黨的十九大以來我國共同富裕實(shí)現(xiàn)路徑研究述評(píng)

摘" 要：為實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的遠(yuǎn)景目標(biāo)，黨的十九大以來，學(xué)界從鄉(xiāng)村振興、財(cái)富分配、發(fā)展理念等多維度出發(fā)展開了廣泛探究，形成了較為豐碩的研究成果。但經(jīng)過梳理文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，目前相關(guān)研究中仍存在對(duì)共同富裕的本質(zhì)要求認(rèn)識(shí)不足、研究重難點(diǎn)不夠深入、實(shí)證研究較為薄弱、研究視野有待擴(kuò)展等問題。而要解決上述難題，就必須創(chuàng)新思路舉措，深化理論研究；強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)、突出問題導(dǎo)向；注重理論聯(lián)系實(shí)際，分區(qū)域開展共同富裕實(shí)踐路徑研究；加強(qiáng)學(xué)習(xí)國內(nèi)外減貧經(jīng)驗(yàn)，將正確的經(jīng)驗(yàn)上升為理論，用創(chuàng)新理論指導(dǎo)中國具體實(shí)踐，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共同富裕。

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義；共同富裕；實(shí)踐路徑

中圖分類號(hào)：F126；F320.3" " " " " "文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A" " " " " " "文章編號(hào)：1004-342（2023）03-01-16

治國之道，富民而始。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征”①，這就進(jìn)一步明確了共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的價(jià)值旨?xì)w，更是中國式現(xiàn)代化題中應(yīng)有之義。時(shí)代變遷，但黨的初心不改，站在全面建成小康社會(huì)、向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的重要節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕是我們黨奮斗的重要目標(biāo)。黨的十九大明確了共同富裕的時(shí)間表和路線圖之后，學(xué)界就如何實(shí)現(xiàn)共同富裕進(jìn)行了廣泛深入研究，總結(jié)這些研究成果，對(duì)貫徹執(zhí)行習(xí)近平總書記的重要指示要求，落實(shí)黨的二十大精神具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、黨的十九大以來關(guān)于我國共同富裕實(shí)現(xiàn)路徑研究概述

黨的十九大以來，學(xué)界對(duì)于共同富裕的相關(guān)學(xué)術(shù)研究頗為豐富，其研究內(nèi)容涉及廣泛，綜合來看，厘清了共同富裕的內(nèi)涵特征、邏輯理路、思想創(chuàng)新等理論內(nèi)容，但對(duì)于如何扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的研究成果還不夠完善。共同富裕的實(shí)現(xiàn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要綜合施策、全面應(yīng)對(duì)，因此探求有效的共同富裕實(shí)施路徑有利于全面助推共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（一）以鄉(xiāng)村振興推進(jìn)共同富裕

習(xí)近平總書記曾提到，“促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”①。因此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。黃承偉認(rèn)為，2021年中國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利奠定了共同富裕的基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、推進(jìn)高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興促進(jìn)共同富裕成為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的歷史性任務(wù)。在他看來，脫貧攻堅(jiān)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的底線任務(wù)，而鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然選擇。通過實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有利于解決我國發(fā)展不平衡不充分的問題，從而將出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)落實(shí)在人民身上，使其穩(wěn)步邁向共同富裕。②宋才發(fā)通過研究發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)和共同富裕的實(shí)現(xiàn)具有內(nèi)在的耦合性，本質(zhì)上來講其出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)是一脈相承的。因此，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的必然要求。就制度優(yōu)勢(shì)而言，他指出《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，為共同富裕在農(nóng)村的實(shí)現(xiàn)提供了基本的法治遵循。③與此同時(shí)，侯銀萍以農(nóng)地“三權(quán)分置”體系在浙江的探索為實(shí)踐依據(jù)，闡明了科學(xué)準(zhǔn)確的農(nóng)地“三權(quán)分置”制度作為我國解決“三農(nóng)”問題的基本制度，同樣能夠?yàn)槲覈鷮?shí)推進(jìn)共同富裕提供相應(yīng)的法治保障。④此外，呂德文、雒珊認(rèn)為還應(yīng)從政策體系入手來補(bǔ)足農(nóng)村農(nóng)民共同富裕的制度基礎(chǔ)，具體表現(xiàn)為以下三點(diǎn)：一是要將鄉(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)的常態(tài)化治理同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，從而建立完善反貧困戰(zhàn)略的“補(bǔ)弱”機(jī)制；二是要建立健全鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“做強(qiáng)”機(jī)制，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，以發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、金融、生態(tài)等多方面來促進(jìn)農(nóng)民共同富裕的實(shí)現(xiàn)；三是要構(gòu)建以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為導(dǎo)向的“拉平”機(jī)制，進(jìn)一步縮小貧富差距。⑤當(dāng)然，推進(jìn)農(nóng)村共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)同樣需要解決鄉(xiāng)村振興建設(shè)中面臨的問題。在葉興慶看來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村共同富裕主要面臨著促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距和農(nóng)村不同群體之間的差距問題。為縮小“三大差距”需要從推進(jìn)城鄉(xiāng)雙向開放、提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的包容性以及加大面向農(nóng)民的再分配和第三次分配力度來提升鄉(xiāng)村振興的包容性。①而劉明月、汪三貴具體指出，當(dāng)前開展鄉(xiāng)村振興面臨的困境難題主要包括城鄉(xiāng)要素雙向流通不暢、現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)不完善、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給不充足、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村內(nèi)部收入差距明顯等問題，并在此基礎(chǔ)上提出了通過加快推進(jìn)城鄉(xiāng)要素市場化改革、完善現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板、多渠道促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的相關(guān)對(duì)策建議來推進(jìn)共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。②最后，鄭瑞強(qiáng)、郭如良認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村共同富裕目標(biāo)，一方面需要從產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)、文化和組織等多方面實(shí)現(xiàn)全面振興，另一方面則是要始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、致力于高質(zhì)量發(fā)展、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的作用，以此來全面推進(jìn)共同富裕的實(shí)現(xiàn)。③

