全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接的對(duì)策建議

李 巧

一、前言

脫貧攻堅(jiān)取得勝利已逾一年，在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)“一百年”奮斗目標(biāo)的歷史時(shí)期，新的挑戰(zhàn)接踵而至。如何進(jìn)一步將全面脫貧與鄉(xiāng)村振興二者進(jìn)行有效銜接，實(shí)現(xiàn)二者之間政策融合、機(jī)制協(xié)調(diào)、成果擴(kuò)大的無縫接駁是今后一段時(shí)間需要高度聚焦的問題?！捌渥魇家埠?jiǎn)，其將畢也必巨。”脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。全面脫貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接是新時(shí)期“三農(nóng)”工作的發(fā)展要求亦是戰(zhàn)略升級(jí)。

二、全面脫貧與鄉(xiāng)村振興銜接過程中的困難和挑戰(zhàn)

（一）思想認(rèn)識(shí)的不足

在全面脫貧與鄉(xiāng)村振興銜接的過程中，缺乏將二者有效銜接的思想認(rèn)識(shí)與行動(dòng)自覺，沒有跳出定點(diǎn)幫扶、單點(diǎn)發(fā)力的思維模式；缺乏總體規(guī)劃與統(tǒng)籌安排，沒有形成從打陣地戰(zhàn)到總體戰(zhàn)的工作思路。脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興分屬兩套工作機(jī)制，各自為戰(zhàn)、相互獨(dú)立，沒有實(shí)現(xiàn)一手抓、整體推進(jìn)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村甚至還未制定鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)施規(guī)劃，銜接進(jìn)程比較落后。

（二）政策對(duì)接不充分

全面脫貧與鄉(xiāng)村振興銜接過程中對(duì)部分政策的去留仍比較模糊，全面脫貧的強(qiáng)勁勢(shì)頭未能給鄉(xiāng)村振興預(yù)留政策的對(duì)接空間。將脫貧攻堅(jiān)所形成的危房改造、異地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)幫扶、“雨露計(jì)劃”、金融扶持等一整套幫扶體系機(jī)械照搬到鄉(xiāng)村振興上來，缺乏對(duì)政策融合的科學(xué)研究，對(duì)部分是否符合長期性、普適性的政策缺乏合理有效的甄別，全面脫貧與鄉(xiāng)村振興銜接過程中缺乏對(duì)政策的綜合評(píng)估與統(tǒng)籌規(guī)劃。

（三）工作落實(shí)銜接不夠

在即將實(shí)現(xiàn)全面脫貧之際，許多地方已經(jīng)開始有序推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，但就目前的工作來看仍顯得零星化、碎片化。部分地區(qū)在推進(jìn)“三清三拆”鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升過程中，以村單位，實(shí)行一村一屯為試點(diǎn)的做法，但由于前期調(diào)研工作不足，忽略相關(guān)因素的制約，導(dǎo)致其結(jié)果是“雷聲大雨點(diǎn)小”，動(dòng)作大卻不見成效，草草應(yīng)付之后不見下文，相關(guān)資金亦沒有合理安排到位，造成一定程度的資源浪費(fèi)，距離二者的有效銜接仍有較大差距。部分地區(qū)在推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興的銜接過程中出現(xiàn)“一刀切”、“一鍋端”現(xiàn)象，企圖以脫貧攻堅(jiān)覆蓋鄉(xiāng)村振興，降低鄉(xiāng)村振興的標(biāo)準(zhǔn)；亦或是以鄉(xiāng)村振興覆蓋脫貧攻堅(jiān)，盲目拔高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口，這些做法均無法達(dá)到二者有效銜接的預(yù)期目標(biāo)。

