公共治理視域下新媒體對公共突發(fā)事件的報道

王麗玲

關(guān)鍵詞：公共治理；新媒體；公共突發(fā)事件；報道；傳播

在社會學以及社會工作等相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，新媒體的突發(fā)事件信息資源獲取和整合能力普遍更強，也能夠適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代與新媒體技術(shù)的創(chuàng)新融合發(fā)展速度，因此需要對各類公共突發(fā)事件的實地報道過程進行詳細規(guī)劃與設(shè)計，并逐步形成系統(tǒng)化的應(yīng)急響應(yīng)機制。但是在對各地區(qū)公共突發(fā)事件進行報道和傳播的過程中，需要對各類謠言和不實言論進行集中處理。

公共治理概述

公共治理的基本概念主要是開放的公共管理形式以及廣泛的公眾參與形式整合而成的公域之治模式，并且普遍具有治理主體多元化、治理依據(jù)多樣化以及治理方式多樣化等基本表現(xiàn)特征。但是在公共治理視域下，最后一公里是非常難以攻克的問題，也會直接阻礙和限制不同治理主體的權(quán)責歸屬條件，還會對各項公眾監(jiān)管事項造成一定的影響。因此在對公共治理問題進行集中處理的過程中，不同部門以及組織機構(gòu)都能夠根據(jù)自身權(quán)利義務(wù)以及社會責任，從法律法規(guī)以及社會道德準則等不同層面進行資源集成，并從不同治理視角和監(jiān)督視角中深層次挖掘各類治理事項的差異和共通之處，也能夠形成公共治理事項的特定事務(wù)處理鏈條。尤其在信息技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)盛行的時代，公共治理內(nèi)容更兼具社會監(jiān)督效用，因此需要對公共治理事項的具體解決方案進行透明化和公開化部署。

傳統(tǒng)媒體對公共突發(fā)事件的報道方式

很多傳統(tǒng)媒體對公共突發(fā)事件的響應(yīng)速度相對較慢，事件和新聞的報道形式非常官方，并不能及時整合基層民眾的觀點和反饋意見等信息資源，信息資源不對稱的現(xiàn)象非常嚴重，這與地域性新聞事件的報道方式直接相關(guān)。很多傳統(tǒng)紙媒以及廣播電視臺并不能對各類公共突發(fā)事件進行及時響應(yīng)，也會存在反應(yīng)速度緩慢等情況，對各項公共突發(fā)事件的嚴重程度不了解，也并不能全面認知和理解此類事件的權(quán)責歸屬情況，辦事速度相對較慢，也并不能及時征集基層民眾的關(guān)鍵反饋信息，報道內(nèi)容的時效性并不突出。

公共治理視域下新媒體對公共突發(fā)事件的報道優(yōu)勢

信息來源渠道具有多樣性

與傳統(tǒng)媒體相比，新媒體平臺以及專業(yè)技術(shù)團隊的信息來源渠道具有多樣性的特征，因此能夠精準采集各項公共突發(fā)事件的地域性信息，新媒體平臺和專業(yè)技術(shù)團隊對事件信息的了解程度普遍呈現(xiàn)上升趨勢。不同媒體受眾能夠獲取到的信息來源普遍存在一定差異，但是新媒體平臺以及社交平臺能夠進一步收集具有地域性特征的公共突發(fā)事件和相關(guān)信息資源，還能夠精準鏈接地方相關(guān)管理部門和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機構(gòu)，高效率處理各類事件的相關(guān)信息，也能夠進一步提升信息傳播渠道的連貫性和統(tǒng)一性，并能夠及時遏制網(wǎng)絡(luò)謠言的產(chǎn)生和傳播發(fā)展。尤其在新媒體時代，很多社交媒體平臺和融媒體平臺收集到大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，其中公共突發(fā)事件的相關(guān)報道內(nèi)容也普遍呈現(xiàn)多元化和層次化等特征。尤其在公共治理空間中，很多新媒體技術(shù)平臺和融媒體技術(shù)團隊能夠?qū)Χ鄻踊男畔碓匆约皞鞑ナ鼙娙后w進行精準識別和分類，并遵循傳播學的相關(guān)規(guī)律及時處理各項公共突發(fā)事件。

