施工企業(yè)工會(huì)工作面臨的難點(diǎn)及改善措施

馬 昕

一、前言

作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的支柱產(chǎn)業(yè)之一的建筑業(yè)由于工作特點(diǎn)的影響，基礎(chǔ)管理部門(mén)，即項(xiàng)目部門(mén)具有機(jī)動(dòng)性高、經(jīng)濟(jì)任務(wù)重等特點(diǎn)，常年處于建設(shè)和生產(chǎn)的前沿。在努力工作的同時(shí)，施工企業(yè)的職員在身體和精神方面也承受著一定的壓力。作為與企業(yè)職員工作和生活最密切相關(guān)的工會(huì)，施工企業(yè)工會(huì)易受到社會(huì)生活的現(xiàn)實(shí)影響，經(jīng)濟(jì)利益的多元化，特別是勞動(dòng)關(guān)系模式的變化。如何改革傳統(tǒng)工會(huì)組織方式，通過(guò)科學(xué)合理的方法解決員工的工作、學(xué)習(xí)和家庭困難，適應(yīng)施工企業(yè)的快速發(fā)展，成為新時(shí)期工會(huì)工作人員的全新建議。

二、施工企業(yè)工會(huì)工作的職能及意義

施工企業(yè)工會(huì)工作的基本功能主要體現(xiàn)在維持企業(yè)和諧發(fā)展和傳達(dá)員工的意見(jiàn)上。如通過(guò)對(duì)職員的慰問(wèn)和擴(kuò)大會(huì)議事會(huì)補(bǔ)助金等工會(huì)活動(dòng)，起到了消除職員思想上的變動(dòng)、消除職員擔(dān)憂、加強(qiáng)職員歸屬感和凝聚力的作用。讓員工能夠更加積極的工作，為企業(yè)創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)利益。有益的工會(huì)工作，可以收集職員的意見(jiàn)，了解他們的意識(shí)形態(tài)傾向。通過(guò)與員工溝通，了解他們的真實(shí)想法和要求，并傳達(dá)給公司的領(lǐng)導(dǎo)，這樣就能滿足員工合理化需求，帶動(dòng)好企業(yè)和員工之間的關(guān)系，保持企業(yè)和員工的穩(wěn)定和諧。在施工過(guò)程中進(jìn)行工會(huì)工作，將有助于開(kāi)展思想工作，確保工作的妥善落實(shí)。工會(huì)工作需要全年進(jìn)行，并需要駐扎在施工現(xiàn)場(chǎng)，其整體的工作環(huán)境較差，工作量較高，并且整體的競(jìng)爭(zhēng)情況也非常激烈。因此，要進(jìn)行有效的工會(huì)工作，為員工做好思想工作，提高工資，滿足合理需求，減少員工離職率，確保項(xiàng)目建設(shè)成功完成。最后，落實(shí)工會(huì)工作有助于營(yíng)造和諧的工作氛圍。工會(huì)的工作能夠保護(hù)員工的參與和表達(dá)權(quán)利，理解員工想要什么，改善福利和工作條件，為員工創(chuàng)造良好和諧的工作環(huán)境，幫助員工更舒適地工作，創(chuàng)造更大的價(jià)值。

