后疫情時代數(shù)字貿(mào)易發(fā)展新趨勢、困境及中國對策

李揚子 楊秀云 高拴平

一、引言

新冠疫情的暴發(fā)、蔓延和病毒變異加劇了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“斷裂”風(fēng)險,引發(fā)經(jīng)濟(jì)衰退和全球價值鏈重構(gòu),嚴(yán)重阻礙了傳統(tǒng)跨境貿(mào)易發(fā)展。2020年全球商品出口總額同比下降7.4%,全球服務(wù)出口總額同比下降20.0%①數(shù)據(jù)來源:UNCTAD(訪問時間:2022年8月1日)。。

雖然新冠疫情和貿(mào)易保護(hù)主義對傳統(tǒng)貿(mào)易帶來了雙重沖擊,但也彰顯了數(shù)字經(jīng)濟(jì)在零接觸服務(wù)、供需精準(zhǔn)對接、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長等方面的重要貢獻(xiàn),加速了5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等數(shù)字技術(shù)與國際貿(mào)易的深度融合,推動了跨境電商、智慧物流、數(shù)字供應(yīng)鏈等貿(mào)易方式數(shù)字化發(fā)展,有效緩解了地理隔離導(dǎo)致的產(chǎn)品供需不匹配問題;同時,激發(fā)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、數(shù)字影視、數(shù)字動漫等數(shù)字服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)。數(shù)字貿(mào)易通過降本增效擴(kuò)大新興市場,顯示出較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)韌性,成為平衡疫情防控與助推全球貿(mào)易增長的新引擎。研究后疫情時代數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展,對我國在疫情常態(tài)化防控背景下恢復(fù)貿(mào)易增長、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、增強(qiáng)國際合作、提高國際競爭力等具有重要意義。

二、數(shù)字貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

(一)動態(tài)變化中的數(shù)字貿(mào)易概念內(nèi)涵

自數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)生以來,其概念內(nèi)涵一直處于動態(tài)變化中,至今仍未形成確定邊界。根據(jù)目前國際組織和學(xué)術(shù)界的界定,數(shù)字貿(mào)易概念內(nèi)涵可劃分為窄口徑和寬口徑兩類。窄口徑的數(shù)字貿(mào)易指利用電子方式傳輸產(chǎn)品及服務(wù)的交易形式,其核心是數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)的交易(Weber,2010),但隨著貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展,數(shù)據(jù)信息也成為主要的貿(mào)易內(nèi)容(劉杰,2022)。2013年,美國國際貿(mào)易委員會(USITC)指出,數(shù)字貿(mào)易是通過互聯(lián)網(wǎng)交付產(chǎn)品與服務(wù)的國內(nèi)與國際貿(mào)易,不包括大多數(shù)實物貿(mào)易。2014年,該組織對上述定義進(jìn)行修正與補(bǔ)充,認(rèn)為數(shù)字貿(mào)易是互聯(lián)網(wǎng)及其技術(shù)在訂購、生產(chǎn)或交付產(chǎn)品和服務(wù)方面發(fā)揮重要作用的國內(nèi)及國際貿(mào)易。2020年,OECD、WTO及IMF聯(lián)合發(fā)布《數(shù)字貿(mào)易測度手冊》,給出了數(shù)字貿(mào)易寬口徑的概念框架,認(rèn)為數(shù)字貿(mào)易是所有以數(shù)字方式訂購和/或以數(shù)字方式交付的交易,不包括國內(nèi)貿(mào)易。因此,寬口徑的數(shù)字貿(mào)易包括以數(shù)字訂購為主要形式的貨物和服務(wù)跨境電商及以數(shù)字交付為主要形式的數(shù)字服務(wù)與數(shù)據(jù)的貿(mào)易(李俊等,2021)。但隨著數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展及其與國際貿(mào)易融合廣度和深度的拓展,數(shù)字貿(mào)易新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式將持續(xù)產(chǎn)生并擴(kuò)張內(nèi)涵邊界。

目前,我國大多數(shù)學(xué)者和相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)同寬口徑數(shù)字貿(mào)易定義。中國信息通信研究院發(fā)布的《數(shù)字貿(mào)易發(fā)展與影響白皮書(2019年)》與國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)布的《數(shù)字貿(mào)易發(fā)展與合作報告2021》都將數(shù)字貿(mào)易劃分為貿(mào)易方式的數(shù)字化與貿(mào)易對象的數(shù)字化。但由于數(shù)字貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類和統(tǒng)計體系尚不完善,我國有關(guān)數(shù)字貿(mào)易的統(tǒng)計數(shù)據(jù)主要聚焦于窄口徑的可數(shù)字化服務(wù)貿(mào)易。

