“雙減”政策下勞動教育向課后服務(wù)延伸的三重向度

王肖東 徐海嬌

編者按

勞動教育在我國有著扎實的根基和旺盛的生命力。開展勞動教育，培養(yǎng)學(xué)生正確的勞動態(tài)度和勞動習(xí)慣，提高他們的實踐能力和動手能力，是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重要內(nèi)容。勞動課程是實現(xiàn)勞動教育目標(biāo)的基本途徑。在中小學(xué)階段構(gòu)建新時代勞動課程，要從勞動教育的目的、內(nèi)容、過程、方法和途徑等方面，通過與學(xué)習(xí)融通，構(gòu)建多維度課程內(nèi)容；與生活溝通，深掘具身性勞動教育情境；與社會聯(lián)結(jié)，彰顯勞動教育的時代價值。

［摘要］ 課后服務(wù)是落實“雙減”政策，提升學(xué)校育人水平，增強(qiáng)人民群眾獲得感和滿意度的民生工程?！读x務(wù)教育課程方案（2022年版）》強(qiáng)調(diào)各地各校要統(tǒng)籌課內(nèi)外學(xué)習(xí)安排，有效利用課后服務(wù)時間。勞動教育作為學(xué)校教育的重要組成部分，向課后服務(wù)延伸是構(gòu)建新時代高質(zhì)量育人體系的應(yīng)有之義。立足廣度、深度和力度三重向度審思勞動教育向課后服務(wù)延伸的路徑，探索破解供給不足、聚焦提質(zhì)增效和著力制度創(chuàng)新的思路和方法。

［關(guān)鍵詞］ “雙減”政策；勞動教育；課后服務(wù)；供給保障

為切實提升學(xué)校育人水平，2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱“‘雙減《意見》”），強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮學(xué)校育人的主陣地作用，明確要求“提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求”[1]。課后服務(wù)作為學(xué)校教育的延伸途徑，是促進(jìn)學(xué)生健康成長，提升人民群眾獲得感和幸福感的民生工程。在“雙減”政策下，如何提升課后服務(wù)質(zhì)量成為重要課題。勞動教育是中國特色社會主義教育制度的重要內(nèi)容，在培養(yǎng)合格的社會主義建設(shè)者和接班人方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用?！半p減”《意見》強(qiáng)調(diào)要“開展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動”[2]，將“勞動”明確納入課后服務(wù)中。2022年4月教育部印發(fā)的《義務(wù)教育課程方案（2022年版）》中指出“各地各校要統(tǒng)籌課內(nèi)外學(xué)習(xí)安排，有效利用課后服務(wù)時間”[3]，創(chuàng)造條件開展勞動與社會實踐等，這也為如何推進(jìn)勞動教育提供了新的思考點和著力點。做好勞動教育向課后服務(wù)延伸成為“雙減”政策下，強(qiáng)化學(xué)校育人主陣地，落實把勞動教育納入人才培養(yǎng)全過程，激發(fā)教育活力，賦能德智體美勞全面發(fā)展的育人體系的新路徑。

一、破解供給不足：勞動教育向課后服務(wù)延伸的廣度之思

課后服務(wù)的定位不僅僅是托管和看護(hù)，還兼具教育發(fā)展功能。因而，勞動教育向課后服務(wù)延伸要著力增強(qiáng)課后服務(wù)供給能力，為課后服務(wù)教育發(fā)展功能拓展新的空間、注入新的動力，通過擴(kuò)大有效供給，滿足學(xué)生多樣化需求，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。

（一）發(fā)掘師資力量，形成可持續(xù)的供給

“雙減”政策能否切實落地，課后服務(wù)能否有效開展，教師發(fā)揮著關(guān)鍵作用。勞動教育向課后服務(wù)延伸時“誰來教”的問題不可回避，為此，基于勞動教育特點和課后服務(wù)需求，需從校內(nèi)師資力量挖掘和校外師資力量引進(jìn)兩個角度實現(xiàn)師資力量的“廣”，從而形成可持續(xù)的勞動課后服務(wù)供給。一方面，充分挖掘校內(nèi)師資力量。學(xué)校是課后服務(wù)開展的主陣地，學(xué)校教師理應(yīng)是課后服務(wù)的主力軍。但這并不意味著課后服務(wù)是班主任或者某一類學(xué)科教師的專屬職責(zé)，需要各學(xué)科、各崗位教師齊發(fā)力，共同推動課后服務(wù)有效開展。在勞動教育向課后服務(wù)延伸的過程中，要充分發(fā)掘校內(nèi)師資力量，既需要勞動課教師的主動擔(dān)當(dāng)，但也不能局限在任課教師及班主任身上。學(xué)校里面的后勤保障人員同樣可作為開展課后服務(wù)的重要力量，根據(jù)相應(yīng)崗位及人員的工作特點，以工作事跡為主題開展系列課后服務(wù)，既能夠緩解校內(nèi)教師壓力，也有助于學(xué)生基于真實勞動情境，切實體驗并理解勞動創(chuàng)造美好生活，讓勞動教育真正走進(jìn)學(xué)生心靈。

