青年學(xué)生志愿服務(wù)助力社區(qū)提質(zhì)增效的新模式研究*

南京審計(jì)大學(xué) 宋佳霽，閆秋，韋海峰，李彤彤

一、青年學(xué)生志愿服務(wù)助社區(qū)的現(xiàn)狀

（一）青年學(xué)生志愿服務(wù)助力社區(qū)是時(shí)代的選擇

新時(shí)代民族復(fù)興需要由點(diǎn)到面逐漸完成，每個(gè)社區(qū)都是復(fù)興的重要一點(diǎn)，黨和國(guó)家探尋社區(qū)治理方法的腳步從未中斷。青年學(xué)生助力社區(qū)建設(shè)是黨和國(guó)家的期盼，是國(guó)家新時(shí)代社區(qū)建設(shè)的要求。全國(guó)高校為響應(yīng)國(guó)家對(duì)志愿服務(wù)新要求的需要，為拓展思政教育和實(shí)踐教育的新途徑，紛紛開展社區(qū)志愿服務(wù)，將志愿服務(wù)與社區(qū)建設(shè)相結(jié)合。國(guó)家政策的要求，高校的推動(dòng)，使得青年學(xué)生志愿服務(wù)助力社區(qū)建設(shè)成為高校志愿服務(wù)的主要形式。由此可見“服務(wù)”成為新時(shí)代社區(qū)建設(shè)的重要一環(huán)，青年學(xué)生志愿服務(wù)對(duì)于新時(shí)代社區(qū)的重要性日益提高。

（二）青年學(xué)生志愿服務(wù)幫助補(bǔ)齊社區(qū)建設(shè)短板

在社區(qū)建設(shè)中，社區(qū)管理層往往更重視社區(qū)外部環(huán)境、配套設(shè)施的建設(shè)，忽略社區(qū)在人文領(lǐng)域、精神領(lǐng)域的建設(shè)，這使得社區(qū)新時(shí)代建設(shè)受阻，而青年學(xué)生志愿服務(wù)能彌補(bǔ)這部分短板。

針對(duì)居民對(duì)社區(qū)共同體建設(shè)認(rèn)識(shí)不足這一短板，青年學(xué)生志愿團(tuán)隊(duì)針對(duì)多群體需求，攜手社區(qū)舉辦范圍更廣、影響力更強(qiáng)的志愿活動(dòng)，促進(jìn)社區(qū)內(nèi)部形成“人人支持社區(qū)建設(shè)，廣泛參與社區(qū)建設(shè)”的良好氛圍，以提升居民的自治責(zé)任感。針對(duì)社區(qū)文化建設(shè)缺乏這一短板，青年學(xué)生志愿團(tuán)隊(duì)大力發(fā)掘自身優(yōu)勢(shì)，將紅色文化、垃圾分類知識(shí)、音樂舞蹈等豐富多樣的文化帶入社區(qū)，拓展社區(qū)文化活動(dòng)，以滿足居民精神層面需求。針對(duì)社區(qū)凝聚力不足的短板，青年學(xué)生志愿團(tuán)隊(duì)發(fā)揮居民與居民之間、社區(qū)工作者與居民之間的橋梁作用。志愿團(tuán)隊(duì)通過問卷調(diào)查等多種形式了解居民關(guān)于社區(qū)工作的反饋，舉辦集體性活動(dòng)提供社區(qū)居民交流機(jī)會(huì)，鞏固社區(qū)內(nèi)部聯(lián)系紐帶，加強(qiáng)社區(qū)向心力。

二、青年學(xué)生志愿服務(wù)助社區(qū)的意義

（一）助力社區(qū)建設(shè)，激發(fā)社區(qū)活力

青年學(xué)生志愿者是社區(qū)進(jìn)行新時(shí)代建設(shè)的助推力之一，其群體的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)在提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量、提高社區(qū)建設(shè)效益方面具有不可小覷的價(jià)值。青年學(xué)生志愿者資源充裕，在很大程度上可以解決社區(qū)人力資源不充足的問題，能夠縮短社區(qū)服務(wù)的周期，提高社區(qū)服務(wù)的效率。青年學(xué)生群體內(nèi)不同的專業(yè)優(yōu)勢(shì)可以為社區(qū)發(fā)展注入活力，尤其在社區(qū)的文化服務(wù)方面，多樣的專業(yè)特色能夠?yàn)樯鐓^(qū)輸送豐富的文化資源。青年學(xué)生志愿服務(wù)的加入，會(huì)使社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量有所提升。