(二)貿(mào)易對象數(shù)字化發(fā)展速度逐漸加快

數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)貿(mào)易的融合起始于貿(mào)易方式數(shù)字化,推動貿(mào)易環(huán)節(jié)全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型,形成了以跨境電商、智慧物流、數(shù)字海關(guān)、數(shù)字支付為代表的全流程覆蓋貿(mào)易新業(yè)態(tài)。新冠疫情的暴發(fā)對線下實體經(jīng)濟(jì)造成了巨大沖擊,促使人們的消費行為從線下轉(zhuǎn)移到線上,亞馬遜、淘寶等頭部電子商務(wù)平臺業(yè)務(wù)量在疫情沖擊下逆勢增長,業(yè)務(wù)輻射全球。平臺服務(wù)滲透貿(mào)易鏈條的各個環(huán)節(jié),已成為后疫情時代穩(wěn)定消費、實現(xiàn)貿(mào)易降本增效的重要動力,帶動以數(shù)字要素、數(shù)字產(chǎn)品及數(shù)字服務(wù)貿(mào)易為主的貿(mào)易對象數(shù)字化規(guī)模逐漸擴(kuò)大。新冠疫情后,貿(mào)易對象數(shù)字化的強(qiáng)韌性顯現(xiàn),其核心構(gòu)成部分——數(shù)字服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢。2020年,全球數(shù)字服務(wù)貿(mào)易出口總額為3.17萬億美元,雖然同比下降了1.78%,但大大低于同期貨物和服務(wù)貿(mào)易的下降幅度;同時,數(shù)字服務(wù)貿(mào)易在服務(wù)貿(mào)易總額中的占比提升至63.55%。我國數(shù)字服務(wù)貿(mào)易規(guī)模在2020年達(dá)到2939.85億美元,2019年同比增長了8.16%,占服務(wù)貿(mào)易總額的44.42%①數(shù)據(jù)來源:UNCTAD(訪問時間:2022年8月1日)。。

(三)全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展差距逐步縮小

數(shù)字貿(mào)易國際市場份額,呈現(xiàn)發(fā)展中國家對發(fā)達(dá)國家的追趕態(tài)勢。發(fā)達(dá)國家基于資本和技術(shù)要素的比較優(yōu)勢,以及較強(qiáng)的跨國數(shù)字企業(yè),在全球數(shù)字貿(mào)易市場中占據(jù)核心地位,主導(dǎo)以數(shù)字服務(wù)貿(mào)易為代表的全球數(shù)字貿(mào)易市場發(fā)展與數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)品供給。相比之下,發(fā)展中國家數(shù)字貿(mào)易總量與發(fā)達(dá)國家的差距較大,但近幾年發(fā)展中國家通過加快數(shù)字技術(shù)發(fā)展及其在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的應(yīng)用,發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,以數(shù)字服務(wù)貿(mào)易為代表的數(shù)字貿(mào)易增長速度顯著加快,呈現(xiàn)出發(fā)展中國家對發(fā)達(dá)國家的追趕態(tài)勢(見表1)。

表1 2015—2020年發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家數(shù)字服務(wù)貿(mào)易出口總額、增長率及占比情況

從數(shù)字貿(mào)易區(qū)域分布來看,洲際數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展差距逐漸縮小。2010年以來,歐洲數(shù)字服務(wù)貿(mào)易始終占據(jù)全球總額的50%以上,但近期增長速度逐漸放緩。亞洲基于最完整、最復(fù)雜的價值鏈和最多的貿(mào)易國,面對新冠疫情沖擊,數(shù)字服務(wù)貿(mào)易市場呈現(xiàn)加速增長,且增長速度最快,2020年亞洲增長率達(dá)1.74%②數(shù)據(jù)來源:UNCTAD(訪問時間:2022年8月1日)。,是疫情后唯一實現(xiàn)正增長的區(qū)域。

