吳春紅,吳春鵬
1.長沙商貿(mào)旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院;2.通道侗族自治縣教育局
扶貧先扶智,扶智先通語?!暗?020年,貧困家庭新增勞動力人口應(yīng)全部具有國家通用語言文字溝通交流和應(yīng)用能力,現(xiàn)有貧困地區(qū)青壯年勞動力具備基本的普通話交流能力,當(dāng)?shù)仄胀ㄔ捚占奥拭黠@提升,初步具備普通話交流的語言環(huán)境,為提升‘造血’能力打好語言基礎(chǔ)?!边@是《推普脫貧攻堅行動計劃(2018—2020年)》中提出的明確要求,推廣與普及國家通用語言文字,把地區(qū)語言基礎(chǔ)打好,對提升地方經(jīng)濟發(fā)展的“造血”能力,為地方經(jīng)濟創(chuàng)造發(fā)展機遇起著至關(guān)重要的作用。
通道縣于1954年5月批準(zhǔn)成立,是湖南省成立最早的少數(shù)民族自治縣,位于湖南省西南邊陲,在懷化市最南端,與廣西、貴州兩省交界,歷來就有“南楚極地、北越襟喉”之稱??h域內(nèi)主要居住侗、漢、苗、瑤等14個民族,少數(shù)民族人口約占88.1%,其中侗族人口最多,約占78.3%,在全國所有的侗族自治縣中,該縣是侗族總?cè)丝诒壤罡叩目h之一。
侗語是通道縣侗族人口主要的母語,有學(xué)者對侗語進行過研究,一般認為侗語可以分為南北兩個方言,有七個類別土語(南部方言分為四個土語,北部方言分為三個土語),侗語漢藏語總體上來說系壯侗語族侗語支的一種語言。1956年,中國科學(xué)院民族研究所通過對通道境內(nèi)侗語樣本進行研究,將通道侗語定為侗語南部方言第一土語。目前通道縣域內(nèi)仍有80%左右的侗族人口在日常生活中將侗族母語作為主要溝通和交流的語言。通道縣轄9鎮(zhèn)2鄉(xiāng)、152個行政村,其中獨坡、坪陽、坪坦、甘溪、黃土和隴城6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住的是純侗族人口,侗語發(fā)音屬于侗族南部方言。在播陽、團頭、地陽平、牙屯堡以及菁蕪洲的芙蓉片,當(dāng)?shù)厝罕娭饕v“播陽話”,這一侗語發(fā)音則兼有南北侗語的特點;侗族還有一個特殊群體叫“本地族”,1991年湖南省民委已經(jīng)將通道“本地族”確定為侗族,其口語被稱之為“本地侗”,主要分布下鄉(xiāng)以及臨口的石壁、官團、山溪、木腳的隴底等地??h內(nèi)漢族群眾以通道官話為主要方言,屬于西南官話,主要分為臨口話和縣溪話兩種口音,分別包括臨口、下鄉(xiāng)、溪口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及雙江、縣溪、菁蕪洲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。此外,通道東北部溪口鎮(zhèn)的部分村落群眾講的“二里話”發(fā)音有著鮮明的特點,也可以算是通道另一種漢語方言。通道還有少部分民族群眾講苗語和瑤語,其中,戈沖和大高坪是兩個苗族人口比較集中的鄉(xiāng),當(dāng)?shù)卣Z言又被稱為“草苗話”,傳素是瑤族鄉(xiāng),主要講瑤語。
基于上述背景,通道縣的本土語言環(huán)境非常復(fù)雜,全縣各主要片區(qū)均存在各自的方言,有侗話、官話、苗話、瑤話,還有本地侗等等。在1998年第一次大面積“推普”開始之前,通道縣群眾保持著各自的風(fēng)俗習(xí)慣和語言習(xí)慣,其交流的首要語言都以各自片區(qū)方言為主,說普通話的環(huán)境和語言基礎(chǔ)都很薄弱。
2012年3月,通道縣被國務(wù)院扶貧開發(fā)辦公室認定為國家扶貧開發(fā)重點縣,當(dāng)時通道縣有2.07萬貧困人口,貧困發(fā)生率達9.2%。湖南省結(jié)合省內(nèi)貧困地區(qū)實際情況,對其財政金融、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)扶貧等方面加大扶持力度,各項政策、資金和項目都往深度貧困地區(qū)傾斜,進一步推進精準(zhǔn)扶貧落實落地。通道縣也采取了系列精準(zhǔn)扶貧舉措,特別是大力發(fā)展旅游業(yè)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟得到了較大的發(fā)展,但相比之下,通道縣的經(jīng)濟發(fā)展仍然較為滯后。湖南省扶貧辦公室在2018年年初再次將通道縣認定為深度貧困縣,脫貧攻堅工作任務(wù)任重道遠。