三、施工企業(yè)基層工會(huì)工作現(xiàn)狀

工會(huì)被職員親切地稱為“娘家人”。作為企業(yè)和職員之間的紐帶，基層工會(huì)的工作較為復(fù)雜和瑣碎。工會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)一直努力維護(hù)著員工的權(quán)利和利益，更是最先了解員工基本情況的組織。企業(yè)基層工會(huì)工作現(xiàn)狀首先是為了進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)和管理計(jì)劃的公示，并積極采納合理的建議，促進(jìn)和監(jiān)督事業(yè)開(kāi)放系統(tǒng)的實(shí)施。在職員會(huì)議上，工會(huì)執(zhí)行了高管評(píng)價(jià)和優(yōu)秀職員的民主選拔系統(tǒng)。其次是企業(yè)文化標(biāo)準(zhǔn)化。企業(yè)在對(duì)員工價(jià)值、文化、體育活動(dòng)的教育中，基層工會(huì)有效地凝聚了員工的集體合力，提高了企業(yè)的凝聚力和中心力量。再次是勞動(dòng)競(jìng)賽經(jīng)?；８鶕?jù)自己的工作和實(shí)際生產(chǎn)，基層工會(huì)實(shí)際上公布并組織了多種類(lèi)型的工會(huì)會(huì)議，使建設(shè)情況能夠繼續(xù)發(fā)展另外還可以完成實(shí)質(zhì)性工作保護(hù)。根據(jù)建設(shè)部的文件要求，工會(huì)在推進(jìn)安全設(shè)施購(gòu)買(mǎi)和實(shí)施勞動(dòng)保護(hù)對(duì)策方面發(fā)揮了非常重要的作用。最后是積極營(yíng)造生產(chǎn)、生活、工作的良好氛圍，增強(qiáng)企業(yè)自身的凝聚力，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

四、新形勢(shì)下施工企業(yè)工會(huì)工作的難點(diǎn)

（一）施工企業(yè)工作特性與職工權(quán)益維護(hù)工作艱巨性間的矛盾

施工企業(yè)的特點(diǎn)是高流動(dòng)性、工作艱苦和一次性項(xiàng)目。作為工會(huì)的根本職能和任務(wù)，維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益在具體實(shí)施上仍面臨許多障礙。工會(huì)的任務(wù)繁重，時(shí)間緊迫，工會(huì)的召開(kāi)和工會(huì)活動(dòng)的發(fā)展需要與領(lǐng)導(dǎo)人員和管理人員進(jìn)行經(jīng)常性的溝通和協(xié)調(diào)，其整體的難度是比較高的。除此之外，成員流動(dòng)性高，組織關(guān)系的變更也會(huì)增加日常工作負(fù)荷。例如如文件管理和組織關(guān)系連接等環(huán)節(jié)存在著工會(huì)人員減少，管理者兼職等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了工會(huì)的職能。

（二）經(jīng)費(fèi)問(wèn)題

工會(huì)的工作開(kāi)展需要一定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，其來(lái)源主要包括會(huì)員支付、工資提取 (2%)、上級(jí)補(bǔ)貼和對(duì)企業(yè)的支持四個(gè)方面，通常來(lái)說(shuō)，工會(huì)的資金主要來(lái)自會(huì)員。近年來(lái)，隨著我國(guó)《工會(huì)法》的不斷完善，工會(huì)資金的管理也更加標(biāo)準(zhǔn)，但是工會(huì)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題依然存在。造成經(jīng)營(yíng)模式變化、人口流動(dòng)性高、資金不足等等問(wèn)題的原因有很多。另外，工會(huì)的成本范圍標(biāo)準(zhǔn)和上級(jí)總補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)之間存在相當(dāng)大的差異。在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)持續(xù)發(fā)展和擴(kuò)張的背景下，工會(huì)的費(fèi)用相對(duì)減少。

（三）基層工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)要適應(yīng)工會(huì)工作全面發(fā)展間的需要

隨著時(shí)代的發(fā)展以及時(shí)代的變化，工會(huì)團(tuán)體的建設(shè)也面臨著新的挑戰(zhàn)。根據(jù)施工企業(yè)工會(huì)的現(xiàn)狀，一些企業(yè)存在著專(zhuān)業(yè)成果不符合的問(wèn)題，全職工會(huì)管理者不足，兼職管理者缺乏直接影響創(chuàng)新和工會(huì)工作發(fā)展的專(zhuān)業(yè)教育和評(píng)價(jià)。

（四）施工企業(yè)工作特殊性

施工企業(yè)的實(shí)際工作中，由于工作的特性，職員的機(jī)動(dòng)性高，很難建立保護(hù)權(quán)利的機(jī)制。保護(hù)權(quán)利是工會(huì)的基本工作，工作本身的進(jìn)行往往會(huì)出現(xiàn)瓶頸。一方面，基本項(xiàng)目部門(mén)的工作分散，數(shù)量多，所以工作時(shí)間會(huì)比較緊張。除了會(huì)議和工會(huì)活動(dòng)外，還需要相關(guān)部門(mén)之間進(jìn)一步溝通，這也會(huì)延長(zhǎng)工作解決的時(shí)間，嚴(yán)重影響組織結(jié)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)效率。另一方面，由于員工的流動(dòng)性高，組織關(guān)系的變化很多，會(huì)影響組織關(guān)系和記錄管理的效果。此外，人力及相關(guān)設(shè)備的管理無(wú)法實(shí)施，因此可能會(huì)出現(xiàn)工作流和質(zhì)量的限制。