另一方面，充分引進(jìn)校外師資力量?！半p減”《意見》提出“課后服務(wù)一般由本校教師承擔(dān)，也可聘請退休教師、具備資質(zhì)的社會專業(yè)人員或志愿者”[4]。這為探尋勞動課后服務(wù)的師資新生力量提供了新的維度。校外師資力量可以從家庭和社會兩個層面思考。從家庭層面看，充分挖掘家長群體的勞動教育資源，邀請各行各業(yè)的學(xué)生家長走進(jìn)校園，利用自身的職業(yè)素養(yǎng)與專長，豐富學(xué)生課后服務(wù)內(nèi)容。不僅能夠調(diào)動學(xué)生的參與積極性，也能促使家長在切身參與的過程中，轉(zhuǎn)變對于課后服務(wù)的淺顯化、錯誤化認(rèn)知。從社會層面看，勞動教育向課后服務(wù)延伸時，可以將勞動模范、非遺傳承人、能工巧匠等具備資質(zhì)的社會專業(yè)人員納入課后服務(wù)的師資隊伍。例如，湖南省長沙市雨花區(qū)從2019年開始，通過政府服務(wù)方式引進(jìn)非遺文化課程進(jìn)校園，為學(xué)校提供了木工、棕編、陶藝、茶藝、花藝等系列非遺課后服務(wù)。[5]廣泛動員社會人員參與學(xué)校課后服務(wù)，不僅能夠緩解課后服務(wù)師資壓力，還有助于打破校內(nèi)教師“術(shù)業(yè)有專攻”的局限性。

（二）拓寬課后服務(wù)渠道，樣態(tài)呈現(xiàn)要廣

“雙減”政策下，要以精細(xì)設(shè)計促進(jìn)供給多樣化，堅持體驗性原則和時代性原則，實現(xiàn)樣態(tài)類型的“廣”；發(fā)展新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新供給方式，通過拓展實體場域和虛擬場域，實現(xiàn)開展場域的“廣”。

凸顯體驗性和時代性原則，擴(kuò)展勞動課后服務(wù)樣態(tài)類型的“廣”。勞動教育向課后服務(wù)延伸應(yīng)突破對于“勞動”的傳統(tǒng)認(rèn)知，契合時代發(fā)展需求，開展不同類型的勞動課后服務(wù)，增強(qiáng)課后服務(wù)吸引力，豐富學(xué)生課后生活。勞動教育是“‘行動的哲學(xué)，它不是‘坐而論道，而是‘起而行道”[6]。大衛(wèi)·庫伯在其體驗學(xué)習(xí)理論中主張，“體驗學(xué)習(xí)是一個適應(yīng)世界的完整過程；體驗學(xué)習(xí)是個體與環(huán)境不斷交互作用的過程；體驗學(xué)習(xí)是一個創(chuàng)造知識的過程?！盵7]勞動教育不是停留在教室內(nèi)、課堂上的教育，也不是“口頭上講”“頭腦里想”“現(xiàn)實中不動”的教育，勞動教育向課后服務(wù)延伸時亦應(yīng)注重學(xué)生體驗，關(guān)注體驗的具身性和連續(xù)性，從多方面調(diào)動學(xué)生的主觀能動性，引發(fā)學(xué)生思考。此外，隨著社會的不斷發(fā)展，勞動已然呈現(xiàn)出新的變化，勞動教育向課后服務(wù)延伸時，必然要緊跟時代步伐，堅持與產(chǎn)業(yè)革命、技術(shù)革命同振幅，在樣態(tài)呈現(xiàn)上以“時代性”凸顯“適用性”。