(四)數(shù)字貿(mào)易區(qū)域合作進(jìn)程加快

新冠疫情阻礙了實物要素與產(chǎn)品的自由流動,某一供應(yīng)環(huán)節(jié)的斷裂將沿著國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)迅速傳導(dǎo)至上下游企業(yè)。為應(yīng)對疫情和經(jīng)濟(jì)衰退,最小化系統(tǒng)性風(fēng)險,提高供應(yīng)鏈韌性,各國積極參與數(shù)字貿(mào)易區(qū)域化合作,利用區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的數(shù)字貿(mào)易條款,推動供應(yīng)鏈重構(gòu)(劉斌和潘彤,2021)。2021年10月G7在跨境數(shù)據(jù)流動與數(shù)字貿(mào)易原則方面達(dá)成共識,發(fā)布了《數(shù)字貿(mào)易原則》(Digital Trade Principles),反映出后疫情時代歐美數(shù)字貿(mào)易治理模式呈現(xiàn)出逐漸靠攏的趨勢;CPTPP及USMCA協(xié)定對數(shù)字貿(mào)易規(guī)則進(jìn)行深層次、高標(biāo)準(zhǔn)承諾,以加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易聯(lián)系并維持產(chǎn)業(yè)體系的穩(wěn)定(王梅婷,2022;戴藝晗,2021);RCEP協(xié)定進(jìn)一步降低了數(shù)字貿(mào)易壁壘,加強(qiáng)了區(qū)域數(shù)字技術(shù)合作,促進(jìn)了電子商務(wù),提升了貿(mào)易便利化水平。在全球價值鏈布局區(qū)域化的推動下,區(qū)域性合作的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則協(xié)定會越來越多,合作范圍和深度將不斷擴(kuò)大,將從貿(mào)易手段到貿(mào)易對象再到邊境措施不斷延伸。

三、后疫情時代數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的新趨勢

(一)疫情沖擊增強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易互動性和供應(yīng)鏈靈活性

1.增強(qiáng)貿(mào)易消費市場的互動性

新冠疫情沖擊下,居家隔離等防疫要求和無接觸消費需求,使得線上消費迅速替代線下消費,逐漸塑造了人們對線上消費的偏好,并增強(qiáng)人們對消費平臺功能的認(rèn)知和黏性。消費者通過數(shù)字貿(mào)易平臺獲取大量的商品信息,利用平臺的社交功能與商家和其他消費者進(jìn)行互動,比較同類產(chǎn)品的價格和質(zhì)量,并做出商品購買決策。同時,消費者通過數(shù)字貿(mào)易平臺與境內(nèi)外生產(chǎn)商建立聯(lián)系,定制個性化產(chǎn)品及特定解決方案,從參與單一消費環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)樯疃葏⑴c設(shè)計、生產(chǎn)和消費的供應(yīng)鏈全環(huán)節(jié)。數(shù)字平臺與生產(chǎn)商通過對數(shù)字貿(mào)易海量數(shù)據(jù)的分析,精準(zhǔn)識別消費者的差異化需求,提供反映消費者個性化需求的定制產(chǎn)品,實現(xiàn)消費者與生產(chǎn)者價值共創(chuàng)。

2.增強(qiáng)貿(mào)易供應(yīng)鏈的靈活性

一是建立多元化和柔性化的供應(yīng)鏈。新冠疫情暴露了企業(yè)過于依賴一兩個主要跨國供應(yīng)來源和需求市場的風(fēng)險,很多企業(yè)通過數(shù)字技術(shù)賦能跨境價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化,有效推動消費互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)對接(馬述忠等,2018),實現(xiàn)全球不同地區(qū)供應(yīng)鏈與生產(chǎn)、需求市場互聯(lián)互通,對產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)流程實施全生命周期的跨區(qū)域動態(tài)追蹤、遠(yuǎn)程管理并提供解決方案,高效率適應(yīng)客戶多元化差異化的需求。二是形成緊密的供應(yīng)鏈上下游市場主體合作關(guān)系。面對疫情產(chǎn)生的供應(yīng)鏈“斷裂”風(fēng)險,數(shù)字貿(mào)易平臺企業(yè)收集產(chǎn)品生產(chǎn)和使用的海量數(shù)據(jù),運用大數(shù)據(jù)挖掘和算力,為貿(mào)易雙方提供交易環(huán)節(jié)的信任、品控、價格評估,實現(xiàn)精準(zhǔn)供需匹配、物流信息監(jiān)控、場景營銷等。通過“云—網(wǎng)—端”有效整合供應(yīng)鏈上下游資源與信息,實現(xiàn)各企業(yè)信息實時交互共享、“設(shè)備+服務(wù)”生產(chǎn)和要素共享,加強(qiáng)各貿(mào)易主體之間的協(xié)同與聯(lián)動能力。三是構(gòu)建新型創(chuàng)新體系。各供應(yīng)主體借助技術(shù)貿(mào)易平臺的創(chuàng)新要素集成、分發(fā)功能,開展網(wǎng)絡(luò)化開放式協(xié)同創(chuàng)新,依托遠(yuǎn)程協(xié)同創(chuàng)新主體,實施協(xié)同并行創(chuàng)新。

(二)時空分割性和可貿(mào)易性逐漸增強(qiáng)