（二） 以改革財(cái)富分配格局推進(jìn)共同富裕

馮凌亢認(rèn)為，進(jìn)入新發(fā)展階段，推動(dòng)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展必須依托科學(xué)合理的收入和財(cái)富分配格局。④李逸飛認(rèn)為，提高中等收入群體比重和質(zhì)量有利于構(gòu)建兩頭小、中間大的紡錘形收入分配格局。⑤在李強(qiáng)看來，擴(kuò)大中等收入群體比重的意義在于讓這一群體成為社會(huì)主體從而真正實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。其基本途徑主要包括進(jìn)一步完善我國的收入分配制度，推動(dòng)更多低收入群體邁入中等收入行列；規(guī)范高收入群體的收入情況、鼓勵(lì)其回饋社會(huì)；同時(shí)堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，從而強(qiáng)化人力資本。⑥與此同時(shí)，李培林指出，通過推動(dòng)共同富裕來擴(kuò)大中等收入群體，有利于解決我國居民消費(fèi)率過低、高收入群體消費(fèi)飽和、低收入群體消費(fèi)不足的問題，從而拉動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)，為我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。⑦而分配關(guān)系失衡則是制約我國消費(fèi)增長的關(guān)鍵性因素，姜國強(qiáng)指出，當(dāng)前我國面臨的收入分配失衡問題具體涉及：居民和地區(qū)收入差距過大、國民收入分配格局和居民收入分配結(jié)構(gòu)失衡，以及公共產(chǎn)品供給不充分和分配不均衡。⑧因此，縮小收入差距對(duì)于實(shí)現(xiàn)共同富裕有著至關(guān)重要的作用。李實(shí)認(rèn)為，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議提出“構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排”能夠從根本上解決收入分配存在的問題。在他看來，初次分配改革的重點(diǎn)在于完善要素市場體系，使生產(chǎn)要素市場在資源配置和要素回報(bào)方面可以發(fā)揮決定性的作用；在再分配領(lǐng)域則是要充分發(fā)揮政府作用，提高稅收和轉(zhuǎn)移支付的調(diào)節(jié)力度，從而縮小收入差距。①賈磊認(rèn)為在第三次分配中，先富群體并未完全理解和踐行共同富裕的價(jià)值理念，因此第三次分配在國內(nèi)收入分配領(lǐng)域的作用發(fā)揮還不夠。 他指出要充分利用社會(huì)力量來激活財(cái)富流動(dòng)，比如說充分利用慈善事業(yè)、民間捐贈(zèng)和志愿行動(dòng)使得社會(huì)資源向弱勢(shì)群體分配。②除此之外，戰(zhàn)炤磊認(rèn)為，居民收入、企業(yè)利潤與財(cái)政收入作為國民財(cái)富分配的三個(gè)基本領(lǐng)域，推動(dòng)三者協(xié)同增長是在大變局、新格局下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要路徑。因此需要統(tǒng)籌好政府、企業(yè)、居民之間的關(guān)系，加快財(cái)稅改革、努力形成“政府主動(dòng)讓利、企業(yè)合理逐利、居民普遍獲利”的格局，才能夠在高質(zhì)量發(fā)展中推進(jìn)共同富裕的穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)。③

（三）以貫徹新發(fā)展理念推進(jìn)共同富裕

進(jìn)入新的發(fā)展階段，仍然需要以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為主線來推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量增長，進(jìn)而夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。其中，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)共同富裕提供動(dòng)力保障。黃新華、韓笑認(rèn)為，創(chuàng)新作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力源泉，依托技術(shù)創(chuàng)新不僅能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，同時(shí)能夠推動(dòng)國家產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而為實(shí)現(xiàn)共同富裕注入更多活力。④韓文龍認(rèn)為，協(xié)調(diào)的要點(diǎn)在于堅(jiān)持以科學(xué)的方式解決發(fā)展中的不平衡問題，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的方法論基礎(chǔ)。針對(duì)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中存在的不平衡問題，可以通過西部大開發(fā)戰(zhàn)略、東北鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、中部崛起戰(zhàn)略，以及京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化等戰(zhàn)略，不斷縮小地區(qū)之間和地區(qū)內(nèi)部的發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)全面、均衡的富裕。⑤綠色發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)共同富裕的生態(tài)追求，旨在解決人與自然和諧相處問題。胡曉燕認(rèn)為，針對(duì)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境面臨的主要挑戰(zhàn)，需要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展、打通綠水青山轉(zhuǎn)化通道、升級(jí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、大力發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境融合五方面的實(shí)踐路徑，從而使生態(tài)環(huán)境保護(hù)更好地促進(jìn)共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。①而開放發(fā)展意在立足本土、面向全球，一方面通過深化機(jī)制體制改革、構(gòu)建新發(fā)展格局來解決內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、并為共同富裕提供“雙動(dòng)力引擎”，另一方面則是堅(jiān)持高水平的對(duì)外開放為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供開放的發(fā)展環(huán)境。②共享發(fā)展的核心取向在于人民性，問題直指社會(huì)的公平正義。任保平認(rèn)為，新發(fā)展階段全體人民共同富裕，一是要突出共享主體，明確讓人民共享各方面的發(fā)展成果；二是要強(qiáng)調(diào)共享方式，切實(shí)推動(dòng)發(fā)展成果全民共享、全面共享、共建共享。③

（四）以夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)推進(jìn)共同富裕

胡承槐、陳思宇認(rèn)為，共同富裕社會(huì)狀態(tài)的達(dá)成需要以發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力及豐富的物質(zhì)財(cái)富為前提條件。雖然我國脫貧攻堅(jiān)取得了全面勝利，但總體而言我國還屬于發(fā)展中國家，并未達(dá)到國際上公認(rèn)的某一財(cái)富水平，因此需要一如既往地以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。④再加上我國目前還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，其根本任務(wù)在于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，進(jìn)而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平后逐漸實(shí)現(xiàn)共同富裕。在夏杰長、劉誠看來，共同富裕作為一種經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀態(tài)，必須依托于其所存在的經(jīng)濟(jì)階段。而隨著中國逐步進(jìn)入數(shù)字時(shí)代，依靠數(shù)字經(jīng)濟(jì)來推進(jìn)共同富裕必然是大勢(shì)所趨。具體表現(xiàn)為：一是瞄準(zhǔn)數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)重點(diǎn)，通過降低成本、擴(kuò)大市場從而推進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)一般性增長。二是依靠數(shù)字經(jīng)濟(jì)的普惠性，從區(qū)域協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)村振興和統(tǒng)一大市場三個(gè)方面來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的均衡性增長。三是同樣可以依靠數(shù)字經(jīng)濟(jì)來實(shí)現(xiàn)全民的基本公共服務(wù)均等化問題。⑤另外，實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為一國經(jīng)濟(jì)的立身之本，是財(cái)富創(chuàng)造的根本源泉。因此，發(fā)展生產(chǎn)同樣需要注重發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不可“脫實(shí)向虛”。在唐任伍、孟娜、葉天希看來，在“放管服”的基礎(chǔ)上，通過減稅、信貸等多種積極措施有利于降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，為國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造充滿活力的運(yùn)營環(huán)境，從而創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富。⑥鄒升平、程琳進(jìn)一步指出，通過對(duì)民營經(jīng)濟(jì)在企業(yè)單位數(shù)量、資產(chǎn)總計(jì)和營業(yè)收入以及利潤總額等方面占比來看，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主力軍”，實(shí)現(xiàn)共同富裕理所當(dāng)然離不開民營經(jīng)濟(jì)的參與。當(dāng)前，促進(jìn)共同富裕需要加快轉(zhuǎn)變粗放型的發(fā)展方式、推動(dòng)科技創(chuàng)新、消除錯(cuò)誤觀念、優(yōu)化市場內(nèi)外營商環(huán)境等多個(gè)方面來推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量和充分發(fā)展。①