創(chuàng)新供給方式，擴(kuò)展勞動課后服務(wù)實體場域和虛擬場域的“廣”。拓寬課后服務(wù)開展的場域，要敢于走出課堂，實現(xiàn)實體場域?qū)用娴膶W(xué)校、家庭和社會場域資源的有機(jī)統(tǒng)一?！罢n后服務(wù)”的現(xiàn)實起點在于解決“三點半難題”，由此課后服務(wù)就被加持了一層“看護(hù)”的功能，而“看護(hù)”功能并不意味著學(xué)校方面的完全托管、包辦、大包大攬等，也不意味著家庭、社會方面的“撒手不管”[8]；不能為了“減負(fù)”而讓家長、家庭在學(xué)生教育層面“全身而退”。學(xué)校作為推進(jìn)課后服務(wù)的主陣地、主渠道，但并非意味著學(xué)校要大包大攬全部課后服務(wù)資源供給，而是要成為家—校—社育人全鏈條的樞紐站。[9]

學(xué)校要在充分開發(fā)利用校內(nèi)資源的同時，積極協(xié)調(diào)家庭、社區(qū)、校外活動中心等資源，也可通過與校外企業(yè)單位、實踐基地開展良好溝通，構(gòu)建新型的勞動課后服務(wù)合作模式。此外，課后服務(wù)在實體場域的拓展中，可能面臨時間、空間等多方面的限制，影響課后服務(wù)的有效開展，而虛擬場域的開發(fā)利用，能夠借助虛擬技術(shù)，模擬現(xiàn)實情境等，打破實體場域的局限性，增加人們實踐的機(jī)會，拓展實踐的自由度。借助虛擬場域?qū)崿F(xiàn)勞動教育向課后服務(wù)的延伸，不僅能夠激發(fā)學(xué)生的想象力、感受力及創(chuàng)造力等，還能夠借助該形式培養(yǎng)時代要求的信息化素養(yǎng)，塑造適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的人才。

二、聚焦提質(zhì)增效：勞動教育向課后服務(wù)延伸的深度之思

勞動教育向課后服務(wù)的延伸，不僅要注重延伸的“廣度”，還需要關(guān)注延伸的“深度”，把減少無效供給、擴(kuò)大有效供給作為主攻方向。勞動教育向課后服務(wù)延伸的“深度”是充分發(fā)揮勞動教育綜合育人價值，提升勞動課后服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。

（一）精準(zhǔn)匹配課后服務(wù)供需，滿足學(xué)生多樣化需求

教育的根本價值指向是促進(jìn)學(xué)生實現(xiàn)全面發(fā)展，而要實現(xiàn)這一目標(biāo)，核心在于學(xué)生主觀能動性的調(diào)動與發(fā)揮，只有學(xué)生真正愿意接受，教育的效果才能更好地提升。課后服務(wù)開展的效果不佳、滿意度不夠，最主要的還是課后服務(wù)沒有契合學(xué)生的需要。因此，勞動教育向課后服務(wù)的延伸亦應(yīng)做到關(guān)注、重視學(xué)生的實際需要。

其一，勞動課后服務(wù)的開展不能“千篇一律”，必須要充分考慮不同學(xué)段學(xué)生成長、發(fā)展之需。例如，小學(xué)階段低年級學(xué)生勞動教育課后服務(wù)應(yīng)注重以學(xué)生的個人生活起居為主要內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生基本的生活自理意識和自理能力；小學(xué)階段的中高年級則應(yīng)逐漸從個人生活起居向基礎(chǔ)的家庭勞動和生活勞動延伸；隨著學(xué)段的提升，中學(xué)階段的勞動教育課后服務(wù)應(yīng)該轉(zhuǎn)向職業(yè)體驗，由此，可在生產(chǎn)性勞動、服務(wù)性勞動中探尋新的課后服務(wù)形式和內(nèi)容等。其二，探索“一校一方案”，立足學(xué)校實際和特色建設(shè)，通過“菜單式”勞動課后服務(wù)項目，滿足學(xué)生個性化、多樣化的發(fā)展需求。例如，天津市教委為豐富課后服務(wù)活動內(nèi)容，拓展活動形式，專門編制《中小學(xué)課后服務(wù)體美勞教育活動菜單》，其中“勞動教育”菜單中包括編織等13個大模塊的勞動技藝，近40個活動項目。[10]其三，積極探索智能化供給方式，促進(jìn)精準(zhǔn)對接。例如，廈門市基于課后服務(wù)平臺，充分運用信息化技術(shù)、大數(shù)據(jù)手段，提供課程設(shè)置發(fā)布、在線選課、資源拓展等“一站式”管理服務(wù)，運用智能科技、大數(shù)據(jù)等進(jìn)行精準(zhǔn)化配對。勞動教育課后服務(wù)的開展必須時刻關(guān)注不同學(xué)段學(xué)生的實際需要，只有充分聯(lián)系現(xiàn)實，密切關(guān)注需求，才能在勞動教育課后服務(wù)的深度上有所進(jìn)步，切實打通學(xué)校課后服務(wù)的“最后一公里”。