（四）銜接過程中的矛盾分析

1.針對(duì)幫扶與整體推進(jìn)的矛盾。脫貧攻堅(jiān)的精準(zhǔn)識(shí)別把農(nóng)村的絕對(duì)貧困充分挖掘出來，通過對(duì)癥下藥、靶向治療，拔掉“窮根子”，貧困戶獲得包括產(chǎn)業(yè)、金融、教育、政策兜底等在內(nèi)的資金扶持，生活水平得到明顯提升，生計(jì)得以保障。鄉(xiāng)村振興在于破除農(nóng)村個(gè)體之間分散經(jīng)營的局面，強(qiáng)調(diào)人與物的整體推進(jìn)、整體把握，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同富裕。脫貧攻堅(jiān)針對(duì)貧困戶的定點(diǎn)幫扶，一定程度上引發(fā)非貧困戶不平衡心理的滋生，造成二者之間的隔閡，削弱了農(nóng)村傳統(tǒng)宗族紐帶的集體意識(shí)、集體行動(dòng)，對(duì)新時(shí)代鄉(xiāng)村治理體系構(gòu)建提出新挑戰(zhàn)。

2.特惠針對(duì)與全民普惠的矛盾。脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)調(diào)對(duì)貧困戶的特惠針對(duì)，因地制宜、因戶施策，主張“精準(zhǔn)滴灌”式的扶貧模式。特惠針對(duì)下的貧困戶很快達(dá)到“兩不愁三保障”，收入超過現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前部分地區(qū)仍存在一定比例的邊緣戶、臨界戶，他們并非貧困戶，對(duì)于享受“特惠定制”的貧困戶容易產(chǎn)生不滿情緒，在加快推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，不斷擴(kuò)大全民普惠覆蓋范圍的今天，邊緣戶、臨界戶要求享受與貧困戶等同特惠政策的愿望最為強(qiáng)烈，如何實(shí)現(xiàn)新一輪資源的優(yōu)化分配，破除地區(qū)不平衡不充分發(fā)展問題，切實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的整體發(fā)展是地方黨委政府不得不認(rèn)真思考的重要難題。

三、全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接的對(duì)策建議

（一）提高銜接的思想認(rèn)識(shí)

針對(duì)過渡時(shí)期無法跳出思維定式、轉(zhuǎn)變工作思路，思想認(rèn)識(shí)銜接不足的問題。首先，適時(shí)轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)是有效應(yīng)對(duì)從全面脫貧到鄉(xiāng)村振興這一主要矛盾新變化的首要任務(wù)，強(qiáng)化相關(guān)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)掌握，特別是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想及習(xí)近平關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)專題會(huì)議的講話、關(guān)于扶貧工作、鄉(xiāng)村振興、“三農(nóng)”工作的重要論述。其次，通過組織專題會(huì)議研判、觀看有關(guān)成果展示、學(xué)習(xí)考察先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，逐漸強(qiáng)化全面脫貧對(duì)接鄉(xiāng)村振興的思想引領(lǐng)，形成有效銜接的思想共識(shí)。強(qiáng)化銜接理論的研究，破解理論不足的困境。加大理論研究成果宣傳運(yùn)用，為進(jìn)一步推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接做足思想準(zhǔn)備。

（二）強(qiáng)化銜接的政策保障

實(shí)現(xiàn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵在于構(gòu)建科學(xué)融合、延續(xù)有效的政策橋梁。今年全面脫貧實(shí)現(xiàn)之后，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，避免“快速脫貧”下的高返貧風(fēng)險(xiǎn)，采取脫貧不脫政策，現(xiàn)有建檔立卡貧困戶的幫扶繼續(xù)跟進(jìn)兩年，地方黨委政府根據(jù)實(shí)際情況，制定出臺(tái)針對(duì)“邊緣戶”、“臨界戶”的幫扶措施，或?qū)⑵渲苯蛹{入現(xiàn)行扶貧政策體系內(nèi)統(tǒng)籌考慮，如目前部分地區(qū)“邊緣戶”享受與建檔立卡貧困戶等同的產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策；根據(jù)扶貧指標(biāo)的落實(shí)要求，結(jié)合“兩戶”的家庭綜合情況，優(yōu)先通過其農(nóng)村低保申請(qǐng)等。在消除絕對(duì)貧困之后，相關(guān)政策的重心要轉(zhuǎn)移到解決相對(duì)貧困上來，扶貧專項(xiàng)資金、項(xiàng)目庫建設(shè)、人才隊(duì)伍等可對(duì)接到鄉(xiāng)村振興，參考建檔立卡貧困戶的幫扶措施，制定針對(duì)相對(duì)貧困的幫扶政策，實(shí)現(xiàn)銜接的科學(xué)融合。將政策兜底、醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)等公共服務(wù)制度合并到鄉(xiāng)村振興政策的民生領(lǐng)域，作為幫扶相對(duì)貧困的長效機(jī)制長期推進(jìn)；將農(nóng)村危舊房改造納入鄉(xiāng)村振興人居環(huán)境整治中統(tǒng)籌思考，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村住房條件改善與人居環(huán)境提升。

