關(guān)于加強海外項目黨建工作的探索與實踐

李強強 中鐵一局集團新運工程有限公司

黨建工作是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢，是國有企業(yè)增強自身凝聚力、競爭力和生存力的重要保證。海外項目黨建工作是“走出去”國有建筑企業(yè)黨建工作的重要組成部分。海外項目一般都分布在經(jīng)濟欠發(fā)達的非洲、中東、南亞等地區(qū)，與祖國的空間距離遠、條件艱苦，海外員工遠離祖國和親人、受國外各種現(xiàn)象的沖擊和影響，世界觀、人生觀和價值觀容易受到干擾和分化，所以加強海外項目的黨建工作刻不容緩。但與國內(nèi)項目相比，海外項目因地理位置、政治經(jīng)濟、社會文化、宗教信仰、風俗習慣等方面的不同，對黨建工作提出了更高的要求。如何加強海外項目的黨建工作，顯得日益迫切和重要。

一、做到“一個確?！笔呛Ｍ忭椖奎h建工作最基本的要求

要確保海外項目員工的安全與健康，說得通俗和直白一點，就是企業(yè)把員工活蹦亂跳地帶出去，必須把他們健健康康地帶回來。巴基斯坦是反恐前線國家，存在著巴基斯坦塔利班、烏茲別克斯坦伊斯蘭運動和東突厥斯坦伊斯蘭運動等多個恐怖組織。特別是拉合爾橙線項目所在地距印巴邊界只有40公里，兩國存在領(lǐng)土爭端，互相敵對不友好，存在著戰(zhàn)爭、武裝沖突、恐怖襲擊等惡性事件的可能，是項目部公共安全面臨的最大問題。同時作為拉合爾近幾年最大的項目，橙線項目穿越拉合爾市區(qū)，物資儲備基地和沿線作業(yè)完全暴露在外，公共安全防范壓力極大。

針對巴基斯坦公共安全的實際狀況，中鐵一局新運公司拉合爾橙線項目部黨支部高度重視，一是建設(shè)安全保障較高的營地。從營地選址階段就統(tǒng)籌規(guī)劃，全面綜合考慮環(huán)境安全、地理位置、租地成本、交通運輸?shù)雀鞣矫嬉蛩?，將辦公生活區(qū)、鋪軌基地和軌枕廠建在一起。營地全部用圍墻與外界隔離，圍墻上安裝鐵絲網(wǎng)和監(jiān)控設(shè)備，周圍設(shè)置安保崗樓，由當?shù)卣鋫涞陌脖＞?4小時輪流持槍警戒。營地正對既有公路的一側(cè)設(shè)辦公人員車輛出入大門和機械材料車輛出入大門各一個，門口設(shè)檢查崗，配備安檢儀器，對出入車輛和行人嚴格盤查，避免危險人員和車輛的進入；在營地內(nèi)部中方員工的辦公生活區(qū)外再砌2米高圍墻與巴方員工住宿區(qū)及營地其他區(qū)域隔離，圍墻上繼續(xù)安裝鐵絲網(wǎng)和監(jiān)控設(shè)備。圍墻四角設(shè)置安保崗樓，由安保警察24小時輪流持槍警戒。在辦公宿舍區(qū)屋頂設(shè)置安保崗樓，當安全形勢嚴峻或中方重要領(lǐng)導(dǎo)檢查時隨時啟用，強化安保力量。在辦公生活區(qū)門口設(shè)置檢查崗，再次對出入車輛和人員進行盤查，進一步確保中方人員的生命安全。

二是做好巴方員工的招聘和辭退工作。項目部招聘的每名巴方員工，必須提供其戶口所在地警察機構(gòu)提供的無犯罪記錄的證明。在使用期間，一旦發(fā)現(xiàn)巴方員工有精神方面的疾病或有偷盜、吸毒、煽動員工鬧事或其他不良行為的，立即辭退，不給項目部人員和財產(chǎn)安全留絲毫隱患。

三是做好中方員工的出行安保工作。項目部人員隨時關(guān)注拉合爾華人聯(lián)合會QQ群、鐵總-北方聯(lián)營體安全微信群及巴基斯坦大使館的各種公共安全信息，嚴格執(zhí)行聯(lián)營體制定的公共安全管理辦法，按照聯(lián)營體下達的紅色、橙色、黃色、綠色四級安全等級指令出行，做到令行禁止，堅決杜絕違規(guī)事件的發(fā)生；嚴格按計劃出行，嚴格限制不必要的外出，出行時必須配備安保警察，嚴禁中方人員脫離警察視線；密切關(guān)注所在區(qū)域的安全形勢，加強與聯(lián)營體安全應(yīng)急小組、當?shù)匕踩?、醫(yī)療機構(gòu)及中國使館的聯(lián)系，做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

