng)期性特征決定了世界性貧困狀況的復(fù)雜性、不斷加強(qiáng)對(duì)貧困國(guó)家采取有效的援助措施和幫扶措施,使得其他發(fā)展中國(guó)家也能借鑒中國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),在貧困治理方面凸顯中國(guó)智慧。雖然我國(guó)貧富差距現(xiàn)階段仍然存在,且引發(fā)了社會(huì)乃至國(guó)際廣泛關(guān)注,但即便如此,我國(guó)已經(jīng)有8 億農(nóng)村人口走出赤貧狀態(tài),全體人民共同富裕已經(jīng)成為新時(shí)代的最強(qiáng)烈主題。
這里需要注意的是,中國(guó)特色社會(huì)主義下的貧困治理是在全國(guó)人民主流意識(shí)形態(tài)下的征服行為,是全國(guó)人民對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)主體地位下共同富裕的統(tǒng)一認(rèn)知,隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高,以及人們生活質(zhì)量的持續(xù)改善,中國(guó)特色貧困治理方法將更加多元化,且治理效率也將顯著提升。
共同富?,F(xiàn)代化道路要從國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)展開(kāi)深化改革,將改革的發(fā)展成果普及到人民群眾當(dāng)中。正如檢驗(yàn)一切工作的成效在于人民是否能夠獲得實(shí)惠,人民生活是否得到改善,人民權(quán)益是否能夠得到保障。對(duì)此要通過(guò)科學(xué)的方法和途徑,將中國(guó)特色社會(huì)主義的機(jī)制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家層面的治理效能,在十九大報(bào)告要求的指導(dǎo)下讓更多的改革發(fā)展成果發(fā)揮顯著作用。
例如,從要素市場(chǎng)機(jī)制改革方面需要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,要求突出市場(chǎng)在資源配置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持正確的經(jīng)濟(jì)制度,讓市場(chǎng)在資源配置環(huán)節(jié)起到?jīng)Q定性的調(diào)節(jié)作用,在社會(huì)風(fēng)氣的幫助下,形成上下合力,滿足共同富裕的發(fā)展要求。然而,市場(chǎng)導(dǎo)向的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在一定程度上解決了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失衡問(wèn)題,為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定了良好的基礎(chǔ),在新的歷史時(shí)期,中國(guó)特色社會(huì)主義背景下相關(guān)改革措施的目標(biāo)是為了消除貧困,縮小貧富差距,為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
在社會(huì)治理機(jī)制方面,多元社會(huì)是主流特征,其本質(zhì)上需要提升政府部門(mén)的價(jià)值取向和目標(biāo)效能,堅(jiān)持公平正義的基本原則減少各類(lèi)工作失誤,將社會(huì)組織工作同樣納入管理范疇當(dāng)中。并且,社會(huì)組織工作的開(kāi)展應(yīng)嚴(yán)格遵循主體約束力的一致性和規(guī)范性,嚴(yán)格監(jiān)督政府等相關(guān)責(zé)任部門(mén)在落實(shí)公平、公正的社會(huì)服務(wù)過(guò)程中的諸多行為。
從社會(huì)保障方面來(lái)看,公有制經(jīng)濟(jì)為主體的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)制度,標(biāo)明了社會(huì)保障體系能夠進(jìn)一步推進(jìn),繼續(xù)實(shí)現(xiàn)脫貧之后的致富發(fā)展。著力解決發(fā)展不平衡和不充分的問(wèn)題,要以社會(huì)政策完善為基礎(chǔ)要求,落實(shí)各項(xiàng)與民生有關(guān)的問(wèn)題,鞏固發(fā)展成果。換言之就是堅(jiān)持客觀實(shí)際工作,確保服務(wù)質(zhì)量與現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相互符合,這樣一來(lái)才能從歷史邏輯和實(shí)踐邏輯當(dāng)中,梳理中國(guó)共同富裕的現(xiàn)代化進(jìn)程和歷史性成就,綜合評(píng)估未來(lái)可能產(chǎn)生的各類(lèi)挑戰(zhàn),堅(jiān)定不移保障基本方略。
需要注意的是社會(huì)主義制度下的扶貧政策和西方福利政策有著本質(zhì)的差異,所以社會(huì)保障層面應(yīng)該基于黨中央的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來(lái)消除絕對(duì)貧困,突出精準(zhǔn)貧困的管理要求。正如馬克思主義提到的一樣,創(chuàng)造社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的主體是人民群眾,所以公有制經(jīng)濟(jì)要求下的人民利益分配價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)成為各項(xiàng)工作的參考依據(jù),精準(zhǔn)扶貧比西方的福利政策有著更高層次的價(jià)值取向——以人為本。精準(zhǔn)扶貧體系強(qiáng)調(diào)的是共產(chǎn)主義初期階段的路徑選擇,避免了個(gè)人和國(guó)家之間的發(fā)展矛盾,從而在社會(huì)主義建設(shè)當(dāng)中形成和諧發(fā)展局面,滿足人人共富。
基于公有制經(jīng)濟(jì)的共同富裕是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的關(guān)鍵目標(biāo),而共同富裕理論在40 多年的政治支撐之下得到了極大的深入和發(fā)展,將其核心內(nèi)涵融入了社會(huì)背景當(dāng)中。時(shí)至今日,社會(huì)主義共同富裕理論已經(jīng)趨于成熟,將使得中國(guó)共產(chǎn)黨滿足人民群眾多個(gè)方面的現(xiàn)實(shí)需求,讓貧困群眾真正脫離貧困,深刻感悟科學(xué)理論和力量,帶領(lǐng)人民奪得具有時(shí)代內(nèi)涵的共同富裕獲取偉大斗爭(zhēng)的勝利成果。