（二）把牢育人導(dǎo)向，做好勞動課后服務(wù)“加法”

勞動教育之于課后服務(wù)，不僅起到了助力的作用，更是通過自身的價值引領(lǐng)為課后服務(wù)發(fā)揮“升華”的作用。一方面，勞動教育之于課后服務(wù)，具有“助力劑”的作用。勞動教育延伸至課后服務(wù)，不僅能夠豐富課后服務(wù)類型、充實課后服務(wù)內(nèi)容，還能助力課后服務(wù)開辟“新天地”。另一方面，勞動教育之于課后服務(wù)，起到了“升華劑”的作用。課后服務(wù)不應(yīng)僅僅停留在緩解“三點半難題”上，更要切實滿足人們對教育的期盼、學(xué)生發(fā)展的訴求，充分彰顯育人的功能。勞動教育向課后服務(wù)的延伸，要切實把握育人導(dǎo)向，通過課后服務(wù)繼續(xù)將世界觀、人生觀、價值觀、勞動觀等方面的觸動加以延伸，增加勞動教育課后服務(wù)的“深度”。勞動教育向課后服務(wù)延伸，不僅要求勞動教育“到位”，更要求勞動教育“有為”。課后服務(wù)中的勞動教育不是簡單增設(shè)幾種實踐活動形式即可，而是需要在把握正常課堂教學(xué)的基礎(chǔ)上，思考如何將勞動教育的課堂銜接、延伸至課后服務(wù)，如何將勞動教育中傳遞的知識、價值觀念深入人心，避免形式化和娛樂化傾向的出現(xiàn)與泛濫。簡言之，要切實推進(jìn)勞動教育向課后服務(wù)有質(zhì)量地延伸。

此外，“雙減”政策推行的根本目的在于扭轉(zhuǎn)義務(wù)教育階段的公平失衡問題，找尋義務(wù)教育的公平性，回歸義務(wù)教育的初心。具體至勞動教育向課后服務(wù)的延伸，還應(yīng)關(guān)注地區(qū)間群體的覆蓋情況。如何利用各地實際情況確保勞動教育能夠通過課后服務(wù)有效延伸，這是我們需要進(jìn)一步深思的問題。課后服務(wù)不是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)或發(fā)達(dá)地區(qū)的教育活動，勞動教育也不是名校和特色學(xué)校的專屬。要切實推進(jìn)“弱勢”地區(qū)課后服務(wù)的開展，以勞動教育為側(cè)重找尋適合各地區(qū)開展課后服務(wù)的立足點，探尋勞動教育向課后服務(wù)延伸的互動點。

三、著力制度創(chuàng)新：勞動教育向課后服務(wù)延伸的力度之思

勞動教育向課后服務(wù)延伸時，基于“廣度”和“深度”之思，還應(yīng)關(guān)注延伸的“力度”。以政策創(chuàng)新為勞動課后服務(wù)供給“加力”，著力突破制約發(fā)展的瓶頸，有效克服支撐保障能力不足，優(yōu)化供給環(huán)境，從而保證勞動教育在課后服務(wù)中從無到有、從有到優(yōu)、從優(yōu)到強(qiáng)，切實提升育人質(zhì)量。

（一）完善保障機(jī)制，打通勞動課后服務(wù)“堵點”

我國中小學(xué)課后服務(wù)供給保障的制度化進(jìn)程較為緩慢，存在學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費來源處于錯綜復(fù)雜階段、課后基礎(chǔ)配套設(shè)施處于初始化階段等現(xiàn)實“堵點”[11]，需要完善保障機(jī)制，著力提升支撐保障能力。