防控新冠疫情所采取的地理隔離與報關(guān)檢疫等手段,導(dǎo)致傳統(tǒng)貿(mào)易中線下時空不可分割的面對面談判、磋商、簽約和交付很難實現(xiàn),極大地降低了貿(mào)易效率。為保證貿(mào)易流程的順利進(jìn)行,通過標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字平臺貿(mào)易流程,將大量接觸式談判磋商和通關(guān)交付轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上時空分離、多個貿(mào)易對象同時參與完成標(biāo)準(zhǔn)化合約簽訂,顯著降低了地理隔離引發(fā)的貿(mào)易壁壘,提高了貿(mào)易效率。

同時,疫情防控常態(tài)化背景下,為促進(jìn)院線電影、音樂表演、藝術(shù)展覽等時空不可分割性服務(wù)行業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn),數(shù)字技術(shù)將線下服務(wù)轉(zhuǎn)移到線上完成,如云旅游、云表演、云展覽、在線教育和網(wǎng)絡(luò)會議等。雖然不能實現(xiàn)時間分離,但已實現(xiàn)空間分離,在提升服務(wù)產(chǎn)品可貿(mào)易性的同時,擴(kuò)大了服務(wù)產(chǎn)品的輻射區(qū)域、輻射人群,顯著提升了服務(wù)產(chǎn)品的范圍經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。后疫情時代,這一特征將縱深發(fā)展。同時,數(shù)字技術(shù)的使用實現(xiàn)了數(shù)字產(chǎn)品的云存儲與網(wǎng)絡(luò)跨境傳輸。消費者可利用電子設(shè)備,隨時隨地獲取此類數(shù)字服務(wù),從而實現(xiàn)完全的時空分離。

(三)數(shù)字貿(mào)易平臺的核心地位逐步凸顯

隨著數(shù)字貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大,數(shù)字貿(mào)易平臺從貿(mào)易中介演化為貿(mào)易發(fā)展的新興虛擬市場。在這個新興市場中,數(shù)字貿(mào)易平臺掌握了大量貿(mào)易數(shù)據(jù),通過算法模型的大數(shù)據(jù)分析,為消費群體精確畫像,刻畫需求總體趨勢與偏好,指導(dǎo)供應(yīng)商調(diào)整生產(chǎn)計劃與科學(xué)定價。這時,價格調(diào)節(jié)市場供求的功能逐漸被算法取代,強(qiáng)化了貿(mào)易平臺的市場定價主導(dǎo)權(quán)和市場供需協(xié)調(diào)能力。

數(shù)字貿(mào)易平臺公司通過在線市場實現(xiàn)全球銷售,將以其獨特的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、商業(yè)模式、數(shù)據(jù)要素占有和算法技術(shù),基于數(shù)字貿(mào)易引領(lǐng)重構(gòu)全球貿(mào)易新格局。

多個數(shù)字貿(mào)易平臺之間的廣泛連接,動態(tài)優(yōu)化全球市場需求資源和生產(chǎn)供給資源的匹配性,從而形成多元主體協(xié)作、多種供求信息匯集、多種生產(chǎn)能力組合、感知與響應(yīng)能力快速的貿(mào)易生態(tài)系統(tǒng)。該生態(tài)系統(tǒng)將打破貿(mào)易主體之間、貿(mào)易主體與配套服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的信息壁壘,構(gòu)建國際貿(mào)易高效對接和高效迭代的新機(jī)制,進(jìn)而主導(dǎo)未來國際貿(mào)易市場競爭趨勢。

(四)數(shù)字貿(mào)易價值增值將主要來源于貿(mào)易對象數(shù)字化和數(shù)據(jù)交易

當(dāng)今的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展,基本實現(xiàn)了貿(mào)易方式全流程的數(shù)字化,由此帶來的貿(mào)易時間縮短、環(huán)節(jié)減少、庫存降低等效率提升、成本節(jié)約價值增長空間將逐步縮小。而基于數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)、數(shù)字化知識與信息的價值增值空間明顯增大,并成為數(shù)字貿(mào)易各主體的主要價值增值來源。一方面,數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)是包含了數(shù)字技術(shù)、知識、信息、數(shù)據(jù)等高附加價值要素在內(nèi)的復(fù)雜勞動產(chǎn)品, 屬于高附加價值貿(mào)易品,如電信服務(wù)、計算機(jī)服務(wù)、軟件設(shè)計服務(wù)等;另一方面,隨著產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化治理進(jìn)程的推進(jìn),新業(yè)態(tài)、新模式不斷衍生,豐富了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的產(chǎn)業(yè)類型。數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)所涉及的產(chǎn)品種類將越來越多,該部分產(chǎn)品的貿(mào)易量將不斷增加并超過貿(mào)易方式數(shù)字化的貢獻(xiàn),如數(shù)字金融、數(shù)字文創(chuàng)、數(shù)字醫(yī)療、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等,以及具有商業(yè)價值的數(shù)據(jù)要素的跨境流動,而由此產(chǎn)生的數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)估值等業(yè)態(tài)及其交易也將不斷增加。因此,提供遠(yuǎn)程運維服務(wù)和后市場服務(wù)等數(shù)據(jù)驅(qū)動新產(chǎn)品和服務(wù)已成為通用、大眾、特斯拉等企業(yè)的主要利潤來源。