傳播與介入速度更陜

與傳統(tǒng)媒體相比，新媒體平臺和專業(yè)技術(shù)團隊其信息傳播以及專業(yè)介入速度普遍更快，并能夠針對備類公共突發(fā)事件的具體屬性和嚴重程度，及時溝通和鏈接相關(guān)監(jiān)管部門和基層管理機構(gòu)，快速確定相關(guān)突發(fā)事件信息的真實性和可靠性。尤其在網(wǎng)絡(luò)輿論空間和傳播平臺中，很多新媒體技術(shù)團隊和平臺能夠基本達成共識，對各地區(qū)突發(fā)公共事件的緊急性和緊迫性進行精準分類和判斷識別，將真實可靠的官方權(quán)威數(shù)據(jù)信息投放到傳播媒體渠道之中，并根據(jù)自身職責以及權(quán)責歸屬范圍重點跟蹤和介入到此類突發(fā)公共事件之中。很多新媒體平臺和技術(shù)團隊的應(yīng)急響應(yīng)速度相對較快，能夠及時引導(dǎo)正能量以及權(quán)威導(dǎo)向的信息傳播和宣發(fā)模式，還能夠及時介入到此類突發(fā)事件的后續(xù)跟蹤報道之中。新媒體平臺和技術(shù)團隊所獲取到的公共突發(fā)事件以及新聞內(nèi)容，能夠呈現(xiàn)更加穩(wěn)定和高效的事件處理狀態(tài)，也能夠?qū)Σ煌M織機構(gòu)和階層反饋的相關(guān)信息來源進行集中處理和后期制作，并確保宣發(fā)內(nèi)容和報道內(nèi)容的一致性。

廣泛收集基層觀點和意見

與傳統(tǒng)媒體相比，新媒體平臺以及專業(yè)技術(shù)團隊能夠廣泛收集基層觀點和意見，對惡意的輿論導(dǎo)向進行集中糾偏。為避免出現(xiàn)報道比例失衡等情況，很多地方新媒體技術(shù)團隊能夠在多種社交媒體平臺中廣泛收集基層民眾的意見和觀點，并對各項突發(fā)公共事件的后續(xù)解決方案進行公開展示。相關(guān)廣播電視臺能夠充分運用接地氣以及民生化的新聞事件報道形式，也能夠在廣泛收集基層觀點和意見的基礎(chǔ)之上對地方公共突發(fā)事件和新聞報道內(nèi)容進行補充和完善。在廣泛收集基層觀點和意見的過程中，也需要對網(wǎng)民不文明的言語行為進行集中規(guī)范和約束，并對各項民生訴求等信息進行集中整合。尤其在對危害社會安全的公共突發(fā)事件進行集中報道的過程中，新媒體平臺以及專業(yè)技術(shù)團隊需要在保證人身安全的基礎(chǔ)之上對突發(fā)事件現(xiàn)場和周邊區(qū)域的基層民眾進行集中采訪和信息采集，也需要充分運用真實可靠的新聞報道形式，有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的傳播發(fā)展方向，避免出現(xiàn)信息失真和謠言等現(xiàn)象。

公共治理視域下新媒體對公共突發(fā)事件的報道劣勢

信息失真率高，謠言泛濫

在公共治理視域下，新媒體平臺和社交媒體平臺中的信息失真率相對較高，謠言泛濫的現(xiàn)象非常嚴重，這與當前我國網(wǎng)民綜合素質(zhì)水平參差不齊有關(guān)，還會直接關(guān)聯(lián)到各方治理主體的權(quán)責歸屬條件以及參與治理的工作積極性。尤其在未進行實名制認證的互聯(lián)網(wǎng)社交媒體平臺中，很多網(wǎng)民的言論相對比較隨意，并不能為事件的發(fā)酵和解決提供可靠以及可信的思路。信息失真率較高以及謠言泛濫的新媒體平臺，更需要被集中整治和規(guī)范化處理，還會直接關(guān)聯(lián)到各地區(qū)公共突發(fā)事件的新聞報道和現(xiàn)場跟蹤報道內(nèi)容的時效性以及真實性。信息失真率較高的社交媒體平臺，普遍缺乏較多監(jiān)管機構(gòu)和社會監(jiān)督力量．并不能及時整合零散的社會公眾治理資源。謠言泛濫的情況非常嚴重，也會直接關(guān)聯(lián)到各地區(qū)公共突發(fā)事件的受眾群體言論自由和規(guī)范性，尤其在多元化的社交媒體網(wǎng)絡(luò)中，很多網(wǎng)民都披著言論自由的外衣肆意進行評論，并不關(guān)注各地區(qū)公共突發(fā)事件的嚴重程度和重要性，也會直接干擾和限制地方媒體技術(shù)團隊以及相關(guān)監(jiān)管部門的事件跟蹤和報道力度，還會產(chǎn)生較多失真信息來源，從而影響到社會網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向的正確性和規(guī)范性。