（五）以完善相關(guān)制度體系推進(jìn)共同富裕

劉濤認(rèn)為，“共同富?！笔俏覈?dú)特的政治制度和政治社會(huì)動(dòng)員體制下的產(chǎn)物，國家強(qiáng)大的動(dòng)員能力和強(qiáng)勢(shì)有為的政府切實(shí)推動(dòng)了共同富裕的方向及進(jìn)程。事實(shí)上，新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)共同富裕從根本上依賴于制度的完善。②韓保江認(rèn)為，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，既是中國特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的基礎(chǔ)支撐。必須毫不動(dòng)搖地鞏固和堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)，才能夠不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。③當(dāng)然，燕連福、王亞麗認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕同樣需要堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的基本分配制度，從而調(diào)動(dòng)各方面的積極性，通過合理的制度安排在兼顧效率和公平的基礎(chǔ)上將“蛋糕”切好分好。④任保平進(jìn)一步提出實(shí)現(xiàn)共同富裕的制度保障還包括初次分配、再分配和第三次分配相結(jié)合的配套分配制度以及高標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度。通過三次分配的結(jié)合有利于兼顧效率和公平，在共享的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)共同富裕。而完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度則需要政府簡政放權(quán)，在政府的科學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃下充分發(fā)揮市場的決定性作用，在新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。⑤除此之外，在師喆看來，實(shí)現(xiàn)共同富裕還需要始終堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，就是要在中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，堅(jiān)持集中力量辦大事，全面推動(dòng)共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。此外，他還指出，腐敗也是實(shí)現(xiàn)共同富裕路上的絆腳石，因此，實(shí)現(xiàn)共同富裕還需要堅(jiān)持黨的廉政制度建設(shè)，通過完善的制約監(jiān)督機(jī)制來約束公共權(quán)力的濫用，抑制腐敗的發(fā)生，從而為共同富裕提供重要保障。⑥

（六）以健全社會(huì)保障推進(jìn)共同富裕

金紅磊認(rèn)為，高質(zhì)量社會(huì)保障體系建設(shè)與共同富裕推進(jìn)具有多維一致性，具體包括價(jià)值理念維度、構(gòu)建內(nèi)容維度、參與主體維度及覆蓋對(duì)象的維度。而其具有的契合性決定了高質(zhì)量社會(huì)保障體系可從制度質(zhì)量、體系質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、立法質(zhì)量和發(fā)展質(zhì)量多維度推進(jìn)共同富裕建設(shè)。具體內(nèi)容包括：優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，健全制度體系，提升制度質(zhì)量；擴(kuò)大保障覆蓋面，推進(jìn)全民共享，增進(jìn)體系質(zhì)量；激發(fā)管理效能，提升共享份額，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量；實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)均等，提升立法質(zhì)量；夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，預(yù)警監(jiān)測風(fēng)險(xiǎn)，立足發(fā)展質(zhì)量。①

羅明忠認(rèn)為，當(dāng)前共同富裕在民生領(lǐng)域的短板主要是公共服務(wù)供給的不平衡問題。為解決這一問題，一是要建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系來縮小差距。二是要擴(kuò)大社保人群的覆蓋面來保障公平。三是要“提低破高”，通過優(yōu)化社會(huì)保障制度來破解現(xiàn)實(shí)中存在的“逆向保障”問題。四是要重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)民工等的社保和就業(yè)權(quán)益。五是要進(jìn)一步擴(kuò)充社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)互助共濟(jì)。六是要健全社會(huì)救助新體系，逐步縮小區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的居民救助差異，通過構(gòu)建合理、便捷的申領(lǐng)救助機(jī)制來最大程度提升居民安全感。②董志勇、秦范提出，深入群眾生活、時(shí)刻關(guān)切人民群眾的急難愁盼問題，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)才能切實(shí)改善民生，從而實(shí)現(xiàn)“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”③。

二、當(dāng)前學(xué)界關(guān)于共同富裕實(shí)踐路徑研究中存在的主要問題

2021年，中央進(jìn)一步明確了共同富裕實(shí)現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)在于“人數(shù)多”“內(nèi)容多”和“步驟多”三個(gè)方面，這既是對(duì)共同富裕長期性、復(fù)雜性和艱巨性的現(xiàn)實(shí)回應(yīng)，也充分表明了我國扎實(shí)推進(jìn)共同富裕目標(biāo)的強(qiáng)大決心。當(dāng)前學(xué)界關(guān)于共同富裕實(shí)踐路徑的研究內(nèi)容豐富，但也存在一定的問題。

（一）對(duì)共同富裕的本質(zhì)要求認(rèn)識(shí)不足，理論闡釋不深

學(xué)界對(duì)共同富裕實(shí)現(xiàn)路徑的研究，主要集中在國家宏觀、中觀層面，雖然提出了一些切實(shí)可行的路徑，但由于對(duì)富裕是社會(huì)主義本質(zhì)要求認(rèn)識(shí)不足，理論上闡釋不深，導(dǎo)致實(shí)踐中進(jìn)展緩慢。就宏觀路徑而言，學(xué)界指出當(dāng)前我國實(shí)現(xiàn)共同富裕中面臨的區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異等問題是由于體制機(jī)制問題造成的群體性能力差異，這就需要從政府入手，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)政府治理，從國家政策、根本制度、機(jī)制體制的研究中進(jìn)一步明確其實(shí)現(xiàn)方向，切實(shí)縮小共同富裕中的群體性差異問題，利用公共政策、科學(xué)的制度體系，通過國家政府集中力量辦大事，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)共同富裕的強(qiáng)大治理效能，從而進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建科學(xué)有效的制度體系，從而保障共同富裕有章可循，有法可依，全面落實(shí)黨的大政方針。在中觀上，學(xué)界強(qiáng)調(diào)通過優(yōu)化我國當(dāng)前的制度設(shè)計(jì)從而更好推進(jìn)共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這就要求我國進(jìn)一步改革收入分配制度、社會(huì)保障制度等多個(gè)方面，從而在制度設(shè)計(jì)上有所貢獻(xiàn)。同時(shí)，要加強(qiáng)理論宣傳力度，強(qiáng)化人們對(duì)共同富裕是社會(huì)主義本質(zhì)要求的認(rèn)識(shí)。從微觀上看，社會(huì)各界、各階層都要為共同富裕作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)，形成全社會(huì)共同參與實(shí)現(xiàn)共同富裕的巨大合力。唯有如此，才能有力保障共同富裕各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。

（二）對(duì)共同富裕的重點(diǎn)難點(diǎn)問題研究不深，針對(duì)性不強(qiáng)