2014年,通道縣在上級語委的指導(dǎo)下,根據(jù)《國家中長期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2012-2020年)》要求,正式由縣教育局承擔(dān)起了主管語言文字工作的責(zé)任,負責(zé)縣域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)語言文字推廣和普及工作。為進一步貫徹落實將推廣普通話納入脫貧攻堅的批示精神,推動落實《推普脫貧攻堅行動計劃(2018-2020年)》,湖南省教育廳特委托湖南師范大學(xué)赴通道縣開展推普攻堅集中培訓(xùn)、走訪培訓(xùn)、推廣宣傳等相關(guān)工作。經(jīng)過近5年的努力,全縣普通話推廣工作得到了快速推進。
第一,通道縣九鎮(zhèn)二鄉(xiāng)普通話普及率有所提高。課題組在當(dāng)?shù)卣Z言文字辦公室工作人員的幫助下調(diào)研和統(tǒng)計了通道縣2014年和2019年九鎮(zhèn)二鄉(xiāng)普通話普及數(shù)據(jù)。截至2019年12月通道縣普通話平均普及率達56.9%,較2014年提高了11.45%。其中普及率排名前三的分別是雙江鎮(zhèn)、縣溪鎮(zhèn)和萬佛山鎮(zhèn),分別為81%、63%、61%。排名最后的為獨坡鎮(zhèn)和大高坪鄉(xiāng),普及率分別為49%和46%;比較普及率最高的雙江鎮(zhèn)和普及率最低的大高坪鄉(xiāng),差距非常明顯,達到了35%。語言文字工作的普及攻堅是“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的重點任務(wù),并提出“至2020年有條件的省份普通話普及率要達到80%,基礎(chǔ)較差的要確保提高到70%以上的普及目標(biāo)”,從通道縣調(diào)查數(shù)據(jù)來看,其普及率還有較大的提升空間。據(jù)了解,這些普通話普及率偏低的鄉(xiāng)鎮(zhèn),少數(shù)民族特別是侗族聚居地區(qū),由于交通不便、信息較為閉塞,不少青壯年農(nóng)民存在不同程度的語言交流問題,他們生產(chǎn)生活技能和個人脫貧致富能力提升受到了制約。由于語言障礙,語言“經(jīng)濟”為扶貧“賦能”作用發(fā)揮不力,進而導(dǎo)致這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展弱于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
第二,通道縣九鎮(zhèn)二鄉(xiāng)少數(shù)民族教師普通話培訓(xùn)情況得到改善。
從通道縣九鎮(zhèn)二鄉(xiāng)少數(shù)民族教師2020年普通話培訓(xùn)情況來看,幼兒園、中小學(xué)少數(shù)民族教師培訓(xùn)情況同樣存在一定的差距。其中,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)人數(shù)來看,排在最前面的是雙江鎮(zhèn),排在最后的仍然是大高坪鄉(xiāng),僅有14人次,與雙江鎮(zhèn)相比相差1043人;值得注意的是,在參加普通話培訓(xùn)的教師群體中,小學(xué)教師人數(shù)最多,中學(xué)其次,幼兒園最少,僅占6.25%,培訓(xùn)人員的構(gòu)成比例也不平衡。通道縣學(xué)期教育發(fā)展滯后,影響了國家通用語言在通道縣的推廣,也制約了少數(shù)民族地區(qū)的學(xué)生更好地成長。
通道縣九鎮(zhèn)二鄉(xiāng)少數(shù)民族群眾的漢語水平仍然參差不齊。課題組通過近兩年的田野調(diào)查、集體訪談等形式,對通道縣九鎮(zhèn)二鄉(xiāng)的少數(shù)民族群眾進行語言調(diào)查,以少數(shù)民族教師群體、公務(wù)員隊伍、青壯年勞動力為重點對象,從普通話培訓(xùn)情況、普通話掌握程度、使用能力,普通話規(guī)范意識以及在不同場合、特定群體中使用情況等方面做出對比分析。在調(diào)查中,聚焦引導(dǎo)少數(shù)民族農(nóng)民認識語言問題對提升個人素質(zhì)、阻斷代際貧困以及促進地方經(jīng)濟發(fā)展的重要作用,旨在為通道縣進一步開展普通話推廣工作創(chuàng)造良好環(huán)境。據(jù)調(diào)查,關(guān)于普通話水平,55%的調(diào)查對象選擇了基本能聽懂,基本能與外界溝通,21%的選擇能聽懂,能流暢地與外界溝通,還有23%的選擇聽不太懂和完全聽不懂。近兩年專門參加過普通話培訓(xùn)的僅占15%,大多數(shù)調(diào)查對象的普通話習(xí)得都是口口相傳。從不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研情況來看,通道縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間能夠使用普通話對外交流的人口比例也存在不均衡現(xiàn)象??傮w來說,通道縣少數(shù)民族群眾的普通話普及工作仍然要繼續(xù)加大力度,普及質(zhì)量還需要提高。