（二）弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，傳遞志愿精神

青年是未來的社會(huì)主力軍，是精神文化創(chuàng)造主體的重要組成部分。青年人自覺傳承、弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德才能使其緊跟時(shí)代發(fā)展并長(zhǎng)久延續(xù)。青年學(xué)生志愿者深入社區(qū)，參與幫扶老人、陪伴兒童等志愿活動(dòng)，正是傳承尊老愛幼、樂于助人、無私奉獻(xiàn)等美德的重要途徑。青年學(xué)生志愿者在參與社區(qū)志愿服務(wù)時(shí)踐行“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神，這種精神力量不僅不斷鼓舞著志愿者，也將喚起整個(gè)社會(huì)參與志愿服務(wù)的熱情，營(yíng)造和諧、互助的社會(huì)氛圍，提高群眾生活幸福感。

（三）提高綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值

青年學(xué)生參與社區(qū)志愿服務(wù)時(shí)，面對(duì)的是各個(gè)年齡層的志愿服務(wù)對(duì)象，在不同的志愿服務(wù)中，能夠鍛煉自身的人際交往能力和語(yǔ)言表達(dá)能力，培養(yǎng)責(zé)任感和團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)。多數(shù)青年學(xué)生參與志愿服務(wù)是出于自愿，他們不求回報(bào)，而是享受志愿服務(wù)的過程，渴望將自己的力量貢獻(xiàn)給有需要的群體，從而實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。

三、青年學(xué)生志愿服務(wù)助社區(qū)的問題

（一）社區(qū)志愿服務(wù)資源配置不合理

社區(qū)志愿服務(wù)資源配置不合理主要體現(xiàn)為青年學(xué)生志愿者人員配置的不合理。在志愿服務(wù)開展的過程中，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)志愿者人數(shù)與參與人數(shù)不匹配的情況，這就造成了志愿者資源的浪費(fèi)。資源豐富是青年學(xué)生參與社區(qū)志愿服務(wù)的重要優(yōu)勢(shì)，我們應(yīng)當(dāng)充分利用這一優(yōu)勢(shì)，提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。

（二）社區(qū)志愿服務(wù)內(nèi)容形式較單一

根據(jù)面向社區(qū)居民的問卷調(diào)查，目前青年學(xué)生志愿服務(wù)存在的問題是活動(dòng)形式、內(nèi)容單一，志愿服務(wù)覆蓋面較??；同時(shí)，面向青年學(xué)生的問卷調(diào)查中顯示目前青年學(xué)生參與社區(qū)志愿服務(wù)以課后活動(dòng)類為主。雙方的調(diào)查結(jié)果說明目前青年學(xué)生志愿者在社區(qū)進(jìn)行的志愿服務(wù)多元化程度不夠。我們應(yīng)當(dāng)將專業(yè)理念注入志愿服務(wù)中，創(chuàng)新服務(wù)類型，增加服務(wù)形式，才能使志愿服務(wù)的內(nèi)容擺脫單一枯燥、更具特色。

（三）青年學(xué)生志愿者社區(qū)合作、信任機(jī)制建立耗時(shí)久

根據(jù)走訪得知，浦口區(qū)各高校對(duì)志愿者資源進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范的整合分配力度不夠，大部分高校與社區(qū)開展志愿服務(wù)合作往往是通過學(xué)生志愿服務(wù)組織自行與社區(qū)管理人員協(xié)商完成。學(xué)生組織的局限性易導(dǎo)致青年學(xué)生與社區(qū)的常態(tài)化聯(lián)系不夠緊密，從而使合作機(jī)制、信任機(jī)制的建立時(shí)間過長(zhǎng)，造成時(shí)間和資源的浪費(fèi)，容易影響社區(qū)居民和志愿者參與活動(dòng)的積極性，導(dǎo)致志愿服務(wù)成效甚微。

（四）社區(qū)志愿服務(wù)內(nèi)容與未來智慧社區(qū)建設(shè)要求不匹配

根據(jù)調(diào)查得知，目前浦口區(qū)高校所開展的青年學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)中，近90%是傳統(tǒng)的線下志愿服務(wù)活動(dòng)，而智慧社區(qū)建設(shè)要求依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)開辟“線上+線下”雙渠道模式。