首先，完善勞動課后服務(wù)制度建設(shè)。勞動教育向課后服務(wù)延伸的相關(guān)法律和政策是其獲得穩(wěn)定性供給保障的重要遵循。2017年9月，教育部辦公廳頒布的《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“《指導(dǎo)意見》”）在課后服務(wù)內(nèi)容的說明中并沒有明確提及勞動教育，直至“雙減”《意見》中才將“勞動”納入課后服務(wù)。但是，對于勞動課后服務(wù)的供給屬性、保障內(nèi)容、主體責(zé)任等缺乏明確的細(xì)則依據(jù)，導(dǎo)致供給保障制度層面缺乏強(qiáng)有力的政策依據(jù)。各地在具體實施過程中基礎(chǔ)性設(shè)施、相關(guān)配套、資源整合等方面差異較大，部分地區(qū)學(xué)校勞動課后服務(wù)難以為繼。其次，創(chuàng)新組織形式，建立各地區(qū)政府牽頭、部門聯(lián)動的課后服務(wù)工作機(jī)制，強(qiáng)化多部門的統(tǒng)籌聯(lián)動，同向發(fā)力消除各方面的隱患，為學(xué)校勞動課后服務(wù)的順利開展提供保障。再次，完善課后服務(wù)經(jīng)費保障機(jī)制，通過財政補(bǔ)貼、社會捐贈、服務(wù)性收費等方式籌措經(jīng)費。例如，深州市課后服務(wù)費用由政府保障，市財政統(tǒng)籌解決，實行項目管理、?？顚Ｓ?，按每生每年1000元標(biāo)準(zhǔn)資助并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，用于購買社會機(jī)構(gòu)服務(wù)、支付場地費等。[12]

最后，完善風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，避免因過于強(qiáng)調(diào)學(xué)生安全而弱化教育功能。強(qiáng)化勞動課后服務(wù)安全風(fēng)險防范和應(yīng)急處置，制定勞動課后服務(wù)實踐活動風(fēng)險防控預(yù)案，科學(xué)評估實踐活動的安全風(fēng)險，強(qiáng)化活動過程中每個崗位的管理，落實安全主體責(zé)任，明確各方職責(zé)。

（二）構(gòu)建協(xié)同育人新格局，塑造良好教育生態(tài)

《指導(dǎo)意見》與“雙減”《意見》均明確指出，課后服務(wù)要秉持自愿原則，“如何破解自愿原則下各學(xué)段群體難以實現(xiàn)全覆蓋的問題”成為勞動教育向課后服務(wù)延伸時需著重思考的難題。根據(jù)華中師范大學(xué)針對“課后服務(wù)”主題開展的東中西部6?。▍^(qū)）32個縣（區(qū)）的調(diào)查情況可知，隨著學(xué)生年級的逐漸提升，在需要完成的更多任務(wù)、日益增加的學(xué)習(xí)壓力面前，參加課后服務(wù)意味著將有一部分時間被擠占，為此，“學(xué)生對課后服務(wù)的滿意度逐漸降低。”[13]“雙減”政策下，勞動教育課后服務(wù)延伸是一項系統(tǒng)性工程，涉及多個利益主體，由此，就需要政府、學(xué)校、教師、家長、學(xué)生、社會等通力合作，構(gòu)建協(xié)同育人新格局。

政府、學(xué)校、家庭、社會多方全面發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)，著力突破制約勞動課后服務(wù)發(fā)展的教育生態(tài)瓶頸，積極構(gòu)建全面覆蓋的立體化輿論引導(dǎo)。政府加大宣傳引導(dǎo)力度，調(diào)動廣大勞動群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，切實保障廣大勞動群眾合法權(quán)益，反對一切不勞而獲、投機(jī)取巧、貪圖享樂的思想，從根本上扭轉(zhuǎn)人們對勞動和勞動者的認(rèn)識，形成崇尚勞動的良好社會風(fēng)尚。家長觀念的轉(zhuǎn)變、家校協(xié)同育人機(jī)制的完善是“雙減”問題的關(guān)鍵。[14]學(xué)校要通過家長會、家長學(xué)校、社區(qū)宣講、網(wǎng)絡(luò)媒體、專題講座等途徑，引導(dǎo)家長樹立正確的勞動觀和科學(xué)的教育理念。并且，要加快教育評價方式轉(zhuǎn)型，將勞動素養(yǎng)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系，充分發(fā)揮教育評價“指揮棒”的正向作用，回歸教育初心。媒體要大力宣傳辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動的典型人物和事跡，弘揚勞動光榮、創(chuàng)造偉大的主旋律等。質(zhì)言之，力求形成課后服務(wù)工作合力，多管齊下，協(xié)同推進(jìn)，努力形成家校社“減負(fù)”共識，不斷優(yōu)化教育生態(tài)。

[本文系北京師范大學(xué)中國基礎(chǔ)教育質(zhì)量協(xié)同創(chuàng)新中心重大成果培育性課題“我國中小學(xué)勞動教育狀況調(diào)查”（項目編號：2021-03-040-BZPK01）和吉林省社會科學(xué)基金項目“吉林省中小學(xué)勞動教育的實踐創(chuàng)新模式研究”（項目編號：2019c72）研究成果]

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