從教育學視角解讀“雙減”政策

肖海鷗

（吉首大學教育科學學院，湖南 吉首 416000）

“雙減”（doublereduction）是指全面壓減作業(yè)總量和時長，減輕學生過重作業(yè)負擔。其中，要求分類明確作業(yè)總量。全面壓減作業(yè)總量和時長解讀為量的“減”，即作業(yè)的總量和作業(yè)時間的量；減輕學生作業(yè)的總量和作業(yè)時間的量，一方面是減輕學生在學習上的身體壓力，另一方面是減輕學生心理的焦慮、緊張和壓力等因為作業(yè)過多導致的心理負擔。2021年7月24日，為持續(xù)規(guī)范校外培訓（包括線上培訓和線下培訓），有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》?！兑庖姟芬笄袑嵦嵘龑W校育人水平，持續(xù)規(guī)范校外培訓（包括線上培訓和線下培訓），有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。“雙減”（double reduction）就是政府針對內卷出臺的政策，減輕義務教育階段學生因作業(yè)負擔過重帶來的身心壓力和校外培訓帶給家長的經濟壓力，目的是讓教育回歸本質，促進人的全面發(fā)展，最終實現(xiàn)教育平等。馬克思關于人的全面發(fā)展學說和習近平總書記關于教育的重要論述是“雙減”工作的理論依據。本文試從教育學的視角下解讀“雙減”政策的理論意義。

1 “雙減”的核心思想：回歸教育的本質

教育作為社會的子系統(tǒng)，受制于社會的生產力發(fā)展水平、政治經濟制度，傳統(tǒng)文化等的制約和影響。尤其是當今社會，一個國家的生產力發(fā)展水平影響著教育的方方面面，從宏觀方面來說，影響著教育發(fā)展的規(guī)模、速度、人才培養(yǎng)規(guī)格和質量。從微觀方面來說，影響著教育的課程內容、教學方式等。但是教育在其發(fā)展過程中要保持其自身的相對獨立性，即教育在發(fā)展過程中，要堅持教育的發(fā)展規(guī)律，教育不能依附于經濟、政治，教育活動不是政治活動，教育活動也不是經濟活動，教育就是一種有目的地培養(yǎng)人的社會活動。理解教育的本質要把重點放到對“培養(yǎng)人”的理解。人的身心發(fā)展具有順序性（循序漸進）、階段性（有針對性的教育）、不平衡性（教育的關鍵期）、差異性（因材施教）等規(guī)律。教育要根據人的身心發(fā)展特點，采取循序漸進、針對不同教育對象的差異性因材施教、抓住教育的關鍵期等教育措施?，F(xiàn)階段，中小學生作業(yè)負擔過重的主要原因是違背了學生的身心發(fā)展規(guī)律，違背了教育的發(fā)展規(guī)律。落實“雙減”政策，就是要遵循教育的本質特點和初心，遵循教育自身發(fā)展的規(guī)律。東漢許慎在《說文解字》中釋道：“教，上所施，下所效也”，“育，養(yǎng)子使作善也”。Education（美）、Education（法）、Er-ziehung（德），由拉丁語 Edui?re 而出，原出于動詞 E-duic?re，“E”有“出”的意思。duc?-re有“引”的意思?！敖逃焙小耙觥薄耙龑А敝?。教育的最初含義就是引導、激勵人的本性向善發(fā)展。因此，教育活動中教師要注重對學生的鼓勵和引導，尊重學生的人格、思想、意識和精神，把學生當成一個具有獨立意識和獨立精神的個體，把課堂教學活動還給學生，引導學生積極參與到課堂學習中來。把教育回歸到教育的本質，堅持把人的培養(yǎng)作為教育的主要功能和核心思想，才能真正促進教育的發(fā)展。因此，“雙減”政策的出臺是要讓教育回歸到教育的本質。尤其是義務教育的宗旨是提高國民素質，培養(yǎng)人的基本素養(yǎng)，為學生進一步學習或者走入社會打基礎。