通道“九山半水半分田”,最大的縣情就是貧困,農(nóng)業(yè)投入不足,生產(chǎn)條件落后,工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,經(jīng)濟增長乏力,最大的優(yōu)勢就是資源豐富,民族文化、生態(tài)資源具有濃郁的地方特色。據(jù)了解,通道縣2008年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值為13.57億元,在全省122個縣市中排名倒數(shù)第四。十九大以后,湖南省扶貧辦確定了11個深度貧困縣,通道縣是其中之一。作為少數(shù)民族深度貧困縣,從根本上消除導(dǎo)致貧困的各種因素和障礙,達到可持續(xù)脫貧的目標(biāo),解決語言交流障礙是基礎(chǔ)工作,也是重點工作。
1、助力農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展
語言是農(nóng)村勞動力資本非常重要的要素之一,甚至直接關(guān)系其勞動能力、致富信心、發(fā)展機遇和家庭收入等等。在2014年以前,通道少數(shù)民族農(nóng)民群眾用普通話交流比較困難,基層鄉(xiāng)村干部能流利說普通話的也不多;地處偏遠的通道貧困群眾思想落后,技術(shù)能力偏低,由于語言不通,他們自我發(fā)展的能力受到了很大限制,知識學(xué)習(xí)、技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、外出打工的機會比較少,這是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟滯后的直接原因。截至2020年底,通道縣九鎮(zhèn)二鄉(xiāng)少數(shù)民族人口普通話普及率已達78.5%。用普通話扶貧,以扶貧推廣普通話,對促進通道縣農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作用非常明顯。據(jù)了解,在通道縣委縣政府的努力下,高質(zhì)量完成46916名貧困人口脫貧、76個貧困村退出,順利通過了貧困縣退出國家評估抽查和國家脫貧攻堅普查,徹底消除了歷史性的絕對貧困問題。2021年,全縣地區(qū)生產(chǎn)總值邁上60億元新臺階,年均增長7.8%;此外,鄉(xiāng)村振興工程已經(jīng)全面鋪開,重點幫扶縣溪鎮(zhèn)恭城村、播陽鎮(zhèn)陳團村、寨什村等19個村。
2.助力旅游強縣策略
通道旅游起步于1996年,但因交通閉塞,語言文字交流不暢,且受時為軍事禁區(qū)的影響,進展緩慢。直至2008年提出“生態(tài)立縣、旅游強縣、產(chǎn)業(yè)強縣”戰(zhàn)略目標(biāo)后,旅游產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。近年來,為服從和服務(wù)于旅游興縣發(fā)展戰(zhàn)略,通道縣在推進城鄉(xiāng)建設(shè)中,堅持將教育扶貧,特別是堅持不懈地推進普通話推廣工作,為旅游強縣提供人才支持,創(chuàng)造良好的語言文化環(huán)境,同時利用通道縣侗文化、民族文化特點,把村寨和城鎮(zhèn)作為旅游景點來打造,使之不斷美化、亮化、景點化,實現(xiàn)了脫貧致富、城鄉(xiāng)建設(shè)與旅游發(fā)展的“多贏”。截至2021年底,4A級、3A級景區(qū)新增5個,累計接待游客2500余萬人次,旅游綜合收入達160余億元。入列首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單,獲“國家民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號,成功創(chuàng)建“冬季氣候旅游目的地”、湖南省首批全域旅游示范縣、湖南省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展十佳縣。
3.助力社會秩序維護
從社會秩序的角度而言,通道縣作為民族自治縣之一,其自治制度對維系民族關(guān)系,人與人的和諧相處起到了至關(guān)重要的作用。通道縣雖然在經(jīng)濟上相對落后,但民風(fēng)淳樸,有比較突出的少數(shù)民族生活特點,在長期的民族生活和交往中形成了特定的風(fēng)俗習(xí)慣、禮儀規(guī)范(族規(guī))、道德準(zhǔn)則、信仰禁忌等,都是維護通道縣社會秩序特別是農(nóng)村社會秩序的制度和形式。通過國家通用語言文字的普遍推廣,擴大了通道各民族群眾對內(nèi)對外交往的半徑,為他們提供了更多的求職創(chuàng)業(yè)選擇;同時促進了當(dāng)?shù)馗髯迦罕娢幕刭|(zhì)及法治素養(yǎng)得到提高,當(dāng)?shù)胤晒ぷ髡吣軌蚋玫赝七M法律教育宣傳工作,其社會秩序也自然得到了改善。