四、后疫情時代數(shù)字貿(mào)易發(fā)展面臨的困境

(一)數(shù)字貿(mào)易的政府導(dǎo)向和科技導(dǎo)向增強(qiáng)

疫情導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下行、全球價值鏈重構(gòu),并影響各國在全球貿(mào)易中的地位。各國都認(rèn)識到科技創(chuàng)新是提升國家競爭力的關(guān)鍵之道,把人工智能、量子信息科學(xué)、未來網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域上升到國家戰(zhàn)略層面,并實施相應(yīng)的戰(zhàn)略貿(mào)易政策,支持這些領(lǐng)域的發(fā)展。數(shù)字貿(mào)易是數(shù)字技術(shù)輸出的主要途徑,是數(shù)字技術(shù)應(yīng)用檢驗的主要場景,是未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)布局競爭的主要領(lǐng)域。因此,各國政府要依據(jù)本國數(shù)字技術(shù)的比較優(yōu)勢,實施體現(xiàn)自身政府導(dǎo)向的差異化戰(zhàn)略貿(mào)易政策,進(jìn)行相應(yīng)的數(shù)字貿(mào)易競爭,獲取相應(yīng)的貿(mào)易利益。這意味著在科技與貿(mào)易相融合的數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域,區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)合作的政府干預(yù)將會越來越明顯,會促進(jìn)傳統(tǒng)貿(mào)易制度的重構(gòu)并引發(fā)新型貿(mào)易規(guī)則制定的競爭,且在貿(mào)易制度重構(gòu)和形成過程中,科技強(qiáng)國的目標(biāo)導(dǎo)向和影響力更強(qiáng)。如美國的《2022芯片與科學(xué)法案》、韓國的《國家尖端戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)法》、歐盟的《芯片法案》,都在圍繞全球數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈和貿(mào)易鏈“四鏈合一”,實施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策并進(jìn)行競爭。

同時,數(shù)字貿(mào)易的政府導(dǎo)向和科技導(dǎo)向增強(qiáng),也解釋了為什么各國都想促進(jìn)和加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易多邊、雙邊和區(qū)域合作,但各國所主張的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則又存在分歧,并形成較強(qiáng)的數(shù)字貿(mào)易壁壘,制約全球數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展,弱化數(shù)字貿(mào)易的普惠性。對我國來說,數(shù)字貿(mào)易規(guī)則分歧不僅會抑制我國數(shù)字產(chǎn)品進(jìn)出口,還可能導(dǎo)致我國喪失在數(shù)字貿(mào)易博弈過程中的后發(fā)優(yōu)勢,引發(fā)中國規(guī)則與全球規(guī)則的脫節(jié)(劉軍和彭喬依,2021)。

(二)數(shù)字貿(mào)易平臺行為缺乏合理性判斷

電商、短視頻和電子支付等平臺利用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)工具,傳遞貿(mào)易供需信息、撮合交易達(dá)成、傳送數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)品、管理貿(mào)易流程。數(shù)字貿(mào)易平臺的運行降低了貿(mào)易成本,提高了貿(mào)易效率、貿(mào)易體驗和資源要素配置效率。但數(shù)字貿(mào)易平臺運營的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性、范圍經(jīng)濟(jì)性和大數(shù)據(jù)算法等特點,在釋放數(shù)字貿(mào)易普惠性的同時,也不斷提升平臺的集中度,對數(shù)字貿(mào)易治理帶來新的挑戰(zhàn)。一是數(shù)字貿(mào)易中差異化定價的合理性判斷。數(shù)字貿(mào)易平臺會基于收集的貿(mào)易參與大數(shù)據(jù),運用算法技術(shù),針對不同區(qū)域的不同用戶制定不同的價格,針對不同區(qū)域的、不同類型企業(yè)收取不同的平臺服務(wù)費,或限制它們參與市場的范圍等。這樣的差異化定價、收費或市場限制,可能會在國家之間引發(fā)歧視性待遇的貿(mào)易爭端。二是數(shù)字貿(mào)易平臺企業(yè)市場壟斷的合理性判斷。產(chǎn)業(yè)組織理論認(rèn)為當(dāng)一家企業(yè)在一個區(qū)域產(chǎn)業(yè)市場的份額達(dá)到一定程度時,它就可能控制市場并實施壟斷行為,政府應(yīng)該對其實施規(guī)制。在數(shù)字貿(mào)易平臺企業(yè)運營中,市場份額較大的企業(yè)可能行使“贏者通吃”“大數(shù)據(jù)殺熟”“掠奪性定價”等壟斷行為,這些行為可能會延伸并衍生出數(shù)字貿(mào)易“傾銷”等行為,引發(fā)國際貿(mào)易爭端。