（五）維權(quán)主體多元化

在社會(huì)持續(xù)發(fā)展的背景下，施工企業(yè)的勞動(dòng)資本關(guān)系模式也發(fā)生了變化。隨著經(jīng)營(yíng)體制改革進(jìn)程的深入，保護(hù)工會(huì)權(quán)利的工作出現(xiàn)了新的利害關(guān)系，這必然會(huì)影響整體的工作流程和質(zhì)量隨著新的利益集團(tuán)出現(xiàn)，利害關(guān)系分配的矛盾將會(huì)持續(xù)增大，這將會(huì)嚴(yán)重影響建設(shè)企業(yè)基本工會(huì)工作的效果。

五、新形勢(shì)下施工企業(yè)工會(huì)工作的改善措施

（一）彰顯工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)的先進(jìn)性

第一，工會(huì)工作人員素質(zhì)的好壞是決定企業(yè)工會(huì)工作質(zhì)量的關(guān)鍵。目前工會(huì)工作人員兼職工作嚴(yán)重，企業(yè)需重視提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，有效應(yīng)對(duì)鞏固其知識(shí)結(jié)構(gòu)方面的挑戰(zhàn)。因此，企業(yè)必須要重視培訓(xùn)和繼續(xù)教育，加強(qiáng)基層工會(huì)干部的培訓(xùn)力度，使他們能夠培訓(xùn)工作人員接替、輪換，目前工會(huì)建設(shè)的主要任務(wù)是做好對(duì)工會(huì)工作人員的支持。

第二，提高工會(huì)干部待遇和縮小與業(yè)務(wù)行政人員的工資差距，這也是激勵(lì)工會(huì)干部工作熱情的重要舉措。從事兩個(gè)職位兼職工作的人員，業(yè)務(wù)負(fù)擔(dān)很重，應(yīng)適當(dāng)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)崗位津貼；當(dāng)專(zhuān)職人員的薪酬和福利遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同等水平的行政人員時(shí)，依法落實(shí)工會(huì)干部的應(yīng)對(duì)待遇，不僅體現(xiàn)了工會(huì)政策的落實(shí)，也是對(duì)企業(yè)和員工工會(huì)工作的肯定和認(rèn)可，有效激發(fā)全職及兼職工會(huì)管理層熱情和主導(dǎo)權(quán)的重要措施。

第三，可根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況推進(jìn)工會(huì)工作。通過(guò)合理的方式來(lái)履行兼任者的制約性權(quán)利，可以有效提高企業(yè)組織的工會(huì)地位，使工會(huì)能夠參與企業(yè)主要問(wèn)題的決策工作。當(dāng)員工的重要利益受到威脅時(shí)，可以制定全面的計(jì)劃，并從來(lái)源為工會(huì)協(xié)調(diào)工作提供各種支持。

（二）規(guī)范管理、加強(qiáng)監(jiān)督

第一，有必要建立和改善機(jī)制，以此來(lái)審查工會(huì)資金、提高管理者的素質(zhì)、配備專(zhuān)業(yè)審查員。資金的應(yīng)用必須得到資金審查委員會(huì)的批準(zhǔn)。該委員會(huì)必須要認(rèn)真履行職能，全面審查資金的收集和分配，并確認(rèn)支出是否合理。

第二，我們需要建立工會(huì)基金的全面和標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)算模式。與施工企業(yè)運(yùn)營(yíng)一樣，工會(huì)要堅(jiān)持預(yù)算管理，不僅要注意金額的控制，還要進(jìn)行合理的調(diào)整，以便在各種應(yīng)用領(lǐng)域發(fā)揮主導(dǎo)作用。例如，在建設(shè)公司實(shí)施工會(huì)資金管理時(shí)，可以制定定期模式，并在 6 個(gè)月或 1 年內(nèi)實(shí)施完全盤(pán)點(diǎn)，以避免出現(xiàn)大的盈余或突如其來(lái)的費(fèi)用。