（三）狠抓銜接的工作落實(shí)

1.工作體系的有效銜接。從邏輯關(guān)系上看，鄉(xiāng)村振興是全面脫貧的繼承與提升。脫貧攻堅(jiān)所形成的“五級(jí)書記”責(zé)任體系、“月調(diào)度、半年督查、年終考核”的考核體系、對(duì)扶貧資金、項(xiàng)目、駐村工作隊(duì)管理的治理體系，都可用到鄉(xiāng)村振興中。全面脫貧實(shí)現(xiàn)以后曾經(jīng)“縱向到底，橫向到邊，層層壓實(shí)”的責(zé)任體系仍可延用到鄉(xiāng)村振興中，強(qiáng)化各級(jí)書記親自抓脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的制度保障，實(shí)現(xiàn)責(zé)任體系的有效銜接。將脫貧攻堅(jiān)的考核評(píng)估體系延伸至鄉(xiāng)村振興中，研究優(yōu)化符合鄉(xiāng)村振興發(fā)展要求的績效考評(píng)體制機(jī)制，將鄉(xiāng)村振興綜合推進(jìn)程度、是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)作為績效考核主要依據(jù)，實(shí)現(xiàn)考核體系的有效銜接。全面脫貧后部分扶貧資金可轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村振興上，項(xiàng)目庫可合并至鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫中，同時(shí)研究選派新一輪鄉(xiāng)村振興駐村工作隊(duì)員，配備鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員，研究配套相關(guān)資金支持，實(shí)現(xiàn)治理體系的有效銜接。

2.工作內(nèi)容的有效銜接。從產(chǎn)業(yè)扶貧到產(chǎn)業(yè)興旺，強(qiáng)調(diào)從簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)轉(zhuǎn)換到產(chǎn)業(yè)興旺的工作思路上來，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，靈活運(yùn)用保底分紅、股份合作、利潤返還等多種手段，使原來針對(duì)貧困戶特惠式的產(chǎn)業(yè)扶貧變成全民共享產(chǎn)業(yè)興旺帶來的收益增加。從村容整潔到生態(tài)宜居，脫貧攻堅(jiān)解決了貧困戶“兩不愁三保障”問題，保障了基本生活，但隨著脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村建設(shè)不斷深入，農(nóng)村水、電、路、氣、網(wǎng)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，在滿足了剛性物質(zhì)需求的基礎(chǔ)上，廣大農(nóng)民對(duì)于農(nóng)村整體發(fā)展提升提出更高訴求。這要求全面脫貧過渡到鄉(xiāng)村振興過程中，要深入開展人居環(huán)境整治行動(dòng)，深入推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”，大力提升村容村貌，完善建設(shè)管護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村屯“硬化、凈化、綠化、亮化、美化”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民由“住得安全”到“住得舒適”的轉(zhuǎn)變。