(三)數(shù)字貿(mào)易的分類標(biāo)準(zhǔn)和測度標(biāo)準(zhǔn)體系尚未形成

這一難題主要體現(xiàn)在三個方面:一是盡管OECDWTO-IMF發(fā)布了《數(shù)字貿(mào)易測度手冊》,明確了數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計范圍、測度框架和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的來源渠道,但僅是框架性的表述,仍未形成國際公認(rèn)的分類和測度標(biāo)準(zhǔn)體系,導(dǎo)致不同版本數(shù)字貿(mào)易規(guī)模統(tǒng)計口徑不一致,無法進(jìn)行加總處理和比較分析;二是因數(shù)字貿(mào)易分類標(biāo)準(zhǔn)缺失,無法識別數(shù)字訂購與數(shù)字交付貿(mào)易之間的重合部分,導(dǎo)致重復(fù)統(tǒng)計;三是數(shù)字中介平臺(digital intermediation platforms,以下簡稱DIPs)服務(wù)廣泛參與數(shù)字貿(mào)易過程,但DIPs的顯隱性中介費用及其所創(chuàng)造的服務(wù)價值應(yīng)如何測算,及是否納入數(shù)字貿(mào)易規(guī)模統(tǒng)計尚未達(dá)成國際共識。DIPs產(chǎn)生的價值常常涉及多方貿(mào)易主體,行業(yè)歸屬不清晰,其價值的所有權(quán)歸屬也常常影響進(jìn)出口雙方的貿(mào)易額(楊曉娟和李興緒,2022)。

(四)數(shù)字貿(mào)易時代數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品監(jiān)管滯后

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與后疫情時代的疊加,激發(fā)以網(wǎng)絡(luò)出版物、影視動漫、網(wǎng)游音樂等為代表的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品跨境消費交易井噴,許多數(shù)字內(nèi)容跨境分享平臺、網(wǎng)文翻譯平臺興起。在這些平臺上交易的數(shù)字藏品、元宇宙婚禮、虛擬主播、短視頻和網(wǎng)絡(luò)游戲等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品,加快了數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品跨境傳播速度。但數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品除具有一般商品屬性外,還具有滿足人們精神需要、反映國家意識形態(tài)的精神產(chǎn)品特性,能夠?qū)竦囊庾R形態(tài)、思想覺悟產(chǎn)生塑造和維持作用,對外具有傳播中華文化和中國話語體系的功能。目前數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品存在侵權(quán)、翻譯扭曲、理解有誤或質(zhì)量不高等問題,有時會因內(nèi)外文化與法律的差異產(chǎn)生意識形態(tài)沖突。因此,加強(qiáng)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品的監(jiān)管是提升國家軟實力的主要途徑。

五、后疫情時代中國促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的對策

(一)基于國內(nèi)“四鏈融合”參與國際數(shù)字貿(mào)易多邊機(jī)制建設(shè)

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。數(shù)字技術(shù)及其融合發(fā)展水平高的國家,政策法規(guī)和監(jiān)管制度相對健全,這些國家更有實力和機(jī)會率先推動數(shù)字經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的治理政策發(fā)展制定。因此,建設(shè)雙循環(huán)格局是我國參與國際數(shù)字貿(mào)易多邊機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)。

1.建設(shè)國內(nèi)數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)一制度和區(qū)域合作機(jī)制,培育參與國際競爭合作新優(yōu)勢

首先,我國應(yīng)基于自由貿(mào)易試驗區(qū)、數(shù)字服務(wù)出口基地、跨境電商生態(tài)圈及數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)的建設(shè),在數(shù)字貿(mào)易便利化、數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)準(zhǔn)入、國際規(guī)制對接、跨境數(shù)據(jù)流動、數(shù)據(jù)規(guī)范化采集、跨境數(shù)據(jù)安全評估和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面先行先試,探索數(shù)據(jù)跨境流動與外貿(mào)數(shù)字化,積極融入全球數(shù)字市場,參與國際數(shù)字產(chǎn)業(yè)分工。其次,需要健全數(shù)據(jù)安全、隱私保護(hù)、跨區(qū)域數(shù)據(jù)傳輸管理和數(shù)字內(nèi)容安全評估等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,并開展跨區(qū)域跨領(lǐng)域合作機(jī)制。