（三）提高落實(shí)維權(quán)的實(shí)效性

第一，要不斷維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，落實(shí)和完善集體合同、工會(huì)等基本制度，使之成為保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的長(zhǎng)期機(jī)制。為了加強(qiáng)工人會(huì)議的實(shí)務(wù)功能，還應(yīng)積極參與施工企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的主要決策，在功能和權(quán)力的框架內(nèi)討論和解決審議問(wèn)題，并依法行事，使群眾能夠知情并提出意見(jiàn)，做出科學(xué)決定。深化企業(yè)業(yè)務(wù)開(kāi)放體制的落實(shí)，充分利用群眾的民主監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

第二，要堅(jiān)決保護(hù)勞動(dòng)者的正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益，落實(shí)科學(xué)保護(hù)權(quán)益的理念。保護(hù)勞動(dòng)者的基本勞動(dòng)權(quán)利，實(shí)現(xiàn)就業(yè)率目標(biāo)，并監(jiān)督停止工作的勞動(dòng)者的基本生活費(fèi)是否全額按時(shí)發(fā)放。該環(huán)節(jié)的重點(diǎn)是調(diào)整和改善一線工人的待遇，解決員工工資拖欠問(wèn)題。應(yīng)適當(dāng)處理不同權(quán)利團(tuán)體之間的利益沖突，并在調(diào)解失敗后通過(guò)其他法律渠道解決。堅(jiān)決糾正侵犯勞動(dòng)者正當(dāng)權(quán)益的行為，防止產(chǎn)生加深矛盾，影響企業(yè)正常穩(wěn)定的生產(chǎn)。

第三，為了保護(hù)文化權(quán)益，管理人員要根據(jù)實(shí)際情況，積極組織和開(kāi)展各種形式的文化和體育活動(dòng)。

（四）完善隊(duì)伍的建議

1.提高文化素質(zhì)。工會(huì)管理者的主要對(duì)象是施工企業(yè)中的員工。在新時(shí)期的背景下，員工的教育水平不斷提高，工會(huì)管理者應(yīng)加強(qiáng)勝任的理論能力，特別需要在專(zhuān)業(yè)能力和整體能力上做出巨大努力，以說(shuō)服廣大員工。

2.提升道德修養(yǎng)。道德修養(yǎng)是一個(gè)不斷修改對(duì)生活觀、世界觀和價(jià)值觀的過(guò)程，是工會(huì)干部對(duì)職工進(jìn)行守法、誠(chéng)實(shí)等宣傳，在他們的工作中做實(shí)事的過(guò)程。

（五）加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)

構(gòu)建企業(yè)文化對(duì)構(gòu)建員工的凝聚力和工作熱情很有用處。根據(jù)項(xiàng)目部門(mén)的特點(diǎn)，職員的業(yè)余生活有些單調(diào)。因此，工會(huì)要積極開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，加強(qiáng)員工對(duì)事業(yè)部的奉獻(xiàn)精神，提高榮譽(yù)和自豪感。此外，職員們可以提出合理的提案，增進(jìn)創(chuàng)新精神，通過(guò)為職員創(chuàng)建設(shè)活動(dòng)大廳和體育場(chǎng)館，豐富業(yè)余的生活。為了進(jìn)行交通文明的勸導(dǎo)，通過(guò)組織職員構(gòu)建和諧社區(qū)、幫助當(dāng)?shù)鼐用瘢w現(xiàn)了他們的社會(huì)價(jià)值。因此，工會(huì)應(yīng)凝聚員工的力量和智慧，使企業(yè)文化精神永存，促進(jìn)企業(yè)更好的發(fā)展。