就研究內(nèi)容而言，隨著共同富裕理念越來越受到重視，其出現(xiàn)的頻率也越來越高，上到頂層設(shè)計(jì)的謀篇布局，下到現(xiàn)實(shí)層面的戰(zhàn)略落地，共同富裕思想已經(jīng)深入人心。但目前學(xué)界關(guān)于共同富裕實(shí)現(xiàn)路徑的內(nèi)容廣泛，具體依靠夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、健全相關(guān)制度、改革體制機(jī)制等途徑入手來推進(jìn)共同富裕。通過對(duì)其進(jìn)行深入總結(jié)不難發(fā)現(xiàn)，其所有的舉措都旨在解決共同富裕進(jìn)程中“做大蛋糕”和“分好蛋糕”的問題與需求。事實(shí)上，“做大蛋糕”意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)富增加、國家富強(qiáng)，需要我國依托方方面面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“國強(qiáng)”目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，當(dāng)前需要重點(diǎn)解決的核心問題便在于實(shí)施鄉(xiāng)村振興、縮小城鄉(xiāng)差距。通過切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、提高城鄉(xiāng)一體化建設(shè)水平有利于全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。而當(dāng)前學(xué)界則是將眼光均衡地放在了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的多個(gè)方面，未能突出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)中亟待解決的重點(diǎn)現(xiàn)實(shí)問題。此外，“分好蛋糕”意味著要在兼顧效率與公平的同時(shí)實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果全民共享的問題，旨在實(shí)現(xiàn)“民富”的目的。其中，依靠分配制度來實(shí)現(xiàn)高水平分配是其核心問題。當(dāng)前學(xué)界對(duì)于我國分配制度的不健全問題提出了相應(yīng)對(duì)策，但缺乏與現(xiàn)實(shí)國情相結(jié)合的三次分配作用的深入剖析，對(duì)其綜合占比及改進(jìn)舉措未能全面解讀，沒能提出未來明確的發(fā)展方向。綜上所述，當(dāng)前學(xué)界關(guān)于實(shí)現(xiàn)共同富裕的實(shí)踐途徑較為泛化，缺乏重點(diǎn)方向及改進(jìn)措施。

（三）學(xué)理性研究較多，實(shí)證性研究薄弱

從研究范式來看，目前學(xué)界對(duì)共同富裕實(shí)踐路徑的研究多停留在理論層面，實(shí)證性研究薄弱，缺少將共同富裕思想的理論適用性與現(xiàn)實(shí)發(fā)展的道路特殊性相結(jié)合的現(xiàn)實(shí)案例支撐。具體而言，一是由于學(xué)界對(duì)于共同富裕對(duì)策的研究以解讀、闡釋為主，因此其對(duì)策原則性、理論性較強(qiáng)，放之四海皆準(zhǔn)，在實(shí)踐上容易走向空泛、缺乏具體的實(shí)踐性和可操作性。二是學(xué)界缺少對(duì)我國區(qū)域性共同富裕實(shí)踐路徑研究，缺乏實(shí)證研究。這是由于我國幅員遼闊，各省、自治區(qū)、地級(jí)市發(fā)展?fàn)顩r差異較大，東中西部區(qū)域性不平衡問題較為突出，其在發(fā)展的道路上就存在一定差距，因此，依據(jù)發(fā)展?fàn)顩r探究各地區(qū)共同富裕模式就顯得尤為重要。當(dāng)然，依托于我國“先富”帶“后富”的波浪式發(fā)展思路，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的“先富”地區(qū)可以通過率先發(fā)展探索適合自身狀況的富裕模式，從而為其他省、自治區(qū)、地級(jí)市提供發(fā)展借鑒，并自覺走向“先富”帶“后富”的發(fā)展機(jī)制。三是學(xué)界缺少對(duì)我國全民族實(shí)現(xiàn)共同富裕問題的切實(shí)關(guān)注，將研究內(nèi)容過多放在國家經(jīng)濟(jì)的均衡性發(fā)展問題上，忽略了共富主體的差異問題。我國是統(tǒng)一的多民族國家，受制于民族價(jià)值觀念、風(fēng)俗習(xí)慣的不同，如何在尊重民族地區(qū)風(fēng)俗的情況下實(shí)現(xiàn)全民族共同富裕依然值得研究探討。

（四）研究視野較窄，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)不到位

就研究視角而言，當(dāng)前學(xué)界的目光主要集中于本土化建設(shè)層面，局限于探索本國共富成果，缺少在全球視野下對(duì)其他國家相關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的提煉總結(jié)。共同富裕作為世界性課題，具有全球普遍性。新時(shí)代，面對(duì)全球疫情蔓延疊加大變局帶來的影響，全球市場經(jīng)濟(jì)及財(cái)富增長的不均衡性進(jìn)一步拉大，實(shí)際上加劇了全球收入和財(cái)富的差距，社會(huì)矛盾尖銳，更增加了實(shí)現(xiàn)共同富裕的緊迫性和重要性。事實(shí)上，西方等發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)水平和社會(huì)發(fā)展制度等方面更為成熟，具有一定的先進(jìn)性。當(dāng)前中國作為發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、社會(huì)保障、公共服務(wù)等層面還存在一定差距，需要借鑒其成功做法。但對(duì)于發(fā)達(dá)國家存在的社會(huì)撕裂、政治極化、民粹主義泛濫等錯(cuò)誤傾向，需要我們堅(jiān)決抵制。通過觀察和思考發(fā)達(dá)國家共同富裕路徑，有利于我國借鑒吸收其有益經(jīng)驗(yàn)，再結(jié)合本土國情制定相關(guān)政策，從而探討實(shí)現(xiàn)共同富裕包容性增長的中國創(chuàng)新發(fā)展方案。

三、對(duì)開展共同富裕實(shí)踐路徑研究的對(duì)策建議

針對(duì)現(xiàn)有研究中存在的問題，我們將從以下幾個(gè)方面來提出相應(yīng)的解決措施進(jìn)而深化共同富裕實(shí)踐路徑研究，并在高質(zhì)量發(fā)展中切實(shí)推動(dòng)共同富裕的實(shí)現(xiàn)。

（一）共同富裕是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)共同參與

實(shí)現(xiàn)共同富裕是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念加以推進(jìn)。就推進(jìn)主體而言，實(shí)現(xiàn)共同富裕并不只是政府的責(zé)任，還需要市場主體、人民群眾協(xié)同參與，從上到下縱向推進(jìn)共同富裕的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程。就實(shí)現(xiàn)內(nèi)容而言，全體人民共同富裕的實(shí)現(xiàn)不僅涉及經(jīng)濟(jì)富裕，還包括政治民主、文化繁榮、生態(tài)文明等多個(gè)方面，需要利用系統(tǒng)性思維橫向推進(jìn)共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.政府要持續(xù)提升治理水平和治理能力，以政策制度構(gòu)筑起實(shí)現(xiàn)共同富裕的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