2.實施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策,提升數(shù)字技術(shù)主導(dǎo)力。

后疫情時代,我國應(yīng)將需求導(dǎo)向和組合式政策相結(jié)合,實施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策,加快新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān),布局量子計算、人工智能、區(qū)塊鏈和5G等數(shù)字技術(shù),提升我國數(shù)字技術(shù)主導(dǎo)力,以科技引領(lǐng)“四鏈融合”建設(shè),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力,促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。

3.以“四鏈融合”布局拓展全球價值鏈和貿(mào)易鏈,主動參與國際數(shù)字貿(mào)易多邊機(jī)制建設(shè)

在東部沿海地區(qū),基于與日本、韓國的區(qū)域三鏈合作,加強(qiáng)與兩國的數(shù)字貿(mào)易合作,參與該地區(qū)數(shù)字貿(mào)易協(xié)定;將東盟國家依據(jù)與我國的陸地連接性和文化的同源性進(jìn)行分類,分別采用不同的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作模式,嵌入全球價值鏈的核心環(huán)節(jié),并開展與不同東盟國家有差異化的數(shù)字貿(mào)易合作,進(jìn)而參與或主導(dǎo)該地區(qū)的數(shù)字貿(mào)易合作和規(guī)則協(xié)商;依據(jù)“一帶一路”沿線不同國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈的特色,構(gòu)建以中國為核心的“一帶一路”區(qū)域價值鏈,以區(qū)域價值鏈為載體,以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施合作為基礎(chǔ),建設(shè)與“一帶一路”沿線國家的數(shù)字貿(mào)易合作網(wǎng)絡(luò),鞏固我國在“一帶一路”區(qū)域價值鏈中的優(yōu)勢(袁振邦和張群群,2021)。

(二)合理設(shè)計數(shù)字貿(mào)易平臺企業(yè)行為規(guī)范和判斷依據(jù)

1.制定科學(xué)的平臺企業(yè)行為規(guī)范

沿價值鏈明確科技、工信、商貿(mào)和市場監(jiān)管等部門治理的重點,從末端治理向全鏈條治理轉(zhuǎn)變,從剛性治理向柔性治理轉(zhuǎn)變。科技部門應(yīng)著重技術(shù)創(chuàng)新過程治理,引導(dǎo)科技向善;工信、商務(wù)和市場監(jiān)管等部門依據(jù)相關(guān)法律,細(xì)化明確分級分類規(guī)范體系的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,將平臺互聯(lián)互通規(guī)制要求與新《反壟斷法》中的對應(yīng)行為及規(guī)定相匹配,為不同類型的貿(mào)易平臺“量身定制”科學(xué)的、有針對性和可操作的行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。

2.設(shè)計合理判斷數(shù)字貿(mào)易平臺市場支配地位的指標(biāo)

與傳統(tǒng)企業(yè)相比,數(shù)字貿(mào)易平臺主要依賴數(shù)字技術(shù),通過在線虛擬市場進(jìn)行全球商品和服務(wù)貿(mào)易,具有全空域、全流程、全場景、全解析和全價值(黃奇帆等,2022),以及輕資產(chǎn)和FDI占比低的特征,其服務(wù)的市場、從事的產(chǎn)業(yè)和所在的價值鏈環(huán)節(jié)往往無法清晰界定。因此,對數(shù)字貿(mào)易平臺市場支配能力的判斷,不能照搬傳統(tǒng)企業(yè)的判斷依據(jù),需要從數(shù)字經(jīng)濟(jì)特點出發(fā),基于可清晰界定的數(shù)據(jù)、算力、流量等要素依據(jù),設(shè)計以數(shù)據(jù)要素份額、算法份額、流量份額及其結(jié)構(gòu)份額等度量的判斷指標(biāo),正確判定平臺是否具有市場支配地位以及是否存在濫用市場勢力等,防止利用數(shù)據(jù)、算法和技術(shù)等手段進(jìn)行歧視、排他和限制競爭。