通過幾年的建設(shè),通道縣語言文字工作已經(jīng)全面鋪開,輻射面越來越廣,學(xué)校、家庭和社會形成了多層級立體化推普網(wǎng)絡(luò),其助力農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、旅游產(chǎn)業(yè)推進以及縣域秩序規(guī)范,成效十分明顯。當(dāng)然,為了從根本上消除當(dāng)?shù)氐恼Z言障礙問題,更好地銜接鄉(xiāng)村振興工作,其面臨的推普政策執(zhí)行不暢、農(nóng)村學(xué)前教育師資力量不夠、少數(shù)深度貧困家庭學(xué)習(xí)普通話內(nèi)生動力不足等問題仍不容忽視。
“再窮不能窮教育”,通道縣委、縣政府一直以來非常重視教育扶貧工作,并強調(diào)要將推廣普通話作為重要工作來抓。在懷化市教育局語委辦等部門的關(guān)心指導(dǎo)下,堅持把語言文字工作納入全縣脫貧攻堅大局,借助語言提高貧困人口素質(zhì)。1999年4月,通道成立語言文字工作委員會,人大、政協(xié)、教育局、文體局等十余個部門作為成員單位,成立了語言文字工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立語言文字工作辦公室,落實專人負責(zé)語言文字工作。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各中小學(xué)校(幼兒園)也成立了語言文字工作領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)辦公室,構(gòu)建了較為完善的語言文字工作體系。二十多年來,通道縣共投入資金100余萬元用于語言文字工作,有力保障了該項工作扎實有序開展。
通道縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子認真落實“國家機關(guān)以普通話和規(guī)范漢字為公務(wù)用語用字”的規(guī)范要求,要求黨員干部在各級各類會議、各種公務(wù)場合帶頭講普通話,作出表率;語言文字工作納入各級黨政機關(guān)、教育主管部門日常管理、職務(wù)職稱評定和績效考核中,學(xué)校教師的常規(guī)工作、學(xué)生的行為習(xí)慣、校園文化建設(shè)等各環(huán)節(jié)工作均要求使用普通話和規(guī)范漢字,進一步加強示范引領(lǐng),規(guī)范社會用語。目前,全縣50歲以下一線公務(wù)人員,縣域內(nèi)公共服務(wù)行業(yè)人員均要求規(guī)范使用普通話。
1999年--2020年,通道縣語委針對公務(wù)員、機關(guān)事業(yè)單位干部、語文教師、非語文教師、幼兒園教師等群體,平均每年舉辦1-2期普通話培訓(xùn)班,年均培訓(xùn)500余人次。面向黨政機關(guān)辦公室人員、廣告文印從業(yè)人員,縣委辦、縣政府辦聯(lián)合不定期舉辦公文寫作培訓(xùn)班和語言文字規(guī)范化培訓(xùn)班。在教師普通話持證上崗的基礎(chǔ)上,通道縣語委會對機關(guān)事業(yè)單位規(guī)范用語用字做出相關(guān)規(guī)定,并逐年擴大持普通話等級證書人員范圍。同時,按比例選送公職人員參加國家級、省級普通話測試員培訓(xùn)班培訓(xùn),多人次獲得省級以上普通話水平測試員資格,進一步加強了測試員隊伍建設(shè)。
通道縣從社會層面加強新增勞動力普通話培訓(xùn),從學(xué)校層面分層級深入推廣普通話,家庭層面重視學(xué)前兒童普通話興趣培養(yǎng),全方位開展普通話推廣工作。一是推進重點對象精準(zhǔn)培訓(xùn)工程。專門針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)深度貧困人口就業(yè)難等情況,通過“推普進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動實施精準(zhǔn)培訓(xùn),打通就業(yè)服務(wù)“最后一公里”。以行政村為單位,依托培訓(xùn)機構(gòu)對青壯年勞動力、貧困群眾進行推普脫貧培訓(xùn)和集中學(xué)習(xí),借助《普通話1000句》、湖南語言文字網(wǎng)等平臺自主學(xué)習(xí)。