在我國推進(jìn)共同富裕的過程中，依托于國家強(qiáng)大的動(dòng)員能力，政府發(fā)揮著積極的導(dǎo)向和主導(dǎo)作用，奠定了共同富裕的起點(diǎn)。與此同時(shí)，實(shí)現(xiàn)共同富裕涉及領(lǐng)域廣、人口多、實(shí)現(xiàn)內(nèi)容復(fù)雜，因此不可避免地帶有社會(huì)治理的屬性。實(shí)現(xiàn)共同富裕的進(jìn)程也就是加強(qiáng)社會(huì)治理的過程，二者的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，既需要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、健全民生保障、改善收入分配、提升公共服務(wù)、保護(hù)生態(tài)平衡等多個(gè)方面入手來實(shí)現(xiàn)，還需要就現(xiàn)存的人口養(yǎng)老、婚姻、社會(huì)公平、教育機(jī)會(huì)等問題進(jìn)行探究，從實(shí)踐中不斷改進(jìn)，從而進(jìn)一步提升政府的治理水平和治理能力。首先就共同富裕頂層設(shè)計(jì)而言，一方面我們要始終堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度，一切社會(huì)治理工作都需要依照基本制度來展開，在切實(shí)遵循的基礎(chǔ)上不斷提升我國的治理體系和治理能力，從而確保我國始終沿著中國特色社會(huì)主義道路走下去。另一方面，由于共同富裕的發(fā)展規(guī)劃落在了各項(xiàng)具體政策之中，要持續(xù)規(guī)劃共富藍(lán)圖，實(shí)現(xiàn)共富目標(biāo)，還需要不斷建立健全完善的制度體系來規(guī)范共同富裕的運(yùn)行機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制。具體涉及改革收入分配制度、加強(qiáng)財(cái)稅政策改革、健全社會(huì)保障體系建設(shè)、構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制，從而以完善的政策體系為共同富裕打好制度基礎(chǔ)。其次是要轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化政府職責(zé)體系，加快建設(shè)服務(wù)型政府。共同富裕的實(shí)現(xiàn)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等多個(gè)方面，這就需要政府部門全方位、多領(lǐng)域開展工作，再加上不同的實(shí)踐內(nèi)容往往涉及多個(gè)方面的政策舉措，這就造成了政府工作的復(fù)雜性及交叉性，難以進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的功能區(qū)分，因此需要政府部門進(jìn)一步優(yōu)化職責(zé)體系、厘清權(quán)責(zé)清單，避免職責(zé)重復(fù)，做到簡政放權(quán)。同時(shí)，還需要進(jìn)一步強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，切實(shí)處理好政府和市場的關(guān)系，完善市場運(yùn)營環(huán)境，著力化解社會(huì)矛盾進(jìn)而全面推動(dòng)共同富裕的實(shí)現(xiàn)。最后，政府部門還要堅(jiān)持以人為本，積極做好共同富裕開展的宣傳引導(dǎo)工作，對(duì)于當(dāng)前社會(huì)存在的共富道路、現(xiàn)實(shí)矛盾、長期規(guī)劃與實(shí)現(xiàn)等相關(guān)問題要同時(shí)做好宣傳指導(dǎo)工作，厘清走向共同富裕的誤區(qū)與關(guān)鍵，推動(dòng)我國社會(huì)形成良好的共同富裕社會(huì)氛圍。同時(shí)需要廣泛搜集民意，制定有利于人民群眾共同富裕的政策體系，從而創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

2.企業(yè)要肩負(fù)社會(huì)責(zé)任，充分發(fā)揮自身職能推進(jìn)共同富裕

實(shí)現(xiàn)共同富裕既需要“做大蛋糕”，同時(shí)也需要“分好蛋糕”。其中“做大蛋糕”是“分好蛋糕”的前提。各企業(yè)單位作為實(shí)現(xiàn)共同富裕的市場主體，是我國“做大蛋糕”的重要載體。事實(shí)上，共同富裕是在企業(yè)持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)的，只有將企業(yè)做好、做優(yōu)、做大、做強(qiáng)，才能夠推動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)、滿足社會(huì)需要、改善社會(huì)民生，才能在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)向國家提供盡可能多的稅款，國家才能通過協(xié)調(diào)配套的三次分配制度進(jìn)行社會(huì)性安排，推動(dòng)共同富裕。因此可以說，企業(yè)在實(shí)現(xiàn)共同富裕上負(fù)有一定的使命，一方面企業(yè)在追求做好、做優(yōu)、做大、做強(qiáng)的同時(shí)，需要遵紀(jì)守法，合法經(jīng)營，依法納稅，為國家經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同時(shí)為社會(huì)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，并帶領(lǐng)企業(yè)員工共享企業(yè)發(fā)展成果。在此，企業(yè)需要切實(shí)處理好薪酬的初次分配及二次分配問題，從而高效率地實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展。另一方面，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)低迷，如何科學(xué)研判國內(nèi)外形勢(shì)和市場變化規(guī)律，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、合理布局、創(chuàng)新發(fā)展，盡可能地避免虧損，也是企業(yè)在實(shí)現(xiàn)共同富裕中面臨的重要情況，需要在保證自身發(fā)展的同時(shí)合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，企業(yè)在推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的同時(shí)還應(yīng)該承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任，可以通過參與第三次分配來積極回饋社會(huì)。比如說，積極投身慈善事業(yè)、關(guān)注貧困地區(qū)、扶持弱勢(shì)群體、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、熱心參與社會(huì)公共事業(yè)，為穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)社會(huì)保障，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共同富裕作出一定的貢獻(xiàn)。