(三)構(gòu)建多元主體協(xié)同參與的數(shù)字內(nèi)容全價值鏈數(shù)字化治理

1.構(gòu)建多元主體協(xié)同參與的數(shù)字內(nèi)容全價值鏈治理機(jī)制

政府作為這一治理機(jī)制的主導(dǎo)者和頂層設(shè)計者,首先界定數(shù)字內(nèi)容的內(nèi)涵和涉及產(chǎn)品歸屬,明確內(nèi)容治理的范圍;其次,制定數(shù)字內(nèi)容規(guī)制的相關(guān)法律法規(guī),指引數(shù)字內(nèi)容提供商和平臺企業(yè)合規(guī)經(jīng)營,如《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》等;最后,將事前和事后監(jiān)管相結(jié)合,實施激勵約束兼容機(jī)制,出臺合理動態(tài)的獎懲制度,懲罰內(nèi)容提供商和內(nèi)容交易平臺的違法違規(guī)行為,激勵各市場主體守法經(jīng)營和自治,如中央網(wǎng)信辦的“清朗”專項行動。

強(qiáng)化平臺自治。一是數(shù)字貿(mào)易平臺具有實施自治的利益驅(qū)動。平臺是一個數(shù)字內(nèi)容集散系統(tǒng),其全價值特性要求平臺主體必須協(xié)調(diào)好系統(tǒng)各參與主體的利益,才能保證平臺系統(tǒng)的健康合規(guī)發(fā)展,并維持良好的信譽和評價,保有較高的各類份額和利益。二是平臺有能力進(jìn)行自治。數(shù)字技術(shù)能夠支持平臺擁有巨量的商戶、商品和服務(wù)的海量高頻交易數(shù)據(jù),維護(hù)其在平臺系統(tǒng)中的主導(dǎo)者地位,并成為系統(tǒng)運營規(guī)則的制定者。平臺企業(yè)通過平臺契約和相關(guān)法律法規(guī)約束參與者行為,運用超算力等技術(shù),甄別商品和內(nèi)容是否侵權(quán)或是否適當(dāng),從而保護(hù)消費者權(quán)益、知識產(chǎn)權(quán)和傳遞正向價值觀。所以平臺自治是平臺企業(yè)生存的基礎(chǔ)。

2.運用區(qū)塊鏈技術(shù)實現(xiàn)數(shù)字內(nèi)容治理的數(shù)字化

區(qū)塊鏈技術(shù)具有數(shù)據(jù)或信息不可偽造、全程留痕、公開透明的特點,及自定共識規(guī)則、自動實施規(guī)則的能力。在區(qū)塊鏈技術(shù)的支持下,貿(mào)易平臺上的數(shù)字內(nèi)容可以實現(xiàn)注冊、確權(quán)、溯源、保護(hù)和監(jiān)管。如版權(quán)家、劇派網(wǎng)等平臺已運用區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行部分模塊管理。所以,在數(shù)字貿(mào)易平臺中加入?yún)^(qū)塊鏈性技術(shù),從數(shù)字內(nèi)容版權(quán)注冊與維護(hù)、數(shù)字內(nèi)容認(rèn)證與保護(hù)、數(shù)字內(nèi)容質(zhì)量管理、數(shù)字內(nèi)容監(jiān)管與問責(zé)機(jī)制構(gòu)建等方面,強(qiáng)化數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品治理。

(四)加快數(shù)字貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類和統(tǒng)計體系的頂層設(shè)計

為科學(xué)反映我國與其他國家之間數(shù)字貿(mào)易發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間分布結(jié)構(gòu),需加快我國數(shù)字貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類和測度體系建設(shè)。第一,借鑒OECD-WTO-IMF發(fā)布的《數(shù)字貿(mào)易測度手冊》,結(jié)合中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易的實踐,基于數(shù)字貿(mào)易包括貿(mào)易方式數(shù)字化和貿(mào)易對象數(shù)字化的寬口徑認(rèn)識,以及數(shù)據(jù)流動、數(shù)字訂購及數(shù)字交付等數(shù)字貿(mào)易的核心特征,盡快提出官方認(rèn)定的數(shù)字貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類,為數(shù)字貿(mào)易理論和學(xué)科體系構(gòu)建,以及數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計體系設(shè)計提供基礎(chǔ);第二,借鑒國際數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計經(jīng)驗,參考我國《數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類(2021)》及現(xiàn)有國際貿(mào)易核算體系的適應(yīng)性,提出包含中國話語體系、可與國際統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)對接的數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計體系,以正確反映我國數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展規(guī)模和結(jié)構(gòu)特征,實現(xiàn)數(shù)據(jù)的國際范圍可比與共享;第三,借助國內(nèi)外學(xué)者和研究部門提出的數(shù)字經(jīng)濟(jì)測度方法,探索不同方法在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的應(yīng)用,提出科學(xué)、實用和可比較的數(shù)字貿(mào)易測度方法。