二是推進中華經(jīng)典誦讀工程。組織了全民古詩詞經(jīng)典誦讀、紅色家書誦讀、優(yōu)秀文學(xué)作品誦讀等活動,舉辦了以“愛國”“鄉(xiāng)愁”“脫貧攻堅”“初心使命”等為主題的征文活動,承辦了“全國推普周”、通道“推普鄉(xiāng)村行”等系列推普活動,讓普通話推廣與傳承民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育和踐行社會主義核心價值觀緊密結(jié)合,將規(guī)范用語用字深入縣域民族群眾學(xué)習(xí)、工作和生活各個層面。三是推進語言文字規(guī)范化達標(biāo)工程。在教育行政部門的統(tǒng)籌下,將語言文字工作納入縣域綜合治理和精神文明建設(shè)整體規(guī)劃。集中開展用字規(guī)范達標(biāo)活動,增強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民族群眾語言規(guī)范意識,提高語言文字應(yīng)用能力,重點抓學(xué)校管理和學(xué)校語言文字工作、城鄉(xiāng)主要街道規(guī)范化建設(shè)工作,要求其用語用字基本規(guī)范和公文材料用字規(guī)范,讓推普工作成為地方經(jīng)濟社會提速發(fā)展的“助推器”。四是推進學(xué)前學(xué)會普通話工程。依據(jù)全縣學(xué)前學(xué)會普通話行動方案,開展學(xué)前學(xué)會普通話專項活動,提高幼兒教師普通話水平,組織縣級普通話水平等級測試員送“學(xué)前學(xué)會普通話課”到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園課堂。力爭通道縣3—6歲學(xué)齡前在園幼兒100%能流利使用普通話進行交流。
為深入開展推廣普通話工作,營造良好的輿論氛圍,通道縣通過新聞媒體、微信、微博、專題宣傳片、宣傳櫥窗、公共場所標(biāo)語牌等形式,廣泛宣傳語言文字工作相關(guān)制度和法律法規(guī),讓當(dāng)?shù)孛褡迦罕娺M一步了解語言文字規(guī)范化工作開展及目標(biāo)要求。結(jié)合脫貧攻堅工作實際,舉辦形式多樣的推普宣傳活動:在獨坡鎮(zhèn)舉辦“推普扶貧”文藝匯演暨青壯年推普培訓(xùn);在縣幼兒園舉辦“學(xué)前學(xué)會普通話”專項活動;舉辦全縣中小學(xué)及幼兒園校園中華經(jīng)典誦讀暨“推普扶貧”美文誦讀大賽;舉辦全縣中學(xué)生漢字聽寫暨“推普扶貧”知識大賽;舉辦全縣中小學(xué)生愛國主義讀書活動演講比賽;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會積極開展青壯年普通話培訓(xùn);服務(wù)行業(yè)注重對員工進行規(guī)范用語用字和文明禮儀教育等等。以多種宣傳和學(xué)習(xí)方式,營造良好的推普氛圍。
侗語作為世界上諸多語種之一,語音、詞匯和語法規(guī)則有其自身特點,歷史悠久、詞匯豐富、具有較強表達力。通道處于侗族南部方言區(qū)的腹心地帶,侗族人口相對集中,是全國侗族縣中侗族人口占總?cè)藬?shù)比例較高的縣之一。任何一種語言都是包容的,都是發(fā)展中的語言。自通道縣成立以來,各族干部來到通道支持地方建設(shè),他們努力學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)卣Z言,學(xué)會了官話、侗話等民族語言,縣委縣政府組織編寫《通道侗語三百句》等侗語學(xué)習(xí)圖書,更好地幫助地方干部融入當(dāng)?shù)孛褡迦罕姡瞥Z言障礙,把黨和國家政策及溫暖送進千家萬戶,使通道縣跟上了社會經(jīng)濟發(fā)展步伐,也使得通道的侗族語言文化資源得到了傳承和發(fā)展。通道縣普通話推廣工作的基本原則,是尊重侗語言發(fā)展規(guī)律,保護以侗語為主體的民族語言多樣化發(fā)展,創(chuàng)新闡釋和發(fā)揮民族語言的使用和文化價值,努力形成普通話與侗語各得其用、各展其長的和諧發(fā)展局面。
脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。通道縣脫貧攻堅取得了全面勝利,但經(jīng)濟基礎(chǔ)還不牢固,返貧致貧風(fēng)險仍然存在,鞏固拓展脫貧攻堅成果,推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要推普工作繼續(xù)助力。如何在普及國家通用語言文字工作中落實責(zé)任、強化舉措、完善機制,讓國家通用語言文字更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟社會發(fā)展,這一時代課題還需進一步探索。