四是做好中方員工的后勤保障工作。嚴把食材采購關(guān)，所有肉類、蔬菜、水果等全部從正規(guī)大超市采購或由可靠供應(yīng)商供應(yīng)，嚴禁從路邊攤點或菜農(nóng)手中直接采購，確保食品安全；從國內(nèi)招聘廚藝好的川菜和面食廚師，從當?shù)卣衅笍N藝好的巴菜廚師，豐富員工的飯菜品種，讓廣大員工吃得好。做好桶裝純凈水的采購，保證大家飲用放心水；建立職工消費合作社，及時從當?shù)厝A人商店采購補充中國食品，保證中方員工能吃到家鄉(xiāng)的零食；從國內(nèi)醫(yī)院聯(lián)系一名醫(yī)生，采購一批藥品器械，建立項目部醫(yī)療室，保證員工小病能在項目部治療。與當?shù)刂邪歪t(yī)院和其他大型醫(yī)院建立聯(lián)系，保證重大突發(fā)疾病員工能及時送醫(yī)。每年組織大家到正規(guī)醫(yī)院檢查一次身體，讓員工如實掌握個人健康狀況，做到無病預(yù)防有病早治療；所有宿舍配備空調(diào)和風扇、浴室配備電熱水器、洗衣房配備洗衣機，保證大家天熱有空調(diào)吹、天冷有熱水澡洗、衣服臟了有機器洗；給員工餐廳配備了電視，保證大家能看到中國的電視節(jié)目。給所有員工辦理了移動電話卡，每月按時統(tǒng)一充值話費，保證大家都能手機上網(wǎng)，能及時跟家人朋友同事聯(lián)系；建立了籃球場、乒乓球室，配備了單雙杠、羽毛球拍、象棋、撲克牌等，滿足大家業(yè)余文體活動的需要。

二、打造“一支團隊”是海外項目黨建工作應(yīng)遵循的主線

海外工程項目黨建工作應(yīng)遵循打造一支優(yōu)秀的項目團隊這一主線，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)，做好青年員工思想工作，保證隊伍的穩(wěn)定。拉合爾項目部黨支部堅持“干好一個項目、樹立一座豐碑、培養(yǎng)一批人才、廣交一方朋友、拓展一片市場”的黨建工作思路和理念，凝心聚力打造優(yōu)秀的項目團隊。

首先，建立健全項目部黨組織機構(gòu)和黨建制度。及時上報上級黨組織請示成立項目部黨支部，并適時請示增補充實項目部黨支部委員。將進入海外公司后備干部的2名黨員干部增補為項目部黨支部委員，使支部委員會由3人增補為5人；同時建立《項目部黨組織中心組學習制度》《項目部黨風廉政建設(shè)責任制》《項目部重大事項集體決策實施辦法》《項目部重要事項黨政會簽實施細則》《項目部管理人員廉潔從業(yè)規(guī)定》《項目部領(lǐng)導(dǎo)人員述廉議廉工作實施細則》等黨建工作制度并嚴格執(zhí)行。通過建立健全項目部黨組織機構(gòu)和黨建制度，來明確黨員干部的職責，增強黨員干部的責任意識和規(guī)矩意識，約束和規(guī)范黨員干部的管理行為，保證了項目部重大事項集體決策的科學性和民主性，促進項目部管理水平的提高。

其次，加強對黨員干部全方位的教育。一是加強對黨的理論知識和路線方針政策的學習。先后組織黨員干部手抄了《黨章》，認真學習了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和習近平總書記對國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述及黨的十九大會議精神等，通過學習，讓黨員干部對照標準，糾正和消除身上存在的 “工作消極懈怠，不作為、不會為、不善為，逃避責任，起不到先鋒模范作用”等現(xiàn)象，迅速向合格黨員看齊，向黨組織靠攏；二是加強黨風廉政教育，規(guī)范黨員干部從業(yè)行為，不斷提高全體員工廉潔自律和誠實守信意識。項目部黨支部與上級黨組織簽訂了《拉合爾項目部黨風廉政建設(shè)責任書》，與所有中方員工簽訂了《廉潔誠信從業(yè)承諾書》，與所有中層及以上管理人員進行了廉政談話。組織全體管理人員重新學習了《中鐵一局廉潔從業(yè)警示案例匯編》和觀看了《永遠在路上》《打鐵還需自身硬》等反腐倡廉教育片，用身邊違紀違法的人和事例教育全體管理人員干干凈凈做事，明明白白做人，慎用手中的權(quán)力，守住第一次，勿碰紅線、勿踩底線；三是加強對外事紀律、巴基斯坦相關(guān)法律法規(guī)、風俗習慣、公共安全知識的教育培訓，讓全體員工掌握相關(guān)知識和文化禁忌，謹言慎行，勿做有辱國格的事。組織黨員干部重新學習《中鐵一局集團有限公司責任追究辦法》和《刑法》中各種罪罰知識，避免違紀違法現(xiàn)象的發(fā)生。同時讓全體參建員工明白，對失職犯錯的事，該承擔什么樣的責任，強化責任心和擔當精神，督促其盡職盡責干好本職工作；四是加強對海外業(yè)務(wù)管理知識、施工工藝工法和英語的培訓學習，提高參建員工的項目管理水平和海外語言生存能力；五是召開專題組織生活會與民主評議黨員工作，從政治合格、紀律合格、品德合格、作用合格、作風合格5個方面對每名黨員進行民主測評，組織黨員在大會上進行批評與自我批評，并做好存在問題的督導(dǎo)落實。