3.人民群眾要積極響應(yīng)號(hào)召，依靠共同奮斗來實(shí)現(xiàn)共同富裕

習(xí)近平總書記指出：“幸福生活都是奮斗出來的，共同富裕要靠勤勞智慧來創(chuàng)造?！雹僖虼?，要實(shí)現(xiàn)藏富于民、共同富裕的目標(biāo)就需要人人參與、人人奮斗，在共建中共享發(fā)展成果。究其原因在于人民群眾是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，具有強(qiáng)大的生產(chǎn)力和創(chuàng)造力，因此也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的依靠力量。實(shí)現(xiàn)共同富裕一方面要明確“富?！钡默F(xiàn)實(shí)內(nèi)涵，即通過全體勞動(dòng)人民堅(jiān)持勤勞致富、創(chuàng)新致富、誠實(shí)勞動(dòng)的基本途徑，在推進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的同時(shí)占有社會(huì)財(cái)富的數(shù)量。另一方面，實(shí)現(xiàn)共同富裕需要關(guān)注“共同”的核心概念，明確富裕的共享主體與方式。事實(shí)上，我國共享的主體在于全體社會(huì)成員，其中，尚未富裕的弱勢(shì)群體是我們?cè)诠蚕戆l(fā)展道路上所關(guān)注扶持的重點(diǎn)群體。當(dāng)然，扶植弱勢(shì)群體并不意味著可以“躺平”“等靠要”，相反，國家要依據(jù)對(duì)現(xiàn)實(shí)人群的不同劃分開展針對(duì)性的現(xiàn)實(shí)扶助。首先，針對(duì)無建設(shè)能力的社會(huì)弱勢(shì)群體，國家需要建立起系統(tǒng)性的社會(huì)救濟(jì)制度體系來進(jìn)行長期幫扶工作，并通過立法的形式來提升其基礎(chǔ)性法律地位，從而依靠完善的救助體系將弱勢(shì)群體救助納入到法治化軌道中去。其次，對(duì)于受教育程度低、技能較低但是有共建能力的人來說，政府可以提供一定的技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育，通過提升人力資本和技術(shù)水平來提升其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，同時(shí)進(jìn)一步改善民生條件、提供完備的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等社會(huì)保障體系作為其生存發(fā)展的重要支撐。從而確保這一群體不斷提升自身致富能力，向其提供暢通開放的向上流動(dòng)渠道，使得一部分潛力人群可以躋身中等收入群體，并進(jìn)一步改善我國當(dāng)前的收入分配格局，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的美好愿景。其中，對(duì)于現(xiàn)實(shí)存在的零收入家庭而言，政府還可以提供公益性就業(yè)崗位實(shí)現(xiàn)對(duì)口就業(yè)，直接改善其就業(yè)環(huán)境及收入問題，在保證其基本生存的情況下進(jìn)一步提升其能力水平?？傮w而言，實(shí)現(xiàn)共同富裕就是在遵循人人出力、共同建設(shè)的準(zhǔn)則下對(duì)于有共建能力的貧困群體進(jìn)行幫扶式建設(shè)、對(duì)于無共建能力的貧困群體進(jìn)行救濟(jì)式建設(shè)，從而確保任何人在實(shí)現(xiàn)共同富裕的路上不掉隊(duì)。

（二）以突出問題為導(dǎo)向，重點(diǎn)關(guān)注實(shí)現(xiàn)共同富裕的短板劣勢(shì)

中國式現(xiàn)代化的重要特征是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化有一個(gè)過程，實(shí)現(xiàn)共同富裕也是一項(xiàng)整體性系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，在實(shí)踐中要遵循“木桶效應(yīng)”的基本原理，即短板劣勢(shì)往往決定整體水平。因此，實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵就在于及時(shí)找準(zhǔn)問題短板，并加以改進(jìn)?，F(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)共同富裕，一是要解決以富裕為前提的突出短板——鄉(xiāng)村振興的問題。二是要解決以共同為核心的薄弱環(huán)節(jié)——分配的問題。

1.以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手切實(shí)補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板

我國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，要實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)，離不開農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，是提升現(xiàn)代化水平的重要支撐，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然途徑。當(dāng)前我國社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，其中，不平衡不充分的發(fā)展問題在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域尤為突出，具體表現(xiàn)為城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡及農(nóng)村發(fā)展不充分的現(xiàn)實(shí)困境。實(shí)施鄉(xiāng)村振興旨在解決城鄉(xiāng)發(fā)展差距大的問題，因此實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重中之重。而推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵在于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民實(shí)際增收。首先，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的主線在于完善農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、提升農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。其次，推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)步、改善農(nóng)民生活的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)在于堅(jiān)持推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。一是要關(guān)注農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等方面的現(xiàn)實(shí)短板，提升其公共服務(wù)水平。二是要加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明的多項(xiàng)建設(shè)來進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村治理水平。最后，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收需要不斷拓展增收渠道，一是要通過針對(duì)性的農(nóng)民職業(yè)技能提升計(jì)劃來推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力有序就業(yè)；二是要深化農(nóng)村土地、產(chǎn)權(quán)制度改革，將農(nóng)村、農(nóng)民的資源轉(zhuǎn)變?yōu)橛行ж?cái)富，增加其財(cái)產(chǎn)性收入；三是要完善再分配的體制機(jī)制，加大對(duì)低收入群體、貧困農(nóng)民的補(bǔ)貼力度，進(jìn)一步增加農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入。

2.注重第三次分配的作用，全力推進(jìn)共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

當(dāng)前中國優(yōu)化收入分配制度的重點(diǎn)主要是從初次分配和再分配環(huán)節(jié)去深化改革，而實(shí)際上忽略了第三次分配的補(bǔ)充性作用。再加上社會(huì)對(duì)于第三次分配存在的一些誤解，使得第三次分配的作用在現(xiàn)實(shí)中大打折扣。事實(shí)上，第三次分配并非“殺富濟(jì)貧”，它講求的是一種社會(huì)責(zé)任，即富人們?cè)谧栽傅幕A(chǔ)上拿出自己的部分財(cái)富來幫助窮人改善生活條件、教育及醫(yī)療等方面，通過進(jìn)一步完善分配制度來推進(jìn)共同富裕。因此加強(qiáng)第三次分配在整體分配制度中發(fā)揮重要作用，首先需要政府創(chuàng)造一個(gè)更加寬松且有利于慈善事業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境及文化氛圍，從而讓富裕人群、企業(yè)家還有一些大企業(yè)能夠樂意做各種各樣的慈善和社會(huì)公益，通過建立良好的社會(huì)環(huán)境和社會(huì)風(fēng)尚，明確慈善行為的高尚價(jià)值取向，這是推動(dòng)第三次分配發(fā)揮重大作用的關(guān)鍵一步。其次，要強(qiáng)化第三次分配的激勵(lì)機(jī)制。一方面，各級(jí)政府部門可通過表揚(yáng)通報(bào)、典型選樹、案例宣傳等方式，大力表彰在共同富裕道路上作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)或個(gè)人，并給予其一定的精神獎(jiǎng)勵(lì)及社會(huì)優(yōu)待，增進(jìn)其榮譽(yù)感和獲得感，使得他們能夠更加積極主動(dòng)地參與其中。另一方面，政府可以建立健全稅收激勵(lì)機(jī)制，給予推進(jìn)共同富裕的相關(guān)企業(yè)、組織及個(gè)人相應(yīng)的稅收減免、優(yōu)惠政策，同時(shí)鼓勵(lì)政府部門暢通慈善稅收減免審批通道，進(jìn)一步完善其辦理機(jī)制，形成良好的稅制環(huán)境。最后，通過積極廣泛的社會(huì)動(dòng)員，有利于營造人人向善、人人行善的社會(huì)環(huán)境，從而推動(dòng)第三次分配發(fā)揮更大的作用。

（三）積極探索地區(qū)性共同富裕模式，提煉總結(jié)相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