報道比例失衡

在不同類別的公共突發(fā)事件報道形式中，很多新媒體平臺和社交媒體平臺中的官方宣發(fā)團隊普遍存在報道比例失衡等情況，也會進一步加劇本地區(qū)基層民眾的不安感和焦慮情緒，對備類民生問題的響應(yīng)速度相對較慢，還會產(chǎn)生更多社會安全隱患。報道比例失衡的公共突發(fā)事件，普遍影響一定區(qū)域范圍內(nèi)的社會生產(chǎn)和生活節(jié)奏，還會對人身財產(chǎn)安全造成嚴重的威脅。部分新媒體技術(shù)團隊和傳播平臺會根據(jù)地方政策和法律法規(guī)屏蔽部分言論，但是并未公開網(wǎng)絡(luò)輿論的導(dǎo)向和信息傳播目標，因此也會產(chǎn)生較多網(wǎng)絡(luò)謠言和失真的數(shù)據(jù)信息。報道比例失衡的現(xiàn)象相對普遍，并且主要集中在傳播渠道較為單一的社交媒體平臺之中，此類媒體平臺的互聯(lián)網(wǎng)言論規(guī)范處理措施并不完善，因此也會讓部分網(wǎng)民鉆法律和道德的漏洞，產(chǎn)生較多惡意言論。

缺乏深度報道形式

傳統(tǒng)媒體對備類公共突發(fā)事件的新聞報道形式更具有全面性等顯著特征，但是在新媒體平臺和宣發(fā)渠道中，普遍缺乏深度報道形式，也會引發(fā)較多爭論，不利于正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)社會輿論。尤其在新媒體平臺和社交媒體平臺中，缺乏深度報道的公共突發(fā)事件和新聞信息普遍存在以偏概全等情況，也并不能及時應(yīng)對多方社會力量的質(zhì)疑和詰問，因此會接連產(chǎn)生較多公信力下降的多媒體網(wǎng)絡(luò)輿論信息，并不能及時應(yīng)對本地區(qū)公共突發(fā)事件的后續(xù)跟蹤報道需求。新媒體在報道的信息上主要是以不斷重復(fù)的形式體現(xiàn)，例如對事件具體呈現(xiàn)情況、原因進行分析等，但忽略了深入了解發(fā)生的全過程，進行深度報道能對可能引發(fā)的多種情況進行科學解釋，并進行一些持續(xù)性的后續(xù)報道等。

公共治理視域下新媒體對公共突發(fā)事件的報道策略

快速響應(yīng)并引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論

在公共治理的視域下，進一步完善不同區(qū)域新媒體對當?shù)毓餐话l(fā)事件的報道機制，需要實現(xiàn)快速響應(yīng)并積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。尤其在信息獲取渠道多元化的基礎(chǔ)之上，相關(guān)新媒體技術(shù)團隊需要及時遏制惡意的網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展方向以及言論，并從自身工作視角出發(fā)，逐步深化公共突發(fā)事件的具體報道形式以及信息傳播機制，營造和諧凈化的網(wǎng)絡(luò)輿論空間。但是在快速響應(yīng)的過程中，不同監(jiān)管機構(gòu)需要及時介入到網(wǎng)絡(luò)輿論方向的引導(dǎo)層面，并對本地區(qū)公共突發(fā)事件的后續(xù)跟蹤報道內(nèi)容進行重點監(jiān)督和檢驗，以免出現(xiàn)報道內(nèi)容失真等情況。為避免出現(xiàn)報道比例失衡等現(xiàn)象，相關(guān)地方監(jiān)管部門和管理組織機構(gòu)需要對公共突發(fā)事件保持敏感性，并需要及時響應(yīng)和制定后續(xù)解決方案，進一步提升公共突發(fā)事件報道內(nèi)容的時效性和完整性。

