佛山技術轉移機構建設現(xiàn)狀及完善建議

李志斌，張 鵬

（廣東機電職業(yè)技術學院，廣東 廣州 510515）

1 技術轉移機構建設現(xiàn)狀

國內的技術轉移機構往往是在政府的引導下組建的，業(yè)務發(fā)展比較單一，體量比較小。例如，中國技術交易所成立于2009年，注冊資金2.2億元，采用公司化運行模式，中技所圍繞三類客戶，提供“菜單式+定制化”服務，在已經成熟的交易服務、增值服務和科創(chuàng)服務3大類19項服務產品外，還可根據客戶的個性化需求，開發(fā)相對應的專業(yè)服務產品；經過多年的努力，國家研發(fā)的技術已經投入使用，而且對現(xiàn)狀可以起到緩解的作用，能有效解決脫節(jié)的情況，并構建了相對完整的市場體系，對技術發(fā)展十分有利。

2008年，根據《國家技術轉移促進行動實施方案》和《國家技術轉移示范機構管理辦法》，相關部門開始進行技術示范轉移的工作，希望能夠完成申報和評選的相關工作，共分為六批進行評選，最終選出455家機構作為代表。其中北京的技術轉移機構最多，高達58家，其次是江蘇，有45家，再者是廣東共有31家。由此可以看出技術轉移機構多分布于經濟發(fā)展較快的地區(qū)，且擁有較多的資源，能夠滿足技術轉移的需要。

2 技術轉移機構的現(xiàn)實困境

國家技術轉移機構的考評主要體現(xiàn)了佛山市目前還發(fā)展較為緩慢，在技術轉移方面仍需要努力，不斷提高當?shù)氐募夹g轉移工作，并不斷進行技術轉移建設，努力解決管理和服務的缺陷，從當前的現(xiàn)狀看，主要面臨的困境有如下三個方面：

2.1 技術轉移能力相對薄弱

技術轉移需要較多的技術，才能實現(xiàn)轉移的目的。這項技術的發(fā)明對于技術的要求很高，從實驗室到市場，要經過很多的環(huán)節(jié)，才能最終實現(xiàn)技術轉移。除了前期的準備工作，還要關注市場問題，例如信用體系、法律體系等，也會對技術轉移造成影響，甚至引發(fā)失敗的局面。專業(yè)化的技術體現(xiàn)在對個方面，并對技術轉移具有較為深遠的意義。結合當前狀況，可以看出大部分的技術轉移機構還不夠成熟，具有功能單一，專業(yè)化有差異，并且短時間內不能變現(xiàn)。與此同時，資源整合也較弱，不能與國家級的科研項目進行結合，且參與的項目等級較低，不能幫助該機構實現(xiàn)技術轉移能力的提升。我國由于技術轉移機構較多，所以各機構之間形成競爭壁壘，不能進行機構合作，所以技術轉移的力量較為薄弱，并且相關的技術人員較少，需要大量的人才供給，才能改善目前技術轉移較弱的問題。因此，技術機構不能滿足于相關技術成果轉移工作。

2.2 技術轉移機構建設政策性支持不夠

如果技術轉移機構想要擁有廣闊的發(fā)展前景，那需要與相關政策進行結合，從完善基礎性制度出發(fā)，為科技轉移機構提供新的發(fā)展思路。佛山市為了鼓勵科技轉移機構的發(fā)展，出臺了一系列的政策，為科技轉移機構的進一步提升創(chuàng)造動力。2018年佛山市人民政府印發(fā)《佛山市人民政府辦公室關于促進科技成果轉移轉化的實施意見》（佛府辦函〔2018〕770號），佛山市科學技術局印發(fā)《佛山市科學技術局關于促進科技成果轉移轉化實施細則》（佛科〔2019〕111號）為科技創(chuàng)新的發(fā)展提供較好的幫助。然而從很多方面可以看出，佛山市目前的技術轉移現(xiàn)狀仍不樂觀，相關的技術轉移工作較為分散，沒有進行資源整合，實現(xiàn)合作發(fā)展的新局面。

這就導致了佛山市對技術轉移服務機構的定位并不明確。以及主要服務領域不專業(yè)，業(yè)務力量不足等問題的形成。再加上佛山市的技術轉移管理機構多圍繞著其主管部門進行業(yè)務工作，依賴性比較強，職能服務意識比較嚴重，市場意識也不強，又沒有長期的發(fā)展計劃，導致了佛山市技術轉移服務機構的發(fā)展前景堪憂。