3.工作方法的有效銜接。全面脫貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接需要做到以下工作方法的轉(zhuǎn)變：一是實(shí)現(xiàn)特惠針對(duì)到全民普惠的轉(zhuǎn)變。脫貧攻堅(jiān)消除了絕對(duì)貧困，但農(nóng)村地區(qū)的相對(duì)貧困仍然存在且長期存在，這要求在推動(dòng)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接過程中打好特惠針對(duì)與全民普惠的組合拳，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧戶政策跟蹤、“邊緣戶”政策補(bǔ)償與全域全民普惠的協(xié)同發(fā)展，上文提到脫貧攻堅(jiān)的政策兜底與住房保障政策等可并入鄉(xiāng)村振興發(fā)展的不同政策中，實(shí)現(xiàn)有效銜接，破解特惠與普惠的矛盾。二是從對(duì)貧困戶的幫扶擴(kuò)大到包括“邊緣戶”、“臨界戶”在內(nèi)的其他非貧困戶、從貧困村到非貧困村。推動(dòng)農(nóng)村土地“小塊并大塊”，對(duì)接市場(chǎng)需求，有效激活農(nóng)村土地資源優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，不斷提高農(nóng)戶組織化程度。引導(dǎo)幫扶主體、社會(huì)資本以入股合作的方式與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)。整合農(nóng)村勞動(dòng)力資源、生產(chǎn)資源、土地資源，創(chuàng)新資源利用轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展模式，優(yōu)化農(nóng)民經(jīng)濟(jì)來源結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)由個(gè)體聚焦到多元主體的協(xié)同發(fā)展，破解針對(duì)幫扶與整體推進(jìn)的矛盾。

（四）把握有效銜接的策略重點(diǎn)

1.準(zhǔn)確把握推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是銜接工作的重要抓手。深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是銜接工作的重要一環(huán)，需要長期推進(jìn)。加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)剩余未暢通的建制村通硬化路。梳理全面脫貧后的道路建設(shè)項(xiàng)目庫，對(duì)接鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫，統(tǒng)籌安排配套資金，加快現(xiàn)有項(xiàng)目存量投入實(shí)施。抓好建制村通達(dá)路線窄路面公路拓寬改造，加快道路提檔升級(jí)。組織開展“一屯一路”道路核查數(shù)據(jù)采集工作。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)村級(jí)、村際水利建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村“旱改水”項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化地區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高糧食產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入。實(shí)施人飲工程，深化小型水利工程管理體制改革。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，讓農(nóng)民喝上“安全的水”、“放心的水”。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，針對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)線路老化、電壓不穩(wěn)等問題要加快升級(jí)改造，增強(qiáng)電力保障能力。加快農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)提速升級(jí)，寬帶網(wǎng)絡(luò)到村入戶，積極探索農(nóng)村地區(qū)5G 基站覆蓋建設(shè)。

2.準(zhǔn)確把握推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是銜接工作的重要著力點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的重要方式，是貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧致富重要出路。作為鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)興旺既是支撐鄉(xiāng)村振興的源頭，更是引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的潮頭。在全面脫貧有效對(duì)接到鄉(xiāng)村振興的過程中，要一以貫之的推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面脫貧實(shí)現(xiàn)之后，曾經(jīng)針對(duì)脫貧攻堅(jiān)“短頻快”式的產(chǎn)業(yè)扶貧要逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐远a(chǎn)業(yè)為牽引，一二三產(chǎn)業(yè)融合的長效產(chǎn)業(yè)發(fā)展。保證相關(guān)政策的有效遞進(jìn)，適時(shí)進(jìn)行政策的轉(zhuǎn)變，保證政策的保障不斷檔。鞏固前期產(chǎn)業(yè)扶貧的成果，保持對(duì)貧困戶特色種養(yǎng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)幫扶力度，擴(kuò)大其他農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目覆蓋。加快形成成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，按照“串點(diǎn)成線，補(bǔ)鏈成群，集中成片”的發(fā)展思路，加快打造區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群。大力推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光農(nóng)業(yè)、森林康養(yǎng)等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，建設(shè)具有地方特色的精品工程和精品路線。在“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上多做文章，主動(dòng)將產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入到網(wǎng)絡(luò)新媒體的運(yùn)用中，著力推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展。