一手抓路線圖設(shè)計(jì)，一手抓示范區(qū)建設(shè)，為我國在實(shí)踐探索中扎實(shí)推進(jìn)共同富裕明晰了路徑。我國幅員遼闊，區(qū)域間發(fā)展差距較大，實(shí)施共同富裕并非同步發(fā)展，需要率先以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，在綜合條件相對(duì)較好的區(qū)域開展先行試點(diǎn)，進(jìn)而汲取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全國鋪開。2021年，黨和國家將浙江等地劃為共同富裕示范區(qū)，率先試點(diǎn)，我國開展共同富裕邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。一方面，浙江作為我國開展共同富裕的“重要窗口”，在實(shí)踐中以數(shù)字化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、開展優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)共享、以社會(huì)組織建立城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)新機(jī)制、推進(jìn)收入分配改革等多種手段建設(shè)共同富?，F(xiàn)代化的基本單元，并為全國共同富裕積累了豐富的素材和實(shí)踐的例證。另一方面，抓好共同富裕示范區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)各地區(qū)因地制宜探索有效途徑，需要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步推開。為縮小地域差距、推動(dòng)?xùn)|中西部協(xié)調(diào)發(fā)展，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，發(fā)展水平較為均衡，該地區(qū)可以率先參考浙江示范區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，由點(diǎn)及線，構(gòu)筑起共同富裕的發(fā)展線。那么，我國其他相對(duì)落后地區(qū)應(yīng)該如何實(shí)現(xiàn)共同富裕呢？

1.積極探索中部地區(qū)共同富裕之路

2021年4月，為促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略有效實(shí)施，《中共中央" 國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》就中部地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)同性，堅(jiān)持綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，完善促進(jìn)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等政策措施提出了明確具體意見，是指導(dǎo)中部地區(qū)高速發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

中部地區(qū)人力資源豐富，地理?xiàng)l件優(yōu)越，市場潛力大，發(fā)揮好比較優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)，用好中央政策就一定能實(shí)現(xiàn)崛起。為此，一是要積極借鑒東部地區(qū)共同富裕發(fā)展的省域范例，積極補(bǔ)齊發(fā)展短板，并依據(jù)地區(qū)發(fā)展指標(biāo)加快崛起。當(dāng)然，中部六省的發(fā)展水平有一定差距，針對(duì)各省間發(fā)展水平不一的情況，需要進(jìn)一步推進(jìn)省際間的合作聯(lián)動(dòng)，通過省際協(xié)調(diào)發(fā)展，能有效縮小中部地區(qū)存在的城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距，增強(qiáng)中部地區(qū)發(fā)展的綜合實(shí)力，進(jìn)而形成共同富裕的建設(shè)面。二是要加大人力資源培養(yǎng)力度，建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，為向東部地區(qū)輸送合格的建設(shè)者奠定基礎(chǔ)，同時(shí)也為實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。中部崛起的關(guān)鍵在人，牢固樹立人才優(yōu)先戰(zhàn)略、營造有益人才發(fā)展的良好政策環(huán)境和文化氛圍，能切實(shí)推動(dòng)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。三是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。共同富裕的短板是農(nóng)業(yè)農(nóng)村的落后，農(nóng)民持續(xù)增收難度較大。中部地區(qū)由于氣候、自然條件優(yōu)越，適合發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、加工業(yè)，這不僅能提升農(nóng)業(yè)高附加值，增加農(nóng)民收入，也是農(nóng)民走向富裕的長久之策。

2.加大西部大開發(fā)力度，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域發(fā)展短板

1999年9月，黨的十五屆四中全會(huì)提出了我國實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，2000年1月，國務(wù)院成立了西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。二十多年來，中央對(duì)西部的投入、扶持力度不斷加強(qiáng)。但由于西部地域遼闊、自然條件較差、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、貧困人口多，投入欠賬短時(shí)間內(nèi)難以彌補(bǔ)。因此，西部地區(qū)不僅是我國發(fā)展的短板，也是共同富裕路上最大的挑戰(zhàn)。因此需要以更大力度、更大效率推動(dòng)西部地區(qū)共同富裕。一是要加強(qiáng)區(qū)域、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)與合作，開展西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)幫扶，推動(dòng)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)西部地區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)而夯實(shí)西部地區(qū)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是要積極借鑒東部地區(qū)開展社會(huì)民生保障等基本經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建高質(zhì)量服務(wù)保障體系，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。三是要強(qiáng)化西部地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)、踐行新發(fā)展理念、保護(hù)好我國重要的生態(tài)屏障及能源基地，同時(shí)探索生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，遵循生態(tài)共建共享機(jī)制，在推進(jìn)西部地區(qū)綠色發(fā)展的同時(shí)統(tǒng)籌東西部協(xié)調(diào)發(fā)展。最后，要始終堅(jiān)持先富帶后富的波浪式發(fā)展，利用國家政策體系推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，使其最終達(dá)到全國共同富裕的一體化水平。

3.加大對(duì)革命老區(qū)、少數(shù)民族和邊疆地區(qū)的幫扶力度

革命老區(qū)為中國革命作出了巨大貢獻(xiàn)，隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國力日益增強(qiáng)，我們有能力給予幫助。民族地區(qū)和邊疆地區(qū)由于自然、人文等多種因素的影響，經(jīng)濟(jì)處于欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，作為中華民族大家庭成員，發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)和睦，也是社會(huì)主義本質(zhì)要求，在實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上，一個(gè)都不能少。事實(shí)上，我國的貧困人口多是集中在這老、少、邊三區(qū)。為此，一是繼續(xù)加大政策扶持力度、實(shí)行均衡性轉(zhuǎn)移支付，進(jìn)一步支持三區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。同時(shí)要重點(diǎn)關(guān)注解決貧困家庭的基本生活保障，建立社會(huì)救助幫扶體系，完善農(nóng)民基本生活特別是65歲以上農(nóng)民的基本生活保障制度。二是加大投入力度，充分挖掘區(qū)域紅色資源，搞好紅色旅游文化，傳承紅色基因，助推紅色老區(qū)的振興發(fā)展。對(duì)于少、邊地區(qū)，則是要進(jìn)一步開發(fā)民族特色，發(fā)展民俗旅游文化。需要注意的是，我國作為多民族國家，開展共同富裕也要充分尊重民族地區(qū)人民的文化與習(xí)俗，發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要立足現(xiàn)實(shí)、協(xié)調(diào)各方、充分考慮其實(shí)際需要，合理劃分發(fā)展任務(wù)及目標(biāo)，堅(jiān)決避免“一刀切”的現(xiàn)實(shí)情況。三是加大對(duì)三區(qū)人力資源開發(fā)力度，注重各類人才靈活引進(jìn)，切實(shí)提升其自身的競爭力和綜合實(shí)力，以人才助推產(chǎn)業(yè)、文化等多方面進(jìn)步，進(jìn)而激活該地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)要不斷提升他們的思想政治素質(zhì)，樹立勤勞致富理念。