2.3 缺乏高素質的復合型人才及其培養(yǎng)體系

縱觀技術轉移機構，從國內和國外出發(fā)，能夠看到普遍存在的問題，人才的短缺是眾多機構都面臨的問題之一。技術轉移的主體是人才，如果缺少人才勢必會阻礙技術轉移工作的進行，不利于技術轉移機構的進一步發(fā)展。目前的技術轉移機構工作人員的技術不夠全面，而且未能積極開展培訓工作，他們的專業(yè)技能得不到繼續(xù)提升，同時缺乏一定的高收入，導致很多人紛紛離開。國內的技術轉移機構還保持著傳統(tǒng)的運轉模式，會進行職稱評選等，對于人才更是巨大的傷害，所以我國的科技轉移機構的專業(yè)化人才較少，且素質較低，不能滿足工作的需求。

3 佛山市技術轉移機構建設的建議

技術轉移機構相對來說利益主體煩瑣，實施起來較為困難，各方利益抗衡，無形之中對科技轉移能力造成巨大的傷害。由此對佛山市技術轉移機構的建設工作，應該從對方利益主體方面進行考慮，盡可能滿足于利益主題的需要。

3.1 加強體制機制改革

如果技術轉移機構想要快速提升，那么破除機構的升級體制十分重要，能夠促使各機構的資源共享，相互合作和交流，不斷提升自身的科技轉移能力。市場的競爭應該保持多元化，但是體制的束縛有利也有弊，擺脫束縛，又擁有體制的支持成了科技轉移機構面臨的較大難題。一方面，技術轉移能夠促進社會的發(fā)展，應該保持共享的態(tài)度。另一方面，組織體制內的資本、社會資源結構等，對研究組織吸納人力資源也十分關鍵。主要原因還在于我國當前的經濟社會發(fā)展階段，特別是欠發(fā)達地區(qū)的大企業(yè)創(chuàng)新需求規(guī)模，很難支撐起研究組織的存在與發(fā)展。在組織層面的體制改革，還可以借鑒新型研究組織在體制機制改革創(chuàng)新方面的先進經驗。

3.2 加強技術轉移機構的要素供給

我國的研發(fā)領域投入水平不足，與國外相比更是相差甚遠，加強研發(fā)投入就成了重要提升點。除此之外，在資金、人才等方面，也應該提供支持，從而形成較好的發(fā)展模式。在資金投入上要具備持續(xù)性，不斷加強資金供給，促進資源的合理配置，對機構的資源配置十分有利。加強資金管理，改革資金投入方式，賦予技術轉移機構經費管理自主權，確保資金用到實處，為技術轉移機構提供基本的資金保障。

3.3 強化市場運營,穩(wěn)步推進全鏈條運營效能提升

技術轉移機構必須適應市場的發(fā)展，建立有效的運營機制，從而在多個領域實現(xiàn)資源的配置，并產生多種消費品。佛山市擁有制造產業(yè)的基礎，并且市場化程度較高，在相應的政策激勵下，能夠不斷地完善機構的科技轉化能力，逐漸將市場競爭控制在一定的范圍內，優(yōu)化機構間的競爭關系。在發(fā)展的過程中，機構還可以建立起完善的管理流程，通過制度提升管理機制，并且建立專業(yè)化的隊伍，從而有利于科技成果的轉化，也具備較強的市場競爭力。

3.4 加大對技術轉移供給方進行科技創(chuàng)新的激勵力度

改革科研機構技術成果處置權，激勵科技轉移機構進行高投入，允許科技成果收入歸單位所有，激發(fā)單位的積極性。知識產權的管理也較為放松，能夠用作于入股，并且從企業(yè)、科研機構到科研人員都能夠共享科技成果。這樣的方式讓科技人員在成果轉移中更具有積極性，從而激發(fā)更多的潛能。除此之外，科研人員還可以適當進行兼職，在項目中取得合理合法的收入，提高科研人員的收入水平，進而加強科研的自信心科研人員進行科技成果的轉化需要付出很多的心血，進行較為合理的激勵機制，對于增強科研人員的工作熱情十分重要，并且還能夠突破評級的界限，吸引年輕有為的科研人員加入科技成果轉移機構，為機構注入新鮮的血液。