四、青年學(xué)生志愿服務(wù)助社區(qū)的新模式

（一）聚焦微元素，精準(zhǔn)化解民憂

為更好地助力社區(qū)志愿服務(wù)發(fā)展，在擴(kuò)大志愿服務(wù)覆蓋面的同時(shí)應(yīng)保證服務(wù)質(zhì)量，青年志愿者可以改進(jìn)志愿服務(wù)的方式，通過聚焦微元素，開展一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的精準(zhǔn)服務(wù)，搭建微平臺(tái)，組建微團(tuán)隊(duì)，滿足微心愿的傳導(dǎo)路徑，達(dá)成精準(zhǔn)化解民憂的目的，更好地服務(wù)社區(qū)及社區(qū)居民。

聚焦微元素即在志愿服務(wù)過程中力求做到”以點(diǎn)帶線、以線帶面”，從志愿服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)依次切入，從微小點(diǎn)出發(fā)，開展一對(duì)一的精準(zhǔn)化的服務(wù)，繼而各自拓展建立關(guān)系網(wǎng)，將每個(gè)環(huán)節(jié)串聯(lián)起來，從而使得整個(gè)志愿服務(wù)過程更具系統(tǒng)性、效率性。

搭建社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)微平臺(tái)，主要是通過線上與線下相結(jié)合的服務(wù)方式，深入社區(qū)，走訪各社區(qū)居民家庭，從而實(shí)時(shí)了解社區(qū)居民的真實(shí)需求，為之后相應(yīng)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)的建立、后期項(xiàng)目的優(yōu)化調(diào)整以及人員信息和需求的變更提供有效數(shù)據(jù)。

根據(jù)微平臺(tái)的信息反饋，青年學(xué)生志愿服務(wù)中心可以建立相應(yīng)的多個(gè)微團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)針對(duì)社區(qū)居民不同類型的需求實(shí)施對(duì)應(yīng)的志愿服務(wù)項(xiàng)目。每一個(gè)微團(tuán)隊(duì)進(jìn)行一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的匹配，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)內(nèi)容與志愿服務(wù)對(duì)象需求的一致性，滿足社區(qū)居民各自的“微心愿”。

在志愿服務(wù)過程中聚焦微元素，有助于最大化利用志愿資源，在一個(gè)時(shí)間點(diǎn)同時(shí)開展多項(xiàng)精準(zhǔn)化志愿服務(wù)，提高青年學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)的質(zhì)量，更好也發(fā)揮志愿服務(wù)助力社區(qū)發(fā)展的作用。

（二）聚焦特色化，盤活高校資源

為了確保社區(qū)服務(wù)涵蓋社區(qū)多樣化、多方面的需求，映射出青年志愿服務(wù)“創(chuàng)新、活力、激情、特色化于一體的綜合性服務(wù)團(tuán)隊(duì)”的特質(zhì)，青年志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)需要充分利用自身?yè)碛械馁Y源，在參與社區(qū)各服務(wù)工作的過程中，聚焦特色化，最大化地盤活高校資源。首先，我們要合理高效地利用高校的人才資源，鼓勵(lì)更多的學(xué)生成為青年志愿者，投身于社區(qū)服務(wù)之中，奉獻(xiàn)愛心，服務(wù)他人，提高自己；其次各大高校志愿團(tuán)隊(duì)可以靈活運(yùn)用校內(nèi)專業(yè)資源，培養(yǎng)特色化、專業(yè)化的志愿服務(wù)小分隊(duì)，提供具有一定專業(yè)性的特色化的志愿服務(wù)。將專業(yè)知識(shí)技能與志愿服務(wù)相結(jié)合，既實(shí)現(xiàn)了理論與實(shí)際相結(jié)合，提高了志愿者自身的專業(yè)素養(yǎng)，又能在社區(qū)進(jìn)行特色志愿服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)；最后，高?？稍谛?nèi)組織開展志愿項(xiàng)目大賽或邀請(qǐng)其他高校開展志愿服務(wù)論壇活動(dòng)，有效融合多校資源。通過類似形式，各青年學(xué)生志愿者及志愿團(tuán)隊(duì)可以交流志愿服務(wù)心得、互相學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、共同解決問題，讓資源利用程度進(jìn)一步提高。通過以上方法能夠發(fā)揮青年志愿者的特質(zhì)力量，為社區(qū)志愿服務(wù)源源不斷地注入高校資源蘊(yùn)藏的能量，成就高校人才，推動(dòng)社區(qū)發(fā)展。南京市浦口區(qū)高校志愿者組織一方面發(fā)揮其特長(zhǎng)開展專業(yè)化的志愿服務(wù)；另一方面攜帶相關(guān)的優(yōu)秀志愿項(xiàng)目與社區(qū)對(duì)接進(jìn)而開展合作，盤活校內(nèi)資源，為社區(qū)服務(wù)提供優(yōu)化的選擇與服務(wù)，為社區(qū)服務(wù)提質(zhì)增效發(fā)揮了優(yōu)勢(shì)效用。例如南京審計(jì)大學(xué)青年志愿者協(xié)會(huì)針對(duì)老人、青少年金融詐騙案件層出不窮的現(xiàn)象，依托其自身專業(yè)知識(shí)開展防詐騙科普志愿活動(dòng)，以提高社區(qū)居民防詐騙意識(shí)。