（六）加強(qiáng)安全管理

在項(xiàng)目施工時(shí)，安全管理是重中之重。首先，要建立完善的安全管理體系，以確保施工現(xiàn)場(chǎng)工人的安全。其次，對(duì)施工運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域、生活空間、辦公區(qū)進(jìn)行定期安全檢查，加強(qiáng)安全團(tuán)隊(duì)建設(shè)，營(yíng)造安全檢查、自我檢查、相互調(diào)查的氛圍。通過(guò)人力、崗位、機(jī)器和責(zé)任科學(xué)規(guī)劃和分配可以確保設(shè)備始終處于高效安全的工作狀態(tài)。最后，要通過(guò)工會(huì)的成立來(lái)保障團(tuán)隊(duì)的安全管理，建立團(tuán)隊(duì)預(yù)防和控制安全的管理模式，發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用。

（七）發(fā)揮基層工會(huì)民主管理的職能作用

考慮到施工時(shí)間長(zhǎng)、安全管理任務(wù)艱巨、施工企業(yè)在實(shí)施工程中有必須要發(fā)揮基層工會(huì)的民主調(diào)控作用，加強(qiáng)輿論宣傳，參與保護(hù)好職工的基本權(quán)益。為此，有必要改進(jìn)工人代表與工人代表開(kāi)會(huì)的制度，讓工人參與審議基本決定，例如通過(guò)定期召開(kāi)職工代表和職工會(huì)議，集中討論有關(guān)職工個(gè)人利益的問(wèn)題等。

（八）認(rèn)清形勢(shì)積極創(chuàng)新

首先，基層工會(huì)要從服務(wù)概念上創(chuàng)新，時(shí)刻與員工保持密切關(guān)系，牢記組織的功能和作用，要從員工正當(dāng)權(quán)益的角度解決問(wèn)題。其次，基層工會(huì)要實(shí)現(xiàn)服務(wù)方式的創(chuàng)新，全面了解施工企業(yè)員工的特點(diǎn)和困難。例如，通過(guò)充分利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，建立收集員工意見(jiàn)的平臺(tái)，基本組合負(fù)責(zé)收集、整理和提供自己的意見(jiàn)，以獲得企業(yè)和政府的幫助。最后，基層工會(huì)組織要革新服務(wù)對(duì)象，將農(nóng)民工的權(quán)利和利益放在現(xiàn)階段的中心。近年來(lái)，在施工企業(yè)的開(kāi)發(fā)建設(shè)中，不能沒(méi)有農(nóng)民工的強(qiáng)大支持，他們?cè)诮ㄖさ貜氖路敝囟ｋU(xiǎn)的工作，但是他們的合理權(quán)益卻容易受到侵害。如出現(xiàn)不簽雇傭合同，同工不同酬支付工資的情況?？紤]到這些問(wèn)題，基層工會(huì)應(yīng)主動(dòng)去調(diào)節(jié)，避免類(lèi)似問(wèn)題出現(xiàn)。

（九）發(fā)揚(yáng)民主實(shí)事求是

一方面，基層工會(huì)為了加強(qiáng)工會(huì)的權(quán)限，在選舉職員代表時(shí)會(huì)強(qiáng)調(diào)參與和討論工作的能力，為了加強(qiáng)工會(huì)的權(quán)威，要推薦勇于大膽發(fā)言和有先進(jìn)思維的工人。另一方面，有必要建立靈活、嚴(yán)格的信息反饋機(jī)制。工會(huì)本質(zhì)上是集體組織，所以領(lǐng)導(dǎo)層較多，很多意見(jiàn)很難按時(shí)傳達(dá)，很難取得民主效果。因此，企業(yè)應(yīng)建立“意見(jiàn)箱”“工會(huì)論壇”“官方微信賬戶”等多種民主渠道，并為被采納意見(jiàn)的員工提供特定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)員工實(shí)事求是。同時(shí)，員工的滿意度被認(rèn)為是衡量工會(huì)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。

六、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新時(shí)期我們要積極實(shí)踐良好的監(jiān)督機(jī)制，有效分析和判斷施工企業(yè)中工會(huì)工作的難點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際情況，實(shí)施更有效的管理機(jī)制，改善管理和控制流程。確保施工企業(yè)工會(huì)的工作水平得到充分優(yōu)化，在一定程度上促進(jìn)建設(shè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。