第三，加強對青年員工的培養(yǎng)教育工作。拉合爾項目部青年員工占員工總數(shù)的85%以上，努力做好青年工作是項目部黨支部團隊建設(shè)的核心。為了使青年員工在施工生產(chǎn)中發(fā)揮骨干作用，項目部一是在崗位和工資待遇上給予極大的扶持力度，將一大批年輕人提拔到部門和作業(yè)隊正副職崗位進行培養(yǎng)鍛煉、給其交任務(wù)、壓擔子，讓其在急難重任務(wù)前率先垂范、沖鋒陷陣，在完成任務(wù)過程中成長成才。將表現(xiàn)優(yōu)秀的3名青年職工發(fā)展為入黨積極分子，將1名合格的發(fā)展對象適時接收為預(yù)備黨員；二是密切關(guān)注青年員工的思想動態(tài)，對有心結(jié)、思想有波動、出現(xiàn)矛盾糾紛的，黨支部及時介入，通過與青年員工“聊天拉家?！钡姆绞酱蛳麄兊念檻]、了解他們的想法，積極幫助他們化解思想和認識上的迷茫與誤區(qū)，盡最大可能滿足他們的合理化需求，促使他們?nèi)硇牡赝度氡韭毠ぷ髦腥ィ蝗秦S富青年員工的業(yè)余文化生活。巴基斯坦穆斯林社會宗教意識濃、生活禁忌多，加之出行不便，給員工業(yè)余文化生活的組織開展帶來很大困難。但項目部盡量組織員工在施工空閑期到諸如拉合爾古堡、博物館、印巴邊界等一些旅游景點去參觀，領(lǐng)略巴基斯坦悠久的文化和異域風情，開拓青年員工的思維和眼界。在重要節(jié)假日組織開展諸如接力賽跑、綁腿走、拔河比賽、象棋比賽、籃球比賽、“安全心中系，安全你我他”為主題的演講比賽等文體活動，豐富大家的節(jié)日生活。組織開展“重溫入黨誓詞”“升國旗”等活動，組織大家觀看一些如《建黨偉業(yè)》《建國大業(yè)》《建軍大業(yè)》《戰(zhàn)狼2》等有較高影響力的影片，增強大家的愛黨愛國意識。堅持每月為中方員工過一次“集體生日”，讓海外員工雖然身處異國他鄉(xiāng)仍然可以感受到家一樣的關(guān)懷與溫暖，增強了員工對項目部的認同感與歸屬感。

三、圍繞“一個中心”是海外項目黨建工作取得成效的關(guān)鍵

施工生產(chǎn)經(jīng)營工作是項目部的中心工作，能否促進施工生產(chǎn)經(jīng)營工作的順利開展，是判斷黨建各項工作成效的標尺。拉合爾項目部黨支部堅持將黨建工作融入生產(chǎn)，結(jié)合海外項目施工的新要素，探索黨建活動的特色內(nèi)容，構(gòu)筑施工生產(chǎn)的堅固堡壘，充分調(diào)動每一名項目參建員工的積極性，發(fā)揮每一位員工的潛力和創(chuàng)造力，使他們在海外特殊而艱苦的施工和生活環(huán)境下能更好地完成施工生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)。

一是圍繞施工生產(chǎn)開展好形勢任務(wù)教育。利用中心組學習、“三會一課”或?qū)ｎ}學習會，將股份公司、集團公司和新運公司職代會等各種會議精神及時傳達給每位干部職工，讓大家清楚企業(yè)發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)，實施企業(yè)海外戰(zhàn)略的思路和方法，增強大家從事海外事業(yè)的信心，強化大家干好海外工程的使命感；利用大小交班會及時將鐵總-北方聯(lián)營體施工動員會、現(xiàn)場工作會會議精神傳達給黨員干部，給大家分析項目施工生產(chǎn)面臨的困難和干好在建項目的重要性，鼓舞大家的信心，提振大家的士氣，增強大家的工作責任心，凝心聚力干好在建工程。