（三）聚焦穩(wěn)固化，共建合作基地

走訪中我們發(fā)現(xiàn)，高校志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)眾多，但很大一部分尚未與對(duì)接社區(qū)建立常態(tài)化聯(lián)系，常常出現(xiàn)志愿服務(wù)扎堆、部分社區(qū)無人問津的狀況。從社區(qū)角度出發(fā)，為解決此難題，需建立一支“不走”的志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，即我們所說的聚焦“穩(wěn)固化”，使社區(qū)高校結(jié)對(duì)共建，有效提升志愿服務(wù)質(zhì)量與資源配置效率。通過各大高校志愿聯(lián)盟之間的聯(lián)絡(luò)，根據(jù)距離、人數(shù)、服務(wù)特色等因素共同商議、分配定向服務(wù)社區(qū)，最終形成責(zé)任到點(diǎn)的機(jī)制，有效避免志愿資源浪費(fèi)。為保持友好合作，不少高校同社區(qū)簽訂共建大學(xué)生志愿服務(wù)基地協(xié)議，為輸送不中斷、項(xiàng)目可落地提供保障。在調(diào)查中，我們得知南京審計(jì)大學(xué)、江蘇衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院等高校志愿者組織近幾年不斷向校周邊社區(qū)尋求合作，并已保持常態(tài)化聯(lián)系，如向新河、求雨山等多家社區(qū)共建“法制進(jìn)社區(qū)”“老年冬日養(yǎng)生月”等專業(yè)特色化項(xiàng)目，定期開展聯(lián)合義診、健康講座等活動(dòng)；南京工業(yè)大學(xué)與永寧社區(qū)達(dá)成協(xié)議，共建志愿服務(wù)基地。聚焦穩(wěn)固化，在區(qū)校結(jié)對(duì)共建模式的發(fā)展下，高校志愿服務(wù)從單一走向多元，從突擊走向常態(tài)，從散亂走向規(guī)范。結(jié)對(duì)之前，很多高校進(jìn)行社區(qū)志愿服務(wù)面臨項(xiàng)目落地難、資源易浪費(fèi)、安全無保障的問題；結(jié)對(duì)后，一方面，社區(qū)不用四處尋找可合作的高校志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，不再需要被動(dòng)接受“完成任務(wù)式”的志愿服務(wù)，并且高校志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)也有了陣地依托，利于志愿服務(wù)項(xiàng)目不斷提質(zhì)增效，達(dá)成了社區(qū)與志愿者共贏的局面。

（四）聚焦智慧化，搭建服務(wù)平臺(tái)

在“互聯(lián)網(wǎng)+志愿服務(wù)”新模式下，可靠的智慧化平臺(tái)可以節(jié)省時(shí)間和管理成本，使得志愿資源整合為公開透明、說服力強(qiáng)的數(shù)據(jù)。在我國(guó)，搭建智慧化志愿服務(wù)平臺(tái)的要求趨向“菜單化”，即在相應(yīng)平臺(tái)內(nèi)，高校志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)可上傳人數(shù)、所屬高校、地址、服務(wù)領(lǐng)域等信息，進(jìn)一步形成兒童成長(zhǎng)類、鄰里守望類、助老敬老類、醫(yī)護(hù)幫扶類、政策宣讀類等板塊，社區(qū)方以“點(diǎn)單”模式在官方平臺(tái)內(nèi)自行選擇心儀志愿服務(wù)類別和團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)“線上交互聯(lián)系，線下隨時(shí)隨地開展志愿”的強(qiáng)時(shí)效性服務(wù)模式。