（四）辯證借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，探索有中國特色的共同富裕之路

消除貧困是人類面臨的共同挑戰(zhàn)，我國在減貧道路上為人類特別是為第三世界作出了示范和榜樣，值得世界各國學(xué)習(xí)借鑒。同樣，今天的世界發(fā)達(dá)國家，也是從發(fā)展中國家發(fā)展而來，他們?cè)跍p貧事業(yè)中的經(jīng)驗(yàn)也值得我們研究借鑒。

1.加強(qiáng)對(duì)國際減貧路徑的研究

實(shí)踐證明，發(fā)展是解決貧困問題的關(guān)鍵。通過橫向比較我們發(fā)現(xiàn)，雖然西方資本主義國家與我國的政治體制有本質(zhì)區(qū)別，但在資本主義漫長的發(fā)展史中，不少西方國家在發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)、縮減貧富差距、促進(jìn)社會(huì)公平等方面作出了一定的探索，產(chǎn)生了很多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，值得我們國家重點(diǎn)關(guān)注。從全球視角出發(fā)，重點(diǎn)關(guān)注北歐四國、日本、德國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體探索共享發(fā)展的路徑，能為我國實(shí)現(xiàn)共同富裕提供借鑒。通過總結(jié)不難發(fā)現(xiàn)，北歐實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵在于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)，以高稅收為依托、實(shí)行累進(jìn)制稅率，以高福利體系為保障，實(shí)現(xiàn)福利保障全覆蓋。日本模式則是在經(jīng)濟(jì)增長中促進(jìn)均衡發(fā)展，一方面產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)向高附加值技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，另一方面則是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為依托，加大對(duì)社會(huì)保障體系的完善。德國模式則是深耕優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提供均等公共服務(wù)保障。因此，國際減貧的核心路徑在于一方面以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提，推動(dòng)要素市場化改革，依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的就業(yè)環(huán)境，使得中等收入群體進(jìn)一步擴(kuò)大，成為實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵一環(huán)。另一方面，則是以社會(huì)保障體系來紓解貧困問題，通過加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)、完善社會(huì)保險(xiǎn)、靈活就業(yè)政策和提升社會(huì)福利水平能有效解決絕對(duì)貧困和相對(duì)貧困問題，從而實(shí)現(xiàn)共同富裕。

2.加強(qiáng)對(duì)國際減貧經(jīng)驗(yàn)的研究

實(shí)現(xiàn)我國共同富裕同樣需要立足全球視野，深層次挖掘國際上發(fā)達(dá)國家兼顧效率與公平的經(jīng)驗(yàn)和問題，在學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上兼顧本土情況進(jìn)而找到適應(yīng)自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，各國推進(jìn)共享發(fā)展的途徑雖不同，但也存在共性方面。總結(jié)來看，其實(shí)現(xiàn)“共同富?！钡暮诵闹饕谟谝詣?chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、以高稅收和全面成熟的社會(huì)保障體系為依托實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。那么，在共同富?？傉呋{(diào)下，我國參考海外共同富裕的經(jīng)驗(yàn)主要有以下三點(diǎn)：一是以創(chuàng)新發(fā)展為導(dǎo)向，全面支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)和中小企業(yè)發(fā)展，提供更多的高附加值就業(yè)機(jī)會(huì)，堅(jiān)持做強(qiáng)實(shí)體才是強(qiáng)國富民的前提；二是建立完善三次分配機(jī)制，在兼顧效率與公平的基礎(chǔ)上切實(shí)擴(kuò)大中等收入群體；三是促進(jìn)公共服務(wù)均等化，關(guān)注教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等社會(huì)保障體系改革等。其中，雖然西方國家推行從“搖籃到墳?zāi)埂钡母吒＠蚕矸绞?，但這種發(fā)展模式往往以高稅收和高負(fù)債為基礎(chǔ)，不符合我國國情，在實(shí)踐中容易落入“中等收入陷阱”，對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展產(chǎn)生不利影響。因此，我國促進(jìn)共同富裕不能搞“福利模式”那一套，要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)保障體系的重塑，多個(gè)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力。同時(shí)要提升公共服務(wù)水平，堅(jiān)持基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，以基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障體系建設(shè)切實(shí)改善人民生活水平，絕不空頭許諾。

總之，實(shí)現(xiàn)共同富裕是中國共產(chǎn)黨矢志不渝的目標(biāo)價(jià)值追求，也是中國式現(xiàn)代化道路的必然選擇。實(shí)踐證明，中國共產(chǎn)黨早已吹響了實(shí)現(xiàn)共同富裕的號(hào)角，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利和全面建成小康社會(huì)向世界昭示了中國共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)共同富裕的決心和力量。但實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，并非一蹴而就，需要久久為功。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步明確了實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕是一個(gè)長期的歷史過程，既“急不得”，同時(shí)也“等不得”。這是因?yàn)槲覈壳斑€是一個(gè)發(fā)展中國家，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕必須要立足本國國情，依據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律及生產(chǎn)力發(fā)展水平循序漸進(jìn)，不可急躁冒進(jìn)。但共同富裕也并非是等來的，這就需要我們主動(dòng)采取有效措施，積極創(chuàng)造條件，通過保就業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、惠民生等措施來逐步縮小差距，讓人民群眾真切感受到共同富裕不斷取得新成效。只要我們持之以恒全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，全體人民接續(xù)奮斗，共同富裕的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

（實(shí)習(xí)編輯：鄭 舒）

A Review of the Research on the Path of Realizing Common Prosperity in China since the 19th CPC National Congress

Cao Junxue Ren Jiasi

（School of Marxism of China West Normal University， Nanchong， Sichuan， 637002）

Abstract：In order to achieve the long-term goal of common prosperity for all the people， since the 19th CPC National Congress， academics have conducted in-depth research on the practical path of common prosperity in terms of activating the dynamics of rural revitalization， reforming the pattern of wealth distribution， implementing the new development concept， consolidating the economic foundation， improving the relevant institutional system and optimizing the social security system. However， there are still some problems in the research， such as insufficient understanding of the essential requirements of common prosperity and lack of overall design of the system， poor research on the key and difficult issues of common prosperity and insufficient targeting， much academic research and few empirical research， narrow research horizons and inadequate experience summaries. To solve the above problems， it is necessary to innovate ideas and initiatives， strengthen institutional construction， and constantly make up for the shortcomings and disadvantages of common prosperity; attach importance to integrating theory with practice， and carry out research on the practical path of common prosperity in the region level; further innovate working methods， and strengthen research on domestic and international experience in poverty reduction， so that a new path of common prosperity of Chinese style can be developed.

Key words： socialist; common prosperity; practical path