提升官方媒體公信力，針對性治理謠言

在公共治理視域下，需要進一步提升官方媒體的公信力，并針對性地治理網(wǎng)絡(luò)空間中的謠言和失真信息，對不同類型公共突發(fā)事件的后續(xù)報道和解決措施進行集中整合，在信息共享和數(shù)據(jù)交換過程中保持新聞報道內(nèi)容的一致性和安全保密性，避免出現(xiàn)公共信息泄露等風險。政府機關(guān)需要進一步提升公信力，對各項權(quán)威和正式發(fā)布的信息進行嚴格審核，在投放到網(wǎng)絡(luò)媒介空間之前，還需要對后續(xù)信息傳播機制和輿論發(fā)酵過程進行動態(tài)模擬和分析，并及時與社交媒體保持暢通的溝通和聯(lián)絡(luò)，還可以將此類公共突發(fā)事件設(shè)立為專項討論話題，置頂官方媒體發(fā)布的相關(guān)言論信息。為充分提升官方媒體的社會公信力，在針對性地治理網(wǎng)絡(luò)謠言和失真信息的過程中，還需要對新媒體技術(shù)平臺以及融媒體宣發(fā)渠道進行集中整治，并對具有地域性特征的突發(fā)公共事件傳播規(guī)律進行動態(tài)監(jiān)測和在線模擬分析，將全面和深度的報道形式與內(nèi)容進行精準匹配，并對網(wǎng)絡(luò)空間中的相關(guān)輿論信息進行規(guī)范化處理。

新媒體平臺嚴格把關(guān)基層觀點和意見建議

在融媒體時代中，新媒體平臺需要嚴格把關(guān)備類基層觀點和意見建議，并進一步完善網(wǎng)絡(luò)治理空間中輿論信息的采集與預(yù)警機制，及時構(gòu)建正向輿論引導(dǎo)模式下的多元互動治理機制，還需要及時健全新媒體輿論引導(dǎo)的保障機制。在多元化的新媒體環(huán)境下，需要充分發(fā)揮公共治理空間和公眾力量的多元性和多樣性等特征，并對治理主體和治理事項之間的關(guān)聯(lián)隆進行動態(tài)監(jiān)測和跟蹤分析，將各項突發(fā)公共事件所涉及的社會治理范圍和嚴重程度進行公開公示，積極引導(dǎo)多元社會治理主體發(fā)表合理的基層觀點和意見建議，并對相關(guān)報道內(nèi)容的比重進行動態(tài)協(xié)調(diào)。新媒體平臺在嚴格把關(guān)基層觀點和意見建議的過程中，也需要充分發(fā)揮公共治理空間的輿論引導(dǎo)功效，將熱點話題與不同區(qū)域的公共突發(fā)事件信息進行精準鏈接，并避免出現(xiàn)不實言論和惡意謠言，在集中整合相關(guān)事件報道信息資源的過程中，也需要遵循傳播學的信息傳播機制，充分保護基層觀點和意見建議不被惡意引導(dǎo)。

全面提升網(wǎng)民素質(zhì)和謠言辨別能力

在新媒體時代，不同受眾群體的信息了解程度與網(wǎng)絡(luò)謠言呈現(xiàn)著相關(guān)的發(fā)展趨勢，因此需要全面提升我國網(wǎng)民的綜合素質(zhì)以及對網(wǎng)絡(luò)謠言的辨別能力。公眾在面對消息源不明的信息時仍會出現(xiàn)憑感覺接收信息和不查明信息真實性的情況。因此，應(yīng)當提升公眾的媒介素養(yǎng)，增加其知識儲備，避免公眾接收信息時憑感覺“一刀切”。公眾對于媒介信息的接收不應(yīng)當只有一個小范圍的思考，而是在日常生活中培養(yǎng)辨別意識，認識、了解媒介。尤其對于不同地區(qū)的重大公共突發(fā)事件而言，全面提升我國網(wǎng)民素質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)謠言辨別能力，能夠在意見領(lǐng)袖的帶領(lǐng)之下對各項新聞報道信息進行精準辨別，新媒體平臺也能夠根據(jù)我國網(wǎng)民舉報和投訴的相關(guān)信息來源及時進行封號和刪除處理。全面提升我國網(wǎng)民素質(zhì)以及網(wǎng)絡(luò)謠言的辨別能力，是有效實現(xiàn)公共突發(fā)事件后續(xù)跟蹤報道目標和解決事件的關(guān)鍵措施。

突發(fā)性公共事件是指突然發(fā)生并且對公眾造成嚴重傷害的重大事件以及其他嚴重影響公眾生活的事件。一般事件發(fā)生十分突然，極具沖擊力和破壞力，具有突發(fā)性、顯著性等特點。因此，在當今高度信息化社會下，新媒體如何做好突發(fā)性公共事件的報道，以達到穩(wěn)定社會的效果顯得尤為重要。