二是積極探索當?shù)貏趧恿芾淼姆绞椒椒āａ槍Ξ數(shù)貏趧恿ξ幕狡毡檩^低、勞動技能匱乏、安全質(zhì)量意識淡薄、勞動紀律性差、人員流動性大的現(xiàn)狀，項目部在遵守當?shù)胤煞ㄒ?guī)、風俗習慣及宗教信仰的基礎(chǔ)上，一步步試驗探索，對《巴籍員工管理辦法》《車輛管理辦法》《安全質(zhì)量環(huán)保獎懲辦法》等先后多次進行了討論修訂，使其更具針對性、實用性和可操作性。修訂后的一系列辦法提高了巴方員工的工作積極性和遵章守紀的意識，強化了對巴方員工的管控能力；針對當?shù)責o鐵路行業(yè)方面施工經(jīng)驗的勞務(wù)隊伍，及當?shù)貏趧?wù)派遣公司管理收費極高的現(xiàn)狀，項目部通過自己大量招聘、手把手教、使用鍛煉的方式培養(yǎng)了一大批滿足施工需要的巴籍員工，保證了施工生產(chǎn)的正常順利開展。

三是圍繞施工生產(chǎn)開展好特色黨建活動。按照鐵總-北方聯(lián)營體對項目部辦公生活區(qū)、鋪軌基地和軌枕廠等在內(nèi)的營地建設(shè)的時間節(jié)點要求，項目部黨支部開展了“愛黨愛國愛一局，建功海外樹信譽”黨建主題活動。廣大黨員干部戰(zhàn)高溫斗酷暑、不喊苦不喊累、奮勇爭先，克服語言障礙、出行不便、雨季影響等困難，高標準按期建成營地，獲得項目業(yè)主監(jiān)理NESPAK-CEC聯(lián)合體的高度評價。業(yè)主監(jiān)理評價項目部軌枕廠、鋪軌基地、現(xiàn)場營地標準高、質(zhì)量好，展現(xiàn)了中國企業(yè)風采，樹立了中國企業(yè)良好形象。聯(lián)營體為表彰項目部作出的貢獻，給項目部以通報表揚，并給予考核加3分獎勵；同時，聯(lián)營營體組織各參建單位到項目部觀摩學習，評價項目部軌枕廠、鋪軌基地和現(xiàn)場營地建設(shè)標準高、質(zhì)量好且大氣，軌枕預(yù)制的首件工程內(nèi)實外美，展現(xiàn)了中國企業(yè)的風范和良好形象，為聯(lián)營體其他項目部貫徹執(zhí)行聯(lián)營體項目建設(shè)要求帶了個好頭，在樹立榜樣和樣板引路中作出了貢獻。為表彰項目部的優(yōu)異表現(xiàn)，聯(lián)營體再次給予項目部考核加2分獎勵。

四是圍繞施工生產(chǎn)適時開展好工團建活動。圍繞項目部軌枕預(yù)制任務(wù)，項目部組織開展了“大干90天，軌枕生產(chǎn)立新功”勞動競賽。主要技術(shù)人員及時成立QC小組，反復(fù)研究試驗后攻克了軌枕氣泡、擋肩開裂等技術(shù)難題，保證了軌枕質(zhì)量。全體作業(yè)員工加班加點，克服關(guān)鍵設(shè)備超負荷運轉(zhuǎn)、設(shè)備配件組織發(fā)運周期長、當?shù)卦牧闲阅懿环€(wěn)定試驗檢測次數(shù)多等不利因素影響，圓滿完成拉合爾橙線項目全線的軌枕預(yù)制任務(wù)，并取得了單班日制枕1120根的優(yōu)異成績。制枕期間，在巴基斯坦穆斯林的重要節(jié)日開齋節(jié)和宰牲節(jié)全體巴方員工放假的情況下，項目部及時組建青年突擊隊，組織全體青年員工奔赴軌枕生產(chǎn)線，積極參與軌枕預(yù)制，保證了軌枕生產(chǎn)的不中斷，加快了制枕進度；針對巴方土建單位反復(fù)推遲移交停車場和正線軌道施工作業(yè)面的嚴峻形勢，項目部積極主動加強與業(yè)主監(jiān)理、鐵總-北方聯(lián)營體、設(shè)計院和線下土建單位的溝通協(xié)調(diào)，見縫插針組織施工生產(chǎn)，進度、安全、質(zhì)量、環(huán)境保護等各項指標滿足業(yè)主和聯(lián)營體要求。

以上總結(jié)提煉的“三個一”，既“做到一個確保、打造一支隊伍、圍繞一個中心”是巴基斯坦拉合爾橙線項目部黨支部在加強海外項目黨建工作方面的一些探索與實踐。

習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)，要加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè)，使國有企業(yè)成為堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為實施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量。如何貫徹落實好習近平總書記的講話精神，加強和改進海外項目的黨建工作，任重而道遠，需要海外項目黨組織和黨群干部不斷思考、實踐和總結(jié)。