2 “雙減”的理論依據：人的全面發(fā)展

形成正確的全面發(fā)展教育觀，是落實“雙減”政策的理論依據。馬克思關于人的全面發(fā)展學說是我國現(xiàn)代提出素質教育理論的思想淵源。人的個性自由發(fā)展和人的全面發(fā)展是馬克思主義關于人的全面發(fā)展學說的核心和靈魂。人的全面發(fā)展與人的個性發(fā)展是辯證統(tǒng)一的，人的全面發(fā)展是人的個性發(fā)展的基本前提，只有人的各方面素質全面發(fā)展了，人的個性才能得以充分自由的發(fā)展；反之，只有每個人個性得到了充分而又自由的發(fā)展，人的全面發(fā)展才能得以實現(xiàn)。1999年中國開始的素質教育實質上是馬克思主義人的全面發(fā)展學說的具體實踐。全面發(fā)展是指人的各方面素質和諧發(fā)展，人的發(fā)展主要是指人的身體的發(fā)展和心理的發(fā)展兩大方面，身體發(fā)展指人的身體系統(tǒng)、器官、組織的生長、發(fā)育和機能的成熟，以及體質的增強。心理發(fā)展指人的認識、情感、意志等過程心理活動能力的發(fā)展，以及性格、能力、氣質、理想、信念等個性心理特征的形成。中小學教育的任務不僅是引導學生掌握科學文化知識和基本技能；還要發(fā)展學生的智力、體力和創(chuàng)新能力；更要注重培養(yǎng)學生的高尚的品德、科學的世界觀、完美的個性和審美情趣。人的全面發(fā)展作為一種教育思想，其核心是樹立正確的學生觀：學生是學習活動中的主體，教育過程中必須充分尊重學生的主體性，早在20世紀初，美國的教育家杜威在反對傳統(tǒng)教育的“課堂中心”“教師中心”“教材中心”提出了“學生中心”的教育理論，教育的中心應該落實到“學生”，尊重學生的個性差異，根據學生的需要、興趣和愛好去教學。學生是有著無限發(fā)展?jié)撃艿娜?，用發(fā)展的“一分為二”的教育理念去引導學生自由全面的發(fā)展。培養(yǎng)學生的創(chuàng)新思維、創(chuàng)造能力和實踐能力是素質教育的核心。因此，樹立全面發(fā)展觀對搞好中小學教育、特別是義務教育尤為重要。堅持人的全面和諧發(fā)展的教育觀，才能保證素質教育的實施。因此出臺和實施“雙減”政策的理論依據應該是馬克思關于人的全面發(fā)展理論。

3 “雙減”的現(xiàn)實目標：促進教育公平

百年大計，教育為本。教育是民族振興、社會進步的基礎，教育是提高國民素質、促進人的全面發(fā)展的根本途徑，教育寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平，對實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標、建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家具有決定性意義。教育公平首先是起點上的平等，指每個人不受性別、種族、出身、經濟地位、居住環(huán)境等條件的影響，均有開始其學習生涯的機會，即入學機會的平等；我國九年義務教育的普及，就是為了保證每個孩子有受教育的機會和權利。教育公平其次是教育過程的平等。即考慮以平等為基礎的各種不同的方式來對待每一個人，不論其人種和社會出身情況。它表現(xiàn)在主觀和客觀因素等方面?？陀^因素是指資源投入，包括師資力量，學校外部的各種因素，學校內部的各種物質設施等。主觀因素是指教師在教學過程中是否給家庭背景、智力水平、教養(yǎng)程度不同的學生以平等對待；教育公平最后是教育效果的平等，指最后目標而言，要求學生走出校門時獲得相同的學業(yè)成就，從而使不同社會出身的兒童在起點上的差別得以消除，實現(xiàn)實質上的平等。由于我國城鄉(xiāng)、地域等方面的現(xiàn)實差異，要實現(xiàn)教育平等，需要多方面的努力。近幾年，國家加強了對基礎教育的投入，加大了農村義務教育薄弱環(huán)節(jié)建設力度，減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔。只有教育起點、教育過程的平等實現(xiàn)了，教育的結果才能達到真正的平等。取消校外培訓機構，減輕孩子的學習壓力，一方面是保證教育的公平，另一面是避免因為教育不公平導致的教育“內卷”?！半p減”政策的實施就是為了更好地促進教育的公平，保證義務教育的全面推進和普及。