3.準(zhǔn)確把握推動(dòng)農(nóng)村基本公共服務(wù)體系建設(shè)是銜接工作的重要保障。脫貧攻堅(jiān)保障了貧困戶的基本公共服務(wù)，鄉(xiāng)村振興的實(shí)施則是要弱化貧困戶與非貧困戶之間基本公共服務(wù)的差異，縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“扶貧要和扶志、扶智相結(jié)合”、“教育是阻斷貧困代際傳遞的根本途徑”。推進(jìn)農(nóng)村基本公共服務(wù)體系建設(shè)要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。加大教育資源向農(nóng)村配置力度，配優(yōu)配強(qiáng)師資力量，加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。嚴(yán)抓控輟保學(xué)工作，上學(xué)讀書“一個(gè)都不能少”，加強(qiáng)建檔立卡貧困戶在校生動(dòng)態(tài)信息管理，關(guān)注在校貧困生的思想動(dòng)態(tài)。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，逐步提高參保繳費(fèi)檔次和基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。對(duì)于符合享受農(nóng)村最低生活保障的做到應(yīng)納盡納。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。不斷改善村衛(wèi)生室硬件設(shè)施，落實(shí)日常相關(guān)人員到位。大力培養(yǎng)全科醫(yī)生，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍“縣聘鄉(xiāng)用”。

4.準(zhǔn)確把握人才隊(duì)伍建設(shè)是銜接工作的重要支撐。實(shí)現(xiàn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接要始終堅(jiān)持人才現(xiàn)行、人才支撐的重要導(dǎo)向?，F(xiàn)有脫貧攻堅(jiān)隊(duì)伍配置可有效對(duì)接到鄉(xiāng)村振興，穩(wěn)定駐村第一書記、工作隊(duì)員的選派輪換，積極探索鄉(xiāng)村振興專業(yè)指導(dǎo)員的培育。以政策的穩(wěn)定性保證鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的充實(shí)，保持黨對(duì)鄉(xiāng)村振興發(fā)展引領(lǐng)的態(tài)勢(shì)不變。穩(wěn)在“選”，上級(jí)定期選派的干部隊(duì)伍長期駐扎農(nóng)村，保證了政策的傳遞與落腳，有效鞏固脫貧成果，保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略長期穩(wěn)步推進(jìn)。重在“培”，在農(nóng)村培育一幫品德優(yōu)秀、三觀正直兼具技術(shù)技能、管理能力的優(yōu)秀人才，讓能干事、能成事的人才真正參與到鄉(xiāng)村振興中來。結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民、“三支一扶”、特崗教師計(jì)劃、大學(xué)生村官等農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全域的人才覆蓋。突出“引”，積極鼓勵(lì)社會(huì)各界精英型人才到農(nóng)村擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、包村包項(xiàng)目，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)推動(dòng)有效結(jié)合，在如何留住人才上面多做文章，建立系統(tǒng)高效的人才激勵(lì)機(jī)制。資金、技術(shù)引進(jìn)來的同時(shí)，當(dāng)?shù)氐奈幕⑵放埔鄠鞑チ顺鋈?，從而吸引更多的投資，形成良性循環(huán)，以人才為媒介，構(gòu)建起“引進(jìn)來”、“走出去”的脫貧致富橋梁。

四、結(jié)語

全面脫貧不是終點(diǎn)而是新的起點(diǎn)，全面脫貧有效對(duì)接鄉(xiāng)村振興要把握好短期性與長期性、針對(duì)性與整體性、特惠性與普惠性的有效結(jié)合。全面脫貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接是一篇內(nèi)涵豐富的“大文章”，作好這篇文章需要全國人民的積極參與、各行各業(yè)的密切關(guān)注。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，我們朝著實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)共同富裕昂揚(yáng)奮進(jìn)。