我國(guó)的志愿服務(wù)大數(shù)據(jù)中心—志愿中國(guó)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是由中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的官方志愿者信息系統(tǒng)，提供志愿者及志愿者組織注冊(cè)、志愿者保險(xiǎn)及激勵(lì)機(jī)制等核心功能，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)可視化、流程規(guī)范化、供需對(duì)接合理化。

疫情常態(tài)化下，社區(qū)居民的生活、出行受到極大限制，與此同時(shí)，常規(guī)志愿服務(wù)也受到?jīng)_擊，在線下渠道堵塞的情況下，搭建智慧化志愿服務(wù)平臺(tái)是另辟蹊徑。物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、手機(jī)小程序的出現(xiàn)使居民措手不及，這不僅需要基層服務(wù)人員具備更高的專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)意識(shí)，而且還需要更多青年力量的加入。（五）聚焦時(shí)代性，注入創(chuàng)新活力

1.緊跟時(shí)事，與時(shí)俱進(jìn)

2019年，社區(qū)是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)居民群眾的“最后一公里”；2020年新冠疫情來襲，社區(qū)是疫情防控第一線，是確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位的關(guān)鍵所在；2020年，社區(qū)作為貫徹落實(shí)垃圾分類政策的中堅(jiān)力量，能夠聯(lián)系萬(wàn)千群眾；2021年的新時(shí)代文明實(shí)踐中心真正深入人心，以社區(qū)為基點(diǎn)，將志愿服務(wù)延伸到人民心里。作為高校志愿服務(wù)組織，對(duì)時(shí)代關(guān)鍵詞保持高度敏感，敏銳察覺新政策、新變化，應(yīng)時(shí)而變，以時(shí)代趨勢(shì)為風(fēng)向標(biāo)，將自己融入到社區(qū)需要的板塊中，才能真正深入社區(qū)民心，為社區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效。

2.鎖定新技術(shù)，探索新模式

在“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下，融合大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，效率低、資源整合不到位等問題便可迎刃而解。社區(qū)與高校可嘗試建立開放互聯(lián)的志愿服務(wù)平臺(tái)，開辟多元化宣傳渠道，打造線上“優(yōu)秀項(xiàng)目庫(kù)”，實(shí)施資源共享計(jì)劃，通過互相選擇，建立常態(tài)化合作，實(shí)現(xiàn)供需雙方精準(zhǔn)對(duì)接，從而提高資源配置的效率和水平。

3.與新時(shí)代文明實(shí)踐中心建立聯(lián)系，達(dá)成友好合作

建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，是深入宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的一個(gè)重要載體。2019年，浦口區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心正式建立，以區(qū)-街道-社區(qū)三級(jí)為站點(diǎn)啟動(dòng)陣地建設(shè)，搭建文明實(shí)踐中心志愿服務(wù)體系。高校志愿服務(wù)融入于新政策下，不僅是補(bǔ)齊自身短板的有效措施，也是為新政策實(shí)施推進(jìn)貢獻(xiàn)青年力量。以社區(qū)黨群服務(wù)中心為后盾，掛鉤社區(qū)黨建活動(dòng)，成立紅色宣講志愿隊(duì)是在陣地建設(shè)后的新嘗試。

五、研究結(jié)論

通過對(duì)青年學(xué)生志愿服務(wù)現(xiàn)狀及問題的研究，我們發(fā)現(xiàn)青年學(xué)生志愿服務(wù)隨著時(shí)代的進(jìn)步不斷發(fā)展，對(duì)社區(qū)建設(shè)的影響程度逐步增強(qiáng)，同時(shí)存在很大的發(fā)展進(jìn)步空間。針對(duì)其目前存在的志愿服務(wù)資源配置不合理、志愿服務(wù)內(nèi)容形式較單一、志愿服務(wù)時(shí)代性不夠等問題，我們提出“五個(gè)焦點(diǎn)”新模式，聚焦志愿服務(wù)的精準(zhǔn)化、特色化、穩(wěn)固化、智慧化、時(shí)代性，開展真正有準(zhǔn)備、有成效、有意義的社區(qū)志愿服務(wù)?！拔鍌€(gè)焦點(diǎn)”新模式致力于改善青年學(xué)生志愿服務(wù)中的不足，更充分地發(fā)揮青年學(xué)生志愿服務(wù)在社區(qū)發(fā)展新征程中的作用，最大意義上推進(jìn)社區(qū)提質(zhì)增效。